工程經(jīng)濟(jì)學(xué)論文-海岸路橋工程預(yù)算研究

海岸路橋工程預(yù)算研究一、工程概況及其所在區(qū)生態(tài)系統(tǒng)概況廈門環(huán)東海域洪塘頭至潘涂段道路(以下如無(wú)特殊說(shuō)明均在相關(guān)小節(jié)中簡(jiǎn)稱為工程)是廈門環(huán)東海域?yàn)I海旅游道路集美至洪塘頭段的延伸，與擬建的同安灣大橋及兩端接線相交，是廈門市環(huán)東海域道路中的一部分。工程建成后將完善該區(qū)域的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解現(xiàn)有同集路的交通負(fù)擔(dān)，加快人、物流的運(yùn)轉(zhuǎn)，并改善行政區(qū)內(nèi)的投資環(huán)境，對(duì)海灣型城市的快速推進(jìn)、加快輕工食品基地的建設(shè)步伐打下基礎(chǔ)。同時(shí)，它的建設(shè)也將大大美化周邊陸海域景觀，有效促進(jìn)同安灣的整治開發(fā)，擴(kuò)大同安灣的旅游資源，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展。在此工程帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也會(huì)對(duì)該區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)造成影響和破壞。本人將在第三章生態(tài)補(bǔ)償公式和綠色預(yù)算模型研究及相關(guān)知識(shí)、工程的實(shí)地調(diào)查參與基礎(chǔ)上，利用《廈門市環(huán)東海域旅游道路(洪塘頭一潘涂段)環(huán)境影響報(bào)告書》中的信息和數(shù)據(jù)，對(duì)由工程帶來(lái)的生態(tài)影響和破壞進(jìn)行評(píng)價(jià)和補(bǔ)償初探，并首次將之納入工程預(yù)算，建立海岸路橋工程的綠色預(yù)算模型，以便對(duì)由工程建設(shè)和營(yíng)運(yùn)所引起的生態(tài)損失定量化估算、補(bǔ)償做系統(tǒng)研究和具體應(yīng)用探討。1、工程概況廈門環(huán)東濱海洪塘頭至潘涂段道路起點(diǎn)為同安區(qū)西柯鎮(zhèn)上社自然村東側(cè)，即環(huán)東濱海旅游道路集美至洪塘頭段的終點(diǎn)，該工程終點(diǎn)為潘涂村，即與擬建的同安灣大橋西側(cè)接線工程交叉處。工程區(qū)位和地理位置見(jiàn)圖1。此工程為濱海旅游道路結(jié)合城市II級(jí)次干道，同時(shí)兼具海洋海岸工程性質(zhì)。該工程由廈門百城建設(shè)投資有限公司建設(shè)，由廈門市財(cái)政、同安區(qū)政府等統(tǒng)籌資金。根據(jù)2005年1月《工程可行性研究補(bǔ)充報(bào)告》，本道路的選線將充分利用現(xiàn)有海堤，盡量不改造和少改造現(xiàn)有海堤，并以原有海堤作為路基邊緣，以不占?；蛏僬己樵瓌t，同時(shí)考慮線位兩端的銜接等因素，最終選擇三個(gè)替代方案中的方案A為工程的最終路線。本文中僅對(duì)工程方案A的生態(tài)影響、生態(tài)損失進(jìn)行分析。該工程路線總長(zhǎng)為3127.20米，寬度為42米。該項(xiàng)目的具體工程內(nèi)容及主要技術(shù)指標(biāo)詳見(jiàn)表1[1]工程在2005年6月底以前完成了施工圖、征地拆遷及招標(biāo)、投標(biāo)工作，做到資金、材料、施工隊(duì)伍三到位。2005年開工，2007年初建成通車，工程總工期16個(gè)月，營(yíng)運(yùn)期為20年。工程在施工時(shí)以機(jī)械施工為主，適當(dāng)配置人工施工。2、工程所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)概況該工程以原有海堤為建設(shè)基礎(chǔ)?；谠摴こ毯Ｑ蠛０豆こ痰男再|(zhì)，可從陸域生態(tài)系統(tǒng)和海域生態(tài)系統(tǒng)兩個(gè)角度分析工程所在區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)概況。(1)工程所在區(qū)陸域生態(tài)系統(tǒng)概況擬建道路所在地區(qū)地勢(shì)平坦，屬平原微丘及海灣灘涂地形。線路終點(diǎn)為官洵溪入海河閘外側(cè)，所經(jīng)地段大部分為海灣灘涂以及圍海造成的魚池、蝦塘，因此多屬不良地質(zhì)地段。工程所在區(qū)域大地構(gòu)造位于歐亞板塊和太平洋板塊的接觸帶西緣，屬“閩東東山斷裂拗陷帶”的東緣、“閩東南沿海變質(zhì)帶”的西南部，構(gòu)造行跡以斷裂為主，褶皺次之。以新華夏系及東西向構(gòu)造體系為格架，間有零星規(guī)模較小的經(jīng)向、帚狀、環(huán)狀、北西向及山字型等構(gòu)造體系。圖1-1、廈門環(huán)東海域洪塘頭至潘涂段濱海旅游道路工程區(qū)位和地理位置圖工程沿線及附近地層及侵入巖出露較簡(jiǎn)單，主要為第四系地層所覆蓋，局部有株羅系上統(tǒng)南園組地層(J3n)燕山晚期侵入巖(r53(1)b)出露。沿線巖土體主要由素填土(Qme)、全新統(tǒng)海積(Q4m)淤泥、上更新統(tǒng)沖洪積(Q3al—pl)亞粘土、第四系殘積(Qel)亞粘土及燕山晚期第二次侵入的花崗巖(r53(1)b)組成。工程區(qū)域內(nèi)地表水主要有官潯溪及美峰水庫(kù)。官潯溪發(fā)源于同安區(qū)境內(nèi)西部的康山，匯入東嶺溪、巖仔內(nèi)坑支流，至策槽海堤雷達(dá)水閘出海，河長(zhǎng)18.1公里，流域面積58.1平方公里，近海河段河面寬約100米。工程線位起點(diǎn)的美峰水庫(kù)于1976年圍海而成，面積約有370多畝，庫(kù)容量有30～40萬(wàn)立方米，水深約4米多，水庫(kù)內(nèi)養(yǎng)殖有草魚、大頭鰱、福壽魚及其它淡水魚。根據(jù)沿線地質(zhì)調(diào)查，擬建道路兩側(cè)范圍內(nèi)地表水體主要為人工圍墾形成大小、深淺不一的養(yǎng)殖魚塘，池塘水深1～3米不等。池塘一般通過(guò)涵閘與外圍海水相通，漲潮時(shí)納入、落潮時(shí)退出，有明顯的互補(bǔ)關(guān)系。道路沿線地下水主要賦存和運(yùn)移于下部殘積土的孔隙、網(wǎng)狀裂隙中。地下水類型主要為潛水，另在部分上部填土厚度較大的地段尚有少量的上層滯水。其中僅填筑土滲透性能相對(duì)較好，其余土層均屬弱透水、弱含水層。穩(wěn)定地下水位埋深標(biāo)高大部分約為0～0.5米[2]。工程線位基本上沿現(xiàn)有蝦池海堤(20年一遇硬質(zhì)護(hù)岸)內(nèi)側(cè)通過(guò)，離原有紅土侵蝕崖岸的距離普遍在100～200米左右。項(xiàng)目線位靠陸側(cè)岸線偶有木麻黃、相思樹零星分布，其中下洋村靠蝦池側(cè)有榕樹及木麻黃構(gòu)成的片林，離項(xiàng)目線位垂直距離約180米。工程沿線近岸陸域的土地利用現(xiàn)狀為村莊建設(shè)用地、果林及農(nóng)田。區(qū)域地帶性土壤為亞熱帶特定氣候條件和地理環(huán)境下形成的，以顯域性地帶土壤為主體，隱域性非地帶土壤次之。丘陵臺(tái)地以赤紅壤類土壤為主。平原濱海地段有濱海風(fēng)沙土和潮土，潮間帶廣泛發(fā)育不同類型的濱海鹽土。(2)工程所在海域生態(tài)系統(tǒng)概況 工程所處海域主要為同安灣海域。同安灣是個(gè)口小腹大的半封閉海灣，開口于東南側(cè)的五通～沃頭斷面，灣口朝向東南，寬約3.6公里，灣內(nèi)東西寬約7公里，灣口至灣頂近18公里，灣的總面積為91.7平方公里，其中灘涂50.4平方公里(主要分布在同安灣西側(cè)、北側(cè)和南側(cè)，以西側(cè)灘涂面積最大)，水域41.3平方公里，海岸線總長(zhǎng)53.6公里[3]。本工程所在區(qū)的灘涂位于同安灣西側(cè)中部，工程區(qū)南部即洪塘頭以北被同安灣三大潮汐通道中的左槽分割而顯得相對(duì)狹?。坏搅伺送扛浇?，潮灘變得比較寬闊。整體而言，工程區(qū)潮灘灘面平緩。目前工程區(qū)附近潮灘的高潮區(qū)基本都被圍成蝦池、魚塘，主要用于人工養(yǎng)殖開發(fā)。另外，這片灘涂也是一些鷺鳥的棲息地。由于長(zhǎng)期以來(lái)的人工養(yǎng)殖干擾，海水養(yǎng)殖區(qū)如圍網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)、蝦塘等底質(zhì)己受到擾動(dòng)，并受到人工投放消毒藥劑的污染，其自然底棲生物生態(tài)群落已受到很大破壞，生物多樣性水平較低。根據(jù)國(guó)家海洋局第三海洋研究所于2002年11月30日(秋季)和2003年4月6日(春季)在同安灣海域進(jìn)行的浮游植物、浮游動(dòng)物及底棲生物生態(tài)的調(diào)查，工程所在海域2002年11月(秋季)浮游植物出現(xiàn)80種，2003年4月(春季)浮游植物出現(xiàn)59種，春秋季浮游植物均以廣布種為主；2002年11月調(diào)查出浮游動(dòng)物出現(xiàn)38種，2003年4月浮游動(dòng)物種類增加達(dá)53種，并均以橈足類為主；經(jīng)初步鑒定工程所在海域的底棲生物有114種，多毛類的種類最多，有55種，其次是甲殼動(dòng)物30種等。通過(guò)這兩次調(diào)查，經(jīng)分析工程所在海域總生物量和總棲息密度分別為14.789／m2和299個(gè)／m2。生物量組成以軟體動(dòng)物占優(yōu)勢(shì)，占總生物量的27.88％，其次是棘皮動(dòng)物占26.39％。棲息密度組成以多毛類占優(yōu)勢(shì)，占總密度的36．12％。甲殼動(dòng)物密度居第二，占29．77％：生物量和棲息密度分布不均勻，分別趨勢(shì)基本相似，靠同安澳頭到劉五店一側(cè)站位的生物量和棲息密度高，靠廈門一側(cè)站位生物量和棲息密度低；底棲生物種類多樣性(H)平均為4.229[4]。另外，根據(jù)2000年4月4日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出的國(guó)辦發(fā)[2000]30號(hào)文《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的通知(廈門珍稀海洋物種國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū))》，廈門市珍稀海洋物種如中華白海豚、白鷺、文昌魚被列入了國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其中鐘宅、劉五店、澳頭、五通四點(diǎn)連線的同安灣口海域被列入中華白海豚核心保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)離本工程項(xiàng)目的距離約7公里。同安灣鱷魚嶼附近海域?yàn)槲牟~外圍保護(hù)地帶，離本工程距離約5公里[5]。二、工程生態(tài)影響權(quán)重確定基于對(duì)工程特性影響研究的基礎(chǔ)上，借助第三章海岸路橋工程生態(tài)影響權(quán)重研究和專家判斷法，對(duì)廈門環(huán)東濱海旅游道路洪塘頭至潘涂段濱海工程的共性生態(tài)影響進(jìn)行影響程度的綜合判定。由于此工程中與準(zhǔn)則層相應(yīng)的指標(biāo)層因子較少，且易于收集定量化數(shù)據(jù)，因此本文只借助專家判斷法和多因素一級(jí)線性加權(quán)綜合評(píng)判法進(jìn)行權(quán)重研究，即僅對(duì)此準(zhǔn)則層指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重研究，其具體步驟如下：(1)選取表4—2中準(zhǔn)則層的指標(biāo)做為評(píng)審因子，則此工程的評(píng)審因子共有8個(gè)。根據(jù)前文所研究的準(zhǔn)則層指標(biāo)體系權(quán)重模型，工程生態(tài)影響指標(biāo)評(píng)審因子集：X={Xl，X2，…，Xn)，。在此案例中，n=8，且上述評(píng)審子集可表述為：{廈門環(huán)東濱海旅游道路洪塘頭至潘涂段工程的評(píng)審因子}={植物、動(dòng)物、水系、水土流失、濱海濕地、海水水質(zhì)、浮游生物、底棲生物}；(2)根據(jù)第三章中海岸路橋工程造成的不利影響分類及等級(jí)量化表(表3--5)，借鑒專家判斷法，根據(jù)評(píng)判集(由生態(tài)指標(biāo)受影響的等級(jí)構(gòu)成)：Y={Y1，Y2，…，Yn)，得出本工程與生態(tài)影響準(zhǔn)則層評(píng)審因子相對(duì)應(yīng)的等級(jí)評(píng)判集為；{廈門環(huán)東濱海旅游道路洪塘頭至潘涂段工程生態(tài)影響指標(biāo)評(píng)判}={v，v，iv，iv，iv，iv，V，iv}；(3)根據(jù)此工程生態(tài)影響準(zhǔn)則層評(píng)審因子的等級(jí)評(píng)判集，借助專家判斷法，可以得出各評(píng)審因子的權(quán)重值，即{廈門環(huán)東濱海旅游道路洪塘頭至潘涂段工程生態(tài)影響評(píng)審因子權(quán)重(P))={一2，一2，一3，一4，一4，一3，一2，一3)；(4)由步驟(1)一(2)可以看出，此工程生態(tài)影響指標(biāo)評(píng)審集與其等級(jí)評(píng)判集是一對(duì)一的關(guān)系，亦即海岸路橋工程生態(tài)權(quán)重模型中的映射關(guān)系：F：xi，fi，xi∈X，fi∈Y中，fi均為1；(5)綜上分析，此工程生態(tài)影響指標(biāo)層權(quán)重WI=，由于fi為l，所以本工程準(zhǔn)則層的最終權(quán)重值即為通過(guò)專家判斷法得出的準(zhǔn)則層權(quán)重值。從表3-1中可以看出，工程的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)對(duì)水土流失、濱海濕地產(chǎn)生了輕度影響(-4)。一般工程造成的水土流失影響是比較嚴(yán)重的，但由于本工程39萬(wàn)立方米的取土是借另外一項(xiàng)正在建設(shè)的工程，所以本工程造成的水土流失影響相對(duì)來(lái)說(shuō)是輕度的；本工程對(duì)濱海濕地的影響主要是路基占用濕地及工程施工和營(yíng)運(yùn)過(guò)程中帶來(lái)的。相關(guān)專家認(rèn)為該工程對(duì)濕地的影響是輕度的，他們主要是從工程的角度和濕地的主要功能(水產(chǎn)養(yǎng)殖)考慮。論文中在估算濕地生態(tài)補(bǔ)償時(shí)，是將濕地生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償當(dāng)做重點(diǎn)補(bǔ)償對(duì)象，從濕地本身生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)價(jià)值兩方面進(jìn)行估算的；工程的施工對(duì)水系、海水水質(zhì)和底棲生物也帶來(lái)了輕度影響(-3)。這種影響主要是工程施工時(shí)帶來(lái)的暫時(shí)性的影響：工程對(duì)植物、動(dòng)物和浮游生物的影響是微弱的(-2)。三、工程的生態(tài)補(bǔ)償基于對(duì)表3-1中工程造成的影響分類和內(nèi)容的研究，在對(duì)工程的生態(tài)影響補(bǔ)償時(shí)，可從估算工程造成的直接影響、間接影響及潛在影響的補(bǔ)償費(fèi)用三部分考慮。另外，基于上文對(duì)工程生態(tài)補(bǔ)償上、下限的分析、綠色預(yù)算構(gòu)成的闡述和本工程的實(shí)際情況，確定文中生態(tài)補(bǔ)償下限為對(duì)陸域生態(tài)損失補(bǔ)償和濱海濕地的主要功能補(bǔ)償，上限為對(duì)陸域生態(tài)損失補(bǔ)償和濱海濕地系統(tǒng)損失的補(bǔ)償。因此由于本工程中的生態(tài)補(bǔ)償上、下限的補(bǔ)償額主要取決于濱海濕地的估算方法和額度，故本文在估算工程的生態(tài)補(bǔ)償額時(shí)，將分別對(duì)陸域生態(tài)損失和濱海濕地生態(tài)損失進(jìn)行估算。1、對(duì)陸域植物的補(bǔ)償此工程施工主體工程、施工便道及施工堆場(chǎng)將造成現(xiàn)有植被破壞，使得植被的綠化功能和局部調(diào)節(jié)功能如蓄水、防止水土流失等功能喪失。按照第三章植物的相關(guān)補(bǔ)償公式：（公式3-1）在上式中，Ai為第i種植物的面積(hm2)，Pi為第i種植物單位面積產(chǎn)量(t／hm2)，Ci為第i種植物的影子價(jià)格(元／t·a)，Y1為工程對(duì)植被的修復(fù)時(shí)間，r工程影響期間價(jià)格增長(zhǎng)率，R貼現(xiàn)率(以下公式中r、R意義相同，不再贅述)，n植物種類[6]。根據(jù)本工程的實(shí)際情況，本工程的建設(shè)將對(duì)工程所在區(qū)的雜生灌草群產(chǎn)生破壞性影響，因此植物品種單一，且無(wú)任何產(chǎn)量可言。根據(jù)對(duì)本工程旋工破損面積和植被恢復(fù)面積的實(shí)地調(diào)查，確定對(duì)植物的補(bǔ)償面積約為3hm2。另外，根據(jù)此工程的工可報(bào)告書可知，此種植物的補(bǔ)償影子價(jià)格為70元／平方米·年(包括管理費(fèi)用)。由于此工程影響到的植被多為雜生灌草群，在建設(shè)期(16個(gè)月，亦即補(bǔ)償期Y1)內(nèi)可以恢復(fù)，因此在估算其恢復(fù)費(fèi)用時(shí)不考慮貼現(xiàn)率和價(jià)格的影響。此時(shí)可參考公式L=。則在本工程中，c為當(dāng)年植被恢復(fù)費(fèi)用(本文中C=3×70元)，n為施工期，亦即n=YI。將已得數(shù)據(jù)代入此補(bǔ)償公式，可得出此工程的植被補(bǔ)償費(fèi)用為280萬(wàn)元。2、對(duì)陸域動(dòng)物的補(bǔ)償此工程的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)會(huì)對(duì)白鷺的棲息和攝食產(chǎn)生影響。工程共占用灘涂濕地面積355畝，但根據(jù)實(shí)地調(diào)查僅有小部分蝦池是白鷺的棲息和攝食地，而且工程施工場(chǎng)地離這些白鷺的攝食地有將近200米。因此只要工程在旌工時(shí)注意此影響，便可減緩對(duì)白鷺的影響。故本文將不再對(duì)工程造成的白鷺損失進(jìn)行補(bǔ)償。3、對(duì)陸域水系的補(bǔ)償工程對(duì)陸域水系的影響主要是在施工期(Y2)對(duì)官潯溪和美峰水庫(kù)的影響。這種影響的污染源來(lái)自施工人員的垃圾和生活廢水的排放。因此在對(duì)這部分損失進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，可按處理這些垃圾的費(fèi)用代替。由于施工期較短，所以無(wú)需考慮價(jià)格和貼現(xiàn)率因素的影響。根據(jù)海岸路橋工程中對(duì)陸域水系補(bǔ)償公式，即（公式3-3）上式中，Q為需處理的垃圾、廢水量(t)，C為處理單位垃圾、廢水的價(jià)格(元／t.a)。該工程施工人員按100人估算，人均生活垃圾按0.8kg／d算，施工期生活垃圾產(chǎn)生量為0.8t／d，根據(jù)福建省內(nèi)生活垃圾處理費(fèi)用40元／噸，按每月30天計(jì)算，施工期為16個(gè)月，則Y2為480天。另外，人均用水量按0.2t／d，排污系數(shù)取0.8，計(jì)算得出生活污水產(chǎn)生量為16t／d，根據(jù)廈門市生活污水處理費(fèi)用0.5元／噸。將上述數(shù)據(jù)分別代入工程對(duì)陸域水系補(bǔ)償?shù)墓剑芍┕て趦?nèi)生活垃圾處理費(fèi)用為1536元，生活污水處理費(fèi)用為3840元。則由于陸域水質(zhì)降低帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失為5376元。4、水土流失補(bǔ)償工程施工建設(shè)占用土地(主要是蝦池)、挖土和取土方、建設(shè)護(hù)岸和通道等將導(dǎo)致一定水土流失。由于本工程所需的39萬(wàn)立方米的土石方量可以從另一項(xiàng)工程一一英村至環(huán)東海域道路的棄方借到，因此本工程的取土造成的水土流失損失將不再進(jìn)行補(bǔ)償。根據(jù)主體工程的邊坡比、邊坡高度及道路橫斷面現(xiàn)狀可估算出本工程的水土流失面積約為93900m2，參考文獻(xiàn)及本工程的實(shí)際情況，取土壤侵蝕模數(shù)為2000t/km2，因此本工程的建設(shè)水土流失量為187.8噸。由此可知此工程的路基占地造成的水土流失量與取土方量相比絕對(duì)小，而且其損失可隨著植被的修復(fù)得到補(bǔ)償。故按照海岸路橋工程生態(tài)補(bǔ)償公式中生態(tài)補(bǔ)償因素須滿足的條件，此部分損失可忽略。但在工程具體旌工時(shí)，由于植被修復(fù)措矗甑、防浪墻工程、護(hù)墻、擋墻等工程的滯后施工，可能會(huì)使工程所在她的水土流失加重，因此有必要設(shè)置水土流失損失的補(bǔ)償預(yù)留金以備使用[7]。5、濱海濕地?fù)p失的補(bǔ)償和案例一造成的生態(tài)損失補(bǔ)償分析工程中對(duì)植被和水系的補(bǔ)償由于補(bǔ)償期較短，所以未考慮價(jià)格和貼現(xiàn)率因素的影響。但海岸路橋工程對(duì)濱海濕地造成的影響是長(zhǎng)期的或是毀滅性的，故應(yīng)考慮這兩個(gè)因素對(duì)濱海濕地生態(tài)損失補(bǔ)償?shù)挠绊?。本文中價(jià)格系數(shù)和貼現(xiàn)率的選取會(huì)對(duì)案例估算的生態(tài)補(bǔ)償結(jié)果產(chǎn)生重要影響，因此在對(duì)它們選取時(shí)要謹(jǐn)慎考慮。海岸路橋工程的營(yíng)運(yùn)期一般為20年左右(如果工程對(duì)濕地造成完全性破壞的情況下，濕地生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償期限為50年)，期間的價(jià)格系數(shù)不可能是同一個(gè)值。同時(shí)，由于海岸路橋工程屬于建設(shè)項(xiàng)目范疇，所以在選取貼現(xiàn)率的時(shí)候應(yīng)該與其工可報(bào)告分析中的“私人貼現(xiàn)率”(現(xiàn)傾向于取8％)一致。但同時(shí)海岸路橋工程所影響到的生態(tài)系統(tǒng)的功能和服務(wù)價(jià)值又有社會(huì)性，所以有關(guān)海岸路橋工程的貼現(xiàn)率值還有待進(jìn)一步商榷。但是為了使得海岸路橋工程中各項(xiàng)生態(tài)因素的相關(guān)參數(shù)的統(tǒng)一性和使其各項(xiàng)因素的生態(tài)損失結(jié)果具有可比性，本文將選取統(tǒng)一的、補(bǔ)償期內(nèi)不變的價(jià)格系數(shù)和貼現(xiàn)率。根據(jù)廈門近幾年的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒，取它們相關(guān)平均價(jià)格增長(zhǎng)系數(shù)為3％，亦即案例一的價(jià)格增長(zhǎng)系數(shù)；該工程建設(shè)后，工程所在區(qū)的濕地生態(tài)系統(tǒng)將永遠(yuǎn)喪失其功能和服務(wù)價(jià)值，故本文取濕地補(bǔ)償期限為50年；此工程按現(xiàn)有一般建設(shè)項(xiàng)目的貼現(xiàn)傾向，取貼現(xiàn)率為8％。濱海濕地的生態(tài)系統(tǒng)功能、服務(wù)價(jià)值包括有機(jī)質(zhì)的生產(chǎn)與合成、生物多樣性的產(chǎn)生與維持、調(diào)節(jié)氣候、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)貯存與循環(huán)、環(huán)境凈化與有害有毒物質(zhì)的降解、有害生物的控制、減輕自然災(zāi)害等方面。本工程占用蝦池面積約286畝，灘涂面積約69畝。另外，此工程所在區(qū)的濱海濕地現(xiàn)主要用作水產(chǎn)養(yǎng)殖，即目前該濱海濕地最直接的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能表現(xiàn)為有機(jī)質(zhì)的生產(chǎn)，其次還有一定生物多樣性的產(chǎn)生與維持(提供白鷺的棲息和攝食地)、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、蓄水和環(huán)境凈化的功能[8]。濱海濕地主要功能損失的補(bǔ)償和工程的生態(tài)補(bǔ)償下限確定本工程所占用的濱海濕地所屬海域主要為同安灣海域，其主要功能為水產(chǎn)養(yǎng)殖、蓄水功能、凈化功能等。另外，由于工程對(duì)濕地的占用，海域水質(zhì)、海域水動(dòng)力、海域納潮量及海域生物也會(huì)受到影響，因此將這部分損失納入到濕地主要功能的損失補(bǔ)償中。根據(jù)本論文對(duì)工程的生態(tài)補(bǔ)償下限的規(guī)定，本節(jié)將在對(duì)工程造成的生態(tài)系統(tǒng)主要功能的損失補(bǔ)償基礎(chǔ)上，估算該工程的生態(tài)補(bǔ)償下限[9]。海濕地中提供有機(jī)質(zhì)功能的補(bǔ)償此工程所在區(qū)的濱海濕地，其主要提供的有機(jī)質(zhì)功能是水產(chǎn)養(yǎng)殖。根據(jù)第三章中相關(guān)海岸路橋工程生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)公式，即：(公式3-5-1)式中，△Ai為直接或間接受影響的第i種養(yǎng)殖或漁業(yè)面積的變化(hm2)：Pi為當(dāng)年本地第i種魚的平均產(chǎn)量(t／hm2·a)；Ci為受影響的第i種魚種價(jià)格的變化(元／t)；n為魚的種類[10]。根據(jù)現(xiàn)有參考文獻(xiàn)的研究，同安灣養(yǎng)殖凈損失取2.35元／m2·a，本工程影響到的養(yǎng)殖面積為355畝。這兩個(gè)數(shù)據(jù)的獲取與上式中相應(yīng)的參數(shù)單位不相符，因此不能直接將它們代入到公式。但是本工程影響到的養(yǎng)殖面積值與所相應(yīng)的養(yǎng)殖凈損失價(jià)格乘積的值與公式中得到的值具相同的含義，故上述公式仍適合本工程中濕地提供有機(jī)質(zhì)功能補(bǔ)償?shù)墓浪恪⒀a(bǔ)償期限(Y3)50年，價(jià)格增長(zhǎng)系數(shù)(r)3％，貼現(xiàn)率(R)8％，分別代入上式。最終得到此工程造成的水產(chǎn)養(yǎng)殖損失約為1090.6萬(wàn)元；②濱海濕地氣體調(diào)節(jié)功能損失補(bǔ)償本工程所在區(qū)濕地類型為光灘濕地，無(wú)珍稀名貴的植物和樹種。植物以灌草群為主，但這部分損失已經(jīng)在陸域植物的損失中得以補(bǔ)償。因此僅從工程的角度考慮，濕地的氣候調(diào)節(jié)在工程主要功能損失中不再估算；海濕地蓄水功能損失補(bǔ)償濕地的蓄水功能損失可按第三章濕地生態(tài)補(bǔ)償研究中的公式(公式3-5-1)估算，即：(公式3-5-1)為工程影響濕地的面積，D為該工程影響濕地的蓄水深度，C為當(dāng)年建立1噸水庫(kù)的影子工程費(fèi)用，r為價(jià)格增長(zhǎng)系數(shù)，R為貼現(xiàn)率，n為工程對(duì)濕地的影響年限，在此式中為50年[11]。另外，工程在施工過(guò)程中對(duì)陸域生態(tài)系統(tǒng)造成一定影響，這部分損失未能在濕地生態(tài)系統(tǒng)整體損失中體現(xiàn)。因此在對(duì)工程生態(tài)補(bǔ)償時(shí)應(yīng)包括濕地和灌草群落、陸域水系的補(bǔ)償，即補(bǔ)償費(fèi)用為濕地生態(tài)補(bǔ)償值與灌草群落補(bǔ)償值、陸域水系補(bǔ)償值之和，亦即工程的補(bǔ)償上限為2656.7萬(wàn)元，占工程總投資的12.0％[12]。表3-1工程所在海域濕地生態(tài)系統(tǒng)功能服務(wù)價(jià)格表項(xiàng)目主要數(shù)據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能服務(wù)價(jià)格結(jié)果（元/m2﹒a）吸收CO2、釋放O2干物質(zhì)生產(chǎn)量、固定CO2、釋放O20.2洪水防護(hù)/穩(wěn)定戰(zhàn)線建筑堤壩的成本0.6（濕地現(xiàn)狀）營(yíng)養(yǎng)循環(huán)營(yíng)養(yǎng)鹽處理量，處理成本0.82污染處理與控制廢物及水環(huán)境容量、處理成本0.6（工程所在區(qū)僅有白鷺的繁殖、棲息地估算價(jià)格）生態(tài)控制、繁殖與棲息地初級(jí)生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)化效率、銷售價(jià)格、銷售利潤(rùn)率海洋捕撈收入、成本2.35海水養(yǎng)殖銷售收入、成本、面積維護(hù)生物多樣性野生珍稀物種價(jià)值、面積旅游、娛樂(lè)價(jià)值旅游、娛樂(lè)價(jià)值、面積總價(jià)值數(shù)據(jù)總和5.17四、工程的綠色預(yù)算基于對(duì)工程的生態(tài)影響識(shí)別和補(bǔ)償研究，確定了工程的生態(tài)補(bǔ)償上限(工程所在區(qū)生態(tài)系統(tǒng)值2656.7萬(wàn)元)和下限(單因素生態(tài)損失計(jì)算值2345.7萬(wàn)元)。另外，由于本工程所在區(qū)地質(zhì)為不良地段，工程的取、棄土和水土流失可能造成坍塌現(xiàn)象；工程的施工和營(yíng)運(yùn)會(huì)造成海域納潮量、水動(dòng)力變化，進(jìn)而會(huì)帶來(lái)泥沙淤積，導(dǎo)致海域沖淤不平衡的問(wèn)題；施工機(jī)械的漏油現(xiàn)象、不利天氣條件下施工可能帶來(lái)的影響及一些配套工程的不及時(shí)實(shí)施帶來(lái)的影響等潛在生態(tài)損失，因此應(yīng)針對(duì)這些問(wèn)題設(shè)置預(yù)留金[13]。根據(jù)本工程的影響特點(diǎn)及參考相關(guān)專家的意見(jiàn)，本文中設(shè)置生態(tài)補(bǔ)償預(yù)留取工程總投資的0.3％即66.5萬(wàn)元。此工程的綠色預(yù)算由生態(tài)補(bǔ)償金和生態(tài)補(bǔ)償預(yù)留金兩部分組成，其綠色預(yù)算具體內(nèi)容詳見(jiàn)表4-1。工程的補(bǔ)償金具體確定時(shí)應(yīng)征詢專家、利益相關(guān)者和當(dāng)?shù)毓姷囊庖?jiàn)。本文在利用海岸路橋工程相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償公式的基礎(chǔ)上，估算出了廈門環(huán)東海域?yàn)I海旅游道路洪塘頭至潘涂段的生態(tài)補(bǔ)償額。而且根據(jù)前文所述的海岸路橋工程相關(guān)理論，確定了本文案例的生態(tài)補(bǔ)償上、下限和生態(tài)補(bǔ)償預(yù)留金。由于本作者主張海岸路橋工程應(yīng)該貫徹“占一補(bǔ)一”原則，因此本文的最終綠色預(yù)算值為補(bǔ)償上限值與預(yù)留金的總和，即2723.2萬(wàn)元，占工程總投資的12.3％。五、工程的綠色預(yù)算結(jié)果分析本文在對(duì)海岸路橋工程綠色預(yù)算模型理論研究的基礎(chǔ)上，將其應(yīng)用到廈門環(huán)東海域?yàn)I海旅游道路洪塘頭至潘涂段，得到該工程的生態(tài)補(bǔ)償上限為2656.7萬(wàn)元，生態(tài)補(bǔ)償下限為2345.7萬(wàn)元，工程預(yù)留金為66.5萬(wàn)元?；诒救藢?duì)海岸路橋工程的生態(tài)補(bǔ)償拙見(jiàn)，最終取此工程的綠色預(yù)算為2723.2萬(wàn)元，占工程總投資的12.3％。該工程的生態(tài)補(bǔ)償下限是基于對(duì)工程造成的主要生態(tài)影響進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，這些補(bǔ)償包括陸域植被的補(bǔ)償費(fèi)用280萬(wàn)元、陸域水系的緩解恢復(fù)費(fèi)用0.5萬(wàn)元、海水養(yǎng)殖的補(bǔ)償費(fèi)用1090．6萬(wàn)元、濱海濕地相關(guān)功能(蓄水、凈化功能)損失424.6萬(wàn)元、海域生態(tài)影響避免措施的費(fèi)用為550萬(wàn)元，共計(jì)2345.7萬(wàn)元。在海岸路橋工程中按此種單因素進(jìn)行補(bǔ)償有一定道理。首先，工程主體對(duì)其投資和預(yù)算的對(duì)象有較清楚的認(rèn)識(shí)；其次，有些生態(tài)影響(如濕地的氣體調(diào)節(jié)等功能)僅從工程(海岸路橋工程是線性工程)的角度和其產(chǎn)生的帶狀影響特點(diǎn)分析，其損失是可以忽略不計(jì)的(如本文中相關(guān)專家僅從工程的角度考慮，認(rèn)為該工程對(duì)濕地造成的影響是輕度的)；再次，按照單因素進(jìn)行補(bǔ)償，其估算結(jié)果有可重復(fù)利用性[15]。海岸路橋工程的生態(tài)補(bǔ)償上限可以彌補(bǔ)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部相互作用、相互聯(lián)系價(jià)值損失部分。本文中對(duì)工程所在區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行整體價(jià)值估算時(shí)，不僅對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)主要功能進(jìn)行了充分的考慮，還將其氣候調(diào)節(jié)功能、營(yíng)養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)控制等功能計(jì)入其損失之內(nèi)，最終取本工程所在濱海濕地整體功能價(jià)值為5.12元／m2．A[16]。海岸路橋工程預(yù)留金的設(shè)置能很好緩解工程造成的潛在生態(tài)影響。本工程中的生態(tài)預(yù)留金為66.5萬(wàn)元。但是由于本論文的研究與該工程公眾參與時(shí)間有差異，所以本工程的生態(tài)補(bǔ)償預(yù)留金僅考慮了專家的意見(jiàn)，具有一定的不透明性和主觀性[17]。由于此部分?jǐn)?shù)據(jù)的確定對(duì)工程的預(yù)算相對(duì)準(zhǔn)確度有一定影響，因此在以后的研究中，此部分預(yù)算的設(shè)置應(yīng)能更好的實(shí)現(xiàn)公眾參與[18]?？傮w而言，無(wú)論是本案例補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容、估算出的生態(tài)補(bǔ)償結(jié)果、預(yù)算設(shè)置形式都較現(xiàn)有工程預(yù)算中的相關(guān)內(nèi)容完善，具體分析詳見(jiàn)表3-2[19]。由表5-1可知，本文以定量的貨幣形式對(duì)案例一進(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)償。通過(guò)本論文理論研究取得的最終綠色預(yù)算結(jié)果(2723.2萬(wàn)元)應(yīng)該納入到工程總預(yù)算中，且應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位(廈門百城建設(shè)投資有限公司)承擔(dān)，進(jìn)而借助工程預(yù)算這種渠道和途徑亦即借助相關(guān)管理部門的調(diào)控和監(jiān)督，對(duì)工程所在區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)損失進(jìn)行補(bǔ)償。這樣，既使得現(xiàn)有預(yù)算規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形式更完善及其內(nèi)容更全面，也為管理者開展相關(guān)工作提供一定的依據(jù)。表4-1、廈門環(huán)東海域洪塘頭至潘涂段濱海旅游道路綠色預(yù)算表[14]研究?jī)?nèi)容生態(tài)影響內(nèi)容生態(tài)補(bǔ)償額(萬(wàn)元)生態(tài)補(bǔ)償限值綠色預(yù)算公式廈門環(huán)東海域洪塘頭至潘涂段濱海旅游道路綠色預(yù)算模型應(yīng)用結(jié)果陸域植被(雜生灌草群)280（L1）生態(tài)補(bǔ)償下限（2345.7萬(wàn)元)（B1=L1+L2+L3+L4+L5+L6+L7+L8）GB=B+Bo，其中：B1<B2陸域水系(官潯溪、美峰、水庫(kù))0.5（L3）地質(zhì)（L4）海水養(yǎng)殖1090.6（L5）水土流失(陸域及海域泥沙變化)（L6）海域水動(dòng)力550（L7）海域納潮量424.6（L8）海域水質(zhì)浮游生物底棲生物濱海濕地主要功能損失濕地生態(tài)系統(tǒng)功能損失、陸域生態(tài)影響損失2656.7潛在生態(tài)影響66.5生態(tài)補(bǔ)償上限(B2)表5-1、文中工程的生態(tài)補(bǔ)償與案例環(huán)評(píng)報(bào)告中相關(guān)內(nèi)容分析表研究?jī)?nèi)容項(xiàng)目名稱生態(tài)補(bǔ)償預(yù)算因子生態(tài)補(bǔ)償額(萬(wàn)元)及預(yù)算形式分析備注海岸路橋工程綠色模型預(yù)算案例應(yīng)用中的生態(tài)補(bǔ)償結(jié)果陸域植被(雜生灌草群)280（1）投資規(guī)模。案例中綠色預(yù)算投資下限（生態(tài)補(bǔ)償下限與預(yù)留金之和）2723.2萬(wàn)元，它們分別占工程總投資的10.9%和12.3%：環(huán)評(píng)報(bào)告書生態(tài)補(bǔ)償預(yù)算760萬(wàn)元，占工程總投資3.4%。依次結(jié)果，公眾將承擔(dān)多于1600萬(wàn)元后續(xù)投入；（2）投資內(nèi)容。文中以公式形式詳細(xì)列出補(bǔ)償因子存在不全、不細(xì)、投資形式模糊問(wèn)題；（3）投資結(jié)構(gòu)。案例中設(shè)置補(bǔ)償上、下限的預(yù)留金，環(huán)評(píng)報(bào)告書中結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單該表中為便于分析問(wèn)題列出部分公式。此表僅以該該工程環(huán)評(píng)報(bào)告書相應(yīng)內(nèi)容為例說(shuō)明相關(guān)問(wèn)題陸域動(dòng)物陸域水系(官潯溪、美峰、水庫(kù))0.5地質(zhì)海水養(yǎng)殖1090.6海域水動(dòng)力550海域納潮量濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)損失2376.2主要功能損失424.6海域水質(zhì)浮游生物底棲生物濱海濕地主要功能損失濕地生態(tài)系統(tǒng)功能損失、陸域生態(tài)影響損失210綠化工程投資環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中的生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)結(jié)果潛在生態(tài)影響66.5預(yù)設(shè)工程、增設(shè)涵洞等投資五、計(jì)算過(guò)程某項(xiàng)目方案有關(guān)數(shù)據(jù)如下表5—1所示，基準(zhǔn)折現(xiàn)率為10％，1、分別計(jì)算其靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期。2、若基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)回收期為8年，試評(píng)價(jià)方案。靜態(tài)投資回收期=5-1+220/250=4.88動(dòng)態(tài)投資回收期由于項(xiàng)目方案的投資回收期小于基準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資回收期，則該項(xiàng)目可行。表5-1序號(hào)目錄01234561投資支出205001002其它支出3004504504503收入4507007007004凈現(xiàn)值流量-20-500-1001502502502505累計(jì)凈現(xiàn)值流量-20-520-620-470-220302