國防交通條例

-1-國防交通條例(1995年2月24日中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會令第173號發(fā)布根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)第一章總則第一條為了加強國防交通建設(shè)，保障戰(zhàn)時和特殊情況下國防交通順暢，制定本條例。第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事國防交通活動，必須遵守本條例。本條例所稱國防交通，是指為國防建設(shè)服務(wù)的鐵路、道路、水路、航空、管道、郵電通信等交通體系。第三條國防交通工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、全面規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。第四條各級人民政府、軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)重視國防交通建設(shè)，為國防交通工作提供必要條件?？h級以上人民政府交通管理部門和有關(guān)交通企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)做好國防交通工作。第五條對在國防交通建設(shè)中做出重大貢獻的單位和個人，各級人民政府、交通管理部門和軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予獎勵。第二章管理機構(gòu)及其職責(zé)第六條國家國防交通主管機構(gòu)在國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全國國防交通工作，履行下列職責(zé)：(一)擬訂國防交通工作的方針、政策，草擬有關(guān)法律、行政法規(guī)；(二)規(guī)劃全國國防交通網(wǎng)絡(luò)布局，對國家交通建設(shè)提出有關(guān)國防要求的建議；(三)擬訂全國國防交通保障計劃，為重大軍事行動和其他緊急任務(wù)組織交通保障；(四)組織全國國防交通科學(xué)技術(shù)研究；(五)指導(dǎo)檢查國防交通工作，協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系；(六)國務(wù)院、中央軍事委員會賦予的其他職責(zé)。第七條軍區(qū)國防交通主管機構(gòu)和縣級以上地方國防交通主管機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)國防交通工作，履行下列職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行國家國防交通工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，擬訂本地區(qū)有關(guān)國防交通工作的規(guī)定；(二)規(guī)劃本地區(qū)國防交通網(wǎng)絡(luò)布局，對本地區(qū)交通建設(shè)提出有關(guān)國防要求的建議，參加有關(guān)交通工程設(shè)施的勘察、設(shè)計鑒(審)定和竣工驗收；(三)擬訂本地區(qū)國防交通保障計劃，組織國防交通保障隊伍，為本地區(qū)內(nèi)的軍事行動和其他緊急任務(wù)組織交通保障；(四)負責(zé)本地區(qū)的國防運力動員和運力征用；(五)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定和實施本地區(qū)的國防交通物資儲備計劃，調(diào)用國防交通物資；(六)組織本地區(qū)國防交通科學(xué)技術(shù)研究及其成果的推廣、應(yīng)用；(七)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)國防交通工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；(八)上級國防交通主管機構(gòu)和本級人民政府賦予的其他職責(zé)。第八條國務(wù)院交通管理部門分別負責(zé)本系統(tǒng)的國防交通工作，履行下列職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行國家國防交通工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；(二)制定并組織落實本系統(tǒng)的國防交通建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范；(三)制定本系統(tǒng)的國防交通保障計劃，指導(dǎo)國防交通專業(yè)保障隊伍建設(shè)；(四)按照國家有關(guān)規(guī)定，管理和使用本系統(tǒng)的國防交通資產(chǎn)；(五)組織本系統(tǒng)國防交通科學(xué)技術(shù)研究及其成果的推廣、應(yīng)用；(六)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本系統(tǒng)的國防交通工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。第九條承擔(dān)國防交通任務(wù)的交通企業(yè)事業(yè)單位，在國防交通工作中履行下列職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行國家國防交通工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；(二)參加有關(guān)國防交通工程設(shè)施的勘察、設(shè)計鑒(審)定和竣工驗收；(三)制定本單位國防交通保障計劃，完成國防交通保障任務(wù)；(四)按照國家有關(guān)規(guī)定，管理和使用本單位的國防交通資產(chǎn)；(五)負責(zé)本單位的國防交通專業(yè)保障隊伍的組織、訓(xùn)練和管理工作。第十條在特殊情況下，省級國防交通主管機構(gòu)可以提請有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，由公安機關(guān)、港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)分別在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對局部地區(qū)的道路、水路實行交通管制。第三章保障計劃第十一條本條例所稱國防交通保障計劃(以下簡稱保障計劃)，是指保障戰(zhàn)時和特殊情況下國防交通順暢的預(yù)定方案，主要包括：國防交通保障的方針、任務(wù)，各項國防交通保障工作的技術(shù)措施和組織措施。保障計劃分為：全國保障計劃、軍區(qū)保障計劃、地區(qū)保障計劃和專業(yè)保障計劃。第十二條全國保障計劃由國家國防交通主管機構(gòu)組織國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)擬訂，報國務(wù)院、中央軍事委員會批準(zhǔn)。第十三條軍區(qū)保障計劃由軍區(qū)國防交通主管機構(gòu)組織本地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)擬訂，征求國家國防交通主管機構(gòu)的意見后，報軍區(qū)批準(zhǔn)。第十四條地區(qū)保障計劃由縣級以上地方國防交通主管機構(gòu)組織本級人民政府有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)擬訂，征求上一級國防交通主管機構(gòu)意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。第十五條專業(yè)保障計劃由國務(wù)院交通管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)分別制定，征求國務(wù)院其他有關(guān)部門意見后，報國家國防交通主管機構(gòu)同意。第四章工程設(shè)施第十六條本條例所稱國防交通工程設(shè)施，是指為保障戰(zhàn)時和特殊情況下國防交通順暢而建造的下列建筑和設(shè)備：(一)國家修建的主要為國防建設(shè)服務(wù)的交通基礎(chǔ)設(shè)施；(二)專用的指揮、檢修、倉儲、防護等工程與設(shè)施；(三)專用的車輛、船舶、航空器；(四)國防需要的其他交通工程設(shè)施。第十七條建設(shè)國防交通工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧經(jīng)濟建設(shè)的需要。建設(shè)其他交通工程設(shè)施或者研制重要交通工具，應(yīng)當(dāng)兼顧國防建設(shè)的需要。第十八條國防交通主管機構(gòu)擬訂的國防交通建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)送本級人民政府計劃部門和交通管理部門綜合平衡?？h級以上人民政府計劃部門和交通管理部門在制定交通建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求本級國防交通主管機構(gòu)的意見，并將已經(jīng)確定的國防交通工程設(shè)施建設(shè)項目和需要貫徹國防要求的建設(shè)項目，列入交通建設(shè)規(guī)劃。第十九條交通建設(shè)規(guī)劃中有關(guān)貫徹國防要求的建設(shè)項目，必須按照國防要求進行建設(shè)。第二十條國防交通工程設(shè)施建設(shè)項目和有關(guān)貫徹國防要求的建設(shè)項目，其設(shè)計鑒(審)定、竣工驗收應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)的國防交通主管機構(gòu)同意。第二十一條國防交通工程設(shè)施的管理單位，必須加強對國防交通工程設(shè)施的維護管理。改變國防交通工程設(shè)施的用途或者將其作報廢處理的，必須經(jīng)管理單位的上一級國防交通主管機構(gòu)批準(zhǔn)。第二十二條國家對國防交通工程設(shè)施的建設(shè)實行優(yōu)惠政策。具體辦法由國家國防交通主管機構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第二十三條土地管理部門和城市規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)定搶建重要國防交通工程設(shè)施的土地作為國防交通控制用地，納入土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。未經(jīng)土地管理部門、城市規(guī)劃主管部門和國防交通主管機構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得占用國防交通控制用地。第二十四條任何單位或者個人進行生產(chǎn)和其他活動，不得影響國防交通工程設(shè)施的正常使用，不得危及國防交通工程設(shè)施的安全。第五章保障隊伍第二十五條本條例所稱國防交通保障隊伍，是指戰(zhàn)時和特殊情況下執(zhí)行搶修、搶建、防護國防交通工程設(shè)施、搶運國防交通物資和通信保障任務(wù)的組織。國防交通保障隊伍，分為專業(yè)保障隊伍和交通沿線保障隊伍。第二十六條專業(yè)保障隊伍，由交通管理部門以本系統(tǒng)交通企業(yè)生產(chǎn)單位為基礎(chǔ)進行組建；執(zhí)行交通保障任務(wù)時，由國防交通主管機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配。交通沿線保障隊伍，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)軍事機關(guān)負責(zé)組織。第二十七條交通管理部門負責(zé)專業(yè)保障隊伍的訓(xùn)練，戰(zhàn)時應(yīng)當(dāng)保持專業(yè)保障隊伍人員穩(wěn)定。有關(guān)軍事機關(guān)負責(zé)組織交通沿線保障隊伍的專業(yè)訓(xùn)練；國防交通主管機構(gòu)負責(zé)提供教材、器材和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十八條縣級以上人民政府及有關(guān)部門，對專業(yè)保障隊伍應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持。第二十九條交通保障隊伍的車輛、船舶和其他機動設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國家國防交通主管機構(gòu)的規(guī)定，設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志；在戰(zhàn)時和特殊情況下可以優(yōu)先通行。第六章運力動員和運力征用第三十條本條例所稱運力動員，是指戰(zhàn)時國家發(fā)布動員令，對任何單位和個人所擁有的運載工具、設(shè)備以及操作人員，進行統(tǒng)一組織和調(diào)用的活動。本條例所稱運力征用，是指在特殊情況下，省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法采取行政措施，調(diào)用單位和個人所擁有的運載工具、設(shè)備以及操作人員的活動。第三十一條縣級以上人民政府交通管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國防交通主管機構(gòu)提供運力注冊登記的有關(guān)資料。第三十二條戰(zhàn)時軍隊需要使用動員的運力的，應(yīng)當(dāng)向所在地的軍區(qū)國防交通主管機構(gòu)提出申請。武裝警察部隊、民兵組織和其他單位需要使用動員的運力的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒澜煌ㄖ鞴軝C構(gòu)提出申請。第三十三條動員國務(wù)院交通管理部門所屬的運力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會批準(zhǔn)。動員地方交通管理部門所屬的運力或者社會運力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。第三十四條在特殊情況下，軍隊或者其他單位需要使用征用的運力的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒澜煌ㄖ鞴軝C構(gòu)提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。第三十五條被動員或者被征用運力的單位和個人必須依法履行義務(wù)，保證被動員或者被征用的運載工具和設(shè)備的技術(shù)狀況良好，并保證隨同的操作人員具有相應(yīng)的技能。第三十六條需要對動員或者征用的運載工具、設(shè)備作重大改造的，必須經(jīng)相應(yīng)的國防交通主管機構(gòu)批準(zhǔn)。第三十七條對被動員和被征用運力的操作人員的撫恤優(yōu)待，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；運載工具、設(shè)備的補償辦法另行規(guī)定。第七章軍事運輸?shù)谌藯l交通管理部門和交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排軍事運輸計劃，重點保障緊急、重要的軍事運輸。運輸軍事人員、裝備及其他軍用物資，應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)確、安全保密。第三十九條地方各級人民政府和有條件的承運單位，應(yīng)當(dāng)為實施軍事運輸?shù)娜藛T提供飲食、住宿和醫(yī)療方便。第四十條軍隊可以在鐵路、水路、航空等交通運輸單位或其所在地區(qū)派駐軍事代表，會同有關(guān)單位共同完成軍事運輸和交通保障任務(wù)。第八章物資儲備第四十一條國家建立國防交通物資儲備制度，保證戰(zhàn)時和特殊情況下國防交通順暢的需要。第四十二條國防交通物資儲備分為國家儲備、部門儲備和地方儲備，分別列入縣級以上各級人民政府和有關(guān)部門的物資儲備計劃。第四十三條負責(zé)儲備國防交通物資的單位，必須對所儲備的物資加強維護和管理，不得損壞、丟失。第四十四條未經(jīng)國防交通主管機構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得動用儲備的國防交通物資。經(jīng)批準(zhǔn)使用儲備的國防交通物資，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付費用。第四十五條由地方人民政府或者交通管理部門管理的用作戰(zhàn)費、支前費、軍費購置的交通保障物資，應(yīng)當(dāng)列入國防交通物資儲備。第九章教育與科研第四十六條交通管理部門和交通企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)對本系統(tǒng)、本單位的人員進行國防交通教育。交通運輸院校和郵電通信院校，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)課程中設(shè)置國防交通的內(nèi)容。第四十七條交通管理部門和有關(guān)的科研機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強國防交通科學(xué)技術(shù)研究。國防交通科學(xué)技術(shù)研究項目，應(yīng)當(dāng)納入各級科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃。第十章罰則第四十八條違反本條例有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)應(yīng)當(dāng)貫徹國防要求的交通工程設(shè)施，在施工過程中沒有貫徹國防要求的；(二)對國防交通工程設(shè)施管理不善，造成損失的，或者擅自改變國防交通工程設(shè)施的用途或者擅自作報廢處理的；(三)對儲備的國防交通物資管理不善，造成損失的；(四)未經(jīng)批準(zhǔn)動用儲備的國防交通物資的。第四十九條危及國防交通工程設(shè)施安全或者侵占國防交告，可以并處5萬元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。第五十條逃避或者抗拒運力動員或者運力征用的，由國防交通主管機構(gòu)給予警告，可以并處相當(dāng)于被動員或者被征用的運載工具、設(shè)備價值2倍以下的罰款。第五十一條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)擾亂、妨礙軍事運輸和國防交通保障的；(二)擾亂、妨礙國防交通工程設(shè)施建設(shè)的；(三)破