信息化建設(shè)管理制度

第信息化建設(shè)管理制度信息化建設(shè)管理制度1

第一章總則

第一條為加強全省檔案信息化建設(shè)過程中的保密管理，確保國家檔案信息資源的安全和國家利益不受侵害，根據(jù)《中華人民共和國擋案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《江蘇省檔案管理條例》和國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的檔案信息化建設(shè)，亦稱檔案信息化系統(tǒng)工程建設(shè)，是指檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、檔案管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、檔案館庫智能化軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，以及各種載體檔案的數(shù)字化工程建設(shè)等。

第三條接入電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的檔案管理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，按照《江蘇省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)保密管理暫行規(guī)定》進行管理。依托當?shù)仉娮诱?wù)內(nèi)網(wǎng)，接收黨政機關(guān)等單位電子檔案信息數(shù)據(jù)的計算機網(wǎng)絡(luò)。其安全保密解決方案及安全保密產(chǎn)品的選用，按照有關(guān)保密管理規(guī)定執(zhí)行。

第四條檔案信息化建設(shè)保密管理，實行控制源頭、集中管理、分級負責、突出重點、協(xié)調(diào)促進的原則。

第五條省檔案行政管理部門負責全省檔案信息化建設(shè)的保密管理工作，市、縣(市、區(qū))檔案行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檔案信息化建設(shè)的保密管理工作。省保密工作部門負責全省檔案信息化建設(shè)保密管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，市、縣(市、區(qū))保密工作部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檔案信息化建設(shè)保密管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。檔案信息化建設(shè)單位，在其職責范圍內(nèi)負責本單位檔案信息化建設(shè)保密工作，并接受同級檔案行政管理部門的管理。

第六條本辦法適用于全省各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位檔案信息化建設(shè)的保密管理工作。

第二章系統(tǒng)工程建設(shè)

第七條檔案信息化系統(tǒng)工程建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計，應(yīng)當同步規(guī)劃并落實相應(yīng)的安全保密措施。檔案信息化系統(tǒng)工程建設(shè)中各類軟、硬件系統(tǒng)的研制、開發(fā)和安裝，必須符合保密管理要求，做到防泄密、防竊密。涉及保密的檔案信息化系統(tǒng)工程所采取的安全保密措施應(yīng)與所處理信息的密級管理要求相一致，并按其最高密級的防護要求進行防護。

第八條承擔檔案信息化系統(tǒng)工程建設(shè)的系統(tǒng)集成、綜合布線、軟件開發(fā)、服務(wù)咨詢及工程監(jiān)理等單位，必須通過檔案行政管理部門和保密工作部門的保密審查。檔案信息化系統(tǒng)工程一般不得交由境外機構(gòu)或人員承建。

涉及國家秘密信息的檔案計算機信息系統(tǒng)的承建單位，必須具有《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》。

第九條檔案信息化系統(tǒng)工程建設(shè)的保密管理實行審核備案制度。檔案信息化工程建設(shè)單位在確定檔案信息化工程建設(shè)項目后、決定招標前，應(yīng)向同級檔案行政管理部門報送《江蘇省檔案信息化系統(tǒng)工程建設(shè)項目審核備案表(甲表)》(見表一)，通過審核，才可實施檔案信息化系統(tǒng)工程；未通過審核的，應(yīng)按規(guī)定調(diào)整后再報審核。招標或信息化系統(tǒng)工程建設(shè)開工后，10日內(nèi)，向同級檔案行政管理部門報送《江蘇省檔案信息化系統(tǒng)工程建設(shè)項目審核備案表(乙表)》(見表二)。

第十條縣(市、區(qū))檔案行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)檔案信息化系統(tǒng)工程建設(shè)項目進行初審，初審合格后報省轄市檔案行政管理部門審核備案；省轄市檔案行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檔案信息化系統(tǒng)工程建設(shè)項目的審核備案，重大項目報省檔案行政管理部門審核備案；省檔案行政管理部門負責省轄市檔案行政管理部門及省級各部門、單位檔案信息化系統(tǒng)工程建設(shè)項目的審核備案。

第十一條全省各級國家綜合檔案館館藏檔案的批量數(shù)字化工程報省檔案行政管理部門審核備案。

第十二條涉及國家秘密信息的檔案計算機信息系統(tǒng)，應(yīng)報經(jīng)省轄市以上保密工作部門審批通過后，才能運行國家秘密信息。

第三章檔案信息保密

第十三條涉及保密和不開放檔案的計算機信息系統(tǒng)，應(yīng)當采用身份鑒別、訪問控制、加密存儲和傳輸、審計跟蹤、防電磁泄漏等安全保密措旋，加強管理。對其系統(tǒng)的訪問應(yīng)當采用權(quán)限管理機制，不得越權(quán)操作。未采取安全保密技術(shù)防范措施的數(shù)據(jù)庫不得聯(lián)入局域網(wǎng)、公共信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)。

第十四條涉及保密和不開放檔案的計算機信息系統(tǒng)，不得直接或間接地與電子政務(wù)外網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)接。

第十五條符合政務(wù)公開規(guī)定的已公開的現(xiàn)行文件等檔案信息應(yīng)盡早上網(wǎng)，有關(guān)辦法按國家規(guī)定執(zhí)行。中共中央文件不得自行上網(wǎng)。

第十六條凡以提供網(wǎng)上信息服務(wù)為目的而采集的檔案信息，除在其它新聞媒體上已公開的，組織者在上網(wǎng)前，應(yīng)當征得檔案信息提供單位或個人的同意；凡對網(wǎng)上信息進行擴充或更新，應(yīng)當執(zhí)行上網(wǎng)信息保密審查制度。

第十七條凡在檔案網(wǎng)站上開設(shè)電子公告系統(tǒng)、聊天室和網(wǎng)絡(luò)新聞組等，應(yīng)由單位保密工作機構(gòu)審批，明確相關(guān)保密要求和責任。任何單位和個人不得在電子公告系統(tǒng)、聊天室和網(wǎng)絡(luò)新聞組等、談?wù)摵蛡鞑ド婕氨Ｃ芎筒婚_放檔案的內(nèi)容及信息。

第十八條不得在公共信息網(wǎng)絡(luò)上利用電子郵件傳遞、轉(zhuǎn)發(fā)或抄送涉及保密和不開放檔案的`內(nèi)容及信息。

第十九條涉及保密和不開放檔案信息資源載體的復(fù)制，即用掃描、復(fù)印、翻拍、手工抄錄或印刷等方法仿制原稿，必須執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，履行相關(guān)審批手續(xù)。

第四章保密管理制度

第二十條在公共信息網(wǎng)或與公共信息網(wǎng)相聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)上檔案信息，堅持“誰上網(wǎng)誰負責”的原則。

凡向公共信息網(wǎng)提供或檔案信息，必須通過單位保密工作機構(gòu)書面審查批準。

第二十一條各級國家綜合檔案館上網(wǎng)公開檔案目錄或全文信息，必須按照有關(guān)信息上網(wǎng)保密規(guī)定，建立健全上網(wǎng)信息保密審查制度，做到由本館鑒定機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定逐條鑒定、審閱簽字。

第二十二條檔案信息化建設(shè)保密管理實行單位領(lǐng)導(dǎo)責任制。各單位應(yīng)將檔案信息化建設(shè)保密管理工作列為單位保密工作的重要內(nèi)容，明確檔案信息化建設(shè)保密管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)。

單位網(wǎng)絡(luò)安全管理人員和檔案管理人員負責本單位檔案信息化建設(shè)各項保密措施的落實及日常管理。

第二十三條檔案信息化建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)所處理的信息涉密等級及其重要程度制訂相應(yīng)的管理制度，落實保密措施，并依照有關(guān)保密和檔案工作的要求和標準，對檔案信息化建設(shè)保密管理工作情況進行年度檢查，確保國家秘密的安全。

第二十四條檔案信息化建設(shè)單位的保密管理人員應(yīng)經(jīng)過嚴格審查，并保持相對穩(wěn)定。檔案行政管理部門和保密工作部門應(yīng)定期組織有關(guān)培訓(xùn)和考核。

第二十五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)檔案信息泄密情況，應(yīng)及時采取補救措施，并按有關(guān)規(guī)定及時向同級檔案行政管理部門和保密工作部門報告。

第二十六條違反本辦法規(guī)定的，由檔案行政管理部門和保密工作部門責令限期改正；拒不改正的，責令停止實施檔案信息化系統(tǒng)工程建設(shè)并向社會公布，同時對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人給予通報批評或建議給予行政處分；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。信息化建設(shè)管理制度2

第一條為了促進我市信息化建設(shè)，加快城市信息化進程，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加強對信息化建設(shè)的規(guī)劃和管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市區(qū)域內(nèi)從事編制信息化建設(shè)規(guī)劃，制定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)（有線、無線）及信息應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)和利用信息資源等活動，均適用本暫行辦法。

第三條信息化建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則。信息化建設(shè)應(yīng)納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，注重社會效益和經(jīng)濟效益，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

第二章信息化管理機構(gòu)

第四條__市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組是我市信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在__市信息產(chǎn)業(yè)局）。__市信息產(chǎn)業(yè)局是本市信息化建設(shè)行政主管部門，負責本市信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第三章信息化建設(shè)規(guī)劃

第五條__市信息化建設(shè)總體規(guī)劃由市信息產(chǎn)業(yè)局負責擬訂，報經(jīng)市政府批準后實施。

第六條編制市信息化建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當廣泛征求各有關(guān)部門和社會各界的意見，并經(jīng)專家論證；應(yīng)當符合國家、省、__市信息化建設(shè)規(guī)劃和我市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃的要求。

第七條市信息化建設(shè)經(jīng)費納入市年度財政預(yù)算，以確保市信息化建設(shè)進程按計劃實施。

各鎮(zhèn)、市直各部門也應(yīng)將信息化建設(shè)經(jīng)費納入本級經(jīng)費預(yù)算。

第八條各鎮(zhèn)、各部門單位要根據(jù)全市信息化建設(shè)總體規(guī)劃的要求，制定本鎮(zhèn)、本部門的信息化建設(shè)規(guī)劃，并報市信息產(chǎn)業(yè)局審核備案。

第四章信息產(chǎn)業(yè)

第九條本暫行辦法所稱信息產(chǎn)業(yè)，是指電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)、通信業(yè)（有線、無線）及相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)。

第十條全市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計劃由市信息產(chǎn)業(yè)局會同市經(jīng)貿(mào)局、市科技局進行編制，指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十一條鼓勵境內(nèi)外企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人按國家、省有關(guān)規(guī)定到我市投資信息產(chǎn)業(yè)，運用先進的信息技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)先進的信息產(chǎn)品。

第十二條從事電子信息產(chǎn)品、軟件、集成電路以及其它信息產(chǎn)品的開發(fā)、研發(fā)、制造的企業(yè)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強制性標準。沒有強制性標準的，鼓勵采用國際先進標準。

第五章信息工程

第十三條本暫行辦法所稱信息工程，是指投資主體以計算機、通信、廣播電視以及其它現(xiàn)代化信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)等工程。

第十四條凡使用市財政性資金建設(shè)的信息工程項目，均須經(jīng)市信息產(chǎn)業(yè)局審查同意后方可實施，非市財政性資金建設(shè)的公共信息工程項目，建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)可行性研究報告、設(shè)計、施工及質(zhì)量監(jiān)理方案報市信息產(chǎn)業(yè)局備案。

第十五條信息工程設(shè)計，施工單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強制性標準。沒有標準的，鼓勵采用國際先進標準。

市信息產(chǎn)業(yè)局會同市質(zhì)量監(jiān)督主管部門共同編制信息工程標準目錄及索引，并向社會公布。

第十六條凡符合國家財政部印發(fā)的《政府采購管理暫行辦法》規(guī)定的信息工程，統(tǒng)一由市政府采購中心會同市信息產(chǎn)業(yè)局進行公開招標、投標，擇優(yōu)確定開發(fā)建設(shè)單位。并由市信息產(chǎn)業(yè)局會同其他行業(yè)主管部門對信息工程質(zhì)量進行監(jiān)督。要逐步完善信息工程招投標制度、監(jiān)理制度和竣工驗收制度。

第六章信息資源

第十七條按照國家和省的要求，建設(shè)和整合全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級政府及有關(guān)部門依托統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)各鎮(zhèn)、市直各部門應(yīng)用系統(tǒng)的.信息交換和互聯(lián)互通。

第十八條加強政府信息資源的開發(fā)和利用。要打破政府職能部門對可供利用信息資源的壟斷和封鎖，建設(shè)跨部門的，具有基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫和辦公信息資源庫，實現(xiàn)資源共享。

政府機構(gòu)設(shè)置及職責分工、辦事程序、辦事條件及依據(jù)等一切可以公開的政府信息資源，均通過政務(wù)公眾網(wǎng)站向社會公布。

第十九條各鎮(zhèn)、各部門對外公開的信息，允許社會組織和公民個人無償?shù)夭樵兓蛩魅?。確需收費的，按市物價部門的規(guī)定執(zhí)行。公共信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營單位和利用公共信息網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營活動的單位，要嚴格遵照國家的有關(guān)規(guī)定。

第二十條公共信息網(wǎng)的經(jīng)營單位和應(yīng)用單位要建立和完善網(wǎng)絡(luò)運行安全保障制度，并接受公安部門的檢查和監(jiān)督。任何單位和個人不得利用國際互聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播國家所禁止的信息，不得從事危害計算機網(wǎng)絡(luò)信息安全的活動。

第二十一條信息的提供者和者，通過公共信息網(wǎng)絡(luò)信息的，要對信息的真實性和合法性負責。

合法的信息受國家法律保護。未經(jīng)信息所有者許可或授權(quán)，任何單位和個人不得擅自刪除、修改信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中儲存的信息。

第二十二條__市信息產(chǎn)業(yè)局負責本市三級域名系統(tǒng)的有關(guān)管理工作，負責監(jiān)督、檢查本市范圍內(nèi)各級域名的注冊使用情況；各鎮(zhèn)政府、市直有關(guān)單位、市屬企事業(yè)單位、社會團體在GOV、ORG、NET下申請三級域名注冊，必須報市信息產(chǎn)業(yè)局審核同意后，再報__市信息產(chǎn)業(yè)局批準方可向CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）辦理申請注冊手續(xù)。

第七章信息網(wǎng)絡(luò)管道管理

第二十三條本暫行辦法所稱信息網(wǎng)絡(luò)管道，是指各類信息傳輸網(wǎng)絡(luò)專用管道和市政綜合性網(wǎng)絡(luò)管道專用管孔，由管道、管道出入口、建筑物的引入管道和上引管道等組成。

第二十四條市信息產(chǎn)業(yè)局要會同有關(guān)部門編制全市信息網(wǎng)絡(luò)管道規(guī)劃，并納入市信息化建設(shè)規(guī)劃。要加強對信息網(wǎng)絡(luò)管道的規(guī)范管理。

第二十五條信息網(wǎng)絡(luò)管道建設(shè)工程應(yīng)堅持先立項，后勘察設(shè)計，再施工、驗收的原則。工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工建設(shè)等各階段的管理必須嚴格執(zhí)行建筑工程、城市道路工程和通信工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。為抓好全市的信息網(wǎng)絡(luò)管道聯(lián)合共建工作，信息網(wǎng)絡(luò)管道建設(shè)工程在辦理立項和規(guī)劃手續(xù)前，必須報市信息產(chǎn)業(yè)局審查備案。未經(jīng)審查批準的，不得施工。

第八章無線電管理

第二十六條市無線電管理按照國家和廣東省的有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。

第九章法律責任

第二十七條違反本暫行辦法第十條規(guī)定，擅自變更信息化建設(shè)總體規(guī)劃或不按總規(guī)劃內(nèi)容制定專項規(guī)劃，由市信息產(chǎn)業(yè)局責令其改正，并對責任單位及其主要負責人進行通報批評；情節(jié)嚴重的，依法對違法單位主要負責人和直接責任人員給予行政處分。

第二十八條違反本暫行辦法第十二條、第十五條第一款規(guī)定，不執(zhí)行強制性標準的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門對違法單位依法實施行政處罰。

第二十九條違反本暫行辦法第二十條規(guī)定的，由公安機關(guān)給予警告，并可以對個人處五千元以下的罰款，對單位處一萬五千元以下的罰款；有違法所得的，除處予以沒收外，還可以處以違法所得1至3倍的罰款。情節(jié)嚴重的，給予六個月以內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機整頓的處罰，必要時建議原發(fā)證、審批機構(gòu)吊銷經(jīng)營許可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條違反本暫行辦法其他條款的，按國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理。

第三十一條市信息化主管部門的行政執(zhí)法人員違反管理辦法規(guī)定，或者營私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法對主要責任人和直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條對有關(guān)主管部門的行政處罰決定不服的，行政相對人應(yīng)自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向市政府行政復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議，或者直接向人民法院提出訴訟。

第三十三條本暫行辦法自頒布之日起施行。信息化建設(shè)管理制度3