1九寨溝風(fēng)景區(qū)的地理位置及資源概況

1九寨溝風(fēng)景區(qū)的地理位置及資源概況1九寨溝風(fēng)景區(qū)的地理位置及資源概況

1.1九寨溝風(fēng)景區(qū)的地理位置

被譽(yù)為童話世界、人間瑤池的四川九寨溝風(fēng)景區(qū)位于四川省西北部阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣中南部，因溝內(nèi)有9個(gè)藏族村子而得名九寨溝。九寨溝距四川省省會(huì)成都市435公里，從成都有汽車和飛機(jī)直達(dá)九寨溝。九寨溝風(fēng)景區(qū)也許狀況先容：九寨溝風(fēng)景區(qū)是四川最聞名的旅游景點(diǎn)，九寨溝旅游也是國(guó)內(nèi)最熱的旅游線路之一，每一天吸引數(shù)以萬(wàn)計(jì)的國(guó)內(nèi)外旅客前來(lái)參觀旅游。九寨溝風(fēng)景區(qū)被發(fā)覺(jué)于20世紀(jì)70年月，一群間或突入的斬柴工人發(fā)覺(jué)了這片瑤池，由于贊嘆于自然環(huán)境的奇妙而沒(méi)有砍伐這片原始森林，后來(lái)顛末漸漸開(kāi)發(fā)建設(shè)形成了現(xiàn)在的九寨溝旅游景區(qū)。九寨溝風(fēng)景勝景區(qū)于1992年被列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》；1997年被納投身到社會(huì)界人與有生命的物質(zhì)圈掩護(hù)區(qū)；2000年評(píng)為神州首批4A級(jí)，（AAAA)；2024年2月取得“綠色環(huán)球“21”證書(shū)；九寨溝風(fēng)景區(qū)是全國(guó)優(yōu)秀風(fēng)景勝景區(qū)；神州風(fēng)景勝景40佳；省級(jí)文明單位；綜合治理先進(jìn)單位；四川省三大旅游精品之首。

1.2九寨溝風(fēng)景區(qū)的資源概況

九寨溝總面積約620平方公里。自然景色兼有湖泊、瀑布、雪山、森林之美，有“童話世界”的美譽(yù)。大多數(shù)景點(diǎn)集中于“Y"字形的三條主溝內(nèi)，縱橫50公里。黃山歸來(lái)不看山，九寨歸來(lái)不看水。九寨溝的精靈是水，湖、泉、瀑、溪、河、灘，連綴一體，飛動(dòng)與靜謐結(jié)合，剛烈與溫順相濟(jì)，千顏萬(wàn)色，多姿多彩。凹凸錯(cuò)落的群瀑高唱低吟；大大小小的群海碧藍(lán)清澈，水中倒映紅葉、綠樹(shù)、雪峰、藍(lán)天，一步一色，變幻無(wú)窮；水在樹(shù)間流，樹(shù)在水中長(zhǎng)，花樹(shù)開(kāi)在水中心。九寨溝現(xiàn)已規(guī)劃的六個(gè)景區(qū)是：寶鏡巖景區(qū)、樹(shù)正溝景區(qū)、日則溝景區(qū)、劍巖景區(qū)、長(zhǎng)海景區(qū)、扎如景區(qū)。

九寨溝的森林2萬(wàn)余公頃，在2000米至4000米的高山上垂直密布。主要品

種有紅松、云杉、冷杉、赤樺、領(lǐng)春木、連香樹(shù)等。

在這里的原始森林中，棲息著寶貴的大熊貓、白唇

鹿、蘇門(mén)羚、扭角羚、毛冠鹿、金貓等動(dòng)物。海子

中野鴨成群，天鵝、鴛鴦也常來(lái)玩耍，是我國(guó)聞名

的自然愛(ài)護(hù)區(qū)之一。

1旅游資源獨(dú)特，具有非凡性，巡游價(jià)值高，集群性好

九寨溝藍(lán)天、白云、雪山、森林、盡融于瀑、河、灘、綴成一串串宛如從天而降的珍寶；篝火、烤羊、鍋莊和古老而漂亮的傳奇，呈現(xiàn)出藏羌人熱忱強(qiáng)悍的民族風(fēng)情。九寨溝，一個(gè)五彩斑斕、絢麗奇絕的瑤池玉盆，一個(gè)原始古樸、奇妙夢(mèng)幻的人間仙境，一個(gè)不見(jiàn)纖塵、自然純潔的“童話世界”！她以神妙奇幻的翠海、飛瀑、彩林、雪峰等無(wú)法盡覽的自然與人文景觀，成為全國(guó)唯一擁有“世界自然遺產(chǎn)”“世界生物圈愛(ài)護(hù)區(qū)”兩頂桂冠的圣地。九寨溝以原始的生態(tài)環(huán)境，一塵不染的清爽空氣和雪山、森林、湖泊組合成神妙、奇幻、幽美的自然風(fēng)光，顯現(xiàn)“自然的美，美的自然”，被譽(yù)為“童話世界”九寨溝的“高峰、彩林、翠海、疊瀑和藏情”被稱為“五

絕”。因其獨(dú)有的原始景觀，豐富的動(dòng)植物資源被譽(yù)“人間仙境”。

4九寨溝風(fēng)景區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題

一、生態(tài)環(huán)境壓力

九寨溝屬于自然生態(tài)型風(fēng)景區(qū)，生態(tài)愛(ài)護(hù)是前提，同時(shí)也是打造旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)。沒(méi)有好的生態(tài)環(huán)境，就不行能出好的生態(tài)旅游產(chǎn)品。多年來(lái)，由于種種緣由，區(qū)域生態(tài)環(huán)境已受到肯定程度破壞，環(huán)境壓力還在不斷增加。

從大的范圍看，環(huán)境質(zhì)量下降地區(qū)生態(tài)一旦被破壞，要想恢復(fù)起碼也要50年時(shí)間。九十年月以前，大量砍樹(shù)而造成了植被的持續(xù)破壞，水土不斷流失，生態(tài)質(zhì)量下降。同時(shí)，全球氣候變暖，溫度上升，雨量下降，二氧化氮增加，溫室效應(yīng)造成了自然災(zāi)難的增加。

九寨溝的環(huán)境污染主要表現(xiàn)在溝外，以及周邊地區(qū)。核心愛(ài)護(hù)區(qū)的七百多平方公里，環(huán)境能夠得到有效愛(ài)護(hù)，外圍區(qū)的七百多平方公里，生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)仍存在不少問(wèn)題，人員需要妥當(dāng)安置，退耕還林需要時(shí)間。同時(shí)，由于溝內(nèi)人口和客源壓力的不斷增加，溝內(nèi)景區(qū)的污染也在不斷增加。

空氣環(huán)境影響汽車快速增多，廢氣也大量增加，使空氣污染日趨嚴(yán)峻，空氣質(zhì)量下降。盡管景區(qū)內(nèi)使用了環(huán)保車，也存在肯定程度的污染，何況，溝內(nèi)溝外緊緊相連，環(huán)境融為一體，相互間確定會(huì)造成影響。

生態(tài)環(huán)境影響

A、超過(guò)兩百萬(wàn)人次的年接待量，不行避開(kāi)的造成大量建筑垃圾和生活垃圾，垃圾處理工作量巨大，處理技術(shù)落后，甚至還在使用原始的方法。

B、污水處理不盡徹底，不少接待部門(mén)或人家，沒(méi)有安裝污水處理設(shè)備。

C、游人用食物喂魚(yú)，使水中養(yǎng)分物增加，影響了水質(zhì)。

D、景區(qū)內(nèi)幾十公里的大路修建，對(duì)環(huán)境造成了不良影響。據(jù)報(bào)載，道路的建設(shè)使原本是一個(gè)整體的兩棲動(dòng)物覓食、繁殖地被一塊塊割開(kāi)，破壞了動(dòng)物原來(lái)的生存地。，造成許多個(gè)體動(dòng)物無(wú)法正常覓食、繁殖，進(jìn)而引起大量個(gè)體死亡或遷徙。

E、為防游人污染而在湖泊四周設(shè)置的鐵絲網(wǎng)，使動(dòng)物無(wú)法穿越鐵絲網(wǎng)到湖邊飲水，也給青蛙等兩棲動(dòng)物的生存和繁衍造成肯定隱患。

F、涂有涂料的人行道緊貼地面，這些含有化學(xué)成分的涂料可能形成化學(xué)隔離帶，影響四周爬行類動(dòng)物的活動(dòng)。

G、九寨溝也是大熊貓愛(ài)護(hù)區(qū)，20年前還能觀察野生大熊貓的活動(dòng)，如今早已不見(jiàn)蹤影，以至于今年召開(kāi)熊貓節(jié)，還要到臥龍去借幾只大熊貓湊湊喧鬧。

噪音污染景區(qū)外的各種車輛和景區(qū)內(nèi)的觀光車，噪音也在不斷增加；游人的大量涌入，在景區(qū)內(nèi)也形成噪音污染。

環(huán)境容量已超過(guò)極限《四川省旅游進(jìn)展規(guī)劃》中，對(duì)九寨溝的階段性進(jìn)展目標(biāo)作了猜測(cè)，實(shí)際上，游客人數(shù)提前十多年就達(dá)到并超過(guò)了極限指標(biāo)。游人驟增，2024年接待量已接近200萬(wàn)人次，而且主要集中在4月至10月的半年時(shí)間里，淡旺不均，對(duì)景區(qū)環(huán)境造成沉重壓力。特殊是黃金周期間，常常人滿為患，不堪重負(fù)。

二、人口壓力

生態(tài)型景區(qū)與歷史文化景區(qū)相比，人流造成的影響往往更大，人們要生活，要游動(dòng)，難免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響，人流越大，造成的影響就越大。因此，不斷增長(zhǎng)的人X壓力，也對(duì)生態(tài)環(huán)境形成了壓力。

游人增多如何將人流掌握在合理的范圍內(nèi)，并在淡、旺季實(shí)行分流調(diào)整，是一個(gè)亟待解決而又麻煩的問(wèn)題。

常住人口增多游客增加帶來(lái)了商業(yè)和服務(wù)業(yè)的繁華，常住人口也大量增加，隨之帶來(lái)生活問(wèn)題、交通問(wèn)題和污染問(wèn)題。

溝內(nèi)居民對(duì)環(huán)境的影響溝內(nèi)村寨居民的生活，不行避開(kāi)的造成景區(qū)環(huán)境的污染，垃圾、污水、燃料燃燒對(duì)空氣的影響等等，很難就地得到徹底解決。

三、交通壓力

旅游首先要解決交通問(wèn)題，在山區(qū)修大路，會(huì)對(duì)周邊植被造成很大破壞，很難解決開(kāi)發(fā)與愛(ài)護(hù)這對(duì)沖突。

道路質(zhì)量溝內(nèi)道路峽窄，彎道極多，汽車通行、停車和會(huì)車較為困難，盡管目前已加寬了道路，但是對(duì)大路兩旁植被已造成不同程度的損壞。旅游要開(kāi)發(fā)，必定要付出代價(jià)，很難有選擇的余地。

車輛大增目前九寨溝的客源結(jié)構(gòu)主要還是旅行社的團(tuán)隊(duì)，旺季時(shí)，每天有幾百臺(tái)甚至上千臺(tái)旅游汽車進(jìn)出。隨著私家車的快速增加，自駕車的家族式旅游也不斷增加，特殊是節(jié)假日期間，不少地方交通擁擠，停車也成了問(wèn)題。

交通故障交通事故也有上升的趨勢(shì)，經(jīng)常造成堵塞。汽車加油、修理維護(hù)和洗車等，也造成了對(duì)環(huán)境的潛在影響。

四、品牌壓力

良好的品牌對(duì)于地區(qū)形象推廣和產(chǎn)品銷售，具有極大的推動(dòng)作用。但是，任何時(shí)候，事物都有兩個(gè)方面，消極的因素不行忽視。

品牌的模糊性最早的九寨溝的概念，也是傳統(tǒng)的九寨溝的概念，是指溝內(nèi)50多公里的道路，涵蓋3條主溝，九個(gè)藏族村寨，700多平方公里的核心愛(ài)護(hù)區(qū)。近年來(lái)，由于開(kāi)發(fā)的需要，又推出“九寨天堂”的概念，包括神仙池，甘海子，甚至紅原草原、九曲黃河，使人感到“云里霧里”。

人們還沒(méi)回過(guò)神來(lái)，阿壩州又叫響“大九寨”的形象，涵蓋面更廣。南坪縣己改名為九寨溝縣，據(jù)說(shuō)有人還準(zhǔn)備將阿壩州改名叫九寨溝州，該不會(huì)有一天，四川省也改名叫九寨溝??？都想打九寨溝的品牌，動(dòng)身點(diǎn)是好的，但假如處理不當(dāng)，必定造成品牌模糊，內(nèi)耗加劇，各方受損。

品牌的負(fù)面影響游客到過(guò)九寨溝以后，有了固定的印象，加上產(chǎn)品單一，短期內(nèi)很難引起重游的愛(ài)好。品牌的效應(yīng)很難長(zhǎng)久，這是由于人們的奇怪???心所打算的。

品牌的完善與創(chuàng)新品牌的樹(shù)立是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要不斷的加以完善，才能漸漸深化人心。品牌還應(yīng)不斷創(chuàng)新，制造新的“賣點(diǎn)”，給人以新奇、奇怪???和回味的感覺(jué)，特殊是對(duì)吸引回頭客，是必不行少的手段。

九寨溝的旅游資源質(zhì)量很高，開(kāi)發(fā)和利用的前景寬闊，人們對(duì)它的期望值必定很高，因此，品牌的壓力也很大。

五、產(chǎn)品壓力

游客通過(guò)購(gòu)買旅游行程這個(gè)特別產(chǎn)品，在消費(fèi)過(guò)程中，不斷加深對(duì)產(chǎn)品的熟悉，并得到享受和滿意。但是，市場(chǎng)要求產(chǎn)品應(yīng)具有多樣性和豐富性，九寨溝

的產(chǎn)品如何更新和完善，目前還沒(méi)有得到很好的解決。從某種意義上說(shuō)，解決好產(chǎn)品問(wèn)題，才能解決好可持續(xù)性進(jìn)展的問(wèn)題。

產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與環(huán)境愛(ài)護(hù)的沖突旅游資源的利用目標(biāo)，就是盡可能使產(chǎn)品多元化，以適應(yīng)市場(chǎng)需求。對(duì)生態(tài)類型的景區(qū)來(lái)說(shuō)，環(huán)境愛(ài)護(hù)尤為重要，難度也很大，開(kāi)發(fā)與愛(ài)護(hù)的沖突特別突出，把握好“尺度”特別困難。

產(chǎn)品老化九寨溝作為旅游開(kāi)發(fā)已有20余年，產(chǎn)品二十年一貫制，別無(wú)多少新意。目前仍是高成本的大眾化產(chǎn)品，除了生態(tài)觀光以外，徒步、攀巖、觀花、水上運(yùn)動(dòng)等專項(xiàng)特種旅游還未開(kāi)展，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)潛力很大。在愛(ài)護(hù)環(huán)境的前提下，資源應(yīng)當(dāng)充分加以利用。

客源分層定位目前的產(chǎn)品還是觀光型的大眾化產(chǎn)品，還未能針對(duì)不同層次的客源需求，制作出不同類型、不同檔次的觀光休閑產(chǎn)品和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品?？驮吹挠懻摵彤a(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，仍處于初級(jí)階段。正在打造的扎如溝戶外運(yùn)動(dòng)目的地項(xiàng)目，以參加性為主，目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)中、高端市場(chǎng)，就是為了彌補(bǔ)產(chǎn)品單一的不足。

產(chǎn)品的模糊性九寨溝品牌的模糊性導(dǎo)致了產(chǎn)品的模糊性，外界對(duì)此并不非常清晰，確定帶來(lái)負(fù)面的影響，主要表現(xiàn)在：

九寨溝的產(chǎn)品，現(xiàn)在是以核心景區(qū)中三條溝的生態(tài)觀光為主，活動(dòng)面積有限；

九寨天堂的產(chǎn)品，是由多個(gè)景區(qū)組合起來(lái)的，包括九寨溝縣以外的景區(qū)，如神仙池、九曲黃河等，活動(dòng)區(qū)域較大，能夠組合成多種產(chǎn)品，但不包括九寨溝景區(qū)；

九寨溝縣的產(chǎn)品范圍，包括九寨溝、神仙池、甘海子等景區(qū)，但不包括阿壩草原；

大九寨的資源豐富，產(chǎn)品基礎(chǔ)就更大了，產(chǎn)品涉及到整個(gè)阿壩州，其中包括了九寨溝、九寨天堂和黃龍等等。

名稱的確定及形象定位是首要的任務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)吸取張家界和沙市的教訓(xùn)，改來(lái)改去，沖突加劇，混淆了自己，走了不少?gòu)澛贰?/p>

六、質(zhì)量壓力

經(jīng)營(yíng)質(zhì)量取決于產(chǎn)品質(zhì)量和管理質(zhì)量，目前，完整的質(zhì)量體系還未形成，還需作更多的努力。

規(guī)劃質(zhì)量世界級(jí)的景區(qū)，應(yīng)有與之相適應(yīng)的、高水準(zhǔn)的規(guī)劃，目前的規(guī)劃顯得不足，部分區(qū)域滯后，比如扎如溝的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)。特殊是市場(chǎng)規(guī)劃較弱，比如如何解決好四季旅游產(chǎn)品的問(wèn)題，必需加以補(bǔ)充和完善。

人才質(zhì)量從總體來(lái)看，景區(qū)各級(jí)人員的管理水平，與國(guó)內(nèi)外一流水平還有不小差距。

硬件質(zhì)量接待設(shè)施的質(zhì)量有待提高，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)等配套服務(wù)還應(yīng)跟上。

軟件質(zhì)量整體服務(wù)水準(zhǔn)還不很高，與境外先進(jìn)地區(qū)相比差距明顯。

產(chǎn)品質(zhì)量還未形成獨(dú)具特色的系列產(chǎn)品，現(xiàn)有產(chǎn)品還不能算是精品，比如缺乏共性化旅游產(chǎn)品。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量九寨溝應(yīng)是政府、企業(yè)、景區(qū)的綜合協(xié)調(diào)與合理開(kāi)發(fā)，目標(biāo)是獲得效益最大化和利益最大化。由于季節(jié)和市場(chǎng)規(guī)劃、管理等緣由，地區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)還不夠突出，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量還不夠優(yōu)秀，提升的空間還很大。

七、經(jīng)營(yíng)壓力

景區(qū)面積大，經(jīng)營(yíng)成本高，加上長(zhǎng)期投入的資金，要限期歸還借貸，并且今后還需要有新的投入，這些都帶來(lái)沉重的經(jīng)營(yíng)壓力。

環(huán)境壓力帶來(lái)經(jīng)營(yíng)壓力環(huán)境壓力被迫調(diào)整進(jìn)展思路，漸漸向高端產(chǎn)品過(guò)渡，最終打造成世界級(jí)的生態(tài)觀光旅游精品。但是，高端產(chǎn)品的成本大量增加，高價(jià)位又必定導(dǎo)致游人削減，甚至收入削減，短時(shí)間內(nèi)，經(jīng)營(yíng)壓力會(huì)很大。

資金投入與回收基礎(chǔ)建設(shè)已投入了大量資金，由于無(wú)序建設(shè)的緣由，必需整治市容市場(chǎng)，也花了許多“冤枉”錢，不但走了彎路，同時(shí)增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還貸壓力也帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)壓力的不斷增加。

管理水平有待提高經(jīng)營(yíng)狀況除了客觀條件以外，主要取決于領(lǐng)導(dǎo)和管理水平，目前景區(qū)及周邊的社會(huì)狀況還不夠抱負(fù)，管理水平和力量還應(yīng)有較大的提高。

八、社會(huì)各方關(guān)系壓力

景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，需要協(xié)調(diào)和疏緩與各方面的關(guān)系，求同存異，加強(qiáng)合作，落實(shí)措施，解決問(wèn)題。

與其他景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)景區(qū)之間既是合作伙伴，又是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，市場(chǎng)規(guī)律是無(wú)情的。在阿壩州內(nèi)，神仙池，黃龍，牟尼溝，臥龍愛(ài)護(hù)區(qū)，四姑娘山等，都是同類的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。省內(nèi)還有峨眉山、樂(lè)山、都江堰、青城山等老牌景區(qū)，開(kāi)發(fā)和管理都有很高水平。而甘孜州的不少景區(qū)，如稻城亞丁香格里拉，大有后來(lái)居上的勢(shì)頭。

特殊留意不要以“老大”自居，應(yīng)當(dāng)需心學(xué)習(xí)別人的特長(zhǎng)，彌補(bǔ)自己的短處。不只停留在口頭上，更重要的是體現(xiàn)在行動(dòng)上?！熬坪貌慌孪镒由睢笔欠桨附?jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已不適用，驕者必?cái)。д嫒f(wàn)確。

與旅行社的關(guān)系旅行社對(duì)九寨溝產(chǎn)品的促銷起到了關(guān)鍵的作用，但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的緣由，目前九寨溝的常規(guī)行程，是靠低價(jià)格來(lái)維持的，旅行社為了降低產(chǎn)品成本，對(duì)外提高競(jìng)爭(zhēng)力，盼望景區(qū)在門(mén)票上賜予更多優(yōu)待，往往不能得到滿意。景區(qū)的誤會(huì)和經(jīng)營(yíng)壓力，導(dǎo)致了與眾多旅行社的沖突。

與當(dāng)?shù)卮迕竦年P(guān)系景區(qū)內(nèi)村民占盡天時(shí)地利，對(duì)送上的客源大做文章，不利的事時(shí)有發(fā)生，由于民族性和地域性的緣由，管理難度很大。

與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的關(guān)系九寨溝開(kāi)發(fā)初期沒(méi)有搞好規(guī)劃，建筑毫無(wú)特色，街區(qū)雜亂無(wú)章，經(jīng)過(guò)20多年的進(jìn)展，廣泛招商引資，建了不少賓館飯店、餐廳及購(gòu)物商店，為接待游客供應(yīng)了條件?，F(xiàn)在為了治理市場(chǎng)的需求，行政命令開(kāi)道，大量拆除有礙景觀的建筑，客觀上給企業(yè)和景區(qū)帶來(lái)很大損失，也造成了各方很大的沖突。

以“面對(duì)世界、面對(duì)現(xiàn)代、面對(duì)將來(lái)”為目標(biāo)的九寨溝旅游之

創(chuàng)新思路及創(chuàng)新對(duì)策

創(chuàng)新思路創(chuàng)新原則——以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向

創(chuàng)新理念——從大市場(chǎng)、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的觀念動(dòng)身，突出“新”、“特”、“精”

創(chuàng)新對(duì)策

把握現(xiàn)代旅游進(jìn)展的新趨勢(shì)，傾力打造從觀光旅游與休閑旅游相結(jié)合，逐步向休閑旅游過(guò)渡；從簡(jiǎn)潔旅游與復(fù)合旅游相結(jié)合，逐步向復(fù)合旅游過(guò)渡；從生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合，逐步向文化旅游過(guò)渡，最終實(shí)現(xiàn)以“三個(gè)面對(duì)”為特征的九寨溝特色旅游。

（一）創(chuàng)新思路

1、本課題探究原則——以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向

九寨溝具有豐富的旅游資源，數(shù)量多，分布廣，景區(qū)本身和不少景點(diǎn)在國(guó)內(nèi)外享有極高的知名度，甚至具有壟斷地位，但由于目前的旅游形式相對(duì)單一、參加性不強(qiáng)，游客消費(fèi)機(jī)會(huì)不多，并未使游客實(shí)現(xiàn)“盡興消費(fèi)”，呈現(xiàn)出數(shù)量不少，“質(zhì)量不高”（是以旅游的消費(fèi)定論的）的尷尬現(xiàn)狀。這是傳統(tǒng)旅游，粗放型旅游，資源本身起著打算性的作用。而新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)代旅游業(yè)，營(yíng)銷、學(xué)問(wèn)、智力、管理、創(chuàng)新等無(wú)形資產(chǎn)的投入起著越來(lái)越重要的作用，甚至打算著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝敗。將來(lái)九寨溝旅游的跨越式、突破性進(jìn)展，也越來(lái)越取決于對(duì)現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)、以及市場(chǎng)推廣。以文化整合自然景觀，以生產(chǎn)（即發(fā)掘）文化、經(jīng)營(yíng)文化、銷售文化，成為本課題探究的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)之一。以休閑度假旅游目的地的打造來(lái)升級(jí)現(xiàn)有自然景觀的觀光旅游，成為本課題探究的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)之二。

在全面調(diào)查評(píng)價(jià)九寨溝目前旅游資源的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，全面分析九寨溝旅游業(yè)的內(nèi)部及外部環(huán)境條件和進(jìn)展現(xiàn)狀水平的基礎(chǔ)上，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：即以自然、人文資源為基礎(chǔ)，以休閑度假旅游為目標(biāo)，以財(cái)智旅游為產(chǎn)業(yè)運(yùn)作點(diǎn)，以“旅游文化（水文化、民族/民俗文化、其他自然的和歷史的文化）”打造為切入點(diǎn)和突破口，是今后九寨溝旅游進(jìn)展的方向，詳細(xì)形式表現(xiàn)為“三個(gè)過(guò)渡”（即從觀光旅游與休閑旅游相結(jié)合，逐步向休閑旅游過(guò)渡；從簡(jiǎn)潔旅游與復(fù)合旅游相結(jié)合，逐步向復(fù)合旅游過(guò)渡；從生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合，逐步向文化旅游過(guò)渡）。

2、本課題的探究理念

1）、突出“新”

從思維方式創(chuàng)新，把握旅游及市場(chǎng)脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而影響營(yíng)運(yùn)及體制的創(chuàng)新！從填補(bǔ)國(guó)內(nèi)特殊是西部休閑度假空白為動(dòng)身點(diǎn)，集中展現(xiàn)獨(dú)特的民族風(fēng)情，以新的文化資源開(kāi)發(fā)視角、新的國(guó)際化市場(chǎng)運(yùn)作方式，新的旅游、討論、產(chǎn)業(yè)一體化的文化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)理念，打造一個(gè)世界級(jí)的文化與旅游相結(jié)合的國(guó)際品牌。

2）、突出“特”

要把單一的觀光旅游上升到文化體驗(yàn)、文化傳播、文化觀賞的高度上，突出九寨溝文化特點(diǎn)，深化挖掘特色文化內(nèi)涵，張揚(yáng)其特色，提升文化的品位，對(duì)文化主題進(jìn)行整合、開(kāi)發(fā)，充分利用旅游、經(jīng)濟(jì)資源。3）、突出“精”

把自然景觀的欣賞、文化活動(dòng)的推廣、休閑度假的內(nèi)容與旅游相結(jié)合，對(duì)每一環(huán)節(jié)都需細(xì)心規(guī)劃、細(xì)心設(shè)計(jì)、細(xì)心打造、細(xì)心管理、細(xì)心服務(wù)，向高品位要效益，向高品位要市場(chǎng)，將九寨打造成在國(guó)際上具有影響力的文化和自然觀光旅游精品并成為休閑度假的旅游勝地。

（二）創(chuàng)新對(duì)策——把握現(xiàn)代旅游進(jìn)展的新趨勢(shì)，傾力打造以“三個(gè)面對(duì)”為目標(biāo)的九寨溝旅游新特色

現(xiàn)代旅游進(jìn)展變化的新趨勢(shì)使我們認(rèn)清了旅游進(jìn)展的方向。州委州政府已指出了將來(lái)九寨溝旅游進(jìn)展的總目標(biāo)。要達(dá)到這個(gè)總目標(biāo)，九寨溝旅游必需加快與國(guó)際旅游相接軌，把九寨溝建設(shè)成為亞太地區(qū)度假旅游勝地，建設(shè)成為中國(guó)和世界一流的旅游目的地。要達(dá)到這一目標(biāo)，必需高舉生態(tài)旅游及休閑度假旅游的旗幟，以山水文化和獨(dú)具特色的藏羌文化

有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成九寨溝度假旅游文化的優(yōu)勢(shì)，著力打造鮮亮的九寨溝現(xiàn)代旅游新特色。

1、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新

1）、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量加速觀光旅游產(chǎn)品的更新，并樂(lè)觀開(kāi)拓主題旅游產(chǎn)品

在相當(dāng)一段時(shí)間里，文化觀光型旅游仍是旅華游客的主體，這是我們的優(yōu)勢(shì)所在，但是不能在肯定水平上重復(fù)開(kāi)發(fā)，要對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行重新包裝、完善和優(yōu)化。九寨溝屬于單一型觀光旅游產(chǎn)品，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，市場(chǎng)層面狹，因此必需開(kāi)發(fā)出豐富的旅游產(chǎn)品，建立復(fù)合式、多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。開(kāi)發(fā)主題旅游產(chǎn)品是轉(zhuǎn)變九寨溝旅游總體結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大境外客源的一個(gè)重要途徑之。例如今后應(yīng)在會(huì)議、嘉獎(jiǎng)、健身療養(yǎng)、汽車、生態(tài)、休閑度假旅游等方面下工夫。第一、要盡快更新傳統(tǒng)產(chǎn)品，不斷增加新的內(nèi)容，在觀光旅游中開(kāi)發(fā)出具有深刻文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，并讓游客參加其中。其次、不斷推出新的有吸引力的旅游產(chǎn)品。要不斷開(kāi)發(fā)新景點(diǎn)，增加亮點(diǎn)。第三，不斷改進(jìn)已具有肯定接待力量的景點(diǎn)的綜合條件。盡快對(duì)有吸引力但綜合接待力量尚不完善的景點(diǎn)進(jìn)行完善，比如諾日朗游客中心的接待服務(wù)質(zhì)量的提高。第四、樂(lè)觀開(kāi)發(fā)度假、消遣、主題旅游等對(duì)回頭客有吸引力的項(xiàng)目，如跨季節(jié)的消遣活動(dòng)，把各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)的串接起來(lái)，形成承上啟下的活動(dòng)模式等來(lái)吸引回頭客的舉措。

快速推出散客產(chǎn)品。散客的增多是大勢(shì)所趨,特殊是旅華游客中的散客量已經(jīng)超過(guò)團(tuán)隊(duì)并占據(jù)主導(dǎo)地位。我們必需馬上行動(dòng)起來(lái)，大力進(jìn)展散

客業(yè)務(wù)并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，辦公自動(dòng)化，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化，旅游產(chǎn)品銷售預(yù)定國(guó)際化，只有這樣才能適應(yīng)日益增長(zhǎng)的散客市場(chǎng)的需要。

散客產(chǎn)品有別于團(tuán)體產(chǎn)品，散客要求的產(chǎn)品是自己選擇、臨時(shí)組合、現(xiàn)買現(xiàn)付式的，這就要求產(chǎn)品的每一個(gè)組成部分都要能給游客供應(yīng)多種選擇。散客銷售要形成網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)城市內(nèi)多個(gè)銷售點(diǎn)出售，城市與城市互為代理，形成線路。國(guó)內(nèi)飯店、旅行社通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與外國(guó)旅行商（含零售商）聯(lián)售，給海外眾多的散客增加選擇的機(jī)會(huì)。

如，針對(duì)休閑度假和高端生態(tài)游客，進(jìn)行扎如溝、中渣溝、沙壩的開(kāi)發(fā)，臥龍生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)。

如，修建伊斯蘭教堂和基督教堂，以滿意有宗教信仰游客的生活習(xí)慣（這是在境外促銷時(shí)游客提出的顧慮）。

如，引進(jìn)和組織有利旅游促銷的大型活動(dòng)、會(huì)議。

如，營(yíng)銷處設(shè)立特地的大客戶服務(wù)部，特地支配組織商務(wù)、旅游嘉獎(jiǎng)、會(huì)議旅游方面事務(wù)。

2）搞好規(guī)劃、做好方案、細(xì)心打造旅游特色，逐步制造九寨旅游特色品牌新優(yōu)勢(shì)

作為世界和中國(guó)一流的旅游度假勝地，一流的旅游目的地，必需擁有系列極具震撼力的旅游品牌。依據(jù)現(xiàn)代旅游的新趨勢(shì)和九寨溝旅游的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)討論整合九寨溝各旅游資源要素，逐步開(kāi)發(fā)具有系列品牌效應(yīng)的旅游精品。根據(jù)統(tǒng)籌旅游和諧進(jìn)展，優(yōu)化資源配置的原則，著力打造：

——以藏文化發(fā)掘、整合、呈現(xiàn)為主的，包括生態(tài)游與特種旅游結(jié)合的扎如溝高端旅游區(qū)；

——臥龍生態(tài)旅游景區(qū)的功能分區(qū)，人員分流。三大功能區(qū)即大眾觀光游在耿達(dá)，休閑度假游在臥龍鎮(zhèn)，高端的野生大熊貓尋蹤游、探險(xiǎn)游在熊貓溝及其以上區(qū)域；

——以呈現(xiàn)藏族文化的民俗村落建設(shè)和藏羌民俗風(fēng)格的集鎮(zhèn)建設(shè)（可以借鑒麗江模式）。

——討論大九寨旅游的“聯(lián)動(dòng)方案”。九環(huán)線的水（包括民風(fēng)民俗）與西環(huán)線的山（包括臥龍、四姑娘山及其稀鳥(niǎo)珍獸），形成大九寨立體交叉的特色旅游格局；

——籌劃“系列養(yǎng)生方案”。以康體、健身、養(yǎng)心，益智為主線，策劃可以讓游客寵愛(ài)的系列度假休閑旅游產(chǎn)品。（比如珍貴藥材的保健應(yīng)用、高規(guī)格的體育賽事引入）

——規(guī)劃“旅游大熊貓精品方案”，以大熊貓為主題，開(kāi)展大眾觀光游、野外尋蹤游等系列旅游。

——推出“九寨歡快節(jié)慶旅游方案”。以大型節(jié)慶為重點(diǎn)，全面挖掘九寨溝濃郁的地方特色民俗文化，打造九寨系列的旅游節(jié)慶，逐步做到季季有旅游節(jié)慶，周周有特色旅游活動(dòng)，以“九寨溝歡快節(jié)慶旅游方案”為紐帶，將九寨溝豐富的地方文化素材，如“紅色”文化，藏羌族文化、水文化、熊貓文化開(kāi)發(fā)出來(lái)，成為九寨特色鮮亮的旅游文化，部分節(jié)慶可由景外的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織或參加。

……

2、深化改革，創(chuàng)新體制，打造九寨溝旅游體制新特色，暨以三個(gè)面對(duì)為特征的團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理體制創(chuàng)新

1）、團(tuán)隊(duì)建設(shè)

以管理局為核心樞紐的九寨溝旅游鏈對(duì)九寨溝自然愛(ài)護(hù)區(qū)管理局的要

求很高，這就需要管理局不斷加強(qiáng)自身團(tuán)隊(duì)力量建設(shè)，適應(yīng)各種挑戰(zhàn)。管理局自身團(tuán)隊(duì)的力量建設(shè)可以從兩方面入手，即科學(xué)決策和透亮?????化管理。九寨溝自然愛(ài)護(hù)區(qū)管理局決策的科學(xué)化、透亮?????化不僅將對(duì)管理局自身建設(shè)和進(jìn)展大有關(guān)心，它還有利于社區(qū)對(duì)管理局增加信念。

決策過(guò)程的科學(xué)化主要包含兩方面：一是決策過(guò)程中要廣納良言，集思廣益，與社區(qū)進(jìn)展相關(guān)事務(wù)的決策還應(yīng)征取社區(qū)意見(jiàn)；二是要提高決策層的專業(yè)技能和管理水平，這可以通過(guò)對(duì)外招募賢才和有針對(duì)性地培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

至于決策過(guò)程的透亮?????化，就需要一方面管理局內(nèi)部各部門(mén)要有自己的明確完備、公開(kāi)嚴(yán)明的規(guī)章管理制度，在實(shí)際工作中嚴(yán)格根據(jù)規(guī)章辦事，杜絕暗箱操作、走后門(mén)拉關(guān)系等不良現(xiàn)象；另一方面要加強(qiáng)對(duì)管理局中層干部和基層員工的職業(yè)培訓(xùn)，尤其加強(qiáng)對(duì)職業(yè)操守、公關(guān)技能等的培育，同時(shí)對(duì)員工的工作績(jī)效評(píng)估也應(yīng)更加全面，從事與社區(qū)相關(guān)工作的職員更要實(shí)行360度績(jī)效考評(píng)，加入社區(qū)對(duì)其工作的評(píng)價(jià)。

科學(xué)、透亮?????的決策制定出來(lái)后，其實(shí)施過(guò)程還需要有完備、健全的法律和規(guī)章制度的“保駕護(hù)航”，以法律、政策（尤其是法）的強(qiáng)制約束力取代簡(jiǎn)單引起社區(qū)秩序不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)制約。鑒于管理局本身不具備執(zhí)法

權(quán)，可以考慮與委派到愛(ài)護(hù)區(qū)的公安派出所、工商所等權(quán)責(zé)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法。

團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，比如：開(kāi)展讀書(shū)競(jìng)賽、進(jìn)行九寨讀書(shū)節(jié)、技能大比武等系列引導(dǎo)性活動(dòng)、開(kāi)展內(nèi)部管理認(rèn)證體系、設(shè)立特地的目標(biāo)督查部門(mén)，建立目標(biāo)督查制度，進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理。

2）、管理體制創(chuàng)新

在改革開(kāi)放初期，在地方政府和主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，九寨溝把經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與世界自然遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)進(jìn)行權(quán)衡，摸索出了一條可持續(xù)進(jìn)展的道路，這種探究是非常有益的，尤其是突破了封閉式愛(ài)護(hù)的思想局限和禁錮。

九寨溝自然愛(ài)護(hù)區(qū)由當(dāng)?shù)卣闹苯庸茌?，避開(kāi)了部門(mén)分割的弊病，實(shí)行了統(tǒng)一有效的管理，為克服轉(zhuǎn)型期間的各種問(wèn)題和障礙供應(yīng)了有力的保障。極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。在解決普遍存在難以協(xié)調(diào)的愛(ài)護(hù)與進(jìn)展這一沖突方面，供應(yīng)了閱歷。但是，歷史是進(jìn)展的，政策和體制需要隨之調(diào)整和與時(shí)俱進(jìn)。在過(guò)去看來(lái)是合理的事情，或者明知有缺陷又不得不為之的事情，隨著歷史的進(jìn)展會(huì)漸漸顯現(xiàn)出它們的弊端，甚至成為前進(jìn)的障礙。不斷消失的新問(wèn)題，需要新政策的出臺(tái)和現(xiàn)有體制的不斷完善更新。近年來(lái)國(guó)家的整體政策發(fā)生了重大變化，科學(xué)進(jìn)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的政策導(dǎo)向取代了單一GDP為目標(biāo)的進(jìn)展導(dǎo)向。

A、改革建議——

a.堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用不變，即“政主導(dǎo)、企主體”，政府職能需要回歸，從注意經(jīng)濟(jì)回歸到擔(dān)負(fù)全面的公共責(zé)任上來(lái)，站在世界遺產(chǎn)的制高點(diǎn)，總攬和協(xié)調(diào)各方利益。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，該回歸市場(chǎng)的回歸市場(chǎng)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)多元化，避開(kāi)過(guò)多依靠門(mén)票盈利模式的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)消退“大鍋飯”現(xiàn)象。實(shí)行管理局集中管理（集中解決問(wèn)題、集中力氣辦事）和下屬各公司“分散經(jīng)營(yíng)”（特許經(jīng)營(yíng)）。

b.政府責(zé)任回歸的重要體現(xiàn)是對(duì)九寨溝自然愛(ài)護(hù)區(qū)和遺產(chǎn)地愛(ài)護(hù)的投入。

c.轉(zhuǎn)變九寨溝管理局的體制，骨干人員從事業(yè)單位職工轉(zhuǎn)為公務(wù)員，或財(cái)政負(fù)擔(dān)事業(yè)單位人員，從一切經(jīng)營(yíng)和利益中擺脫出來(lái)。同時(shí)精簡(jiǎn)事業(yè)單位人員，

d.給予九寨溝愛(ài)護(hù)區(qū)管理局應(yīng)有的行政執(zhí)法權(quán)。

e.增加區(qū)內(nèi)居民（老百姓）的決策參加權(quán)，發(fā)揮居民的自主力量和作用；維護(hù)遺產(chǎn)地的公共產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)公共參加性并建立公眾聽(tīng)證制度。

f.妥當(dāng)安置區(qū)內(nèi)原住民，發(fā)揮他們的仆人翁意識(shí)和作用；建立學(xué)習(xí)型社區(qū)，通過(guò)溝通探究出可持續(xù)進(jìn)展的閱歷及模式來(lái)帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的進(jìn)展。

g.在區(qū)內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，即行政和市場(chǎng)的結(jié)合，區(qū)分于過(guò)去的行政代替市場(chǎng)的做法。

h．成立多種形式的企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)九寨溝旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。

3、觀念創(chuàng)新——以科學(xué)進(jìn)展的觀念引導(dǎo)九寨旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張

九寨溝旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張主要應(yīng)當(dāng)是：管理輸出和資本擴(kuò)張。如借助九寨溝在景區(qū)管理方面的閱歷和知名度，延長(zhǎng)景區(qū)、景區(qū)酒店的接管或代管服

務(wù)，可以成立特地的景區(qū)管理投資公司、景區(qū)生態(tài)酒店或景區(qū)便利酒店管理公司，對(duì)國(guó)內(nèi)有成長(zhǎng)性的景區(qū)、景區(qū)酒店實(shí)行接管或代管。

特殊是在阿壩州內(nèi)尋求具有開(kāi)發(fā)潛力的旅游資源，通過(guò)整合進(jìn)展旅游產(chǎn)業(yè)。一方面是規(guī)?；?jīng)營(yíng)帶來(lái)的低成本運(yùn)營(yíng)，另一方面也是為了緩解九寨溝高峰期的游客大流量的壓力。與臥龍國(guó)家級(jí)自然愛(ài)護(hù)區(qū)聯(lián)合，共同對(duì)臥龍旅游資源開(kāi)發(fā)。

1）經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新之優(yōu)化經(jīng)營(yíng)對(duì)策

優(yōu)化方針：轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化宣揚(yáng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額

優(yōu)化方向：在愛(ài)護(hù)進(jìn)展自然生態(tài)、自然風(fēng)光旅游的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自然和旅游資源優(yōu)勢(shì)，依托九寨溝的自然生態(tài)屏障，規(guī)劃建設(shè)九寨溝自然人文生態(tài)旅游區(qū)作為休閑旅游觀光帶。擇優(yōu)開(kāi)發(fā)有文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的專題旅游與特種旅游，增加旅游的參加性、學(xué)問(wèn)性，突出高原風(fēng)光地貌、生態(tài)旅游、度假旅游、民族風(fēng)情旅游、宗教朝覲旅游、觀鳥(niǎo)、野生動(dòng)植物、大自然回歸等。努力開(kāi)展專題旅游，使觀光型、度假型、商務(wù)型與