DB3305-T 269-2023未來(lái)派出所建設(shè)規(guī)范

ICS03.160CCSA00ICS03.160CCSA00浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)DB3305/T269—2023未來(lái)派出所建設(shè)規(guī)范Specificationfortheconstructionoffuturepolicesubstation202320237172023717湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局目次前言 III112范引文件 13語(yǔ)定義 1424.1政化 24.2人化 24.3智化 24.4生化 25芯警營(yíng) 25.1黨引領(lǐng) 25.2智警營(yíng) 25.3生警營(yíng) 35.4其要求 36芯勤務(wù) 36.1勤模式 3綜指室設(shè) 3最作單建設(shè) 47芯執(zhí)法 57.1功區(qū) 57.2數(shù)賦能 57.3其要求 68芯治理 6主工體建設(shè) 6治要集管理 6基治聯(lián)體設(shè) 79芯服務(wù) 79.1服群眾 79.2服企業(yè) 8附錄A（料）未派出建邏路徑 9A.1概述 9A.2“”務(wù)義 9A.3“”務(wù)性 10A.4“”務(wù)征 10A.5“”務(wù)道 10A.6“”務(wù)景 10參考獻(xiàn) 12前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件起草單位：安吉縣公安局、湖州市公安局、中國(guó)計(jì)量大學(xué)、安吉縣中國(guó)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化研究中心。本文件主要起草人：章熙翔、沈旭、錢(qián)育名、裘力彬、胡玉華、華歆雨、張舒、李韜、方秀亭、任海龍、段前明、周哲震、陳鵬錸、施煜杰。未來(lái)派出所建設(shè)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了未來(lái)派出所建設(shè)的總體要求、“芯”警營(yíng)、“芯”勤務(wù)、“芯”執(zhí)法、“芯”治理和“芯”服務(wù)等內(nèi)容。本文件適用于新建的未來(lái)派出所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“派出所”）的建設(shè)，改建和擴(kuò)建的其他派出所可參照?qǐng)?zhí)行。下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB33/T2418楓橋式警務(wù)管理規(guī)范下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1未來(lái)派出所futurepolicesubstation以對(duì)黨忠誠(chéng)為統(tǒng)領(lǐng)，深度融合新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托數(shù)字化改革牽引和“主防”職責(zé)定位下N注：未來(lái)派出所建設(shè)邏輯路徑見(jiàn)附錄A。3.2“芯”chip以數(shù)據(jù)計(jì)算分析、知識(shí)集成應(yīng)用、邏輯推理判斷為核心的智能化系統(tǒng)。3.3“芯”警營(yíng)chippolicecamps聚焦數(shù)字引領(lǐng)警營(yíng)建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)融合的智能化應(yīng)用體系來(lái)管理派出所內(nèi)部事務(wù)，實(shí)現(xiàn)警營(yíng)環(huán)境智能化、規(guī)范化、生態(tài)化以及隊(duì)伍管理正規(guī)化、人性化、高效化。3.4“芯”勤務(wù)chipdutyservice聚焦數(shù)字引領(lǐng)勤務(wù)模式，針對(duì)派出所人、案、事、物、裝備、場(chǎng)地等執(zhí)法執(zhí)勤要素，全量掌握、科學(xué)調(diào)整、精細(xì)管理，確保有限的警力資源發(fā)揮最大作用。3.5“芯”執(zhí)法chiplaw-enforcement聚焦數(shù)字引領(lǐng)派出所打擊破案、執(zhí)法辦案，從初偵初查、抓捕打擊、深挖徹查到執(zhí)法監(jiān)督、案件管理等流程上健全預(yù)警模型，做到案前精準(zhǔn)預(yù)防、案中經(jīng)營(yíng)打擊、案后快偵快破、案件規(guī)范辦理。3.6“芯”治理chipgovern聚焦數(shù)字引領(lǐng)共建共治，以數(shù)字化場(chǎng)景為交點(diǎn)，聯(lián)結(jié)黨委、政府部門(mén)、社會(huì)力量、公安民警、群眾等各大主體，打通事件接收、研判、流轉(zhuǎn)、下派、閉環(huán)解決流程，密織基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。3.7“芯”服務(wù)chipservice聚焦數(shù)字引領(lǐng)服務(wù)民生，推動(dòng)公安行政審批、管理、服務(wù)與數(shù)字化技術(shù)深度融合，通過(guò)數(shù)據(jù)縱橫貫通、部門(mén)流程重塑，科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)系統(tǒng)、簡(jiǎn)化相關(guān)操作流程，提升數(shù)字化服務(wù)溫度?？倓t政治化以“兩個(gè)維護(hù)”為不變的警魂，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終將政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)民警政治教育、忠誠(chéng)教育，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮。人本化圍繞以人為中心，忠實(shí)踐行人民公安為人民的初心使命，牢牢把握服務(wù)人民這一立警之本；以科技服務(wù)生活為理念，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下打通各類(lèi)服務(wù)、提供與警員生活息息相關(guān)的服務(wù)模式。智能化以數(shù)字化改革撬動(dòng)警務(wù)模式、勤務(wù)機(jī)制以及處突、打擊、治理、服務(wù)、保障等各領(lǐng)域各跑道的變革重生態(tài)化堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，深入實(shí)施“生態(tài)警務(wù)”戰(zhàn)略，積極參與生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，守護(hù)生態(tài)發(fā)展格局。黨員社區(qū)民警應(yīng)兼任社區(qū)（村）黨支部副書(shū)記或黨支部書(shū)記助理，建立社區(qū)民警每周與社區(qū)（村）書(shū)記、治保主任聯(lián)系見(jiàn)面制度，社區(qū)民警移動(dòng)警務(wù)通配置達(dá)100%，每周在社區(qū)工作時(shí)間占比不少于80%。（）1表1智慧警營(yíng)智能物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)要求1智慧管家建設(shè)所隊(duì)內(nèi)智能化服務(wù)設(shè)施齊全，宜在城鎮(zhèn)派出所“一人一床”、農(nóng)村派出所“一人一房”的基礎(chǔ)上打造個(gè)性化寢室。2智能家居建設(shè)通過(guò)智能照明、智能空調(diào)、智能用電等硬件設(shè)施投入，對(duì)建筑實(shí)施能源管理，實(shí)現(xiàn)所隊(duì)內(nèi)家居智能化控制，適時(shí)投入其他智能家居產(chǎn)品。3智慧物管建設(shè)建立警用裝備智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所隊(duì)警用車(chē)輛、裝備、資產(chǎn)出入庫(kù)、使用管養(yǎng)等進(jìn)行智能化管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)溯源可查，及時(shí)更新。4智能充電樁建設(shè)為新能源汽車(chē)、電瓶車(chē)等交通工具配備智能充電樁，滿(mǎn)足所內(nèi)來(lái)往車(chē)輛的日常充電需求。DB33/T2418PTU注：PTU：指警察機(jī)動(dòng)部隊(duì)，主要進(jìn)行反罪惡巡邏、于大型活動(dòng)中執(zhí)行人群管理、維持內(nèi)部保安、搜索及拯救及災(zāi)難支援等工作。2表2綜合指揮室崗位、警力和功能區(qū)設(shè)置類(lèi)別崗位設(shè)置要求警力設(shè)置要求功能區(qū)設(shè)置一類(lèi)派出所綜合指揮室設(shè)置指揮長(zhǎng)、接警指揮、勤務(wù)管理、情報(bào)研判、視頻應(yīng)用、反詐預(yù)警、基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)督等“8+N”崗位。明確1名副所長(zhǎng)專(zhuān)職負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理工作，至少配備2名專(zhuān)職民警和一定數(shù)量的專(zhuān)職警務(wù)輔助人員，配合開(kāi)展日常運(yùn)行管理工作。按照指揮調(diào)度區(qū)、情報(bào)研判區(qū)、視頻偵查區(qū)、數(shù)據(jù)賦能區(qū)、執(zhí)法監(jiān)督區(qū)、服務(wù)管理區(qū)、基礎(chǔ)信息區(qū)、輿情宣傳區(qū)、反詐預(yù)警區(qū)九大功能區(qū)進(jìn)行劃分設(shè)置；推進(jìn)治理要素業(yè)務(wù)專(zhuān)區(qū)建設(shè)。二類(lèi)派出所綜合指揮室設(shè)置指揮長(zhǎng)、接警指揮、勤務(wù)管理、情報(bào)研判、視頻應(yīng)用等“5+N”崗位。明確1名所內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理工作，至少配備1名專(zhuān)職民警和一定數(shù)量的專(zhuān)職警務(wù)輔助人員，配合開(kāi)展日常運(yùn)行管理工作。設(shè)置三類(lèi)派出所綜合指揮室設(shè)置指揮長(zhǎng)、接警指揮、勤務(wù)管理等“3+N”崗位，“N”為結(jié)合實(shí)際需求增設(shè)的崗位。明確1名所內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理工作，配備專(zhuān)兼職民警和一定數(shù)量的專(zhuān)職警務(wù)輔助人員，配合開(kāi)展日常運(yùn)行管理工作。注1：綜合指揮室專(zhuān)兼職民警開(kāi)通相應(yīng)權(quán)限的數(shù)字證書(shū)；注2：在確保綜合指揮室日常規(guī)范運(yùn)行的前提下，綜合指揮室崗位可實(shí)行一人一崗或一人多崗；注3：派出所分類(lèi)按照“警源治理、案件防范、矛盾化解、基礎(chǔ)管控、執(zhí)法辦案、群眾工作、數(shù)據(jù)應(yīng)用、隊(duì)伍管理”等方面來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)分類(lèi)。12345、110、141350M4G綜合指揮室作戰(zhàn)屏應(yīng)常態(tài)化設(shè)定“湖警智治·PTUPTU分PTU12XXPTUPTUPTU）PTU功能區(qū)辦案區(qū)（REID）物證室宜利用RFID宜實(shí)現(xiàn)智能執(zhí)法巡查。通過(guò)日常巡查及系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)識(shí)別出執(zhí)法問(wèn)題，建立調(diào)查/文書(shū)未送達(dá)、有案不立、壓案不查等執(zhí)法問(wèn)題模型，對(duì)整改結(jié)果實(shí)時(shí)反饋，并對(duì)問(wèn)題檢出率、整改率法監(jiān)督、執(zhí)法信息的互通，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕。110社區(qū)民警工作應(yīng)進(jìn)行量化考核，將責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)案升降、有效警情升降、社區(qū)民警與轄區(qū)群眾800：180應(yīng)健全反詐工作體系，推動(dòng)轄區(qū)所有企業(yè)、村社區(qū)、行業(yè)單位“1+300100:1（1DB33/T2418設(shè)置公安政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)辦）中心駐派出所延伸網(wǎng)點(diǎn)，按照“全科+專(zhuān)科”“一窗+專(zhuān)窗”“1+X”模式，因地制宜、分級(jí)分類(lèi)打造派出所窗口“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)跨警種業(yè)務(wù)無(wú)差別7*24統(tǒng)籌各警種線(xiàn)上服務(wù)模式，以公安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦中心建設(shè)為抓手，建成數(shù)據(jù)、事項(xiàng)、人員“三集中”的實(shí)體化運(yùn)行的網(wǎng)辦中心“小腦”，融各警種政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)于一體，強(qiáng)化后臺(tái)的推行自助輔助辦。通過(guò)在人員居住、工作相對(duì)密集，距離公安辦事網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)偏遠(yuǎn)的點(diǎn)位設(shè)置無(wú)人車(chē)管所、公安綜合自助一體機(jī)等自助終端，便利企業(yè)和群眾申請(qǐng)辦理公安高頻服務(wù)事項(xiàng)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）、警務(wù)室（站）結(jié)合安企共富平臺(tái)、“e企安365”，形成有辨識(shí)度的服務(wù)企業(yè)模板，選擇有條件的企業(yè)打監(jiān)測(cè)企業(yè)的涉案涉訴情況，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)面臨的糾紛處理問(wèn)題給予政策指導(dǎo)與監(jiān)測(cè)企業(yè)的涉案涉訴情況，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)面臨的糾紛處理問(wèn)題給予政策指導(dǎo)與附錄A（資料性）未來(lái)派出所建設(shè)邏輯路徑概述N個(gè)場(chǎng)景作為顆粒度支撐現(xiàn)務(wù)特征——“芯”警務(wù)特征指引“芯”警務(wù)跑道——“芯”警務(wù)跑道生成“芯”警務(wù)場(chǎng)景的邏輯路A.1。圖A.1未來(lái)派出所建設(shè)邏輯路徑A.2“芯”警務(wù)定義是在探索派出所層面落地智慧公安新機(jī)制、現(xiàn)代警務(wù)新體系的產(chǎn)物，是“公安大腦”建設(shè)與堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深度融合，是基于數(shù)字化改革牽引和“主防”職責(zé)定位下的警務(wù)機(jī)制變革重塑，目的在于以警務(wù)模式的最優(yōu)形態(tài)，確保社會(huì)治安的最好生態(tài)、廣大警力的最佳狀態(tài)。應(yīng)具備忠誠(chéng)、人本、數(shù)字、綠色四大屬性。忠誠(chéng)是政治屬性。對(duì)黨忠誠(chéng)是公安隊(duì)伍的立警之本、政治靈魂，必須將筑牢忠誠(chéng)警魂貫穿“芯”警務(wù)建設(shè)始終，確保堅(jiān)持正確的政治方向。人本是價(jià)值屬性。人民公安為人民是“芯”警務(wù)建設(shè)的價(jià)值追求，目的是為了更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，增進(jìn)人民福祉。綠色是生態(tài)屬性。作為“兩山”理念誕生地公安機(jī)關(guān)的警務(wù)模式，綠色是“芯”警務(wù)的底色，貫穿于生態(tài)保護(hù)、群眾工作、節(jié)約警力等各領(lǐng)域。數(shù)字是智慧屬性。數(shù)字賦能、變革重塑是“芯”警務(wù)建設(shè)的技術(shù)支撐、理念導(dǎo)向，力求形成數(shù)字貫穿業(yè)務(wù)，數(shù)字反哺業(yè)務(wù)，數(shù)字驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)的自我成長(zhǎng)、自我迭代。應(yīng)抓住云感知、“芯”算力、敏反應(yīng)、共治理四個(gè)關(guān)鍵詞。云感知是前提。推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級(jí)，打造一張集視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、實(shí)時(shí)單兵傳輸、人力情報(bào)等匯總于一體的前端泛感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)供給全覆蓋?！靶尽彼懔κ呛诵摹Ｒ劳芯C合指揮室，運(yùn)用“芯大腦”平臺(tái)對(duì)全量警務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)展計(jì)算分析，數(shù)字化評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，形成情報(bào)產(chǎn)品，為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)提供強(qiáng)力支撐。敏反應(yīng)找準(zhǔn)“芯”勤務(wù)、“芯”執(zhí)法、“芯”治理、“芯”服務(wù)、“芯”警營(yíng)五條跑道?！靶尽鼻趧?wù)聚焦數(shù)字引領(lǐng)勤務(wù)模式，針對(duì)派出所人、案、事、物、裝備、場(chǎng)地等執(zhí)法執(zhí)勤要素，依托“芯”大腦全量掌握、科學(xué)調(diào)整、精細(xì)管理，確保有限的警力資源發(fā)揮最大作用?！靶尽眻?zhí)法聚焦數(shù)字引領(lǐng)派出所打擊破案、執(zhí)法辦案，從初偵初查、抓捕打擊、深挖徹查到執(zhí)法監(jiān)督、案件管理等流程上健全預(yù)警模型，做到案前精準(zhǔn)預(yù)防、案中經(jīng)營(yíng)打擊、案后快偵快破、案件規(guī)范辦理?！靶尽敝卫砭劢箶?shù)字引領(lǐng)共建共治，搭建基層社會(huì)治理一張圖，并以數(shù)字化場(chǎng)景為交點(diǎn)，聯(lián)結(jié)黨委、政府部門(mén)、社會(huì)力量、公安民警、群眾等各大主體，打通事件接收、研判、流轉(zhuǎn)、下派、閉環(huán)解決流程，密織基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。芯”服務(wù)聚焦數(shù)字引領(lǐng)服務(wù)民生，推動(dòng)公安行政審批、管理、服務(wù)與數(shù)字化技術(shù)深度融合，通過(guò)數(shù)據(jù)縱橫貫通、部門(mén)流程重塑，科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)系統(tǒng)、簡(jiǎn)化相關(guān)操作流程，提升數(shù)字化服務(wù)溫度?！靶尽本癄I(yíng)聚焦數(shù)字引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，聯(lián)結(jié)派出所內(nèi)部場(chǎng)景設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在問(wèn)題，做好內(nèi)部業(yè)務(wù)、隊(duì)伍考核，將警營(yíng)建設(shè)成為集成物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)融合、泛在互聯(lián)的智慧化新型警營(yíng)。民警生活應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展警務(wù)中心物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)研發(fā)，推