建設(shè)工程施工中勞保費(fèi)用的問題

廈門市建筑安裝工程勞保費(fèi)管理辦法廈建建（2003）71號第一章總則第一條根據(jù)建設(shè)部建人[1996]512號《建筑安裝工程勞動保險(xiǎn)費(fèi)用管理7辦法》，以及建設(shè)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的建標(biāo)[2003]206號《關(guān)于印發(fā)＜建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成＞的通知》要求，為切實(shí)解決在本市范圍內(nèi)的各類施工企業(yè)參加社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌的資源不足和勞保費(fèi)支出負(fù)擔(dān)不均衡問題，加強(qiáng)建筑安裝工程勞保費(fèi)的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步完善社會保障體系，解決建安施工企業(yè)職工后顧之憂，確保社會穩(wěn)定。結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。第二條考慮到建筑市場中各類施工企業(yè)并存的現(xiàn)狀和各類建筑安裝工程的計(jì)價(jià)等特點(diǎn)，我市的勞動保險(xiǎn)費(fèi)（下稱勞保費(fèi)）實(shí)行按勞保費(fèi)核定卡，統(tǒng)一向建設(shè)單位收取、統(tǒng)一向施工企業(yè)撥付與補(bǔ)貼的管理辦法。第三條勞保費(fèi)使用范圍包括：按規(guī)定支付離退休職工和下崗職工的各項(xiàng)補(bǔ)貼，含提取離退休職工的各項(xiàng)費(fèi)用；職工退職金、六個月以上的病假人員工資，職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)；還包括企業(yè)按規(guī)定為職工交納給社會統(tǒng)籌部門的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工程意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)，職工培訓(xùn)（包括職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定、安全教育培訓(xùn)）等，以及按規(guī)定應(yīng)在勞保費(fèi)用中開支的其它費(fèi)用。第四條勞保費(fèi)由本市建設(shè)行政主管部門管理，委托市建設(shè)工程造價(jià)管理站（下稱市造價(jià)站）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)本市勞保費(fèi)的收取、撥付與補(bǔ)貼；負(fù)責(zé)勞保費(fèi)的財(cái)務(wù)報(bào)表建立、數(shù)據(jù)的收集、匯總、上報(bào)；負(fù)責(zé)建立報(bào)建臺帳以及與施工企業(yè)建立聯(lián)系制度，并根據(jù)施工企業(yè)承建工程及施工進(jìn)度情況，切實(shí)做到及時(shí)收取、及時(shí)撥付；對施工企業(yè)勞保費(fèi)的使用等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和跟蹤管理。第二章勞保費(fèi)核定卡第五條勞保費(fèi)須按勞保費(fèi)核定卡批準(zhǔn)的工程取費(fèi)等級計(jì)取，在我市施工的企業(yè)必須辦理福建省建設(shè)廳頒發(fā)的勞保費(fèi)核定卡才能參加承接工程活動。第六條勞保費(fèi)核定卡每年核定一次，有效期為當(dāng)年七月一日至次年六月三十日，每年四月十五日至五月十日辦理申報(bào)工作。第三章勞保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)第七條各類建安工程統(tǒng)一按福建省各類預(yù)算定額中〃勞動保險(xiǎn)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〃所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。第八條勞保費(fèi)作為建筑安裝工程造價(jià)的組成部分，在確定工程項(xiàng)目的工程造價(jià)時(shí)，按現(xiàn)行各專業(yè)工程預(yù)算規(guī)定將勞保費(fèi)從投標(biāo)報(bào)價(jià)中單列出來。不得參與競標(biāo)，不得壓低級別，不作為優(yōu)惠條件。第九條勞保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理。當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建筑安裝工程投資額、社會保險(xiǎn)費(fèi)率、物價(jià)水平，離退休人員、政策變化等因素發(fā)生變動時(shí)，由市建設(shè)行政主管部門適時(shí)按費(fèi)用定額修訂程序調(diào)整勞保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)。第四章勞保費(fèi)的收繳第十條收取勞保費(fèi)的工程范圍：凡在我市行政區(qū)域內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，包括建筑、裝飾裝修、安裝、市政、仿古建筑及園林修繕等工程，不分投資來源，不分承建工程的施工企業(yè)隸屬關(guān)系，所有制性質(zhì)和資質(zhì)等級，均應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取勞保費(fèi)。第十一條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取工程《施工許可證》前，按勞保費(fèi)核定卡規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向市造價(jià)站繳納勞保費(fèi)，然后憑繳納勞保費(fèi)的收款票據(jù)辦理《施工許可證》等手續(xù)。第十二條勞保費(fèi)收繳可根據(jù)工程項(xiàng)目情況的不同分別實(shí)施。勞保費(fèi)原則上一次繳納。對合同價(jià)款在5000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目需分次繳交的，建設(shè)單位必須向市造價(jià)站提出申請，辦理《建設(shè)工程勞保費(fèi)繳納合同書》，分年度繳納。但首次繳納的勞保費(fèi)不能低于應(yīng)繳總額的50%，余下部分在完成工程造價(jià)的50%時(shí)繳清。第十三條繳納了勞保費(fèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，承建工程的施工企業(yè)在向建設(shè)單位收取工程價(jià)款時(shí)，不再計(jì)取勞保費(fèi)。勞保費(fèi)不計(jì)入工程預(yù)付款和進(jìn)度款，但必須計(jì)入工程預(yù)（結(jié)）算和施工產(chǎn)值（建安工作量）第十四條建設(shè)單位繳納勞保費(fèi)時(shí)已取得行政事業(yè)性發(fā)票，不得再要求施工企業(yè)開具勞保費(fèi)的建安工程發(fā)票。第五章勞保費(fèi)的撥付、補(bǔ)貼第十五條勞保費(fèi)撥付應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）建筑業(yè)企業(yè)已取得建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的資質(zhì)等級證書、勞保費(fèi)核定卡，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、依法在我市行政區(qū)域內(nèi)從事各類工 程 施 工；（二）建筑業(yè)企業(yè)的管理制度健全，參與社會保險(xiǎn)或?qū)嵭袆趧颖ｋU(xiǎn)待遇。第十六條勞保費(fèi)撥付辦法：將收取的工程勞保費(fèi)，按照每個工程項(xiàng)目收取總額的90%作為應(yīng)撥付勞保費(fèi)，分兩次撥付給承建該工程的施工企業(yè)由其按第三條規(guī)定內(nèi)容集中包干使用。第一次將應(yīng)撥付勞保費(fèi)的80%撥付給承建該工程的施工總承包企業(yè)；第二次將應(yīng)撥付勞保費(fèi)的20%按相應(yīng)份額撥付給參建該工程的勞務(wù)分包企業(yè)或施工總承包企業(yè)，如該工程未發(fā)生勞務(wù)分包，則撥付給施工總承包企業(yè)。第十七條符合第七條、第八條及第九條規(guī)定，經(jīng)審核后按應(yīng)撥付勞保費(fèi)的80%撥付第一次勞保費(fèi)，在該工程竣工驗(yàn)收后按應(yīng)撥付勞保費(fèi)的20%撥付第二次勞保費(fèi)。市造價(jià)站撥返勞保費(fèi)，須發(fā)送勞保費(fèi)返撥通知單。第十八條施工總承包企業(yè)分包勞務(wù)任務(wù)的，其勞務(wù)分包部分勞保費(fèi)按勞務(wù)分包企業(yè)完成分包額由市造價(jià)站直接從施工總承包或?qū)I(yè)分包企業(yè)扣除。第十九條勞保費(fèi)統(tǒng)籌補(bǔ)貼對象與申請辦法。申請勞保費(fèi)補(bǔ)貼的建安企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行第八條規(guī)定，同時(shí)符合以下條件：（一）本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，當(dāng)年所承建的工程項(xiàng)目的勞保費(fèi)已按規(guī)定收繳和返撥，應(yīng)返撥的勞保費(fèi)用于繳納社會統(tǒng)籌的保險(xiǎn)費(fèi)用，以及使用范圍內(nèi)其他勞保費(fèi)支出有較大缺口；（二） 企業(yè)勞保費(fèi)收支，在財(cái)務(wù)上能單獨(dú)核算，支出能嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而勞保費(fèi)支付發(fā)生較大困難的。（三） 企業(yè)無發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故和其他違法行為的。符合以上補(bǔ)貼條件的建筑安裝施工企業(yè)，于上半年于三月一日至十五日，可向市造價(jià)站提出補(bǔ)貼申請。申請時(shí)須填報(bào)勞保費(fèi)申請表并提交勞保費(fèi)帳冊、原始憑證等證明材料。市造價(jià)站根據(jù)申請補(bǔ)貼企業(yè)勞保費(fèi)負(fù)擔(dān)困難程度，在確保留存積累的前提下實(shí)施平衡后，根據(jù)實(shí)際情況，提出補(bǔ)貼方案報(bào)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。第二十條市建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員職業(yè)技能鑒定站根據(jù)對建筑民工培訓(xùn)、鑒定工作的需要，制訂相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后從勞保費(fèi)統(tǒng)籌部分列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以組織推動建筑民工培訓(xùn)、鑒定工作的正常開展。第六章勞保費(fèi)管理第二十一條根據(jù)廈門市財(cái)政局規(guī)定，收取的勞保費(fèi)納入市財(cái)政，專戶儲存，實(shí)行收支兩條線，?？顚Ｓ霉芾怼５诙l市造價(jià)站安排勞保費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)考慮以收定支，略有節(jié)余。第二十三條施工企業(yè)收到市造價(jià)站撥付或補(bǔ)貼的勞保費(fèi)應(yīng)按本辦法規(guī)定?？顚Ｓ?，并接受管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查。第二十四條市造價(jià)站應(yīng)定期對勞保費(fèi)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將通報(bào)檢查結(jié)果。第二十五條對不按時(shí)、足額繳納勞保費(fèi)、有意瞞繳少繳的