煤礦作業(yè)規(guī)程編制指南

煤礦作業(yè)規(guī)程編制指南第一篇總則第一條為了規(guī)范煤礦作業(yè)規(guī)程的編制和實(shí)施，加強(qiáng)煤礦采掘工程的技術(shù)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)，特編《煤礦作業(yè)規(guī)程編制指南》（以下簡稱《指南》。第二條本《指南》適用于從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動的單位。第三條編制煤礦作業(yè)規(guī)程的原則是：（一）必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。（二）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極推廣、采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和先進(jìn)的管理手段，提高經(jīng)濟(jì)效益。（三）單項(xiàng)工程、單位工程開之前，必須嚴(yán)格按照“一工程，一規(guī)程”的原則編制作業(yè)規(guī)程，不得沿用、套用作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)禁無規(guī)程組織施工。第四條必須建立健全煤礦作業(yè)規(guī)程編制和實(shí)施的責(zé)任制度。煤礦生產(chǎn)和建設(shè)企業(yè)由總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人組織，做好煤礦作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。第五條煤礦作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)由施工單位的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)。要做到：內(nèi)容齊全，語言簡明、準(zhǔn)確、規(guī)范；圖表滿足施工需要，采用規(guī)范圖例，內(nèi)容和標(biāo)注齊全，比例恰當(dāng)、圖面清晰，按章節(jié)順序編號；采用計(jì)算機(jī)編制。第六條編制煤礦作業(yè)規(guī)程，必須具備下列方件、資料：（一）已批準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)計(jì)（采區(qū)、綜采工作面、基建工程等設(shè)計(jì)）文件、資料。（二）由地質(zhì)測量部門提供的經(jīng)過批準(zhǔn)的地質(zhì)說明書及施工現(xiàn)場地質(zhì)條件變化的勘查資料。（三）同一煤層或鄰近工作面的礦壓觀測，瓦斯等級和煤塵的爆炸性、煤的自燃傾向性鑒定，水害等資料。（四）由通風(fēng)部門提供的通風(fēng)資料。（五）由機(jī)電部門提供的供電系統(tǒng)圖和機(jī)電設(shè)備資料。（六）《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》等。（七）有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度，如崗位責(zé)任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道維修制度、機(jī)電設(shè)備維修保養(yǎng)制度、通風(fēng)安全儀表使用維修制度等。第七條煤礦作業(yè)規(guī)程編制之前，施工單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)組織本單位的生產(chǎn)、安全、管理人員、技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的工人代表，對開工地點(diǎn)及鄰近煤層進(jìn)行現(xiàn)場勘察。檢查現(xiàn)場的施工條件，預(yù)測施工中可能遇到的各種情況，討論制定有針對性的安全措施，明確施工的程序和任務(wù)，為煤礦作業(yè)規(guī)程的編制做好準(zhǔn)備工作。第八條煤礦作業(yè)編制內(nèi)容應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況，具有針對性。對工程質(zhì)量的要求不得低于《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》中的規(guī)定。作業(yè)規(guī)程編制格式應(yīng)參照《煤礦作業(yè)規(guī)程編制指南》中的樣本。第九條工程技術(shù)人員完成煤礦作業(yè)規(guī)程編制之后，應(yīng)征求施工單位負(fù)責(zé)人的意見，獲得同意并簽字后，方可上報(bào)審批。第十條煤礦作業(yè)規(guī)程的審批，由礦總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，并應(yīng)由生產(chǎn)技術(shù)、安全、通風(fēng)、地測、計(jì)劃、機(jī)電、運(yùn)輸、煤質(zhì)、勞資、供應(yīng)等相關(guān)部門進(jìn)行集體會審；各部門都要提出審查意見并簽字，最后由總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程文本要按企業(yè)或地區(qū)行業(yè)管理區(qū)劃分進(jìn)行統(tǒng)一編號，并在生產(chǎn)技術(shù)、安全等部門備案。第十一第煤礦作業(yè)規(guī)程的貫徹學(xué)習(xí)，必須在工作面開工之前完成；由施工單位負(fù)責(zé)人組織能加施工的人員學(xué)習(xí)，應(yīng)由編制本規(guī)程的技術(shù)人員負(fù)責(zé)貫徹。參加學(xué)習(xí)的人員，經(jīng)考試合格方可上崗?？荚嚭细袢藛T的考試成績應(yīng)登記在本規(guī)程的學(xué)習(xí)考試記錄表上，并簽名。第十二條煤礦作業(yè)規(guī)程應(yīng)由主管負(fù)責(zé)人（大中型礦井為主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，小型礦井為礦長）簽字并組織執(zhí)行，施工單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)施。所有現(xiàn)場工作人員都必須按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)和操作。第十三條對煤礦作業(yè)規(guī)程的實(shí)施應(yīng)進(jìn)行全過程、全方位的管理，重點(diǎn)抓好下列工作。（一）工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場規(guī)程的指導(dǎo)、落實(shí)、修改和補(bǔ)充工作。（二）應(yīng)定期復(fù)查作業(yè)規(guī)程執(zhí)行情況。（三）從開工之日起，至少每月應(yīng)重新學(xué)習(xí)一次煤礦作業(yè)規(guī)程。（四）工作面的地質(zhì)、施工條件發(fā)生變化時(shí)，必須及時(shí)修改補(bǔ)充安全技術(shù)措施，并履行審批和貫徹程序。（五）在軟巖、沖擊地壓、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、自然發(fā)火、水害和“三下”開采等條件下施工時(shí)，必須按規(guī)定編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施，并履行審批和貫徹程序。（六）施工結(jié)束后，應(yīng)寫出作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行總結(jié)，送交生產(chǎn)技術(shù)部門，連同煤礦作業(yè)規(guī)程及修改補(bǔ)充措施一起存檔。存檔的作業(yè)規(guī)程文本、電子文檔不得修改，一般應(yīng)保存3年以上。第十四條煤礦企業(yè)應(yīng)把煤礦作業(yè)規(guī)程的編制和貫徹執(zhí)行作為安全檢查的重要內(nèi)容，組織生產(chǎn)技術(shù)、安全、通風(fēng)等部門對煤礦作業(yè)規(guī)程及其執(zhí)行情況，進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場不按規(guī)程要求施工，應(yīng)責(zé)令及時(shí)整改；如有規(guī)程不滿足現(xiàn)場需要的情況，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)充、修改。第十五條本《指南》沒有涉及到的采煤、掘進(jìn)方法，參照本《指南》中的相關(guān)范例進(jìn)行編寫。第十六條煤礦應(yīng)每年至少組織一次煤礦作業(yè)規(guī)程檢查、評比、獎勵活動，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)程的編審質(zhì)量。第十七條煤礦必須自覺接受煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對