全國教育管理學(xué)科委員會第9次學(xué)術(shù)年會在浙江金華召開

全國教育管理學(xué)科委員會第9次學(xué)術(shù)年會在浙江金華召開

自1983年10月共青團教育委員會成立以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國的教育管理專業(yè)加強了教育專業(yè)領(lǐng)域的地位，“身份認同”問題基本得到解決。與此同時,研究者們開始深層次地思考本專業(yè)的學(xué)科性質(zhì)帶來的與其他教育專業(yè)研究領(lǐng)域的區(qū)別,教育管理研究科學(xué)化和存在價值問題成為我國教育管理學(xué)界的重要任務(wù)。教育管理學(xué)是一門實踐性很強的應(yīng)用科學(xué),它注重將教育管理知識應(yīng)用于實踐,并能解決具體的管理問題。同時,教育管理學(xué)又是一門經(jīng)驗科學(xué),它是教育者們實踐經(jīng)驗的結(jié)晶,也必須能夠經(jīng)受經(jīng)驗的檢驗。2007年11月3日至5日,全國教育管理學(xué)科委員會第9次學(xué)術(shù)年會在浙江金華召開。大會學(xué)術(shù)交流緊扣研究脈搏,以“面向?qū)嵺`的教育管理研究”為主題,旨在以實踐研究為取向,交流近年來教育管理的最新研究成果。本次年會討論的焦點集中在五大方面:教育管理基礎(chǔ)理論、教育行政、學(xué)校管理、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校改進。整體觀之,此次年會反映出我國教育管理研究尚處于范式前研究階段,呈現(xiàn)出“百家爭鳴”的特點。一、教育管理的研究對象與方法作為一門兼具實踐性與學(xué)術(shù)性的學(xué)科,教育管理學(xué)從誕生起就展示了自身與其他教育學(xué)科的差異。關(guān)于教育管理的研究邊界和研究方法問題引起了與會學(xué)者們的熱烈討論。首先,面向?qū)嵺`的教育管理研究,其研究對象究竟包括哪些內(nèi)涵?對于教育管理學(xué)的研究對象的反思可以推動一個教育管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展。華南師范大學(xué)彭虹斌副教授通過對教育管理學(xué)研究對象的反思,提出教育管理的研究對象不一定全是教育管理現(xiàn)象。教育管理學(xué)的研究對象不僅包括教育管理現(xiàn)象(作為科學(xué)教育管理理論的研究對象和作為解釋教育理論的研究對象),還包括教育管理的議題與問題(作為哲學(xué)教育管理理論的研究對象和作為實踐教育管理理論的研究對象)。其次,要改善當下教育管理理論與實踐相脫離的狀況,方法論是一個很好的切入口。面向?qū)嵺`的教育管理研究怎樣體現(xiàn)其規(guī)范性?綜觀目前國內(nèi)教育管理學(xué)研究,大多是思辨性、描述性的論文。那么如何進行規(guī)范的教育管理學(xué)研究呢?現(xiàn)代教育管理學(xué)的研究一般有三類:描述性的、解釋性的和探索式的。描述性的研究在國內(nèi)較為普遍,但價值有限;而探索型的文章一般適用于不太成熟的問題,而當某一問題已經(jīng)有了大量文獻支撐時,就需要進行解釋型研究,實證型的研究就屬于此類。北京教育學(xué)院的季蘋教授在這方面向同行們展示了自己的研究心得。季蘋教授認為,任何一種知識,只有當它能夠應(yīng)用于實踐,并改變?nèi)藗兊纳顣r,這種知識才會有價值。學(xué)者們開始身體力行,從純理論思辨中走出來,尋找理論與實踐結(jié)合的道路。她以兩項以行為分析為起點的工作為例(一項是“學(xué)校管理自我診斷”,另一項是“新課程理論轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)實踐的過程研究”),總結(jié)了近年來自己深入實踐研究的心得:以行為分析為“起點”,以多主體發(fā)展為“通行證”,以真實的學(xué)習(xí)為“加油站”,以終極關(guān)懷建設(shè)“共同的精神家園”。在實證研究方面,面對我國當前教育管理實證研究方法單一的問題,與會學(xué)者開始把視線投向了作為實證研究方法重要組成部分的實驗研究法。實驗研究是指通過可控的、可重復(fù)的實驗得到的實驗過程和結(jié)果,來精確地把握與分析被研究對象的特征,有效地驗證各種假設(shè),客觀地評價與預(yù)測政策與制度的績效,從而更好地發(fā)現(xiàn)被研究對象的各種變量間的關(guān)系及規(guī)律。這種研究方法在國內(nèi)較為鮮見。并提出教育管理問題可以通過實驗來研究,實驗方法可能給教育管理研究帶來新氣象。二、全面把握當前高校學(xué)中國的教育行政研究是教育管理研究中相對成熟的一塊,很多專家學(xué)者已開始嘗試從思辨性的討論轉(zhuǎn)向現(xiàn)實的行政土壤中來。首先,關(guān)于某一區(qū)域教育政策的制定和實施的案例研究。寧波大學(xué)孫玉麗教授以案例分析法來研究縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策與條件。孫教授以浙江省慈溪市為個案,對其義務(wù)教育的均衡發(fā)展政策進行了內(nèi)容和條件分析。研究發(fā)現(xiàn),縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展需要六大政策:經(jīng)費保障、資源共享、師資交流、生源調(diào)配、扶貧濟弱和監(jiān)督評估。研究還進一步挖掘了這些政策的環(huán)境條件支撐。其次,教育行政執(zhí)法是當前我國教育行政管理實踐和教育法制建設(shè)的重點和難點問題之一。有學(xué)者對北京市教育網(wǎng)站和上海市徐匯區(qū)教育局網(wǎng)站2006年公布的數(shù)據(jù)資料進行分析,以北京、上海教育行政執(zhí)法主體、職能、依據(jù)的梳理結(jié)果為切入點,對北京、上海教育行政執(zhí)法狀況與特點進行了比較研究,指出我國教育行政執(zhí)法實踐中存在的問題,如職能權(quán)限亟待明確、主體的執(zhí)法能力亟待提高、依據(jù)和職權(quán)范圍亟待擴展等。第三,作為教育行政微觀主體的學(xué)校教師,他們在這一場變革中的態(tài)度如何?我國學(xué)校的變革常常是在政府的主導(dǎo)和推動下進行的,面對來自政府越來越多的主導(dǎo)學(xué)校變革行為,作為變革實施者的學(xué)校教師抱持什么態(tài)度?有學(xué)者以浙江省的公立高中、初中小學(xué)的教師為樣本作問卷調(diào)查,回收有效問卷622份進行分析。從調(diào)查中得出,教師對政府主導(dǎo)學(xué)校變革的態(tài)度是矛盾的,對政府變革方案的認知度較低,認為政府主導(dǎo)學(xué)校變革的過程不到位。因此,政府主導(dǎo)學(xué)校變革時,要考慮學(xué)校老師權(quán)益,加強溝通和宣傳,提供充足的變革資源。三、完善行動研究,形成有組織的研究共同體我國傳統(tǒng)的學(xué)校管理研究大都是以業(yè)務(wù)活動(即做什么)的專業(yè)管理視角來展開研究,比如教學(xué)工作管理、德育工作管理、健康工作管理、后勤管理等。而近年來的研究逐漸跟國際接軌,按管理職能(即怎樣做)的一般管理視角來展開研究了,比如管理的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等,以及在此基礎(chǔ)上的理論擴展。首先,學(xué)校作為一個與外界交互共生的開放式組織,學(xué)校營銷問題已逐漸為人們所關(guān)注。北京教育學(xué)院方中雄教授介紹了課題組進行的“品牌塑造與學(xué)校改進的行動研究”課題研究經(jīng)驗。課題針對5所學(xué)校校長自身發(fā)展基礎(chǔ)與其學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀進行為期3年的行動研究,從而促使校長發(fā)展與學(xué)校品牌建立。課題研究的主要策略是:建立固定聯(lián)系人制度;組建動態(tài)專家團隊,校長是專家團隊中核心一員;把課題研究作為學(xué)校的重大課題與重要工作來對待;建立定期研討制度?；趯嵺`并跨越較長時間段的行動研究在我國教育管理研究中開展得還不太普遍,方教授總結(jié)了自己課題研究的感悟:校長是學(xué)校改進行動研究成功的關(guān)鍵性人物;內(nèi)外結(jié)合式學(xué)校改進行動研究的關(guān)鍵是研究共同體的建立;理論與技術(shù)是行動研究取得成效的重要支撐;學(xué)校改進不是革命,而是在其實踐基礎(chǔ)上的提升。其次,學(xué)校作為一個“組織”,其存在的邊界和效率問題從學(xué)校誕生那一刻開始就是人們探索的古老命題。中國人民大學(xué)楊海燕博士關(guān)注了我國超大規(guī)模高中的現(xiàn)實困境與規(guī)模選擇。近年來,超大規(guī)模學(xué)校在我國教育發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用,但這一現(xiàn)象存在并引發(fā)了一些突出問題:加重了教育資源分配的不均衡性;使學(xué)生享有的教育關(guān)照度低;使教師隊伍重心下降,教育職業(yè)倦怠現(xiàn)象嚴重;增加了校園安全隱患。楊老師通過考察國外學(xué)校適度規(guī)模的研究和實踐操作,結(jié)合我國至2010年普通高中在校生人數(shù)的發(fā)展趨勢,提出在保持示范性高中的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的基礎(chǔ)上保持現(xiàn)有的規(guī)模應(yīng)該是超大規(guī)模學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的上限。第三,近年來,關(guān)于教育的國際合作和交流活動日益頻繁,學(xué)校的跨國管理問題也成為研討的熱點。天津師范大學(xué)李素敏教授以實地調(diào)查訪談的三所學(xué)校為案例,詳細介紹了中加(BC省)合辦高中在發(fā)展過程中,從校長、教師、學(xué)生到設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費管理等方面的獨特性,討論了學(xué)校認證、組織管理、質(zhì)量保障等方面的學(xué)校管理問題,以保證中外合作辦學(xué)的健康發(fā)展。四、研究方法和理論背景學(xué)校管理研究的存在本身就是基于這樣一個信念,即掌握管理技能的校長能夠創(chuàng)造出價值。在中國這個市場化程度越來越高的國家,轉(zhuǎn)型時期校長的行為規(guī)律探索引起了大家的普遍關(guān)注。概括來說,這方面的研究大致是從兩條路徑展開的:第一,從國外當代的領(lǐng)導(dǎo)研究入手,吸收國外先進的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想。華東師范大學(xué)馮大鳴教授引入了“學(xué)校文化領(lǐng)導(dǎo)”這一教育管理領(lǐng)域的研究新主題。作者借助“處境-文化說”的分析框架,揭示了學(xué)校文化領(lǐng)導(dǎo)的核心機理,并闡釋了四個促成機理實現(xiàn)的中介性條件。南京師范大學(xué)張新平教育研究了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)開創(chuàng)者伯恩斯的變革型領(lǐng)導(dǎo)理論,并以該理論透視校長工作及其領(lǐng)導(dǎo)行為,發(fā)現(xiàn)我國中小學(xué)校長以交易型領(lǐng)導(dǎo)為主,“官迷”校長、“考迷”校長、“商迷”校長等角色錯位現(xiàn)象在學(xué)校時有發(fā)生,進而提出我國校長角色轉(zhuǎn)型,可從實施平衡領(lǐng)導(dǎo)、通過高層次需求開展領(lǐng)導(dǎo)、推行分布式領(lǐng)導(dǎo)以及踐行道德領(lǐng)導(dǎo)等方面展開。第二,通過實證、經(jīng)驗研究等方法,對我國學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)行為進行描述性的考量。如有些學(xué)者實證研究了公立中學(xué)校長的領(lǐng)導(dǎo)行為。學(xué)者通過江西省391名中學(xué)教師,對公立中學(xué)校長的建立結(jié)構(gòu)和關(guān)心體諒行為進行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示:中學(xué)校長的建立結(jié)構(gòu)行為顯著高于關(guān)心體諒行為;不同性別、年齡、學(xué)校所在地、學(xué)校類型、學(xué)校規(guī)模的校長的建立結(jié)構(gòu)行為沒有顯著差異;不同性別、年齡、學(xué)歷的教師所估計的校長領(lǐng)導(dǎo)行為水平?jīng)]有顯著差異;大專及以下學(xué)歷層次中學(xué)校長與本科、碩士及以上學(xué)歷層次中學(xué)校長的領(lǐng)導(dǎo)水平有顯著差異。五、學(xué)校組織再造組織理論是學(xué)校管理研究的一個核心范疇之一,學(xué)校改進就是一個以學(xué)校組織為觀察基點而展開的研究主題。學(xué)校改進活動可以說是教育管理理論與實踐結(jié)合的前沿陣地之一。首先,理論和實踐結(jié)合過程中,作為以理論思考和研究為專長的學(xué)者們,在走上與實踐者共同成長的道路中究竟需要哪些素質(zhì)?教育管理學(xué)學(xué)科委員會理事長、北京師范大學(xué)高鴻源教授根據(jù)自身介入北京16所基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的改進工作的經(jīng)驗,研究了學(xué)者參與薄弱學(xué)校改進工作中自身的知識管理問題。高教授提出,在學(xué)者所具備的理論與實踐工作者所需要的之間必須實現(xiàn)一個有效地轉(zhuǎn)化,參與學(xué)校改進的學(xué)者需要從知識思維方式、知識存儲內(nèi)容結(jié)構(gòu)和知識積累的組織方式等幾個方面入手改進和完善自己的知識體系。其次,學(xué)者們一直在不斷尋找更有效的學(xué)校改進和效能提升的方法和途徑。有學(xué)者介紹了被稱為美國“第三波”教育改革的代表性運動———學(xué)校組織再造,分析了其概念與內(nèi)涵、學(xué)校組織發(fā)展形式、學(xué)校組織再造中的權(quán)力分配、學(xué)校組織再造的具體對象和學(xué)校組織再造的理論依托等問題,為這一領(lǐng)域研究提供了新思路。深圳大學(xué)張兆芹教授對近3000位深圳的中學(xué)教師進行問卷調(diào)查,回收有效問卷2365份,運用因素分析法初步發(fā)展了一個測量學(xué)習(xí)型學(xué)校組織學(xué)習(xí)力的七個緯度量表,分別是注重適應(yīng)變化的學(xué)習(xí)策略、發(fā)展分享愿景和目標、分享忠誠和合作文化、鼓勵自主性和創(chuàng)新、知識掌握運用和發(fā)展、行動反思以及組織學(xué)習(xí)障礙。與此同時,學(xué)校改進的績效最終反映在教育質(zhì)量的提升上。各國政府和國際組織都非常關(guān)注教育質(zhì)量的提高,中國教育界一直都在創(chuàng)造機會進行各種國際交流與合作。北京師范大學(xué)蔡永紅教授介紹了中國-聯(lián)合國兒童基金會“學(xué)習(xí)者質(zhì)量與互動式教學(xué)”項目進展狀況:這一項目旨在提高西部貧困地區(qū)兒童的教育質(zhì)量。項目組抽取了西部8個省愛生學(xué)校中的18629名學(xué)生作為研究對象,以三門學(xué)科測試卷(語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)與生活技能)和四種調(diào)查問卷(學(xué)生、家長、教師及校長)為資料來源,進行為期5年(2006-2010)的持續(xù)干預(yù),以期建立可持續(xù)的、互動的、支持有效教學(xué)的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)。教育管理領(lǐng)域的研究是“實踐”的追求,是“研究”的過程與會者經(jīng)過了兩天的熱烈研討和交流,就教育管理研究領(lǐng)域的幾個基本問題統(tǒng)一了認識,主要結(jié)論如下:1、與會者就“教育管理研究必須關(guān)注現(xiàn)實問題,脫離現(xiàn)實的教育管理研究不會有生命力”達成了共識。通過這次交流,研究者們進一步加深了對教育管理學(xué)科性質(zhì)地理解,大家一致認為,能提出教育管理實踐中出現(xiàn)的問題并開始試圖解決這些問題,是我們教育管理研究進步的標志,教育管理研究的可辨識性和可重復(fù)性提高了。2、微觀研究逐漸開始占主導(dǎo)。要提升我國教育管理的質(zhì)量和水平,研究發(fā)展到今天這一步,學(xué)校這一“黑箱”已被揭開,研究視角微觀化趨勢已開始加劇。物理研究已由萬有引力、潮汐、能量等進入到原子、夸克,經(jīng)濟研究已由從1776年亞當·斯密探求國民財富的來源、政府與市場的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)演進等再進入企業(yè)組織研究,任何一個研究領(lǐng)域的研究視角都呈現(xiàn)一個由宏觀向微觀聚集的過程。教育行政研究的前提是學(xué)校的“同質(zhì)化”假設(shè),但當學(xué)?！昂谙洹北淮蜷_之后,研究者們盒子發(fā)現(xiàn)里面大有作為:學(xué)校的組織邊界、現(xiàn)代學(xué)校制度、校長領(lǐng)導(dǎo)行為研究、學(xué)校組織變革、學(xué)校群體行為研究、學(xué)校文化、學(xué)校營銷活動都是這個領(lǐng)域具有較大探索性的研究課題。我國教育管理研究也開始了從傳統(tǒng)教育行政宏觀式研究擴展到探索學(xué)校管理機制的微觀式研究。3、以實證研究為主的“技術(shù)型”研究方式得到大家的認可。我國教育管理研究領(lǐng)域普遍運用思辨式的研究方法,這種方法的大規(guī)模使用在領(lǐng)域研究初期產(chǎn)生過較大貢獻。當領(lǐng)域研究中的基本核心概念與研究邊界問題解決后,面對進一步深入研究的具體問題,運用調(diào)查、統(tǒng)計、測量等手段和工具,思辨與實證相結(jié)合將