房屋征收調(diào)研報(bào)告

房屋征收調(diào)研報(bào)告學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告城市發(fā)展離不開征地拆遷，隨著我區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷提高，項(xiàng)目建設(shè)的速度也隨之加快，各種征地拆遷矛盾也逐漸增多，如果處理不好，將會阻礙各個建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，影響我區(qū)發(fā)展步伐。為了正確理解好相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)條例，更好地執(zhí)行好國家的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，真正做好征地拆遷這項(xiàng)工作，為城市規(guī)劃建設(shè)服務(wù)，確保整個社會的和諧與安全穩(wěn)定。我區(qū)組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、 我區(qū)近年來征地搬遷工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，這些問題涉及面廣、社會影響大，與老百姓生活息息相關(guān)，事關(guān)社會穩(wěn)定。（1）被搬遷戶利益得不到充分保障。（2）對被搬遷戶潛在利益損失關(guān)注不夠。（3）搬遷安置補(bǔ)償款發(fā)放的不夠及時。（4） 給予被搬遷戶的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)密，出現(xiàn)攀比現(xiàn)象。（5） 與被搬遷戶溝通思想工作的力度不夠。（6）個別被搬遷戶在拆遷補(bǔ)償款上漫天要價。二、 征地搬遷領(lǐng)域受理群眾矛盾糾紛的基本情況、原因、特點(diǎn)及表現(xiàn)形式。我區(qū)今年在征地搬遷領(lǐng)域未發(fā)生一起大的矛盾糾紛，但小的問題還是存在的。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、被搬遷戶對法律法規(guī)、搬遷政策理解不透，誤解誤讀引發(fā)爭吵。此類情況一般由拆遷公司的工作人員耐心解釋，常常是一天半天的繞口舌，最終都能讓群眾滿意而歸。2、 極少數(shù)被搬遷戶把搬遷當(dāng)發(fā)財(cái)機(jī)會，提出種種要求和困難要挾政府，死纏硬磨提無理要求。我鎮(zhèn)針對這種情況，一般由主要負(fù)責(zé)人金鎮(zhèn)親自進(jìn)行解釋、勸導(dǎo)，在政策范圍內(nèi)盡力解決被搬遷戶的合理要求，對被搬遷戶的過激言行進(jìn)行冷處理，總體來看處理較為妥當(dāng)。3、 被搬遷戶容易觀望、輕信他們身邊的所謂“能人”的言行，總覺得自己的權(quán)益受到侵犯。此類情況工作比較難做，因?yàn)橐岬舯话徇w戶心理上的“巨石”，工作人員常常要解釋到筋疲力盡。1、 被搬遷人方面。被搬遷戶素質(zhì)參差不齊，理解問題見解不一;擔(dān)心利益受侵犯，怕不適應(yīng)新的生活方式。2、 搬遷管理方面。個別工作人員對政策法規(guī)理解把握不準(zhǔn)，解釋和思想工作欠力度；工作方法簡單，易引起群眾不滿情緒；為了項(xiàng)目進(jìn)度滿足“釘子戶”不合理要求，助長“不鬧不得利，小鬧小得利，大鬧大得利”的歪風(fēng)。3、 執(zhí)行政策法規(guī)方面。同一搬遷項(xiàng)目因當(dāng)事人簽訂協(xié)議時間不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能不一樣的現(xiàn)象，被搬遷人不管項(xiàng)目建設(shè)時間、市場等因素，只考慮自己比別人少了而“想不通”，因而產(chǎn)生矛盾。特點(diǎn)一，參與的拆遷工程項(xiàng)目多，涉及面廣，涉及人員多。特點(diǎn)二，非正常渠道反映問題，把上訪等非正常行為當(dāng)做獲取不法利益的手段。特點(diǎn)三，調(diào)解、說服難度大。核心是經(jīng)濟(jì)利益的沖突，由于當(dāng)事人有不同的要求，國家利益、集體利益、個人利益很難溝通協(xié)調(diào)。四、化解征地搬遷矛盾的工作舉措，好的做法和工作遇到的難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)及意見、建議。1、建立讓被搬遷戶有機(jī)會、有地方說話的渠道機(jī)制。安排熟悉搬遷政策的專門人員接待被搬遷戶，耐心地做解釋工作。相當(dāng)一部分被搬遷戶道聽途說一些小道消息，親信謠言，找到相關(guān)部門指責(zé)工作人員，容易激化情緒。針對這一類被搬遷戶，就是要專人負(fù)責(zé)接待解釋，做通做好這項(xiàng)棘手的工作。2、加大搬遷政策宣傳力度，增加搬遷工作的透明度。我鎮(zhèn)做的比較好：一是搬遷前向被搬遷戶宣傳相關(guān)法律法規(guī)及搬遷政策，還將相關(guān)法律、法規(guī)及政策張榜公示，并把資料裝訂成宣傳冊發(fā)放給被搬遷戶，告知他們應(yīng)享有的權(quán)利，同時告訴他們應(yīng)盡的義務(wù)，要服從城市規(guī)劃建設(shè)需要，顧全大局，按時完成搬遷；二是做好法律法規(guī)、政策的解釋及被搬遷人的思想工作，對一些所謂的“釘子戶”要耐心解釋，政府的搬遷是從公共利益考慮的，并嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)政策辦事。3、堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾利益。首先安排好被搬遷人安置過渡期內(nèi)生活；其次補(bǔ)償安置資金及時足額到位；再次是完善搬遷補(bǔ)償?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制。如就業(yè)困難，生活補(bǔ)助低，拆遷時與安置時的生活水平差異，老人疾病等。4、建立了透明的搬遷工作制度，怎樣搬遷和如何補(bǔ)償及依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)和政策應(yīng)向被搬遷戶公示，并將搬遷工作置于公眾監(jiān)督之下，切實(shí)履行項(xiàng)目的審查及監(jiān)督職能，依法保護(hù)被搬遷戶的合法利益，使城市建設(shè)這個政府的“民心工程”，真正好事辦好。4、規(guī)范各項(xiàng)工作制度，明確相關(guān)人員工作職責(zé)，從嚴(yán)要求廉政建設(shè)。確保搬遷實(shí)施過程規(guī)范、合法、有序，從源頭上杜絕各種違法亂紀(jì)及有損被搬遷戶利益的情況發(fā)生。5、重視信訪工作，及時化解各類矛盾。確實(shí)耐心傾聽被搬遷戶的心聲，符合相關(guān)政策或因工作人員工作疏漏造成的問題，及時糾正并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx20xx年xx月xx日國土部緊急通知要求堅(jiān)決查處強(qiáng)征強(qiáng)拆行為來源：新華網(wǎng)作者：王立彬2011年05月16日08:47我來說兩句(0)國土資源部要求堅(jiān)決查處強(qiáng)征強(qiáng)拆行為就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)惡性事件，國土資源部日前下發(fā)緊急通知，要求各地嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理，堅(jiān)決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。國土資源部要求，各級國土資源部門貫徹落實(shí)中央規(guī)定，一把手親自抓，配合政府和有關(guān)部門完善征地拆遷補(bǔ)償安置政策措施。要督促市、縣政府對征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)征地拆遷工作指導(dǎo)監(jiān)督。要嚴(yán)格征地拆遷管理，維護(hù)被征地農(nóng)民利益。實(shí)施征地拆遷必須在政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進(jìn)行。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償，并采取多種安置方式，妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問題。要嚴(yán)格履行規(guī)定程序，征地前及時就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見；不得強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，同時確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時足額支付到位。國土資源部強(qiáng)調(diào)，各級國土資源部門要建立應(yīng)急預(yù)案，對征地拆遷中發(fā)生的突發(fā)事件，及時分析原因，采取措施妥善解決，防止簡單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件發(fā)生。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中化解不同意見的途徑，改進(jìn)工作。與此同時，省級國土資源主管部門要迅速組織，對正在實(shí)施的征地拆遷開展全面自查自糾，重點(diǎn)檢查征地拆遷程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為等。對發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷等行為的，立即予以制止，進(jìn)行整改。對違法違規(guī)征地拆遷行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。相關(guān)國務(wù)院原則通過新拆遷條例取消行政強(qiáng)制..國務(wù)院原則通過新拆遷條例取消行政強(qiáng)制拆遷2011年01月20日13:46法制晚報(bào)溫如軍我要評論(40)字號：T|T國務(wù)院原則通過新拆遷條例征收房屋補(bǔ)償禁低于市價取消行政強(qiáng)拆多數(shù)人不同意拆遷要組織聽證據(jù)新華社電昨日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議審議并原則通過了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》（下稱“新拆遷條例”）。新拆遷條例規(guī)定，征收補(bǔ)償方案要征求公眾意見，多數(shù)被征收人不同意補(bǔ)償方案的，要組織聽證會并修改―r—t方'^K。視頻：新拆遷條例已通過取消行政強(qiáng)制拆遷2010年，條例草案先后兩次向社會公開征求意見，分別收到意見和建議65601條和37898條；起草單位召開45次各類座談會、論證會，廣泛聽取中央各部門、地方政府、被征收人以及相關(guān)專家的意見；選取40多個有代表性的城市進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究；組織力量對社會高度關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題逐一研究論證，力求從制度上加以解決。該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。關(guān)于社會關(guān)注的集體土地征收問題，會議要求國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊對土地管理法有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定作出修改，由國務(wù)院盡早向全國人大常委會提出議案。國務(wù)院要求地方政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。新拆遷條例五方面內(nèi)容除了補(bǔ)償還給獎勵對被征收人的補(bǔ)償包括被征收房屋價值的補(bǔ)償、搬遷與臨時安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和補(bǔ)助、獎勵。對被征收房屋價值的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格。對符合住房保障條件的被征收人除給予補(bǔ)償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障。安居工程納入計(jì)劃征收范圍。確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建還應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。多數(shù)人不同意要組織聽證會征收程序。擴(kuò)大公眾參與程度，征收補(bǔ)償方案要征求公眾意見，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，還要組織聽證會并修改方案。政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。建設(shè)單位禁止參與搬遷政府是房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w。禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作的單位不得以營利為目的。行政強(qiáng)拆予以取消取消行政強(qiáng)制拆遷。被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。此外，條例草案還對違反本條例的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。拆遷“變法”時間表1991年6月國務(wù)院發(fā)布《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，當(dāng)時城市建設(shè)的主體多是國有單位，以政府為主導(dǎo)的拆遷行為，較少涉及公共利益和非公共利益的區(qū)別。2001年6月《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》修改，修改后的《拆遷條例》頒布并沿用至今，其運(yùn)作模式依然沿襲了建設(shè)單位向政府申請拆遷許可、獲批后實(shí)施拆遷、發(fā)生糾紛由政府裁決、被拆遷人拒絕拆遷的實(shí)行強(qiáng)制拆遷等做法。2004年3月《憲法》第四次修正案增加了“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”、“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”等內(nèi)容。2007年3月《物權(quán)法》規(guī)定了“拆遷補(bǔ)償”：為了公共利益的需要，依法可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)給予拆遷補(bǔ)償、維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，征收個人住宅的還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。2009年12月7日北大五名法學(xué)學(xué)者沈巋、王錫鋅、姜明安、錢明星和陳端洪向全國人大常委會建言，認(rèn)為《拆遷條例》與《憲法》、《物權(quán)法》等抵觸或沖突，建議對《條例》進(jìn)行審查。2009年12月16日國務(wù)院法制辦組織座談會，邀請了包括北大的這五名學(xué)者（其中陳端洪因事先安排有事而未出席）在內(nèi)的專家研討《國有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例（草案）》。2009年12月29日全國人大法工委邀請這五名學(xué)者就修改拆遷條例進(jìn)行座談，直言最近有些地方突擊拆遷現(xiàn)象嚴(yán)重，建議全國人大法工委和國務(wù)院關(guān)注，由國務(wù)院出臺通知，要求各地在元旦、春節(jié)期間遏制突擊拆遷的發(fā)生。2010年1月29日國務(wù)院法制辦公布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》，向社會公開征求意見。2010年12月15日國務(wù)院法制辦公布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（第二次公開征求意見稿）》，再度就“新拆遷條例”立法征求公眾意見。2011年1月19日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》。文/據(jù)新華社房屋征收工作者個人工作總結(jié)與房屋征收問題調(diào)查報(bào)告匯編房屋征收工作者個人工作總結(jié)XX年，在街道辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門單位的支持下，我按照街道辦事處的工作精神和工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，刻苦勤奮，認(rèn)真努力工作，較好地完成了房屋征收工作任務(wù)，取得一定的成績?，F(xiàn)將XX年個人工作情況具體總結(jié)如下：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高政治思想覺悟和業(yè)務(wù)工作水平XX年，我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，提高自己的政治思想覺悟，在思想上與街道辦事處保持一致，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為群眾服務(wù)的思想，做到勤勉工作。我在工作上除了學(xué)習(xí)政治理論外，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)街道辦事處的各項(xiàng)制度、工作紀(jì)律及業(yè)務(wù)知識，做到學(xué)深學(xué)透，掌握在腦海里，運(yùn)用到實(shí)際工作中，為自己做好房屋征收工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、 刻苦勤勉，努力做好房屋征收工作我負(fù)責(zé)房屋征收工作，深刻知道搞好房屋征收工作，對于加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展具有極其重要的意義。為此，我牢記自己的工作職責(zé)，按照街道辦事處的工作要求，認(rèn)真、細(xì)致做好房屋征收工作，為推動街道整體工作又好又快發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。一是堅(jiān)定信心，努力工作。房屋征收工作難度較大，存在群眾不理解和期望值高的不利因素，我堅(jiān)定工作信心，不怕困難，不怕麻煩，認(rèn)真做群眾的思想工作，說明房屋征收工作的必要性，按照上級部門的政策，認(rèn)真做好房屋征收工作，取得較好成績。二是細(xì)致工作，和諧征收。我堅(jiān)持以人為本的工作原則，進(jìn)村入戶與群眾用心溝通，做到“陽光透明”，正確把握政策，充分考慮群眾的合理訴求，盡量取得群眾的理解與支持，確保房屋征收工作和諧進(jìn)行，不發(fā)生矛盾和糾紛。三是關(guān)心群眾，解決問題。在房屋征收工作中，我關(guān)注弱勢群體，關(guān)心存在實(shí)際困難的特困戶，把他們的問題及時向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，盡可能在政策允許的范圍內(nèi)給予他們最大的關(guān)照，充分體現(xiàn)政府的關(guān)懷。由于自己刻苦勤勉、認(rèn)真細(xì)致工作，較好地完成了房屋征收工作任務(wù)，獲得了上級領(lǐng)導(dǎo)部門的肯定與群眾的基本滿意。三、 工作中存在的不足問題我認(rèn)真努力工作，取得了較好的工作成績，但還是存在一些不足的地方，主要是工作細(xì)節(jié)考慮不夠周密，做群眾工作能力還有待提高，自身執(zhí)行力還需要加強(qiáng)。這些在工作中存在的不足問題，都需要在今后的工作中，切實(shí)加以提高和改進(jìn)。XX年過去了，展望新的XX年，我要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化管理，掌握房屋征收工作必備的知識與技能，在街道辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)努力，攻堅(jiān)破難，把房屋征收工作提高到一個新的水平，為促進(jìn)街道各項(xiàng)工作持續(xù)快速發(fā)展做出應(yīng)有的努力與貢獻(xiàn)。房屋征收問題調(diào)查報(bào)告近年來，因拆遷引發(fā)的社會熱點(diǎn)問題頻發(fā)。如何防止和減少拆遷矛盾，已經(jīng)成為了全民關(guān)注的，構(gòu)建和諧社會不能回避的問題。一些地方政府沒有樹立正確的政績觀，盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模；有的城市拆遷補(bǔ)償和安置措施不落實(shí)，人為降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至濫用行政權(quán)力，違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重侵害城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，引發(fā)不少群眾上訪，甚至造成了許多“悲劇性”事件的發(fā)生，影響社會穩(wěn)定，也造成一些地區(qū)和行業(yè)過度投資。尤其在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺后，改拆遷為征收，更是引起了社會的廣泛關(guān)注，并且圍繞強(qiáng)制拆遷的話題，形成了各種不同的觀點(diǎn)。拆遷已不僅是法律問題，更是一個復(fù)雜的社會問題，我們在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)在全社會形成合力解決。二、老條例背景下的拆遷現(xiàn)狀（一） 、法律層面來說，XX年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》在《物權(quán)法》出臺之后，拆遷制度的合法性受到置疑。《物權(quán)法》秉承《憲法》的精神，明確宣布“私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯（XX年重慶最?！搬斪討簟钡呐魅斯珔瞧?，就是通過懸掛國旗、打標(biāo)語、拿憲法等手段來以示對抗的。（二） 、利益沖突，凸顯拆遷矛盾。城市房屋拆遷牽扯多方利益，包括有政府、開發(fā)商（拆遷人），還有被拆遷人。在社會資源和財(cái)富的稀缺性與有限性，以及各拆遷利益主體追求自身利益最大化的共同作用下，矛盾沖突在所難免。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，每一個“理性人”都是力圖最求利益最大化的人。作為拆遷方的開發(fā)商也好，作為被拆遷的群眾更是如此，矛盾的焦點(diǎn)就凸現(xiàn)出來，那么怎樣在拆遷這場利益博弈中取得勝利，雙方就此展開拉鋸戰(zhàn)，矛盾急劇升級。而在此背景下，本應(yīng)作為制度設(shè)計(jì)用來公平裁決規(guī)范拆遷行為的政府，為各種利益的驅(qū)動加入到拆遷人一方，急功近利，造成對抗升級。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：1、信息不對稱、不公開透明?，F(xiàn)實(shí)中，補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是由拆遷人單方確定的，而被拆遷人對于拆遷區(qū)域如何劃定、危舊房屋認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)等信息均并不明確，沒有公平、主動的參與權(quán)，致使拆遷信息嚴(yán)重不對稱，缺乏公開、透明，被拆遷人認(rèn)為難以確保公平、公正，加重了誤解和疑慮。2、 拆遷補(bǔ)償和安置措施不及時到位。現(xiàn)實(shí)中，先拆遷后安置現(xiàn)象普遍存在，被拆遷人房屋拆遷后，得不到及時安置，生活受到極大影響。以縣為例，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在XX年拆遷戶產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房未安置到位的現(xiàn)象。另外，政府主導(dǎo)制定貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)往往比市場上商品房價位低，與群眾理想價位相去甚遠(yuǎn)，被拆遷人抵觸極大。3、 拆遷手段不文明。各種野蠻拆遷、強(qiáng)制拆遷花樣翻新，夜襲常有，威逼時有發(fā)生。成都的唐福珍事件，清華博士公開信事件等一系列悲劇事件的產(chǎn)生，社會影響極大，民怨極大，群眾對政府不信任，進(jìn)而懷疑法治進(jìn)程、社會公正，造成了一種偏執(zhí)的對抗情緒，形成了不合作的社會氛圍。（三） 、非法利益訴求在拆遷中得到滿足。由于拆遷帶來的巨大利益，各種非法利益訴求紛紛涌現(xiàn)。政府在城市管理中的失職，導(dǎo)致違法建設(shè)大量滋長，“隔夜樓”、“住該非”等拆遷頑疾如雨后春筍，政府執(zhí)法的失職、失衡、不公平，將自身拖入矛盾對抗的漩渦。（四） 、政府在社會管理中角色錯位。長期以來的“土地”財(cái)政政策，不正確的政績觀，以及急功近利的工作態(tài)度造成政府在社會管理中的角色錯位。不管是商業(yè)拆遷抑或公共利益拆遷，政府往往以城市建設(shè)需要、國家政策需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求等各種理由，沖到同被拆遷群眾對立的在強(qiáng)拆中的種種不當(dāng)行為，報(bào)到存在偏向性，影響了社會輿論導(dǎo)向。特別是在網(wǎng)絡(luò)時代，一點(diǎn)小事，通過網(wǎng)絡(luò)推手、水軍的炒作，產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，無限放大，普通事件極易發(fā)展成群體性事件。（六） 、對法律、執(zhí)法的不信任，司法機(jī)關(guān)公信力的缺失。理想中的司法總是給人以公正的向往，現(xiàn)實(shí)中的司法有時卻出現(xiàn)有所偏向的局面，原因就在于，司法亦非不食人間煙火，必然會受到現(xiàn)實(shí)中各種利益主體左右。在強(qiáng)拆中，行政方的主導(dǎo)力量顯然是強(qiáng)勢的，被拆遷的力量則是極不對等的弱勢。這種力量較量的結(jié)果是，司法往往會站在行政一邊，站在所謂的代表公共利益的一方。（七） 、拆遷引發(fā)更多的社會問題。從現(xiàn)實(shí)中來看，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城中村拆遷驟富者會越來越多，因財(cái)富來得太容易而且巨大，對不少拆遷富翁的生活和家庭帶來了不少沖擊，因此心理迷亂者并不鮮見，有人開始游手好閑比奢、賭博，有家庭因財(cái)產(chǎn)分配導(dǎo)致矛盾重重，更是引發(fā)了一系列案件，如北京被拆遷戶的“滅門案”。（我們現(xiàn)實(shí)工作經(jīng)常出現(xiàn)大量的因拆遷利益分配不均，產(chǎn)生的家庭和社會矛盾），如何幫這一群體在心理上重新建立起一種合適的生活理念，亟待有關(guān)部門引起重視。三、在新條例實(shí)施的大背景下，如何合理解決征收這一社會問題XX年1月21日《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》正式頒布實(shí)施，該條例改拆遷為征收，從立法上理清了法律概念和關(guān)系，明確了政府是征收補(bǔ)償?shù)闹黧w，并禁止建設(shè)單位參與搬遷，要求房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的，這些都有助于化解長期以來因建設(shè)單位作為拆遷主體所引發(fā)的各種社會矛盾，有助于維護(hù)社會穩(wěn)定。其次，界定了公共利益的范圍，從而明確了征收的前提條件?？梢哉f，公共利益的范圍界定，是一個世界性的難題，也是我國立法長期沒有解決的問題。條例矛盾。另外，更要關(guān)注由拆遷帶來的新的社會矛盾，用社會管理創(chuàng)新來化解矛盾，注重在被拆遷群體中探索實(shí)行“心理干預(yù)”的手段，以推廣健康生活方式為主，引導(dǎo)群眾樹立正確的價值觀和公民意識，才能避免出現(xiàn)子女爭奪家產(chǎn)、親情喪失等“人倫、社會悲劇”，已達(dá)到合理引導(dǎo)化解糾紛的目的。強(qiáng)調(diào)征收工作的專業(yè)化、精細(xì)化，要建立一支精法律、熟業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的專業(yè)化征收隊(duì)伍，保障征收工作的順利開展。如在征收過程中多讓群眾代表參與、多征求群眾意見，多做一些貼心的小事情，化解矛盾。4、 充分調(diào)動社會力量化解矛盾，用群眾的力量解決人民內(nèi)部矛盾，群眾路線是我國革命、建設(shè)、改革的成功法寶，處理新時期征收矛盾，也必須堅(jiān)持走群眾路線，為此充分調(diào)動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，弓I導(dǎo)群眾管好自己的事情，處理好矛盾。充分發(fā)揮基層調(diào)解工作的作用，強(qiáng)化群眾調(diào)解、人民調(diào)解，調(diào)動一些有文化、有威信、懂政策的老黨員、老干部、老軍人、老模范參與到政策宣、矛盾化解中來，同行政調(diào)解、司法調(diào)解形成合力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳方式，努力營造一種向上、誠信、公正、透明的征收環(huán)境。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用，注重發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)等新媒體的潛力，通過論壇、微博等群眾易受的新手段，積極轉(zhuǎn)化社會價值觀，通過開誠布公的宣傳重新樹立政府在群眾心中的形象。如市瑤海區(qū)的“拆遷圍脖”收到了很好的效果。5、 司法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮審判職能，強(qiáng)化能動司法，扎實(shí)推進(jìn)社會矛盾糾紛化解。首先，要嚴(yán)格公平審判，堅(jiān)持司法獨(dú)立原則，充分發(fā)揮檢察、審判職能，樹立司法權(quán)威性，打消群眾法律偏袒政府的疑慮。其次，法院大力推進(jìn)司法調(diào)解工作，在對行政行為合法性進(jìn)行司法審查的同時，通過與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，以化解糾紛、案結(jié)事了為目的，推進(jìn)當(dāng)事人間的平等對話，促成當(dāng)事人間的自愿和解；再次，采取“走出去，請進(jìn)來”的方法，與行政機(jī)關(guān)以座談會等形式，加強(qiáng)行政審判與依法行政工作的交流；增強(qiáng)法制意識，優(yōu)化司法環(huán)境。通過《行政案件司法審查報(bào)告》（白皮書）、司法建議等形式，通報(bào)行政審判中發(fā)現(xiàn)的問題，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)依法行政。最后，司法部門要抓住民生的突出問題，加大法律監(jiān)督，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，嚴(yán)辦職務(wù)犯罪，特別是嚴(yán)懲拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。加大法律法規(guī)宣傳力，推進(jìn)普法工作，通過適用法律，來宣傳法律。房屋征收管理辦公室2016年述職報(bào)告根據(jù)**區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作統(tǒng)一部署和要求，我辦以切實(shí)維護(hù)被征收人合法權(quán)益為重點(diǎn)，以預(yù)防和糾正房屋征收行業(yè)不正之風(fēng)為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)房屋征收政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力創(chuàng)建公開、公正、公平、透明、廉潔高效的良好形象，有力促進(jìn)了全區(qū)房屋征收工作依照依法、規(guī)范、陽光、和諧的要求順利推進(jìn)，取得了良好的社會效益。一、 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，效能建設(shè)取得實(shí)效今年以來我辦嚴(yán)格按照區(qū)委、局黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，努力構(gòu)建防腐倡廉教育機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，糾正不良作風(fēng)，強(qiáng)化防控措施，確保廉潔征收。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，教育干部職工牢記“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，強(qiáng)化“該補(bǔ)償?shù)囊环侄疾荒苌伲辉撗a(bǔ)償?shù)囊环忠膊荒芏唷钡牟疬w工作理念，做到一個政策講到底，一把尺子量到底，一個標(biāo)準(zhǔn)算到底，嚴(yán)禁暗箱操作，真正實(shí)現(xiàn)“亮底征收”。在工作中全體干部職工都能認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)有關(guān)規(guī)定，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，尤其是班子成員和黨員干部，帶頭做到遵守黨的紀(jì)律不動搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷取得實(shí)效，服務(wù)群眾意識不斷提高。每周五集體參加房管局組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)和防腐倡廉主題教育，并按照要求建立和完善學(xué)習(xí)檔案制度、登記制度和管理制度。二、 扎實(shí)開展評議工作，有效推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)今年開展的政風(fēng)行風(fēng)評議工作在全辦上下高度重視，我辦把政風(fēng)行風(fēng)評議作為為民服務(wù)的重要契機(jī)，周密部署，深入推進(jìn)，把行評工作落到實(shí)處。針對房屋征收工作的復(fù)雜性我辦制定了工作實(shí)施方案，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與年度各項(xiàng)工作同安排、同部署、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格要求。在每周召開的工作會議聽取行評工作開展情況匯報(bào)，認(rèn)真聽取了來自各層面特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)拆遷現(xiàn)場涉遷雙方對征收行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，誠懇接受并認(rèn)真采納，召開專題分析會，對群眾意見和建議進(jìn)行審議。對反映突出的問題認(rèn)真研究加以整改，制定了包括服務(wù)意識、隊(duì)伍建設(shè)、制度完善、補(bǔ)償方案、信息公開等方面的改進(jìn)措施。明確要求全辦干部職工要以行風(fēng)評議為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識，積極創(chuàng)新服務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化陽光服務(wù)。三、加大服務(wù)指導(dǎo)力度，確保征收工作取得實(shí)效今年我辦認(rèn)真扎實(shí)地開展各項(xiàng)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各涉遷項(xiàng)目，緊緊圍繞部門職責(zé)履行和目標(biāo)責(zé)任書要求，加強(qiáng)房屋征收政策研究和市場調(diào)研，加強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)信訪調(diào)解和維穩(wěn)處置，各項(xiàng)職能得到了較好地履行。（一）服務(wù)于政府工程的房屋征收和拆遷工作一是積極配合絲綢路辦事處和服務(wù)業(yè)辦公室推進(jìn)五洲國際家居一期工程宿舍樓住戶的拆遷任務(wù)，現(xiàn)入戶評估工作已完成，其他工作也已相繼展開。且?guī)椭k事處完成該處已拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。二是為永安辦事處和古商城指揮部北門街片區(qū)房屋征收項(xiàng)目提供政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)咨詢，幫其制定征收補(bǔ)償方案征求意見稿，且對有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。且積極協(xié)助指揮部解決匯龍街、大街前期拆遷遺留問題，幫其辦理匯龍街回遷戶房產(chǎn)證辦理手續(xù)。三是為青年路、大街街道辦事處轄區(qū)的房屋拆遷工作提供政策服務(wù)，且協(xié)助其解決本轄區(qū)社區(qū)拆遷項(xiàng)目遺留問題及政策服務(wù)與咨詢。四是指導(dǎo)我區(qū)其他舊村改造拆遷工作。我辦一直以來為我區(qū)城中村改造提供政策服務(wù)指導(dǎo)，積極為涉遷雙方搭建調(diào)解平臺，化解矛盾糾紛。已協(xié)助南郊鎮(zhèn)、青年路辦事處化解三起拆遷信訪糾紛，且為新民村、和平、永盛社區(qū)拆遷提供幫助和服務(wù)。五是協(xié)助我局棚改辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處上報(bào)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的計(jì)劃改造情況進(jìn)行核實(shí)。為順利推進(jìn)我區(qū)今后棚改項(xiàng)目征收工作，我辦起草了導(dǎo)區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收指導(dǎo)意見和模擬搬遷指導(dǎo)意見，為領(lǐng)導(dǎo)提供政策服務(wù)。六是編報(bào)全區(qū)2016年度房屋征收計(jì)劃和安置房建3/5設(shè)計(jì)劃。為確保我區(qū)2016年度國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的順利開展，我辦下發(fā)通知到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及涉遷單位上報(bào)征收計(jì)劃。對上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，按照條例規(guī)定編報(bào)了2016年度房屋征收計(jì)劃。（二） 努力化解征收（拆遷）矛盾糾紛，為我區(qū)社會和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中的拆遷信訪遺留問題一直較為突出，解決難度較大，情況復(fù)雜。今年我辦繼續(xù)協(xié)助古商城指揮部妥善處理匯龍街、大街等前期拆遷遺留問題，穩(wěn)妥處理涉遷信訪問題。近年來我區(qū)涉遷量大，問題突出，遺留問題多，到我辦政策咨詢、信訪、檔案查詢是歷年最多的，我辦積極應(yīng)對，妥善化解來訪來電，做到了及時答復(fù)和解釋，來訪人員基本滿意，今年無信訪和涉訴案件發(fā)生，為我區(qū)社會和諧穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)。（三） 開展便民服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和政策的宣傳為方便群眾辦事，我辦以開展政風(fēng)行風(fēng)活動為契機(jī)，加大對群眾服務(wù)力度，實(shí)行首問責(zé)任制，對各類征收與補(bǔ)償政策咨詢業(yè)務(wù)的辦理，群眾投訴由第一人負(fù)責(zé)引導(dǎo)，并及時依法合理處理。認(rèn)真做好房屋征收法規(guī)政策的宣傳解釋工作，做到熱心接待，耐心解答，細(xì)心解釋，依法行政，對群眾的投訴舉報(bào)，做到記錄詳細(xì)，及時回復(fù)，件件落實(shí)。工作中我辦不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和征收政策的宣傳和解釋，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，規(guī)范從政行為，保證決策的科學(xué)、民主和公正。今年我辦在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中做出了一定成績，但是仍然存在很多不足，與人民群眾的要求還有差距。在今后的工作中我辦將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，在區(qū)委、區(qū)政府、局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下迎難而上，為我區(qū)城市建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。5/5寧國市房屋征收工作自查報(bào)告根據(jù)《全省國有土地上房屋征收中影響社會穩(wěn)定的突出問題及對策調(diào)研方案》精神，現(xiàn)將我市房屋征收自查情況匯報(bào)如下：一、 《條例》是施行后國有土地上房屋征收工作開展情況。共做出征收決定1起。二、 已開展的房屋征收項(xiàng)目，征收程序是否規(guī)范，制定的房屋征收補(bǔ)償方案是否遵循公開公平的原則，是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。嚴(yán)格按照新條例要求啟動征收程序，并通過多次征求意見和召開方案論證會確定補(bǔ)償安置方案。三、 公共利益的具體界定辦法，是否存在非公共利益項(xiàng)目實(shí)施房屋征收情況。在符合四個規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行廣泛征求意見，并報(bào)同級人大審核。四、 房屋征收風(fēng)險評估開展情況。已開展。五、 強(qiáng)制執(zhí)行情況，是否存在違法，違規(guī)強(qiáng)制征收，侵害群眾利益的行為。無強(qiáng)制執(zhí)行。六、 主要矛盾糾紛處理機(jī)制建立情況，在房屋征收中有哪些影響社會穩(wěn)定的突出問題，如何解決？（一） 機(jī)制建立1、 監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制2、 現(xiàn)場處理機(jī)制3、 預(yù)防和處置機(jī)制（二） 問題和對策問題：1、 項(xiàng)目合法性、合理性2、 項(xiàng)目對周邊環(huán)境的影響3、 群眾抵制征收的風(fēng)險4、 項(xiàng)目可能引發(fā)社會矛盾風(fēng)險對策：1、 審查項(xiàng)目決策是否與現(xiàn)行政策法規(guī)相抵觸2、 減少房屋拆除帶來的環(huán)境影響3、 積極與被征遷戶聯(lián)系溝通宣傳項(xiàng)目意義，對關(guān)系到被征遷戶切身利益的補(bǔ)償安置事項(xiàng)進(jìn)行公開4、 加強(qiáng)征遷政策宣傳力度，爭取補(bǔ)償安置政策最大限度的考慮到被征遷戶的合理訴求七、 房屋征收機(jī)構(gòu)