MPA入學(xué)復(fù)試參考資料

夢(mèng)想不會(huì)辜負(fù)每一個(gè)努力的人PAGEPAGE1MPA入學(xué)復(fù)試參考資料試述20世紀(jì)80年代以來(lái)，新公共管理運(yùn)動(dòng)要解決的主要問(wèn)題是什么？其對(duì)我國(guó)的公共管理實(shí)踐有何啟示答：“新公共管理”運(yùn)動(dòng)要解決的主要問(wèn)題是：1、重新調(diào)整政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，減少政府職能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些”；2、盡可能地實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治，鼓勵(lì)社會(huì)自身的公共管理，也就是利用市場(chǎng)和社會(huì)力量來(lái)提供公共服務(wù)，以彌補(bǔ)政府自身的財(cái)力不足；3、改革政府部門(mén)內(nèi)部的管理體制，盡可能地在一些部門(mén)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以提高政府部門(mén)的工作效率和為社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量，從而使政府徹底走出財(cái)政危機(jī)。其對(duì)我國(guó)的公共管理實(shí)踐有何啟示：論述要點(diǎn)：第一，公共管理和公共服務(wù)的社會(huì)化；第二，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到政府中來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)之間以及政府內(nèi)部的公共管理（服務(wù)）競(jìng)爭(zhēng)；第三，對(duì)政府的公共物品供給實(shí)行成本－效益核算，以防止過(guò)去那種政府公共管理（服務(wù)）壟斷條件下的預(yù)算最大化和政府規(guī)模惡性膨脹的趨勢(shì)出現(xiàn)，要求把政府預(yù)算與政府工作的績(jī)效聯(lián)系起來(lái)，對(duì)政府進(jìn)行效能監(jiān)督；第四，倡導(dǎo)在公共管理和服務(wù)中選擇顧客導(dǎo)向的價(jià)值，即在公共行政中引入企業(yè)家精神。非政府公共組織的基本特征和作用是什么？如何形成非政府公共組織與政府組織的良性互動(dòng)？答：非政府公共組織的基本特征主要有以下幾點(diǎn)：1、非政府性；2、公益性；3、正規(guī)性；4、專門(mén)性。非政府公共組織的作用有兩個(gè)方面：一是非政府公共組織的作用及活動(dòng)特點(diǎn)，即：1、廣泛性；2、針對(duì)性；3、中介性。二是非政府公共組織與政府組織間的良性互動(dòng)。形成非政府公共組織與政府組織間的良性互動(dòng)，主要應(yīng)考慮以下幾方面的問(wèn)題：1、精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，形成小政府、大社會(huì)的合理局面；2、改變非政府組織建立的方式；3、營(yíng)造人民群眾廣泛參與解決社會(huì)問(wèn)題的氛圍，并逐漸形成社會(huì)機(jī)制。談?wù)勀銓?duì)政府失效理論的認(rèn)識(shí)和理解。答：論述要點(diǎn)：（一）政府失效論及其表現(xiàn)：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無(wú)法使資源配臵效率達(dá)到最佳的情景。其主要表現(xiàn)及原因可以歸納為以下幾個(gè)方面：1、公共政策失效；2、公共物品供給的低效率；3、內(nèi)部性與政府?dāng)U張；4、尋租及腐敗。

（二）政府失效論的啟示：它給人們帶來(lái)的啟示主要有以下四點(diǎn)：第一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中存在著市場(chǎng)失靈；第二，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中需要政府的適當(dāng)管理和干預(yù)；第三，在經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)也必須進(jìn)行政治體制的改革；第四，加強(qiáng)各項(xiàng)法律、法規(guī)的建設(shè)，使政府的決策過(guò)程和管理過(guò)程都能納入正常的監(jiān)督系統(tǒng)或機(jī)制之中。自上而下和自下而上的政策執(zhí)行理論模式各有什么優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)？你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取什么樣的政策執(zhí)行模式？答：公共政策執(zhí)行的理論模式主要有:自上而下和自下而上的兩種模式。前一種從傳統(tǒng)的行政理論出發(fā),強(qiáng)調(diào)行政組織的集權(quán)和有層級(jí),認(rèn)為上級(jí)負(fù)責(zé)制定政策,下級(jí)負(fù)責(zé)執(zhí)行政策。而后一種則認(rèn)為政策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)有一定的自主空間，重視政策執(zhí)行過(guò)程中各級(jí)組織的互惠和溝通。自下而上的政策執(zhí)行理論模式重視執(zhí)行過(guò)程中機(jī)關(guān)組織間的互惠性與裁量權(quán)，重視彼此意見(jiàn)的溝通與交流，這些是值得肯定的，但與自上而下的政策執(zhí)行理論模式相比則過(guò)多地重視了邊陲而忽略了中心，因此我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取自上而下的政策執(zhí)行理論模式。闡述公共組織未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。結(jié)合實(shí)際分析公共組織變革的動(dòng)力與阻力，并闡述消解其阻力的對(duì)策。答：公共組織的未來(lái)發(fā)展將呈現(xiàn)出以下幾方面的趨勢(shì)：1、功能的分化與重合。專業(yè)化分工是我們處理復(fù)雜環(huán)境中復(fù)雜公共管理問(wèn)題的有效方式，有助于提高效率。但是，隨著分工的細(xì)化，現(xiàn)代組織面臨的協(xié)調(diào)問(wèn)題將變得更加嚴(yán)重，因而功能的重合將是與分工兵力的公共組織的又一發(fā)展方向。2、結(jié)構(gòu)的扁平化。管理機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量大大減少，組織的層次將減少，幅度將增大，整個(gè)公共組織的形態(tài)將從現(xiàn)在的三角形變?yōu)楸馄降奶菪巍?、機(jī)構(gòu)和人員的靈活化。不斷變化的環(huán)境，要求公共組織采取靈活的機(jī)制，以敏銳的洞察力和快捷的行動(dòng)來(lái)回應(yīng)外界的要求，而機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置的靈活性就是這種靈活機(jī)制的體現(xiàn)之一。4、工作方式的彈性化。信息技術(shù)的發(fā)展，為公共組織成員工作方式的多元化提供了技術(shù)條件。5、工作單元的團(tuán)隊(duì)化。未來(lái)的分工將根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和顧客的需要，以任務(wù)為中心，以顧客為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)工作單元的團(tuán)隊(duì)化，依靠團(tuán)隊(duì)的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)一站式的公共服務(wù)。6、組織系統(tǒng)的開(kāi)放化。環(huán)境的復(fù)雜性和動(dòng)蕩性，將迫使公共組織開(kāi)放自己的邊界。7、管理取向的人性化。8、管理機(jī)制的市場(chǎng)化。未來(lái)的公共組織將吸取現(xiàn)代公共組織的教訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和誘因機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)，策略地采用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促成公共管理者與公民的行動(dòng)。9、組織的虛擬化。信息技術(shù)的發(fā)展，使得公共組織可以借助網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成許多服務(wù)，它可以拋棄組織機(jī)構(gòu)的物質(zhì)實(shí)體，而在電子虛擬空間保留組織的架構(gòu)和功能。公共組織變革的變革是由外部環(huán)境的變化和內(nèi)部要素的發(fā)展提出了新的要求而引起的，所以，公共組織變革的動(dòng)力也就來(lái)源于此，概括起來(lái)其動(dòng)力的因素主要有：環(huán)境、技術(shù)、目標(biāo)于價(jià)值觀、職能、組織成員心理以及專家因素。阻力是動(dòng)力的對(duì)立面，有動(dòng)力就有阻力。變革的阻力主要來(lái)自以下幾方面：1、認(rèn)知；2、利益；3、成本；4、組織惰性；5、變革的不確定性；6、習(xí)慣性。對(duì)策：公共組織變革取得成功的關(guān)鍵在于，盡可能地不讓那些阻礙變革的因素發(fā)揮作用，最大限度地消解反對(duì)變革的力量，使變革的阻力盡量降低。為此，應(yīng)采取以下基本對(duì)策：1、客觀分析變革的動(dòng)力與阻力的強(qiáng)弱；2、精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳；3、進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證；4、提高普通工作人員對(duì)組織變革的參與程度；5、正確運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對(duì)變革的抑制心理；6、強(qiáng)化革新行為；7、折中妥協(xié)；8、提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；9、妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。簡(jiǎn)述人力資源管理的基本職能。現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理制度的基本精神是什么？其內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制包括哪些方面？答：人力資源管理的基本職能包括五大方面：1、人力資源的獲取；2、人力資源的發(fā)展；3、人力資源的激勵(lì)；4、人力資源的維持；5、人力資源的研究?，F(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理制度的基本精神是：1、功績(jī)主義精神；2、法治主義精神；3、人本主義精神；4、市場(chǎng)主義精神；5、分權(quán)主義精神?，F(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1、分類機(jī)制；2、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；3、保障機(jī)制；4、激勵(lì)機(jī)制；5、更新機(jī)制；6、監(jiān)控機(jī)制。我國(guó)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容是什么？答：我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容在《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中得到集中的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)”、“管”、“出”三個(gè)環(huán)節(jié)的具體規(guī)定上：1、進(jìn)入環(huán)節(jié)。包括職位分類、考試錄用、調(diào)入。2、管理環(huán)節(jié)。包括考核、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、交流與回避、培訓(xùn)、工資保險(xiǎn)福利等。3、退出環(huán)節(jié)。包括辭職辭退、退休、調(diào)出。信息資源管理與電子化政府。簡(jiǎn)述電子政務(wù)的主要含義及作用。我國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面?我國(guó)電子政務(wù)目前存在著哪些問(wèn)題？如何發(fā)展我國(guó)的電子政務(wù)？答：電子政務(wù)指國(guó)家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新的管理方式。電子政務(wù)的主要作用是：拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開(kāi)。我國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括：政府為社會(huì)提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布；政府部門(mén)之間的信息應(yīng)用系統(tǒng)；政府部門(mén)內(nèi)部的種類信息應(yīng)用系統(tǒng)；涉及政府部門(mén)內(nèi)部的種類核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)；政府電子化采購(gòu)等。我國(guó)電子政務(wù)目前存在的問(wèn)題有：對(duì)政府信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備；國(guó)家對(duì)政府信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo)；政府信息化缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障；政府信息化建設(shè)與政府實(shí)際工作有分離；網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題；信息資源的開(kāi)發(fā)質(zhì)量不高；人員素質(zhì)問(wèn)題。

在“十五”期間政府信息化工作應(yīng)重視規(guī)范政府資源開(kāi)發(fā)利用，提高決策水平和工作效率，實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息交換規(guī)范化、信息公開(kāi)制度化。具體措施：確立政府信息資源管理體制，逐步推行信息主管制度；加強(qiáng)法制建設(shè)，制定政府信息資源管理?xiàng)l例、政府信息采集和登記辦法、政府信息交換管理辦法、政府信息公告辦法、政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、政府信息庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)，圍繞政府部門(mén)主要業(yè)務(wù)，建設(shè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)信息庫(kù)；調(diào)整政府信息資源開(kāi)發(fā)利用運(yùn)行機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)、外包等模式，實(shí)行信息資源開(kāi)發(fā)利用預(yù)算管理，建立信息資源開(kāi)發(fā)利用成本——績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范和制度；擴(kuò)大非密信息開(kāi)放，鼓勵(lì)信息服務(wù)企業(yè)對(duì)政府信息資源進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)和利用；強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，政府工作人員不定期接受系統(tǒng)信息資源管理和信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)；實(shí)施政府信息工程，建設(shè)政府信息交換系統(tǒng)。談?wù)勀銓?duì)“用戶滿意原則”基本理念的認(rèn)識(shí)和理解。答：效率原則一直是評(píng)價(jià)公共部門(mén)績(jī)效的最高標(biāo)準(zhǔn)，但極端地奉行效率至上的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：1）效率至上使人們忽視了公共部門(mén)的核心價(jià)值（公平和民主）；2）效率至上使人們專注于公共部門(mén)活動(dòng)本身，而忽視了其活動(dòng)的價(jià)值前提（是否滿足公眾需求和利于公共利益的實(shí)現(xiàn)）；3）效率至上使測(cè)評(píng)偏向投入活動(dòng)而忽視其效果；4）效率至上容易使人為達(dá)到目的而的擇手段。公共管理就其本質(zhì)而言，不是管制而是服務(wù)。作為其服務(wù)對(duì)象的社會(huì)和公眾自然成為公共部門(mén)環(huán)繞運(yùn)行的中心。公共服務(wù)對(duì)象就是顧客或用戶，只有當(dāng)公共服務(wù)滿足其用戶的需要并為用戶所接受，才是有績(jī)效。為此，考察公共服務(wù)所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)和公眾的需要，社會(huì)和公眾對(duì)這種服務(wù)是否感到滿足，這一種政府績(jī)效評(píng)估上的全新價(jià)值取向，就是“用戶滿意原則”。要使用戶滿足，需要做好如下工作：1）必須明確公共管理的具體服務(wù)對(duì)象；2）要了解服務(wù)對(duì)象的需求結(jié)構(gòu)；3）要建立與用戶（公眾）之間的長(zhǎng)期互動(dòng)關(guān)系。公眾的滿意程度，可以從以下四個(gè)角度進(jìn)行評(píng)估分析：稅負(fù)水平、受益程度、投訴申訴、工作效率。（適當(dāng)舉例）結(jié)合現(xiàn)實(shí)談?wù)勀銓?duì)公共管理倫理主要內(nèi)容的理解。答：公共管理倫理的主要內(nèi)容有:1公共管理理想是公共管理的核心即為公民服務(wù)服務(wù)于民2公共管理態(tài)度3公共管理義務(wù)4公共管理技能5公共管理紀(jì)律6公共管理良心。簡(jiǎn)述公共管理的特質(zhì)。簡(jiǎn)述公共管理的基本內(nèi)涵。答：公共管理具有以下基本特質(zhì)：（1）政治權(quán)威與經(jīng)濟(jì)權(quán)威（2）多元制衡與自主性（3）公共利益與私人利益（4）法的支配與意志自治（5）政府與市場(chǎng)（6）多元理性與經(jīng)濟(jì)理性。公共管理是指公共組織運(yùn)用其所擁有的公共權(quán)力，為有效的實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。內(nèi)涵有：1、公共管理的主體是公共組織；2、公共管理的客體是社會(huì)公共事務(wù)3、公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益；4、公共管理過(guò)程是公共權(quán)力的運(yùn)作過(guò)程。簡(jiǎn)述政府失靈的原因及其表現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的主要職能。試論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府失靈的原因及其表現(xiàn)。答：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無(wú)法使資源配置效率達(dá)到最佳的情景。政府失效的表現(xiàn)及原因：（1）公共政策失效或失誤（2）公共物品供給的低效率；（3）內(nèi)部性與政府?dāng)U張；（4）尋租及腐敗；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的主要職能：（1）建立并維護(hù)社會(huì)和市場(chǎng)秩序；（2）提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；（3）調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定；（4）進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的分配；（5）保護(hù)自然資源和環(huán)境；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)當(dāng)扮演的角色或應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能有：①提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；②組織各種各樣公共物品和服務(wù)的供給；③共有資源和自然資源的保護(hù)；④社會(huì)沖突的調(diào)整和解決；⑤保護(hù)并維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；⑥收入和財(cái)產(chǎn)分配的調(diào)節(jié)等。試論公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的意義。試述公共部門(mén)重視戰(zhàn)略管理的原因。答：戰(zhàn)略管理對(duì)公共部門(mén)的意義或作用在于：①提供戰(zhàn)略性發(fā)展方向。戰(zhàn)略管理為組織未來(lái)發(fā)展的愿景提供了戰(zhàn)略性和前瞻性的思考為組織的發(fā)展提供了方向。②指導(dǎo)資源配置的優(yōu)先順序。通過(guò)戰(zhàn)略管理可以將有限資源用于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移性、關(guān)鍵性的發(fā)展領(lǐng)域。③強(qiáng)化組織對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力。戰(zhàn)略管理有助于組織在動(dòng)蕩、多元、復(fù)雜環(huán)境下的運(yùn)作和管理有助于強(qiáng)化組織的適應(yīng)能力。④設(shè)定了追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)略管理可以為組織的動(dòng)作設(shè)計(jì)追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)為組織發(fā)展定位。⑤提供了控制和評(píng)估的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略管理為評(píng)估組織的績(jī)效實(shí)施控制提供了良好的基礎(chǔ)。公共部門(mén)重視戰(zhàn)略管理的原因有：1.更加復(fù)雜和不確試述公共部門(mén)重視戰(zhàn)略管理的原因。試述公共部門(mén)重視戰(zhàn)略管理的原因定的環(huán)境，在現(xiàn)代社會(huì)公共管理部門(mén)面臨的環(huán)境變得更加動(dòng)態(tài)和不確定性2.公共部門(mén)角色的變化，3.國(guó)際化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)，4.公共利益的挑戰(zhàn)。公共利益要求政府治理要兼顧整體利益與局部利益，長(zhǎng)期利益與與眼前利益。簡(jiǎn)述公共決策及其特征。公共決策的基本原則有哪些？公共決策執(zhí)行的一般原則主要有哪些？聯(lián)系我國(guó)實(shí)際，論公共決策的科學(xué)化與民主化。答：公共決策是指公共組織系統(tǒng)為履行公共管理的職能，就面臨所要解決的公共問(wèn)題而制定和選擇活動(dòng)方案，作出各種決定的過(guò)程。公共決策具有下列特征：①公共決策主體的特殊性；②公共決策內(nèi)容的特殊性；③公共決策依據(jù)的特殊性；④公共決策作用方式的特殊性；⑤公共決策后果的特殊性。公共決策的基本原則概括起來(lái)主要有：①信息原則；②預(yù)測(cè)原則；③客觀原則；④系統(tǒng)原則；⑤可行性原則；⑥擇優(yōu)原則；⑦民主原則；⑧彈性原則。公共決策的執(zhí)行原則為：①忠實(shí)于決策，使貫徹執(zhí)行不走樣；②堅(jiān)決有力，迅速地將決策目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；③從實(shí)際出發(fā)，靈活、創(chuàng)新；④做好周密的計(jì)劃安排；⑤充分調(diào)動(dòng)人的積極性；⑥上下團(tuán)結(jié)，持之以恒。

答案要點(diǎn):公共決策科學(xué)化就是指公共決策這一主觀活動(dòng)要完全符合客觀事物的實(shí)際，并運(yùn)用科學(xué)的理論、方法、手段和體制進(jìn)行決策。公共決策的民主化就是在公共決策的過(guò)程中，使人民群眾充分行使參與決策的民主權(quán)利，并廣泛聽(tīng)取各行各業(yè)專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，使決策能夠充分體現(xiàn)民意，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。決策科學(xué)化是人類長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。黨的十六大報(bào)告明確提出要進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)政府行政決策的科學(xué)化與民主化，提高決策的科學(xué)化水平。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共決策科學(xué)化的基本要求與途徑有：（1）樹(shù)立正確的決策指導(dǎo)思想。（2）正確認(rèn)識(shí)具體決策對(duì)象和決策環(huán)境的特點(diǎn)和規(guī)律。（3）建立健全決策機(jī)制。（4）規(guī)范決策程序。（5）現(xiàn)代化的決策技術(shù)與方法。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共決策民主化的基本要求和途徑為：（1）決策觀念的民主化。（2）決策過(guò)程中的民主化；（3）決策環(huán)境的民主化。（4）決策體制的完善化。試論公務(wù)人員培訓(xùn)的意義與作用。答：培訓(xùn)就是指提高公務(wù)人員的才干、技能和能力的一種過(guò)程。培訓(xùn)目的就是為了提高公務(wù)人員的技能水平和理解力，改變公務(wù)人員的工作態(tài)度和行為，使他們更好地適應(yīng)現(xiàn)在及未來(lái)工作的需要與要求。公務(wù)人員培訓(xùn)與發(fā)展的意義：①提高公務(wù)人員的工作技能與工作能力，使之更好地適應(yīng)現(xiàn)在工作與未來(lái)工作的需要和要求。即通過(guò)各種方式的培訓(xùn)與訓(xùn)練，使公務(wù)人員掌握有關(guān)的工作知識(shí)與技能，使之適應(yīng)工作的要求并勝任工作，使其工作能力不斷提高。②改善公務(wù)人員的工作態(tài)度和工作行為，使之確立正確的價(jià)值觀。公務(wù)人員在工作上的表現(xiàn)，除學(xué)識(shí)與工作能力外，最重要的是工作態(tài)度及其價(jià)值觀。因此，要維持高的行政效率，還可以通過(guò)適當(dāng)?shù)挠?xùn)練與引導(dǎo)來(lái)激發(fā)公務(wù)人員內(nèi)心的自覺(jué)性和對(duì)工作的正確理解，使之具有正確的工作態(tài)度和價(jià)值觀，這有助于提高公務(wù)人員的工作士氣，增進(jìn)工作效率③激發(fā)公務(wù)人員工作的潛能，使之成為最有能力和最有效率的工作人員。工作才能的涵義，不僅僅包含工作知識(shí)與技術(shù)能力，而且還包含工作潛能。通過(guò)有計(jì)劃的培訓(xùn)、訓(xùn)練、進(jìn)修、深造，不僅能夠開(kāi)發(fā)和提升員工的工作能力，而且還有助于激發(fā)其工作的潛能，使其能力發(fā)展與工作發(fā)展齊頭并進(jìn)。簡(jiǎn)述公共財(cái)務(wù)管理的功能與作用。答：公共財(cái)務(wù)管理就是為了使公共財(cái)務(wù)收支達(dá)到最佳的運(yùn)用效果而設(shè)計(jì)的一套系統(tǒng)的管理方法和制度。①資源配置的功能。通過(guò)有關(guān)財(cái)政政策、法規(guī)實(shí)現(xiàn)資源合理配置，資源結(jié)構(gòu)合理化和效用最佳化。②公平分配功能。調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)收入的公平分配。③控制與監(jiān)控功能。通過(guò)預(yù)算、會(huì)計(jì)、審計(jì)等手段，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行控制與監(jiān)督。④經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定功能。通過(guò)稅收和預(yù)算政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定。簡(jiǎn)述決策支持系統(tǒng)的性質(zhì)與功能。簡(jiǎn)述決策的一般步驟。答：所謂的決策支持系統(tǒng)就是利用電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理的信息，以支持決策者針對(duì)“非結(jié)構(gòu)化”問(wèn)題制定決策與執(zhí)行決策的一套體系。決策支持系統(tǒng)的性質(zhì)與功能為：①支持非結(jié)構(gòu)化的決策；②支持整個(gè)決策過(guò)程；③能夠提高決策對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力；④能夠提供充分的彈性使決策者可表達(dá)主觀的認(rèn)定；⑤能夠提供決策者使用“假如??如何”權(quán)變關(guān)系的功能；⑥容易使用。試論政府預(yù)算在現(xiàn)代政府治理中的功能與作用。答：政府預(yù)算乃是現(xiàn)代政府治理中不可或缺的工具，政府預(yù)算在現(xiàn)代政府治理中的功能和作用在于：

①宏觀調(diào)控的作用。公共預(yù)算可作為政府中、長(zhǎng)期社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，國(guó)家可以透過(guò)公共預(yù)算所展現(xiàn)的公共財(cái)政政策與貨幣政策等工具來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的平衡，調(diào)節(jié)中央與地方之間、各地方之間、各行業(yè)之間的收入與分配關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與持續(xù)增長(zhǎng)。

②合理分配資源的作用。公共預(yù)算作為公共資源配置的重要手段，它通過(guò)確定資源運(yùn)用上的優(yōu)先次序，通過(guò)對(duì)資源的合理調(diào)節(jié)和分配、就可以避免資源分配上的低效率和資源浪費(fèi)，就可以實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)用的合理化、公正化和有效化。

③監(jiān)督的作用。公共預(yù)算既可以及時(shí)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行情況還可以反映所存在的問(wèn)題，這樣就便于采取相對(duì)應(yīng)的政策和措施加以監(jiān)督與糾正，以確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)沿著正確的軌道運(yùn)行。

④法律約束的作用。預(yù)算市政府的財(cái)政計(jì)劃，必須經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)審議方可通過(guò)。凡經(jīng)立法機(jī)關(guān)通過(guò)的預(yù)算案，即為法定預(yù)算，它具有法律上的約束力，任何行政機(jī)關(guān)和個(gè)人不得任意更改、以此確保預(yù)算的實(shí)施。簡(jiǎn)述績(jī)效管理的需要與意義。論公共部門(mén)的績(jī)效管理。結(jié)合實(shí)際，闡述如何完善公共部門(mén)的績(jī)效管理。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限有哪些？試論行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能與作用。答：（1）在現(xiàn)代公共管理中，績(jī)效管理的需要主要緣于以下理由：①公共責(zé)任落實(shí)；②利害關(guān)系人的期望；③對(duì)結(jié)果導(dǎo)向的強(qiáng)調(diào)；④個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效的雙重要求。

從實(shí)踐中看，績(jī)效管理與評(píng)估在當(dāng)代公共管理中的作用與意義為：①有助于激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的工作積極性；②有助于組織資源的有效配置；③有助于對(duì)管理過(guò)程的監(jiān)督與控制；④有助于行政成本的降低和行政效率的提高。（2）公共部門(mén)的績(jī)效管理就是對(duì)公共部門(mén)的公共服務(wù)或計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定與實(shí)現(xiàn),并對(duì)實(shí)現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估的過(guò)程。公共部門(mén)績(jī)效的意義在于①它有助于激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的工作積極性②它有助于組織資源的有效配置③它有助于對(duì)管理過(guò)程的監(jiān)督與控制④它有助于行政成本的降低和行政效率的提高。由于公共部門(mén)不同于私部門(mén)因此公共部門(mén)的績(jī)效衡量應(yīng)建立在對(duì)公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)、效率、效果、公平等四個(gè)基本要素或指標(biāo)的評(píng)估與評(píng)價(jià)上。雖然公共部門(mén)的績(jī)效管理存在著一些問(wèn)題和局限但績(jī)效管理是現(xiàn)代政府治理中不可缺少的重要工具之一因此要使績(jī)效管理獲得成效公共部門(mén)在績(jī)效管理中可采取以下策略①管理者要成為組織績(jī)效的中心。②高層的支持與承諾。③制訂績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)劃。④績(jī)效衡量對(duì)組織要有意義。⑤利用績(jī)效規(guī)劃和衡量體系使管理者負(fù)責(zé)任。⑥意識(shí)到績(jī)效的重要并促使組織成員參與績(jī)效改進(jìn)。⑦要連續(xù)不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和績(jī)效改進(jìn)的機(jī)會(huì)。(3)①?gòu)?qiáng)化公共管理部門(mén)的績(jī)效意識(shí)，并促使組織成員參與績(jī)效改進(jìn)。績(jī)效管理是以對(duì)組織績(jī)效的重視為前提，以改進(jìn)績(jī)效為其根本目的的。必須改變政府在公共管理中的壟斷地位，在部分公共事務(wù)管理的壟斷地位，在部分公共事務(wù)或公共服務(wù)過(guò)程中鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)和非營(yíng)利組織的競(jìng)爭(zhēng)，并把私營(yíng)部門(mén)的一些行之有效的管理方式合理地引入到公共部門(mén)中，同時(shí)，要把組織績(jī)效同員工個(gè)人績(jī)效結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)組織的成員參與到組織績(jī)效改進(jìn)的進(jìn)程中。②轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效觀念。完善公共部門(mén)績(jī)效管理，需要進(jìn)一步深化體制改革，重要的是轉(zhuǎn)換觀念，樹(shù)立公民取向的績(jī)效觀，即評(píng)價(jià)公共部門(mén)績(jī)效的參照系是公民而不是公共部門(mén)及其工作人員。③績(jī)效管理的制度化、法制化?？?jī)效管理是一種獨(dú)特的管理活動(dòng)，作為績(jī)效管理的核心，績(jī)效評(píng)估更不同于一般的研究活動(dòng)，尤其是對(duì)公共部門(mén)的績(jī)效評(píng)估，沒(méi)有制度保障是很難進(jìn)行下去的。杜宇我國(guó)，當(dāng)務(wù)之急是借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)完善政策和立法使我國(guó)政府績(jī)效管理走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；牡缆?。④制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)劃。⑤建立多重績(jī)效評(píng)估體制。⑥建立全新的激勵(lì)機(jī)制。要使用績(jī)效管理，就必須設(shè)計(jì)一套全新的極力機(jī)制。建立合理的科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制對(duì)提高個(gè)人的工作積極性和工作效率有著十分重要的作用。⑦重視管理者的作用。發(fā)揮管理者的作用，有利于公共部門(mén)更順利更有效地實(shí)施績(jī)效管理。（4）行政監(jiān)察職能是通過(guò)行政監(jiān)察權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，其主要權(quán)限為：①檢查權(quán)。②調(diào)查權(quán)。③建議權(quán)。④行政獎(jiǎng)懲決定權(quán)。（5）為了保證行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，許多國(guó)家均在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立了專門(mén)的監(jiān)察機(jī)關(guān)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)以及公務(wù)員的行政行為。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能與作用為：

①廉政監(jiān)察。就是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督、懲戒、糾舉國(guó)家公務(wù)人員利用職權(quán)之便非法攫取各種利益的腐敗行為。其目的是保證政府及其公務(wù)員為政清廉。

②效能監(jiān)察。效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督、懲戒、糾舉國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員違反職責(zé)和行政法規(guī)制度、命令和工作秩序，并在政治、經(jīng)濟(jì)上造成行政工作秩序紊亂等行為的一種行政監(jiān)察活動(dòng)。其作用是保證政府各部門(mén)行政環(huán)節(jié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及內(nèi)部正常的工作秩序，促使國(guó)家公務(wù)人員在行政管理的過(guò)程中恪盡職守、盡職盡責(zé)，高效率的完成行政任務(wù)。

③執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察就是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)人民政府及其公務(wù)人員行政執(zhí)法情況所進(jìn)行的監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)。以保證行政機(jī)關(guān)及其行政人員行政執(zhí)行行為的合法性，使國(guó)家的各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)和命令能夠得到正確的貫徹和實(shí)施。

④訴愿監(jiān)察。訴愿監(jiān)察就是通過(guò)依法受理控告；申訴、監(jiān)督、懲戒、糾舉監(jiān)察對(duì)象因違法或違反行政紀(jì)律或因不當(dāng)?shù)男姓幏侄斐蓪?duì)公民或公務(wù)人員權(quán)益損害的行為的監(jiān)督檢查。其作用在于行政權(quán)的合法行使，作到不冤不縱，保證公民和國(guó)家公務(wù)人員的合法權(quán)益不受損害。

公共管理職業(yè)倫理確立的基本原則是什么？答：公共管理職業(yè)倫理確立的基本原則是：1人本主義2集體主義與公共利益3社會(huì)公正4行政責(zé)任。何謂政策評(píng)估？公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？答：政策評(píng)估是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策的效益、效率及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。陳振明認(rèn)為，政策評(píng)估有如下五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、效益標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)、公正標(biāo)準(zhǔn)和政策回應(yīng)度。（1）生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是政策評(píng)估的首要標(biāo)準(zhǔn)。解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，因此，我們?cè)u(píng)價(jià)一項(xiàng)政策好與壞、正確與錯(cuò)誤、進(jìn)步與落后，關(guān)鍵是看它有無(wú)或在多大程度上解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。（2）效益標(biāo)準(zhǔn)。以實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度作為衡量政策效果的尺度。它所關(guān)注的是政策的實(shí)際效果是否與預(yù)定目標(biāo)相符合，在什么程度上完成了預(yù)定目標(biāo)，還存在哪些距離和偏差。在運(yùn)用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須注意幾個(gè)因素：一是政策目標(biāo)必須明確具體，評(píng)估效果才有所依據(jù)；二是要分析績(jī)效的充分性，才能衡量政策是否充分地實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)要求；三是要分析政策的總體效應(yīng)，政策實(shí)施之后，給社會(huì)帶來(lái)了什么影響，造成了什么后果；四是注意政策的全部效益，以便進(jìn)行客觀而全面的評(píng)估。（3）效率標(biāo)準(zhǔn)。即政策效益與政策投入之間的比率。效率標(biāo)準(zhǔn)有兩種基本評(píng)估形式：一是單位成本所能產(chǎn)生的最大價(jià)值：二是既定目標(biāo)所需要的最小成本。它所研究的是一項(xiàng)政策的投入量是多少、有無(wú)產(chǎn)出、產(chǎn)出多少、投入產(chǎn)出的比率是多少、有無(wú)其他一些最有效而成本又最小的途徑和方法等這樣一些問(wèn)題。其目的是為了尋求能以最小的投入獲得最大產(chǎn)出的政策。效率標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)不同，一個(gè)最有效率的政策并不一定能夠取得最高效益，同樣，一個(gè)效益很高的政策也未必就是最有效率的政策，二者很難取得完全的一致。（4）公平標(biāo)準(zhǔn)。指政策執(zhí)行后，導(dǎo)致與該政策有關(guān)的社會(huì)資源、利益及成本在社會(huì)不同群體間公平分配的程度。公正是衡量政策的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)好的政策應(yīng)該是努力實(shí)現(xiàn)公平、合理分配的政策。一項(xiàng)政策很有效率，又能取得較高的效益，但卻不一定是一項(xiàng)好的政策，其原因有可能是造成了不公平的利益分配，一項(xiàng)好的政策必須兼顧公平與效率，只有建立在公平基礎(chǔ)上的效率才是真正的效率。（5）政策回應(yīng)度。政策回應(yīng)度是政策實(shí)施后對(duì)特定團(tuán)體需求的滿足程度。以政策回應(yīng)度為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，其目的是為了從總體上衡量政策對(duì)社會(huì)的宏觀影響。一項(xiàng)政策，只要政策對(duì)象認(rèn)為滿足了自己的利益要求，煥發(fā)出較高的熱情和積極性來(lái)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，政策的回應(yīng)度就高；反之，政策的回應(yīng)度就低。公共管理推行顧客導(dǎo)向有哪些深刻的涵義？答：公共管理推行顧客導(dǎo)向的深刻涵義包括：A．實(shí)行站在顧客的立場(chǎng)上思考。關(guān)心的是顧客而非組織。B.將顧客是為主要。資產(chǎn)組織的主要資產(chǎn)不在于盈利而在于顧客。C.顧客滿意即組織目標(biāo)。工作的重點(diǎn)在于達(dá)成顧客的合理期待與愿望。D.建立與顧客之間的長(zhǎng)期互動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)與顧客的直接互動(dòng)針對(duì)顧客的需要提供理想的產(chǎn)品和服務(wù)。簡(jiǎn)述公共部門(mén)管理與私人部門(mén)管理的異同。答：公共部門(mén)管理與私人部門(mén)管理有相似性，但也有本質(zhì)差異。兩者的相似性主要表現(xiàn)在：都需要政策管理；都要涉及內(nèi)部資源的整合與管理問(wèn)題；都要處理和管理外部關(guān)系等等。二者的差別主要表現(xiàn)在：政治權(quán)威與經(jīng)濟(jì)權(quán)威、多元制衡與自主性、公共利益與私人利益、法的支配與意思自治、政府與市場(chǎng)、多元理性與經(jīng)濟(jì)理性等多個(gè)方面。簡(jiǎn)述SWORT分析法。答：SWOT分析是目前戰(zhàn)略管理與規(guī)劃領(lǐng)域中廣泛使用的分析工具，其中的S是指優(yōu)勢(shì)（strength）、W是指弱勢(shì)（weakness）、O是指機(jī)會(huì)或機(jī)遇（opportunity）、T是指威脅（threat）。SWOT分析，就是指通過(guò)了解自己組織的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)的基礎(chǔ)上，將組織內(nèi)部的資源因素與外部因素造成的機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的、有效的匹配，從而制定良好的戰(zhàn)略，以掌握外部機(jī)會(huì)，規(guī)避威脅的一種方法。公共組織中的領(lǐng)導(dǎo)。轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備哪些特質(zhì)？答：轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備的特質(zhì)是：創(chuàng)造前瞻遠(yuǎn)景，啟發(fā)自覺(jué)意識(shí)，了解人性需求，鼓舞學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，樹(shù)立個(gè)人價(jià)值及樂(lè)于工作。你認(rèn)為如何才能成為一名有效的公共管理者？?jī)?yōu)秀的公共管理者應(yīng)該具備哪些技能？答：（1）有效地公共管理者必須做到（必須展開(kāi)論述）：A必須是一個(gè)良好的自我評(píng)估者。B必須是不令人討厭的。C必須追求美好的意志與周全的政治感覺(jué)。D必須具有耐心.E必須具有多樣化的工作經(jīng)驗(yàn)。F必須以民眾為導(dǎo)向。G必須善于分析與思考（2）A技術(shù)性技能，只從事自己管理范圍內(nèi)所需要的技術(shù)和方法。B人際關(guān)系技能,對(duì)外聯(lián)系、接觸,對(duì)內(nèi)聯(lián)系上下級(jí),善于激勵(lì)誘導(dǎo)下屬人員的積極性。C概念化技能，指公共管理者具有的宏觀視野、整體考慮、系統(tǒng)思考和大局把握能力。D診斷技能，即分析問(wèn)題、探究原因、因應(yīng)對(duì)策的能力.E溝通技能，利用各種媒介，有效、明確的向他人表達(dá)和理解他人的想法、感受與態(tài)度的能力。試述公共管理民營(yíng)化的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。答：公共管理民營(yíng)化的優(yōu)勢(shì)是（必須展開(kāi)論述）：降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量，選擇機(jī)會(huì)增加，整合民間資源用于國(guó)家發(fā)展，示范效果。

公共管理民營(yíng)化的劣勢(shì)是（必須展開(kāi)論述）：可能會(huì)忽視社會(huì)責(zé)任與公共利益，特權(quán)與貪污，公共服務(wù)的不公正，規(guī)避巧用，管理問(wèn)題。公共危機(jī)管理。危機(jī)管理包括哪幾個(gè)階段？答：危機(jī)管理的階段包括：危機(jī)的疏緩，危機(jī)的準(zhǔn)備，危機(jī)的應(yīng)對(duì)，危機(jī)后的恢復(fù)和重建。試述21世紀(jì)中國(guó)政府再造的戰(zhàn)略選擇？試述20世紀(jì)中國(guó)政府改革有哪些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)？答：我們的國(guó)家正在經(jīng)歷一個(gè)深層的轉(zhuǎn)變，這是一種基本社會(huì)典范的變革，我國(guó)政府必須適應(yīng)這一社會(huì)典范的變革，確立新的治理典范和方式。政府改革本身也存在著許多的誤區(qū)或缺陷。其缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、政府改革的被動(dòng)適應(yīng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于主動(dòng)的前瞻性。2、政府改革的視角的褊狹。3、缺乏對(duì)改革理論上的反思。4、政府改革孤立于政治和社會(huì)系統(tǒng)。5、效率主義典范局限。21世紀(jì)中國(guó)政府再造戰(zhàn)略選擇，需要以下幾方面的政府變革：（1）從效率行政典范到民主行政典范，政府治理典范的變革；（2）從控制導(dǎo)向的管理到服務(wù)導(dǎo)向的管理；（3）從以政府為本位和中心到新市場(chǎng)的政府；（4）從強(qiáng)勢(shì)國(guó)家的單獨(dú)治理到國(guó)家與社會(huì)共同治理；（5）從政企不分、政府管制到政企分開(kāi)、放松管制；（6）從權(quán)力集中到適度的地方分權(quán)；（7）從機(jī)械式的官僚組織到有機(jī)式的適應(yīng)型組織；（8）從人治到法治。20世紀(jì)中國(guó)政府改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)：（1）政府改革的被動(dòng)適應(yīng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于主動(dòng)的前瞻性（2）政府改革視角的偏狹，3）缺乏對(duì)政府改革理論上的反思，4）政府改革孤立于政治和社會(huì)系絡(luò)，（5）效率主義改革典范的局限。公共政策的設(shè)計(jì)、執(zhí)行與評(píng)估。公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？簡(jiǎn)述影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。公共政策合法化在制定公共政策中的意義。答：公共政策的特征：1、利益選擇性；2、目標(biāo)指向性；3、權(quán)威約束性；4、功能多極性；5、動(dòng)態(tài)發(fā)展性。影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素：（一）政治因素分析：首先表現(xiàn)在政策的特性上；其次，政治體制影響政策的；再次，社會(huì)利益格局影響政策的。（二）行政因素分析：1、政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)；2、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)；3、政策執(zhí)行的資源。（三）溝通因素分析：首先要做好宣傳工作；其次要做好政策解釋工作；第三要做好政策執(zhí)行中的交流。公共政策合法化在制定公共政策中的意義：1、政策要得以實(shí)行還要經(jīng)過(guò)特定的行為使之取得合法化的地位。2、政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化兩個(gè)層面的問(wèn)題。3、政策的合法性要解決的是政策的制定程序及內(nèi)容要符合憲法和其他法律的規(guī)定。4、政策的法律化要解決的是政策立法問(wèn)題。政策的制定要符合法定的程序，這是政策制定過(guò)程的民主化要求，沒(méi)有程序的保證，政策的內(nèi)容也要合法，即要符合現(xiàn)行政治法律結(jié)構(gòu)，符合國(guó)家法律法規(guī)的要求。對(duì)公共管理責(zé)任機(jī)制的認(rèn)識(shí)與理解。答：公共管理責(zé)任是指公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。公共管理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)一定的責(zé)任機(jī)制。主要有行政控制機(jī)制、立法控制機(jī)制以及司法控制機(jī)制。行政控制機(jī)制:主要表現(xiàn)為行政監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。立法控制機(jī)制:主要表現(xiàn)在質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、彈幼權(quán)、不信任表決權(quán)等方面。司法控制機(jī)制:對(duì)政府來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在訴訟責(zé)任和侵權(quán)賠償責(zé)任兩方面。簡(jiǎn)述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。公共政策規(guī)劃的基本程序包括哪幾個(gè)步驟？答：公共政策規(guī)劃的主體是：執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、其他機(jī)構(gòu)?；驹瓌t是：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則。公共政策規(guī)劃的基本程序步驟：1、確立政策目標(biāo)；2、擬定政策方案；3、評(píng)估政策方案；4、擇優(yōu)政策方案?？?jī)效管理的特性表現(xiàn)在哪些方面？答：績(jī)效管理的基本特性可以概括為以下幾個(gè)方面：1、講究結(jié)果導(dǎo)向；2、注重組織績(jī)效；3、重視動(dòng)態(tài)管理；4、強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理；5、關(guān)注系統(tǒng)管理。轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府職能的定位體現(xiàn)在哪些方面？答：轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府的定位是加快轉(zhuǎn)變政府職能，健全政府職責(zé)體系，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。從以下方面轉(zhuǎn)變政府職能：（1)強(qiáng)化公共服務(wù)，保證公共產(chǎn)品的供給；(2)強(qiáng)化社會(huì)管理，保證社會(huì)公平、公正；（3）實(shí)行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（4）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。什么是公民的知情權(quán)？政府信息公開(kāi)的意義是什么？答：公民知情權(quán)，也稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。這里所說(shuō)的知情權(quán)是指公民依法享有對(duì)政府工作、政府有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利。

政府信息公開(kāi)是指行政機(jī)關(guān)通過(guò)公眾便于接受的方式和途徑公開(kāi)其政務(wù)運(yùn)作的過(guò)程，公開(kāi)其有利于公眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過(guò)查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽(tīng)、觀看等形式，依法利用各級(jí)政府部門(mén)所控制的信息。公民知情權(quán)也可稱為了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，主要包括政治知情、司法知情、社會(huì)知情和個(gè)人信息知情等幾項(xiàng)權(quán)利。狹義的知情權(quán)則專指公民知悉、獲取政府行政信息的權(quán)利?！爸椤笔窍碛幸磺袡?quán)利的基礎(chǔ)和保障。保障公民的知情權(quán)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，最重要的就是政府信息的公開(kāi)。政府信息公開(kāi)主要包括兩個(gè)方面：一是政府各部門(mén)之間的信息公開(kāi)；二是政府向社會(huì)和公民公開(kāi)信息。政府信息公開(kāi)有其重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義，表現(xiàn)在：保證政府決策公正，遏制行政腐??；促進(jìn)公民參與行政，保障公民知情權(quán)；簡(jiǎn)化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合實(shí)際談?wù)勎覈?guó)公共財(cái)政的框架應(yīng)怎樣構(gòu)建？答：構(gòu)建公共財(cái)政框架是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。從根本上說(shuō)，公共財(cái)政框架構(gòu)建的核心主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1、對(duì)財(cái)政支出的規(guī)范。構(gòu)建公共財(cái)政框架首要任務(wù)就是改變財(cái)政供給的“越位”與“缺位”、“不到位”現(xiàn)象，規(guī)范財(cái)政供給范圍。2、政府財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變。政府財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在兩對(duì)關(guān)系的處理上：公共與效率及生產(chǎn)與調(diào)控。3、理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。構(gòu)建公共財(cái)政就是要理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，明確政府和市場(chǎng)職能的分工。凡是市場(chǎng)能發(fā)揮作用的地方，政府應(yīng)當(dāng)放手讓市場(chǎng)機(jī)制去自動(dòng)調(diào)節(jié)，而政府經(jīng)濟(jì)行為則以彌補(bǔ)市場(chǎng)失控領(lǐng)域?yàn)榻缦蓿瑫r(shí)促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)育與完善。4、政府財(cái)政的法制化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在規(guī)則和秩序之上的法治經(jīng)濟(jì)，政府財(cái)政作為政府的經(jīng)濟(jì)行為也必然要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范約束之下。政治制度的基本含義及其主要特征是什么?政府組織的基本特征是什么？簡(jiǎn)述憲法中規(guī)定的國(guó)務(wù)院的性質(zhì)，地位和行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。答：1.

按照傳統(tǒng)的看法，政治制度指的是在特定社會(huì)中，