托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案XX托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案編制目標(biāo)為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和嚴(yán)重危害，指導(dǎo)和規(guī)范托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，保障幼兒健康與生命安全，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息匯報(bào)管理方法》等法律法規(guī)以及《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制訂本預(yù)案。本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生、造成或者可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響師生健康事件。依照《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，托幼機(jī)構(gòu)（幼稚園）突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為尤其重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和通常(IV級(jí))四級(jí)。（一）尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非經(jīng)典肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病、中國還未發(fā)覺疾病以及中國已消亡傳染病等達(dá)成國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（2）發(fā)生在幼稚園，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其它尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(二)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）（1）發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超出100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；（2）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例或血吸蟲急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情包括范圍達(dá)成省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（3）發(fā)生傳染性非經(jīng)典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)暴發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情包括范圍達(dá)成省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（5）群體性不明原因疾病擴(kuò)散到轄區(qū)以外托幼機(jī)構(gòu)；（6）因預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥造成人員死亡；（7）因幼稚園有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；（8）發(fā)生在幼稚園、經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(三)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）（1）發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例；（2）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例及血吸蟲急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情包括范圍達(dá)成市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（3）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)暴發(fā)流行，疫情局限在轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)，發(fā)病人數(shù)達(dá)成市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（4）在轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)發(fā)覺群體性不明原因疾??；（5）發(fā)生在幼稚園因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；（6）因托幼機(jī)構(gòu)有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10—49人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下；（7）發(fā)生在幼稚園，經(jīng)市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(四)通常突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）（1）發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)5—99人，無死亡病例；（2）發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例或血吸蟲急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情包括范圍達(dá)成轄區(qū)衛(wèi)生行政部門確定通常突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（3）因托幼機(jī)構(gòu)有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例；（4）發(fā)生在幼稚園，經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其它通常突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)1、成立衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)：托幼機(jī)構(gòu)法人代表（責(zé)任人）副組長(zhǎng)：分管園長(zhǎng)成員：保健老師和各班級(jí)主任2、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)六個(gè)小組：現(xiàn)場(chǎng)指揮小組、醫(yī)療救護(hù)組、疫情信息匯報(bào)組、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組、后勤保障組、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組?，F(xiàn)場(chǎng)指揮小組：組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組員：醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)：組員：年級(jí)主任、各班班主任。疫情匯報(bào)組組長(zhǎng)：（疫群匯報(bào)人）保健老師組員：各班班主任現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組組長(zhǎng)：組員：后勤保障宣傳組組長(zhǎng)：組員：聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)：組員：3、相關(guān)職責(zé)指揮部職責(zé)：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)組依照事件情況及時(shí)宣告開啟應(yīng)急預(yù)案，指揮部下六個(gè)小組各司其責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮小組職責(zé)：趕赴發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行快速、高效處理。醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：（1）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中危重患者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急處理。（2）配合醫(yī)院搶救突發(fā)公共衛(wèi)生事件中受害者。（3）負(fù)責(zé)做好宣傳教育工作，提升全體師生預(yù)防意識(shí)和防護(hù)能力。疫情匯報(bào)組職責(zé)：（1）實(shí)施晨檢制度。各班班主任對(duì)到班幼兒觀察、問詢、了解出勤情況，對(duì)缺勤幼兒了解缺課原因，發(fā)覺有傳染病早期癥狀應(yīng)及時(shí)匯報(bào)疫情匯報(bào)人。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，疫情匯報(bào)人必須及時(shí)趕赴事發(fā)覺場(chǎng)了解并統(tǒng)計(jì)好以下內(nèi)容：發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、主要臨床癥狀、可能發(fā)病原因、可疑食物、飲水。（3）疫情匯報(bào)人將了解到信息及時(shí)向分管園長(zhǎng)匯報(bào)，分管園長(zhǎng)接匯報(bào)后應(yīng)立刻組織人員對(duì)信息進(jìn)行分析、匯總。在征得園長(zhǎng)同意后及時(shí)向教育局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所匯報(bào)內(nèi)容：①發(fā)生時(shí)間②發(fā)病人數(shù)③主要臨床癥狀④可能發(fā)病原因⑤可疑食物⑥事件發(fā)生單位聯(lián)絡(luò)電話⑦緊急處理方法?，F(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組職責(zé)：（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)人員必須維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（2）保護(hù)事發(fā)覺場(chǎng)，妥善保護(hù)可疑食物及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，患者排泄物、嘔吐物等。后勤保障宣傳組職責(zé)：（1）及時(shí)為處理突發(fā)事件提供所需物資。（2）加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳，消除師生恐慌。（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件場(chǎng)所消毒指導(dǎo)。（4）妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件善后工作。聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組職責(zé)：(1)確保正常教學(xué)秩序。(2)協(xié)調(diào)各組之間工作。(3)加強(qiáng)與教育局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)絡(luò)。4、全體教職員主動(dòng)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組，如組長(zhǎng)不在學(xué)校，則由副組長(zhǎng)代理組長(zhǎng)，特殊情況下托幼機(jī)構(gòu)中層能夠擔(dān)任暫時(shí)指揮。突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)后，立刻開啟突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。任何人都必須聽從指揮領(lǐng)導(dǎo)小組人員指揮。全體教職員都有責(zé)任為降低人員傷亡，穩(wěn)定局勢(shì)而努力。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作標(biāo)準(zhǔn)1、預(yù)防為主，及時(shí)控制。提升托幼機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范方法，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備應(yīng)急貯備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)覺、早匯報(bào)、早處理。發(fā)覺病例要及時(shí)采取有效預(yù)防與控制方法，快速切斷傳輸路徑，控制疫情傳輸和蔓延。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)。依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施分級(jí)管理。托幼機(jī)構(gòu)園長(zhǎng)負(fù)責(zé)本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各小組按照預(yù)案要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理關(guān)于工作。3、依法規(guī)范，方法果斷。按攝影關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測(cè)、匯報(bào)和處理工作。4、依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。托幼機(jī)構(gòu)要和關(guān)于部門通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動(dòng)員師生共同參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件托幼機(jī)構(gòu)工作（一）教育1、按照教育部要求，落實(shí)好幼兒健康教育，結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病預(yù)防,經(jīng)過黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等宣傳路徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行幼兒保健衛(wèi)生知識(shí)專題教育，引導(dǎo)幼兒樹立良好衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式.提升師生員工公共衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件能力。2、主動(dòng)開展托幼機(jī)構(gòu)環(huán)境整改和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改進(jìn)衛(wèi)生條件，重點(diǎn)抓好食堂衛(wèi)生食品管理工作，購銷和使用食品應(yīng)該定點(diǎn)采購并按照要求驗(yàn)收。嚴(yán)抓環(huán)境衛(wèi)生和教室衛(wèi)生，為幼兒提供一個(gè)安全衛(wèi)生學(xué)習(xí)和生活環(huán)境；加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好廁所無害化處理，預(yù)防污染環(huán)境和水源。3、切實(shí)推行職責(zé)，做好計(jì)劃免疫宣傳工作，配合衛(wèi)生部門完成計(jì)劃免疫任務(wù)，在新生入課時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)預(yù)防接種證，對(duì)未按要求接種學(xué)生應(yīng)該及時(shí)采取關(guān)于補(bǔ)種方法。4、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒缺課登記及請(qǐng)假制度、幼稚園傳染病期間開啟晨檢制度，及時(shí)掌握幼兒身體情況，發(fā)覺突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)幼兒，應(yīng)及時(shí)督促其到醫(yī)院就診。5、加強(qiáng)校門出入管理，嚴(yán)防閑雜人員進(jìn)入校園。(二)監(jiān)測(cè)和匯報(bào)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。天天由保健老師統(tǒng)計(jì)師生員工中缺勤者，并查明缺勤原因。對(duì)因健康原因缺勤者由班主任進(jìn)行登記并跟蹤觀察，依照情況改變采取必要防范方法。嚴(yán)格執(zhí)行托幼機(jī)構(gòu)重大公共衛(wèi)生匯報(bào)程序，托幼機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發(fā)以及其它突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)立刻開啟托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)知情員工或部門應(yīng)立刻向保健老師匯報(bào)，保健老師在第一時(shí)間向托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)用書面?zhèn)髡嫘问剑ɑ螂娫挘┫蚪逃謪R報(bào)，并同時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心匯報(bào)。任何部門和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。在托幼機(jī)構(gòu)傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)疫情實(shí)施每日匯報(bào)制度和零匯報(bào)制度，并確保信息通暢。五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)（一）傳染病1、通常突發(fā)事件所在單位發(fā)覺屬于通常突發(fā)事件疫情。（1）立刻開啟每日匯報(bào)制度和零匯報(bào)制度，加強(qiáng)疫情通報(bào)。（2）加強(qiáng)對(duì)接觸人群跟蹤管理，做好教室、娛樂室、食堂、辦公室等公共場(chǎng)所通風(fēng)換氣工作，并采取必要消毒方法。（3）嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出入校門管理制度。2、重大突發(fā)事件所在單位發(fā)覺屬于重大突發(fā)事件疫情，深入采取以下方法：（1）開展針對(duì)性地健康教育，印發(fā)宣傳資料，在幼稚園張貼宣傳口號(hào)和宣傳畫，提升員工自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要防護(hù)方法。（2）對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫，發(fā)覺異常情況及時(shí)上報(bào)。（3）對(duì)重大傳染病親密接觸者，配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。（4）加大進(jìn)出校門管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。（5）及時(shí)通報(bào)疫情防控工作情況。3、特大突發(fā)事件所在單位發(fā)覺屬于特大突發(fā)事件疫情，深入采取以下方法：（1）實(shí)施封閉式有些人用管理，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入幼稚園。（2）全方面掌握和控制人員流動(dòng)情況，教職員外出必須向所在部門請(qǐng)假。外出幼兒和去疫區(qū)人員返校后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。（3）防止人群聚集和流動(dòng)，暫停一切大型集體活動(dòng)，不安排教師外出參觀學(xué)習(xí)等。（4）對(duì)教室、娛樂室、食堂、活動(dòng)室、廁所等場(chǎng)所天天進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。（5）學(xué)校天天公布幼稚園疫情防控工作情況。4、園內(nèi)疫情。園內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下，開展以下工作：（1）依照傳染病種類和病人活動(dòng)范圍，對(duì)應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。比如，出現(xiàn)一例傳染性非經(jīng)典肺炎、鼠疫及肺炭疽疑似病例，對(duì)班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式，暫防止集中上課；出現(xiàn)一例上述情況診療病例或兩例以上疑似病例，托幼機(jī)構(gòu)在報(bào)請(qǐng)教育局同意后對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)施停課，或?qū)嵤┤珗@停課。（2）班級(jí)或全園停課期間，幼稚園領(lǐng)導(dǎo)和教師要堅(jiān)守崗位。（3）重大疫情發(fā)生期間，要對(duì)教職員和幼兒進(jìn)行正確引導(dǎo)，消除無須要恐懼心理和擔(dān)心心理，維護(hù)幼稚園穩(wěn)定。（二）食物中毒一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí)，托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組做好以下工作：1、立刻停頓食物供給活動(dòng)，并在第一時(shí)間匯報(bào)教育局、衛(wèi)生及相關(guān)部門。2、立刻將發(fā)病師生送往醫(yī)院，幫助做好病人救治工作。3、保留造成食物中毒或可能造成食物中毒食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，待確認(rèn)后交相關(guān)部門處理。4、主動(dòng)配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，并按要求如實(shí)提供關(guān)于資料和樣品。5、配合相關(guān)部門分析引發(fā)食物中毒原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕這類事件再次發(fā)生。（三）預(yù)防