浙江省重點保護(hù)陸生野生動物名錄征

附件2關(guān)于調(diào)整《浙江省重點保護(hù)陸生野生動物名錄（征求意見稿）》的說明根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《浙江省陸生野生動物保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，浙江省林業(yè)局組織調(diào)整形成了《浙江省重點保護(hù)陸生野生動物名錄（征求意見稿）》（以下簡稱《名錄》)?，F(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：一、調(diào)整依據(jù)和必要性《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第十條規(guī)定，地方重點保護(hù)野生動物名錄，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織科學(xué)論證評估，征求國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門意見后制定、公布?！墩憬￡懮吧鷦游锉Ｗo(hù)條例》第八條規(guī)定，省重點名錄及其調(diào)整，由省陸生野生動物行政主管部門擬定，報省人民政府批準(zhǔn)公布。為貫徹落實陸生野生動物保護(hù)分級分類管理要求，高效合理分配行政資源，科學(xué)有效實施保護(hù)管理，根據(jù)野生資源的變動情況和保護(hù)的新形式及時調(diào)整《名錄》能更好地適應(yīng)野生動物保護(hù)新要求，有利于維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二、調(diào)整過程2021年2月《國家重點保護(hù)野生動物名錄》發(fā)布后，省林業(yè)局組織成立專家組啟動《名錄》的調(diào)整工作，綜合考慮我省陸生野生動物種群變化動態(tài)、受脅情況、社會關(guān)注、政策調(diào)整等因素，2022年8月形成了《名錄》初稿，期間，多次聽取相關(guān)科研院所、高校及行業(yè)專家學(xué)者的意見并征求各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門意見；2023年6月《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》（簡稱《三有名錄》）公布，省林業(yè)局在綜合考慮《三有名錄》的調(diào)整情況后，對《名錄》進(jìn)行完善；2023年8月，組織浙江大學(xué)等高校和研究單位的專家學(xué)者對名錄調(diào)整草案進(jìn)行了科學(xué)論證評估，形成了此次征求意見稿。三、調(diào)整原則按照種群數(shù)量、分布范圍、棲息地、特有性、受脅程度和生態(tài)價值等因素，參考《中國生物多樣性紅色名錄》和《世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）紅色名錄》中受威脅程度等級，提出了《名錄》調(diào)整基本原則。（一）瀕危性原則。以《中國生物多樣性紅色名錄》《世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）紅色名錄》的分類與評估標(biāo)準(zhǔn)為重要參考，重點關(guān)注野外種群數(shù)量下降明顯或持續(xù)下降、生存受到較大威脅的物種。（二）珍貴性原則。重點考慮在維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能上具有重要作用，同時因棲息地破壞等人為開發(fā)利用活動，生存受到較大威脅的物種。（三）相似性原則。部分物種雖不完全滿足列入名錄予以保護(hù)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但考慮到在開展保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管過程中難以將其與列入名錄的同科或同屬物種進(jìn)行區(qū)分，本次調(diào)整也將其列入保護(hù)范圍。（四）預(yù)防性原則。對科學(xué)新發(fā)現(xiàn)確定屬于我省自然分布物種，同時可通過生態(tài)修復(fù)等措施重新建立和恢復(fù)其野外種群，將該類物種一并列入保護(hù)范圍。（五）兼容性原則。調(diào)整統(tǒng)籌《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》，兼顧《中日候鳥保護(hù)協(xié)定》《中澳候鳥保護(hù)協(xié)定等》等履行國際公約管理需要，根據(jù)我省實際情況和保護(hù)需要予以重點考慮。四、擬調(diào)整內(nèi)容此次征求意見稿共包括陸生野生動物15目38科103種（見附件1），其中哺乳綱2目6科11種、鳥綱9目21科72種、爬行綱1目6科14種、兩棲綱1目2科3種、昆蟲綱2目3科3種。具體調(diào)整內(nèi)容為：（一）新增49種（哺乳綱3種，鳥綱38種，爬行綱5種，兩棲綱1種，昆蟲綱2種）。其中新發(fā)現(xiàn)物種1種，為麗水樹蛙；新記錄物種1種，為綠翅金鳩；野外種群數(shù)量較少或呈下降趨勢、生存受到較大威脅的物種47種，如亞洲狗獾、海南閃鱗蛇、生灰蝶等。（二）調(diào)出82種（哺乳綱5種，鳥綱48種，爬行綱7種，兩棲類20種，昆蟲綱2種），其中列入國家重點保護(hù)范圍的31種，如狼、青頭潛鴨、角原矛頭蝮、中國瘰螈、黑紫蛺蝶等；轉(zhuǎn)按水生野生動物管理的16種，如黑斑肥螈、中國雨蛙、棘胸蛙等兩棲綱物種；經(jīng)長期調(diào)研后確認(rèn)無自然分布的物種或偶見的4種，為鉤盲蛇、赤峰錦蛇、加拿大黑雁、絲絨海番鴨；近年來種群數(shù)量穩(wěn)定或呈上升趨勢、受威脅因素減少的31種，其中鳥綱30種，如鳳頭??、戴勝、棕背伯勞等，兩棲綱1種為斑腿泛樹蛙。五、其