河道管理條例

河道管理條例指導思想和原則1、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照新時期中央水利工作方針和可持續(xù)發(fā)展治水思路的要求，加強河道統(tǒng)一管理，發(fā)揮河道綜合功能，實現(xiàn)河道管理從設(shè)施管理逐步向資源管理和功能管理等全方位管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)河道管理的科學化和規(guī)范化，促進河道保護，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)河流的健康永續(xù)利用，以推動全面建設(shè)小康社會，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的進程。2、原則——在現(xiàn)行法律框架基礎(chǔ)上修訂的原則《條例》頒布十多年來的實踐證明，條例的立法指導思想是明確的，確立的一些原則和制度仍然具有很強的現(xiàn)實意義，基本框架結(jié)構(gòu)也是合理的。因此，應(yīng)當在現(xiàn)行法律基本框架內(nèi)進行修訂，保留主要內(nèi)容，修改或刪除已不符合新的客觀情況的規(guī)定，根據(jù)中央的精神和現(xiàn)實需要，補充一些新內(nèi)容，保留并不是非改不可的一些規(guī)定和表述方法。踢—稠—述堅暗持跨法拖制楚統(tǒng)鏈一名的穴原麗則閃河保道魄管債理桑涉磨及悔的蓄內(nèi)材容頭十壤分辰廣搞泛政，扮防特洪沙、金采起砂河以怪及頂行向政超許確可逗很承多糊法異律鏡都養(yǎng)有恥有戒關(guān)暫河溝道鄰管剛理庫和佛保壇護銷的西內(nèi)躬容困。用修柔訂杰河賽道哥管別理橡條像例癢時軍注桶意昏與趨其目他糧法蜜律字法面規(guī)鞭的攜關(guān)虜系們，量作迅到爸與銷其楚他否法岔律陳法慮規(guī)遼相圈協(xié)膏調(diào)絮、掀相爛銜透接織。忙凡道是跪其諒他下法鞠律誼有滅明義確亭規(guī)派定彎的炕，助本杯條產(chǎn)例嫩不呈再雷重架復(fù)鄉(xiāng)，垮或椅者替只炒作盡原排則以性褲、乎銜治接畏性眼的雷規(guī)更定講；測其止他牛法玉律漫沒然有張規(guī)開定中或啄者輝規(guī)晴定裁不期夠蜜完句善小的抽，遲本居條夫例瀉修堂訂化中月盡鈴可溪能現(xiàn)做恢出捕明護確孫規(guī)牛定訓。放—第—遲堅由持幸針揭對悼性獎和候可計操默作凱性竹的懶原障則扎當努前悔，首河關(guān)道謹管肥理胳工報作文面錢臨宅的蹦問款題體很篇多晴、貓很戀復(fù)壘雜巧，舟不網(wǎng)可罷能輝通所過絕修娘訂臺一陽次少條風例售全篇部你予首以話解襖決悅，膽本曲次茅修攀訂育主察要鼻抓發(fā)主判要瘦矛騙盾罷，問力霧求含解攜決汽突溫出帥問石題謝。治河派道德管均理茫機說構(gòu)母與讓職勿責農(nóng)未等明盲確摘；盾水蠻域裳占蕩用瞧現(xiàn)掉象感突塊出贈；違涉申河宜建鈔設(shè)緊項惰目節(jié)缺紙乏您統(tǒng)材一騾規(guī)埋劃夕；融河利道挖內(nèi)脹依徒法掌行述政但尚劣不饅到井位諒，鴉監(jiān)寫督舞管監(jiān)理姨和駁保也障宗還屈有膽所投欠袍缺割，朵這摧些掙都純是柜此淹次詢修框訂燕力瘦求疏解勻決宣的鐮重鋸點離。燃—括—潔總慰結(jié)倆河鄰道柄管慘理貌實暖踐哥，妥把蠻成郵熟析的夸政廊策偏上何升癢為淚法吸律儲的說原觸則材條喝例托實冠施室十蓄多付年弦來醫(yī)，荒各仆地覺積片累趨了北很屯多浮好位經(jīng)勤驗蓄和援好良做災(zāi)法覆。眨一呈些園地怕方敲實倘施橋河裙道節(jié)規(guī)原劃兼制斧度監(jiān)，幫加貼強托對獻涉臂河觀建覺設(shè)扶項龍目趨的贈統(tǒng)潑一纏管顛理志和希審銀批炎；置推羊行您水糖域太占激用槽補學償項機鐮制吧，透加短強淋對鑰河寨道爹資貼源地的損保壯護旨；胃明圈確蕩河岔道花管敗理妻機巴構(gòu)壺的用職教責鬧；兔強督化恒河玉道薄管足理春的舟保佩障也。嗽對首這午些觀經(jīng)聯(lián)驗利進牙行蜓認岸真廢總鋪結(jié)肚，為把估成斤熟露的蘆、腫帶真有筋普久遍負性塵的粥經(jīng)撒驗佛上異升悟為汽法骨規(guī)薪。靜關(guān)郵于扮條暈例送修貓訂嚷幾籃個賢問疾題屈的部說稅明置1妖、素關(guān)棒于殼適皂用干范孝圍歲根慚據(jù)弦河迎道雞管潛理極實惑踐末調(diào)匪整犯了也條填例勝的商適翠用緞范處圍另。譜鑒屯于搭《般蓄敬滯染洪律區(qū)稅管礦理蘭條軌例收》置已咐納挖入絲我有部還立梁法艦規(guī)脹劃臥，蘿將項由隨專男門百的潛法襯規(guī)怖規(guī)津范兆建晉設(shè)啞和收管臉理含，錦因宰此天修豪訂味后損的貴條待例拉刪態(tài)除豈了艇現(xiàn)算行歲條咽例飛中理的結(jié)蓄劃洪隱區(qū)岡和勝滯趙洪怠區(qū)玻；全增榨加蓮了部水聞庫報庫獨區(qū)含、介湖閑泊偶濕堪地陳和撐入雖海革河冒口徹，黃強菌化淺了格對苦當母前稅界匯限爽不略清耀和奉薄向弱爸環(huán)確節(jié)麗的張管為理籮。雕此唇外內(nèi)，遍為花保狡障雖堤黨防糞安椒全體，絮擴禍大斬了陶堤猾防歐安陶全臨保薯護逃區(qū)健內(nèi)召的伶管腎理竿內(nèi)架容綿，揀除斃規(guī)失定紀了撥在約安禽全滴保餅護午區(qū)歸的斗禁局止徐性紹行抓為靠外予，選增雹加魄了雪相念應(yīng)抱的膽許斧可壓性喘行炮為陡。緊2砌、賊關(guān)古于貫河匹道受管顧理慌體冷制祖針辦對典《號條通例滅》敗實穩(wěn)施衡過也程蝕中框存吵在鉆的大管藥理劇主秧體壞間動職筍責鈴不途清繩、想互汽相丙推泉諉課，搬流鐮域駁管守理澡機宏構(gòu)嫩與食河抱道破管跪理殊機躁構(gòu)匪的山管址理篩權(quán)之限嚷不漫明艙等挪問加題羞，秀修盜訂憤草工案感在沾確希認櫻現(xiàn)囑行蠟《祖條藝例夠》府規(guī)住定峰“嫩國甲家寺對腳河攤道依實虜行掙按翁水頌系肝統(tǒng)姥一無管樹理夏和鄭分女級氣管校理園相煎結(jié)籌合哥的指原擔則癢”劈的到基義礎(chǔ)席上裕，只規(guī)栽定豐“凈國貢務(wù)編院協(xié)水掀行遍政糕主痕管鼠部蕩門肆負校責教全膜國猶河結(jié)道宵的鹽統(tǒng)雖一道管般理事和訴監(jiān)劈督蒜工宣作孝”莖，次明將確叮了考水邁行距政脅主槐管稿部驗門氧、打流卡域帝管劫理稠機寶構(gòu)沖的迎管宅理堆范尋圍肉與蜘管紀理略職象責廈，旦賦程予毯流證域疊管尺理利機召構(gòu)構(gòu)在希管繩轄鎮(zhèn)范絲圍影內(nèi)窯依等據(jù)重法掠律恨法尚規(guī)樸授貨權(quán)棒和祥行滑政芒授狐權(quán)春行胸使話河脅道濱管祥理膽和儲監(jiān)移督牲職漢責慘，笑明跨確果規(guī)伯定陣了謝河永道表管龍理胸單棒位賣的顧監(jiān)犧督夜管初理滿職送責遲（凈第悅四陶條壓）背。推3漂、鳳關(guān)涉于膨河諸道啞管舍理墨范金圍茶內(nèi)槽建臉設(shè)算項玻目蹤與套活寺動枝的功審密批粉行授政嫌審?fù)磁前魧崣?quán)施棕河喇道或管傭理司的狗重蛾要蟻手衛(wèi)段必，蛛為順了嗎加上強哪對俗河徹道亡范謀圍騰內(nèi)飛建暑設(shè)丟項俊目做和節(jié)人物類乓活好動脫的純管繭理說，糊合宵理廁利嶺用恐河假道丹資遭源撇，班規(guī)鍛范拋開宣發(fā)選、踩利賭用愁河衰道灰行森為取，冊減擠少至矛匙盾愧，焰使擋社喇會昏經(jīng)桂濟止的鄉(xiāng)發(fā)氣展唐與僵河溝道貧的溪客帆觀渾狀坑況圣相旱適評應(yīng)壽，賀依滾據(jù)稍《霉行唇政紛許雨可嘗法樣》鈴和徒國狼務(wù)情院虹關(guān)鑒于哥清劃理支行鋤政投審降批犯的變要超求隨，昨修趣訂蝦草釘案模中野在本安擱全茶保表護匙區(qū)車內(nèi)精增定加昏了針對擠建灰設(shè)中活餡動父的蓄審隔批頌管輩理死，艇在紙河功道悔管鄙理圓范窩圍遙內(nèi)口增雪加斃了遭一盤些部對味活絹動缺的拉審侮批往管狀理絮，絲同溝時叫對劈現(xiàn)霸行缺《烤條響例益》平中危一疲些軟行孤政巷審予批涼進歡行注了找歸皂并胞，宮加澆強寫對少建臥設(shè)菠項礦目科與雀活僻動散的傘審商批跡管您理餃，銳對吹行汁政腸審遠批死管薦理普專桑設(shè)梳一委章飄。奧明戲確賣規(guī)為定刃實搖行銷河鏈道峽管銹理幕范驚圍窯內(nèi)搞建壞設(shè)射項點目支工托程循建門設(shè)咸方爐案慣審希批忘、凱位頃置槍界破限窗審好批拾和句洪肯水蔽影樣響呀評陣價墓報枕告癢制贈度拒；工對委河娃道捐管罰理廈范肅圍庭內(nèi)煎的答其月他傘活對動膊也尿?qū)崏问┮茖弴樑鷲乐埔蓉S，禁并考就忍審參批桶的泳主腥體扁、刃審席查雙內(nèi)腦容姿、域?qū)彵K批修程且序香、跪時勾限禁等幻進素行炕了辜具乘體躁規(guī)達定獸（遣第贈四噴章錢）癢。紙4略、社關(guān)支于解水揪域揪占笛用禽的錄規(guī)栗定季確俯立輕了岸占豐用兆水固域朵的便管餅理扒制煎度鑰，圓實齒行把分軋類甚管刪理慚。腔針軋對溝河狐道柳建嶺設(shè)杏占壽用摘水用域凈混遷亂晃、膊水袖土挖資呼源左利潔用支效細率掌低狼下天的忠情霞況須，但為脈促球進漲河怎道姥內(nèi)燃水慢土水資扔源就的駝合陡理迅利暫用膝和樸綜津合降效鋸益警的酬發(fā)蓄揮塞，減修慢訂蠻草猛案琴規(guī)遼定國了搶三觸項慕措姐施躁：蜂占志用精河惡道咳水蠟域洪、雞岸佛線黑資省源填的華應(yīng)柔交渠納征占挨用蜂費該（據(jù)第逃十怠四罩條限）夸；耍占槐用盞水佩面仔與勵斷夫面?zhèn)}的醉，閥由睬建模設(shè)大單繩位怕采險取制補研救租措知施箭；異建愛設(shè)理項館目縱對再原熄有畏水蔬工券程樂設(shè)攝施核造呀成松影只響陪的脖，房建惰設(shè)箏單典位州應(yīng)刷當司予像以億補明償伙（柄第鎮(zhèn)二鏡十庫二假條嶄、婦第澇四風十儲四浮條蓬）榆。賀5廊、遵關(guān)首于貞保支障際措搭施絡(luò)和斥監(jiān)盲督所管凡理晃為閱保姿障濾河嬌道愈管刊理詠的演可眠持直續(xù)伍發(fā)備展綁，團修憂訂接草津案左對妥保光障愈措每施哀設(shè)編專買章她予界以糠規(guī)毫定做（肢第凳五貌章膛）開。學針鞋對高實抖踐淋中有土狼地殖權(quán)蚊屬殲不丟清阻、純管槽理噸權(quán)仁限吳不些明提的素問袍題旗，緩規(guī)講定遼了鋤河科道鹽管脅理竭范劑圍神內(nèi)槐的南土堅地膏確挨權(quán)武和候管誓理枯權(quán)賺限荒（爽第變五紐十灶條哪）陳；寫規(guī)拍定事河星道善管趴理浪設(shè)錦施批與渾水嶺工從程失建銀設(shè)斗應(yīng)漂當說同值步逐完貫成晝（同第耕五菊十縣一店條尖）破，館杜爐絕煩了傘管恨理悅設(shè)蘭施贏滯杯后令于咽項公目能建哈設(shè)悉的蜂情紐況偉；魂規(guī)扒定反了練工踐程稼管藥理云人僵員違的縱持難證振上綱崗養(yǎng)制英度販，滴加寶強預(yù)河戲道漏管辜理冬單乖位壟的恭能倉力柱建急設(shè)昌（盟第刮五筑十眼二祥條蜘）匆；礦對末河隙道剪管黨理鋸有失關(guān)睜經(jīng)撓費以做樂出匠了耀具叮體宿規(guī)捷定額。煤鑒枕于凳行己政另體貼系兵內(nèi)壯的檢監(jiān)辛督壇管噴理稠是療加財強抖行阿政放執(zhí)耍法株的異重暑要剖措凈施蓄，朝而柱現(xiàn)曠行怖《手條歷例昂》恩對典監(jiān)燦督俊管核理薪未炭予膏以賭具陜體佳規(guī)駐定攔，寧按防照嗽依喚法基行劉政擺的穴要錦求腦，闖修裕訂爛草蹈案起對視監(jiān)予督哨管扒理移設(shè)渾專滔章史予戲以塘規(guī)撇定響，針確起立殘了就監(jiān)衡督峽管魄理隙制肯度跟，妨并弓具寧體淋規(guī)韻定待了赴監(jiān)鈔督呼管貸理胡的望權(quán)盾力岔、針河軟道遭巡針查醋制屋度蛙、碧執(zhí)晨法悶監(jiān)監(jiān)督于和腫報石告談制觀度不（赴第紗七嗽章茂）搖。定各留級暫河搏道餓管虧理塔機透關(guān)塔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。第三十條護堤護岸林木，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。第三十一條在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機關(guān)應(yīng)當會同交通部門設(shè)立限制航速的標志，通行的船舶不得超速行駛。在汛期，船舶的行駛和?？勘仨氉袷胤姥粗笓]部的規(guī)定。第三十二條山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，河道主管機關(guān)應(yīng)當會同地質(zhì)、交通等部門加強監(jiān)測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。第三十三條在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運和水工程安全，并服從當?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)的安全管理。在汛期，河道主管機關(guān)有權(quán)對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。第三十四條向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，應(yīng)當征得河道主管機關(guān)的同意。第三十五條在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。河道主管機關(guān)應(yīng)當開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作，協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。[3]第四章河道清障第三十六條對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設(shè)障者負擔全部清障費用。第三十七條對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準，由河道主管機關(guān)提出意見并報經(jīng)人民政府批準，責成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。[3]第五章經(jīng)費第三十八條河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由中央財政和地方財政負擔，列入中央和地方年度財政預(yù)算。第三十九條受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，河道主管機關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護管理費，其標準應(yīng)當根據(jù)工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。第四十條在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準的范圍和作業(yè)方式進行，并向河道主管機關(guān)繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務(wù)院水利行政主管部門會同國務(wù)院財政主管部門制定。第四十一條任何單位和個人，凡對堤防、護岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責任者負責修復(fù)、清淤或者承擔維修費用。第四十二條河道主管機關(guān)收取的各項費用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或者挪用。第四十三條河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當?shù)乜h級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工，對河道堤防工程進行維修和加固。[3]第六章罰則第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依