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主要內(nèi)容一、數(shù)字時(shí)代的國(guó)家治理現(xiàn)代化(本體論)二、數(shù)字政府建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)(路線三、數(shù)字政府建設(shè)的理論迭代(認(rèn)識(shí)論)四、數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新(方法論)第四次工業(yè)革命與治理現(xiàn)代化?人類(lèi)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型/大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)革新/全社會(huì)“快速、大尺度、深層次”數(shù)字化/普羅米修斯之火:技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)革命__/數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字社會(huì)?屮國(guó)的治理轉(zhuǎn)型/國(guó)家治理現(xiàn)代化/制度驅(qū)動(dòng):黨政機(jī)構(gòu)改革、省域/市域治理現(xiàn)代化/科技駆動(dòng):大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、人工智能戰(zhàn)略/政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型(數(shù)字政府)t/Government數(shù)字政府/Government_p智能政府2.0數(shù)據(jù)系統(tǒng)化決策數(shù)科化施策精準(zhǔn)化數(shù)據(jù)治理:1.0辦公電子化文件數(shù)據(jù)化朕通網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)便利化eGovernment電子政務(wù)?電子政務(wù):自動(dòng)辦公、信息系統(tǒng)、信息公開(kāi)?數(shù)字政府:依數(shù)感知、用數(shù)認(rèn)知、循數(shù)決策、依數(shù)施策?智能政府:以“整體利治、眾利共治”為特征,達(dá)到政府治理的“數(shù)智”階段數(shù)字政府的迭代升級(jí)①數(shù)據(jù)治理研究中心temwonDma
心《SverraujTAiftiiu1笠斌旳/TsinahuaUniversity控治治數(shù)智共O慧體S智整眾TsinghuaUniversity數(shù)字時(shí)代的治理現(xiàn)代化:挑戰(zhàn)與機(jī)遇?社會(huì)快速轉(zhuǎn)型(多重疊加)的治理挑戰(zhàn)A市場(chǎng)化:利益多元化、批評(píng)性公民A城鎮(zhèn)化:環(huán)境/能源壓力、城市管理、貧富差距A數(shù)字化:網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.5億,網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)主義、網(wǎng)絡(luò)極化傳統(tǒng)政務(wù)治理信息公機(jī)—政理念府?dāng)?shù)據(jù)資A社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)、頻發(fā)、驟發(fā)》社會(huì)訴求活躍、多兀、可見(jiàn)治理體系治理私、數(shù)據(jù)公開(kāi)(內(nèi)容'范圍等并絡(luò)彳而主義浪潮、社會(huì)需求方式多元化、政府治理數(shù)字時(shí)代的治理現(xiàn)代化:挑戰(zhàn)與機(jī)遇?2000年以來(lái),中國(guó)社會(huì)快速信息化、數(shù)字化/全球最大的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)(9.5億網(wǎng)民,占總?cè)丝?4.5%)/發(fā)達(dá)且普惠的ICTs基礎(chǔ)設(shè)施(UNDP)/數(shù)字社會(huì)=lCTs基礎(chǔ)設(shè)施+Web(內(nèi)容)+Netizens(網(wǎng)民)?2021年3JL《十四五規(guī)劃》提出數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略:迎接數(shù)字時(shí)代,激活數(shù)據(jù)要素潛能,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè),加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。?2022年6月,國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)發(fā)14號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出統(tǒng)籌數(shù)字政府建設(shè)五大體系。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的理論命題?大數(shù)據(jù)/人工智能一一國(guó)家治理現(xiàn)代化的科技驅(qū)動(dòng)力/“技術(shù)賦權(quán)”與“技術(shù)賦能”兩種機(jī)制改造著政府形態(tài)、治理能力與政社關(guān)系?政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的四個(gè)層次/數(shù)字時(shí)代重塑治理結(jié)構(gòu)(賦權(quán)+協(xié)同)/數(shù)字空間作為治理客體(權(quán)利+安全)/數(shù)據(jù)算法作為治理要素(開(kāi)放+激活)/數(shù)字技術(shù)作為治理技術(shù)(賦能+増效)數(shù)字賢貝號(hào)製珍益直播講堂您TsinghuaUniversity闘仃登數(shù)據(jù)治理研究中心』CcMer??iDam虹gEttfgTtifMhuaUnivcmK數(shù)字時(shí)代的政府治理創(chuàng)新?數(shù)字技術(shù)“賦權(quán)”社會(huì):數(shù)字參與與政民互動(dòng)、全過(guò)程人民民主>數(shù)字與信息技術(shù)的普及賦權(quán)人民群眾,搭建“網(wǎng)上群眾路線”,
驅(qū)動(dòng)著“有序參與”和良性“政民互動(dòng)”A開(kāi)放性與公共信息擴(kuò)散、供給“治理知識(shí)”?更為便捷、低成本、低門(mén)檻的訴求表達(dá)和參與渠道A更口J及、出接、冊(cè)質(zhì)量的政民互動(dòng)A公眾參?與的社會(huì)學(xué)習(xí)效應(yīng)數(shù)字號(hào)夢(mèng)號(hào)埜I普公益直播講堂弋忌鄉(xiāng)"EnghuaUniversity闘“JW數(shù)據(jù)治理研究中心』Ccmc*??IDam球gem*,lutyhiuUaivemn數(shù)字時(shí)代的政府治理創(chuàng)新?數(shù)字技術(shù)“賦能”政府:數(shù)字感知、數(shù)據(jù)決策與敏捷冋應(yīng)?政府理解社會(huì)的最好“信息源”A呈現(xiàn)治理失靈和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的“指示器”A科學(xué)精準(zhǔn)決策的“信息樞紐”》精準(zhǔn)考核激勵(lì)的“診斷力”TsinghuaUniversity政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代命題?2015年《促巡大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》?數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略(十二規(guī)劃)?數(shù)字中國(guó)(十九大)?數(shù)據(jù)是重要生產(chǎn)要素(十九屆四中全會(huì))?政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型:經(jīng)濟(jì)與社會(huì)數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施(十四五規(guī)劃)國(guó)辦卬發(fā)《關(guān)r^ll場(chǎng)]“曜JS-WJKIW的IT干意心國(guó)務(wù)ia印發(fā)《便定大敞療役展打功恫艮b2OI5O8201610201710折Q;中火咬冶局就實(shí)Mi國(guó)女大數(shù)據(jù)槌略筑?次象休學(xué)習(xí)201712Ml.中央XJ的恤昭twit□大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理轉(zhuǎn)型:網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)#大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略/十八屆五中全會(huì):數(shù)據(jù)已成為國(guó)家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源/十九大報(bào)告:網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì);推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。/數(shù)宇中國(guó):創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng);政府對(duì)新興科技發(fā)展支持和友好態(tài)度;政府對(duì)自身及社會(huì)的治理。/人工智能:精準(zhǔn)感知社情民意;決策輔助人工智能;智能化社會(huì)治理;社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè);城市治理智怠化101507中北中央績(jī)的局就宜兼網(wǎng)格!HtS故略盡行逝體學(xué)習(xí)酎握改施世金國(guó)一體化的國(guó)審人數(shù)橢中心I?九大大數(shù)20KIO,八屆五中合會(huì)將人數(shù)蛔上升為01訳故略|201603|201'
國(guó)辦印發(fā)2OIMI61?.促成大敬1K發(fā)展部由《庶會(huì)iST'的次會(huì)議.通過(guò)MBitt大數(shù)拠龍腰三年I:仆方宴<2OI6-2OIM>>i《促丁大BMWW2(H6<Iim*fna??aA?irwetr/>Mc>i《隧務(wù)信息費(fèi)aou琳南TsinghuaUniversity政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的前世今生1993年f化公共服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行麗升治理能力技術(shù)指國(guó)行政審批電子監(jiān)察F化網(wǎng)上、政務(wù)服務(wù)平臺(tái).201博3月深改組2016年4月”十三砌也r1997年九石規(guī)劃“2015年互聯(lián)網(wǎng)2017年5月資源共享政掘息資源2018年7月深化放管服2021年3月數(shù)字政腴內(nèi)入、十四五規(guī)劃,習(xí)近平提出“數(shù)字福建”2011年'十二五規(guī)劃”201呻2月化”〔999再、、政府上網(wǎng)工程政府門(mén)戶園X2。22年數(shù)字政府十四五專項(xiàng)規(guī)劃全國(guó)第一次信恩化工作敘2000年十五屆五中全會(huì)信息彳七成為國(guó)家戰(zhàn)略201仰發(fā)布國(guó)冢電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)2006年發(fā)布國(guó)家電子政務(wù)總體框架2020年《聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》,中國(guó)電子政務(wù)進(jìn)入“非常高”水平,較2018年提升20個(gè)名次,其中電子參與指數(shù)排名全球第九名?;ヂ?lián)網(wǎng)?
\推廣政努服務(wù)最多跑一次E.GowmnwHR7ASU/jWBE2020主要內(nèi)容一,數(shù)字時(shí)代的國(guó)家治理現(xiàn)代化(本體論)二、數(shù)字政府建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)(路線三、數(shù)字政府建設(shè)的理論迭代(認(rèn)識(shí)論)四,數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新(方法論)'數(shù)據(jù)資;.源產(chǎn)攻/聲--圣國(guó)際1fC/ET示"\匕/噸、《十四五規(guī)劃》第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)?迎接數(shù)字時(shí)代,激活數(shù)據(jù)耍素潛能,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè),加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。?提高數(shù)字政府建設(shè)水平:將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化,不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。rX家據(jù)1?國(guó)數(shù)7箓字府?dāng)?shù)政...?登透」共化??社治二?公文/字令.\.9裁燃r-數(shù)社...\(單展設(shè)現(xiàn)造進(jìn)動(dòng)升大強(qiáng)發(fā)建實(shí)打推推提擴(kuò)加?ilti
《十四五規(guī)劃》第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)關(guān)鍵構(gòu)詞的含義數(shù)字政府:數(shù)字經(jīng)濟(jì):數(shù)字社會(huì):引領(lǐng)與主導(dǎo)基礎(chǔ)與驅(qū)動(dòng)普惠與活力數(shù)據(jù)治理:面對(duì)二》基礎(chǔ)制度經(jīng)由二》基本認(rèn)知依據(jù)=》基點(diǎn)推進(jìn)、《十四五規(guī)劃》數(shù)字政府建設(shè)?加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共亨建立健全國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源體系,確保公共數(shù)據(jù)安全,推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)匯聚融合和深度利川。健全數(shù)據(jù)資源目錄和責(zé)任清單制度,提升國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能,深化國(guó)家人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)信息資源共享利用。?擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全冇序開(kāi)放,探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系,構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)和開(kāi)發(fā)利用端口,優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)集阿社會(huì)開(kāi)放。開(kāi)展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn),鼓勵(lì)第三方深化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘利川《十四五規(guī)劃》數(shù)字政府建設(shè)?推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用力。?加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度,健全政務(wù)信息化項(xiàng)目清單,持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合,布局建設(shè)執(zhí)政能力、依法治國(guó)、經(jīng)濟(jì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng),提升跨部門(mén)協(xié)同治理能?完善國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),集約建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心體系,推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移。?加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)快速迭代,增強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)快速部署能力和彈性擴(kuò)展能力。TsinghuaUniversity《十四五規(guī)劃》數(shù)字政府建設(shè)?提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能?全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。?深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提升全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)功能。?加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機(jī)制,提高基于高頻大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警水平。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事?故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中的運(yùn)用,全血提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力。TsinghuaUniversity《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》頂層設(shè)計(jì),戰(zhàn)略部署?。篐tf■國(guó)褊坡詼刊囉2WI頊GenWWHPL訴*卩他増mm?:/!*UM計(jì)4Sv.:HM3*Nlfi!!K?f??HM叫FfflMHISMM?11Msg,頒瞄IteFI點(diǎn),.5tt?HMKK-ftM.樺人做嫗軽成制洌1M刑為陽(yáng)m帝而協(xié)dEMW<,冊(cè)T蝦叫IWgHNFfME國(guó)務(wù)院Xfbi溢效字成響律設(shè)的指。生虹.、f^?ru*?1rJM/MWfI"A*lU<C;f.;Kil!?*;<??;,gwz爭(zhēng)Ii.Im」",.《?;”&?L115Y土的,,弋?ISH.fJ1;;?^,?,”3X世,"M";yE0>1u郵妃加歙:*“,炒'C44A!?>.A4b格客■p>V*I14;r<r.4flH:}M1W?峨禮?.公卩,YtJUKUfe1H
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?lr1N3b。.久財(cái)”第比,*;,■句*nv,j±&〉l5冬飪7/價(jià)岐「織丄卩政孚%tn,々owe*、、'.J“亀?u...k\piw^iiu..;n?x.r.?av?wit-utltZK.7.?!<M11HX5:V.:Z?.?!.?rxfJKuTMKVf>9IA.■二虬?億代¥:曾?n-1<*>>;??A*1I,WC
礦?h?!rtt頃仰hfill頂層設(shè)計(jì)的含義?《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2022]14號(hào))是繼《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016)55寸)之后數(shù)字政府建設(shè)的又一重頭文件?國(guó)務(wù)院還將陸續(xù)卬發(fā)配套文件,涉及技術(shù)指南和評(píng)價(jià)體系等?各省市口治IX各級(jí)地方政府也將推出自己的規(guī)劃或行動(dòng)綱要雙輪驅(qū)動(dòng),三源匯合,超越發(fā)展《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》標(biāo)志著、體現(xiàn)著、提示著=_主動(dòng)型的全面深化改革戰(zhàn)略與因應(yīng)型的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略共同形塑了、融合于數(shù)字政府建設(shè)與轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略國(guó)發(fā)ramn況)號(hào)數(shù)字政府建設(shè)與轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略201505國(guó)務(wù)院常委會(huì)啟動(dòng)“放管Illi”改簞國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)發(fā)[2022]14號(hào)國(guó)辦關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服差少0壊線的指牛:&見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)(2020)53號(hào)數(shù)字化時(shí)代的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)務(wù)院關(guān)」?卬發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)國(guó)務(wù)院美丁?卬發(fā)新一代人工卻國(guó)務(wù)院關(guān)院印發(fā)“I?四U數(shù)發(fā)快行動(dòng)綱要的逋知能發(fā)展規(guī)劃的通知字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)切的通知國(guó)發(fā)(2U17;
35?國(guó)發(fā)‘202,29號(hào)L國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)|政務(wù)服務(wù)”丨作的悟?qū)б庖?jiàn)__國(guó)發(fā)以)布:55號(hào)2013022013112018022019101&2屮全會(huì)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改単和職能紗變方案》18.3中仝會(huì)?《於「仝而深化改革若1車(chē)大問(wèn)題的決定》19.3中王會(huì)《關(guān)十深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改改的決定》?19.4中生公《關(guān)美堅(jiān)持和完善屮國(guó)特色社會(huì)主義制度推遷國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的全面深化改革找略化若干蟲(chóng)大問(wèn)題的決定》技術(shù)創(chuàng)新2025年短期目標(biāo)?數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)更加完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全?政府?dāng)?shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺(tái)支撐等數(shù)字政府體系框架基本形成?政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升?政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)商效化取得重要進(jìn)展2035年長(zhǎng)期目標(biāo)?數(shù)字政府休系框架更加成熟完備?整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開(kāi)放透明、公平普惠的數(shù)字政府基木建成數(shù)字政府的五大屬性二整體協(xié)同203敏捷高效5到2025年,更加完善和健全-數(shù)字政府頂層設(shè)II七統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制基本形成二數(shù)字政府的五..大體系框架顯著提升二政府履職數(shù)字化、智能化水平重要進(jìn)展-政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化智能精準(zhǔn)開(kāi)放透明公平普惠到2035年,更加成熟完備-數(shù)字政府體系框架基本建成=整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開(kāi)放透明、公平普惠的數(shù)字政府為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主:義現(xiàn)代化提供有力支撐整體協(xié)同數(shù)字政府建設(shè)在服務(wù)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略n促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展厶建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用3智能精準(zhǔn)IsinghuaUniversity52數(shù)字政府建設(shè)4TsinghuaUniversity數(shù)字政府五大體系二》建設(shè)藍(lán)圖1、協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系摩2、數(shù)字政府全方位安全保障體系3、科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系4、開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)資源體系5、智能集約的平臺(tái)支撐體系協(xié)同高效的履職能力體系數(shù)字政府建設(shè)藍(lán)圖二“四梁八柱”以開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)資源體系為基礎(chǔ)以科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系為核心安全保障體系+平臺(tái)支撐體系為保障+支撐發(fā)展和強(qiáng)化政府?dāng)?shù)字化履職能力體系冃標(biāo)1建成完善、健全的數(shù)字政府體系為旻撐體系制度規(guī)則體系安全置體系系體源資據(jù)數(shù)冶二歸
TsinghuaUniversity協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系>強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析,提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力>大力推行智慧監(jiān)管,提升市場(chǎng)監(jiān)管能力>積極推動(dòng)數(shù)字化治理模式創(chuàng)新,提升社會(huì)管理能力>持續(xù)優(yōu)化利企便R數(shù)字化服務(wù),提升公共服務(wù)能力>強(qiáng)化動(dòng)態(tài)感知和立體防控,提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力>丿川快推逬數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè),提升政務(wù)運(yùn)行效能>推進(jìn)公開(kāi)平?臺(tái)皆能集約發(fā)展,提升政務(wù)公開(kāi)水平fII經(jīng)濟(jì)調(diào)弔能力市場(chǎng)監(jiān)堂社會(huì)管理罪力公共服務(wù)政務(wù)公幵水平政務(wù)詁行效能生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力動(dòng)態(tài)感知立體防控主要內(nèi)容一,數(shù)字時(shí)代的國(guó)家治理現(xiàn)代化(本體論)四,數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新(方法論)二、數(shù)字政府建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)(路線圖)三、數(shù)字政府建設(shè)的理論迭代(認(rèn)識(shí)論)國(guó)家治理的三個(gè)機(jī)制:元治理視角?行政機(jī)制?社群機(jī)制?信息(數(shù)據(jù))機(jī)制:/現(xiàn)代國(guó)家治理體系中,政府、社群、媒介、專業(yè)機(jī)構(gòu)、公眾是由“信息”連接在一起的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)/信鳥(niǎo)機(jī)制___行政機(jī)制+社群機(jī)制/信息成為科學(xué)決策、政策執(zhí)行、社會(huì)溝通、監(jiān)督問(wèn)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、輿論引導(dǎo)的核心機(jī)制?數(shù)字時(shí)代信息機(jī)制的演變:網(wǎng)絡(luò)(端)+數(shù)據(jù)(流)國(guó)家治理的數(shù)字(信息)能力?數(shù)字治理理論的興起?國(guó)家內(nèi)部:官僚制、委托代理的信息問(wèn)題(Sobel,1993;Jewitl,1996;Novaesetc.,2003;Huang,1994)/國(guó)家內(nèi)部信息過(guò)程,信息不對(duì)稱'碎片化、信息處理與反饋控制(feedbackcontrol)等?國(guó)家-社會(huì)關(guān)系:包容性制度(Lijphart,1971;A&R,2005;2012;Selden,1997;Maloskyetc,2017:MengandSu,2016)/國(guó)家-社會(huì)間信息流通,信息收集、偏好加總、信息篩選、偏好吸納等(whist1ebIowereffect,IIansson2012)國(guó)家能力的信息基礎(chǔ)?信息汲取渠道(Informationgathering)-解決信息稀缺問(wèn)題/信息汲取機(jī)制:Top-downvsBottom-up/制度化程度:正式渠道vs非正式渠道(Meng,Pan&Yang2017)?信息處理機(jī)制(Informationprocess)-解決信息過(guò)載問(wèn)題/行政機(jī)制:專業(yè)主義、中心化、標(biāo)準(zhǔn)化(去噪化),在信息加總、規(guī)制、監(jiān)督上有優(yōu)勢(shì)/社群機(jī)制:集體智慧(眾智)、去中心化、個(gè)性化,有助于信息飾選、I好加總、信息吸納等數(shù)字經(jīng)國(guó)家機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信息流動(dòng)國(guó)家與社會(huì)之間的岱急流段?滯務(wù)TsinahuaUniversity國(guó)家能力的信息基礎(chǔ)社會(huì)公眾國(guó)家治理的數(shù)字(信息)能力?國(guó)家治理能力:國(guó)家實(shí)現(xiàn)自主意志、有效治理的能力/科技進(jìn)步與國(guó)家治理能力(馬克思;邁克爾?曼;福山)/傳統(tǒng)國(guó)家能力:汲取能力、調(diào)控能力、合法化能力、強(qiáng)制能力?技術(shù)賦能:治理能力數(shù)字化再造/大數(shù)據(jù)時(shí)代政府能力再造,體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)理念、資源和技術(shù)對(duì)治理制度、過(guò)程和技術(shù)的數(shù)字化再造及能力拓展TsinghuaUniversity數(shù)字化國(guó)家能力,數(shù)字化國(guó)家能力(DigitizedStateCapacity):國(guó)家利用數(shù)據(jù)要素(汲取、處理及應(yīng)用)形成的新能力。?數(shù)字時(shí)代國(guó)家能力的“更新升級(jí)”政府內(nèi)部政府外部信息汲取能力數(shù)據(jù)治理能力數(shù)字規(guī)制能力回應(yīng)/服務(wù)能力「「濡化傳播能力循證決策能力:數(shù)字時(shí)代叩問(wèn)治理創(chuàng)新?傳統(tǒng)治理難以適應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求;?數(shù)字治理為國(guó)家治理增加“數(shù)據(jù)智能之維”;形成數(shù)字經(jīng)漁與科技直播講堂?數(shù)字治理為國(guó)家治理進(jìn)行全方位的“數(shù)字賦能”數(shù)據(jù)治理研究中心閂CotaonDitandGomnarrTungiauVmvoulyi數(shù)字政府的理論迭代A不同語(yǔ)境下的數(shù)字治理?工具論:用技術(shù)優(yōu)化治理;?數(shù)據(jù)論:把數(shù)據(jù)用于國(guó)家治理;?平臺(tái)論:搭建數(shù)據(jù)共享與服務(wù)平臺(tái);?治理論;通過(guò)協(xié)同與合作達(dá)成共識(shí);?賽博論:對(duì)線上世界進(jìn)行治理.;?系統(tǒng)論:數(shù)字治理生態(tài);111工具論數(shù)據(jù)論平臺(tái)論治理論賽博論系統(tǒng)論直播講堂偵槌數(shù)據(jù)治理研究中心円CcntcionDataandGovernance,TsmglnuUmvosityI數(shù)字舉與科壁I普公益直播講堂.佰橙數(shù)據(jù)治理研究中心P:數(shù)字政府的理論迭代一—.巨主要認(rèn)識(shí)核心觀點(diǎn)數(shù)字政府要素實(shí)踐挑戰(zhàn)技術(shù)治理將數(shù)字技術(shù)視作治國(guó)理政的治理技術(shù);強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)的工具價(jià)值強(qiáng)調(diào)垂直信息系統(tǒng)、治理技術(shù)嵌入、效缺乏政府理念變革、組織機(jī)構(gòu)變革,形率導(dǎo)向成部門(mén)主義、數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)數(shù)據(jù)治理將數(shù)據(jù)視為生產(chǎn)要素和治理要素,可以被安全生產(chǎn)、有序流動(dòng)、合規(guī)交易、髙1效使用構(gòu)建-整套關(guān)于數(shù)據(jù)治理的規(guī)則體系.類(lèi)*業(yè)嚴(yán)蠶匯曩鷺磊舞強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)權(quán)利和隱私保護(hù)駕珥重視數(shù)據(jù)/匚聚多于數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和平臺(tái)治理從平臺(tái)經(jīng)濟(jì)引入平臺(tái)理念,由科技企業(yè)支探政務(wù)平臺(tái),對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管和規(guī)制.將數(shù)字治理等同于平臺(tái)治理強(qiáng)調(diào)平臺(tái)的技術(shù)賦能作用,依托政務(wù)平本質(zhì)上是供給側(cè)管理思維,重視政企協(xié)臺(tái)建設(shè)整體性政府,優(yōu)化業(yè)務(wù)流和信息冋但缺乏社會(huì)參與,重視服務(wù)效率而忽流視公共性和普恵性多元治理將公共行政或治理理論引入數(shù)字治理中重視公共空間建設(shè)和多中心治理.強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)數(shù)字空問(wèn)的參與和白治.忽視數(shù)字來(lái),強(qiáng)調(diào)多元參與、協(xié)商、自治理念政企社協(xié)同和公民的公共精神空間的公共權(quán)威和秩序構(gòu)建虛擬治理對(duì)數(shù)字或虛擬空間的治理,治理對(duì)象是數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字犯罪、數(shù)據(jù)安全等公共權(quán)威和網(wǎng)絡(luò)秩序優(yōu)先,約束了數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)主權(quán).數(shù)字秩序,重視數(shù)字空資源的跨境流動(dòng)和開(kāi)源開(kāi)放.區(qū)分了數(shù)間的公共權(quán)威和秩序構(gòu)建字空間與物理空間治理但未能構(gòu)建協(xié)同機(jī)制治理生態(tài)數(shù)字治理依賴于匯聚多元治理主體和共學(xué)關(guān)鍵治理資源.融合物理空間與數(shù)字空間的治理:進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)的同步演化強(qiáng)調(diào)數(shù)字治理主體的協(xié)同性'治理資源厶獲沖今幺日卯羅*1心千甲浴狷和g的包容性、治理場(chǎng)景的系統(tǒng)性,基于技齡囂彩*法'麗鷺豔令響和技術(shù)賦能構(gòu)建政企社協(xié)同的有聲登羸備蟬富構(gòu)建數(shù)E理數(shù)字治理生態(tài):行動(dòng)者一資源視角(包容性、數(shù)字治理主體(行動(dòng)者)數(shù)字社會(huì)普惠與參與數(shù)字政府引領(lǐng)與主與數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與驅(qū)動(dòng)數(shù)字治理生態(tài)協(xié)同性、智慧性、可持續(xù)性)////、、、\\\\\、政府科技企業(yè)科技社群社會(huì)組織/專業(yè)機(jī)構(gòu)社會(huì)大眾/消費(fèi)者媒體/自媒體//////數(shù)字治埋資源下算、編制、政策工貝等傳統(tǒng)資源數(shù)據(jù)算法算力智能化解決方案數(shù)字治理生態(tài):主體與角色治理主體治理資源數(shù)宇政府子系統(tǒng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)數(shù)字社會(huì)子系統(tǒng)生態(tài)角色黨委政府預(yù)算、編制、政策、政務(wù)數(shù)據(jù)決策者、供給者規(guī)劃者、監(jiān)管者服務(wù)者、組織動(dòng)員主導(dǎo)與引領(lǐng)科技企業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)數(shù)據(jù)、算力、算法開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)、技術(shù)支撐創(chuàng)新者、運(yùn)營(yíng)者(廠商)供給者、社會(huì)責(zé)任創(chuàng)新與科技支撐科技社群算法、智能化解決方案更法升發(fā)、志愿力創(chuàng)新者、人力資本志愿力量創(chuàng)新與科技支撐社會(huì)組織/專業(yè)組織專業(yè)技能、組織化和志愿精神罵庫(kù)支撐、動(dòng)員力雖行業(yè)協(xié)會(huì)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)志愿力量、服務(wù)者專業(yè)主義、鏈接資源公眾用尸生成數(shù)據(jù)、合法性資源、社會(huì)反饋使用者、參與者、反饋者消費(fèi)者、消費(fèi)生產(chǎn)參與者、使用者數(shù)宇參與、政策避從、社會(huì)反饋媒體/自媒體公共信息、輿論監(jiān)督力雖推廣者、監(jiān)督名輿論采集和引導(dǎo)公共空間、監(jiān)督作用主要一,數(shù)字時(shí)代的國(guó)家治理現(xiàn)代化(本體論)二.數(shù)字政府建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)三.數(shù)字政府建設(shè)的理論迭代四,數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新(方法論)(路線圖)(認(rèn)識(shí)論)■如何構(gòu)建數(shù)字政府創(chuàng)新體系?"彳4孝數(shù)據(jù)治理研咒中心CentoonDataandGovernance,T&inglnuUniversity?數(shù)字治理創(chuàng)新體系的新型基礎(chǔ)設(shè)施;?數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字治理創(chuàng)新;?數(shù)字治理九大創(chuàng)新體系/一大基礎(chǔ)設(shè)施/兩個(gè)載體/九大體系數(shù)字治理創(chuàng)敬系經(jīng)濟(jì)社會(huì)公共服生態(tài)環(huán)決策應(yīng)智慧文離1治@務(wù)境急旅1數(shù)字治理創(chuàng)新體系:一大基礎(chǔ)設(shè)施、兩個(gè)載體、九大體系■數(shù)字政府九大創(chuàng)新體系的構(gòu)成及關(guān)系以服務(wù)為中心④全離治SSffl,蠶蠶蠶SI新型基礎(chǔ)設(shè)攜(信息,融合、創(chuàng)新)專型:rail數(shù)字經(jīng)5直播講堂?全在線服務(wù)觸達(dá)個(gè)人C酬G企蝦“彳槌數(shù)據(jù)治理研究中心CcntaonDataandGovernance,T&inglnuUnnusity8會(huì)移動(dòng)APP、物聯(lián)瀕?tswrnaiI系統(tǒng)由整體任、協(xié)同性、句再住鈿t|順|平翎協(xié)同化T化全協(xié)同數(shù)據(jù)治理跨信級(jí)、剛k務(wù)、跨政企'跨系統(tǒng))■國(guó)內(nèi)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新上省級(jí)層面?市級(jí)層面福州市“數(shù)字福州"浙江省“整體智治”蘇州市“蘇周到"北京市“接訴即辦"佛山市“數(shù)字佛山"上海市“一網(wǎng)通辦”>縣區(qū)層面海淀區(qū)“城市大腦"張家港市“智慧城市”福州鼓樓區(qū)“一線處置”直播講堂=■■Bl“彳槌數(shù)據(jù)治理研究中心CartaonDataandGovernance,TunghuaUmwisity數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科技數(shù)字政府建設(shè)模式:輸0我孝悠TsinghuaUniversity(政府內(nèi))分層與協(xié)同框架?chē)?guó)家治理直播講堂數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科技I數(shù)字政府建設(shè)模式:祐枳孝數(shù)據(jù)治理研究中心n(政府外)數(shù)字治理生茗―曰(包容性、可持續(xù)性)\數(shù)字治理主體(行動(dòng)者)數(shù)字社會(huì)普恵與參與數(shù)字治理生態(tài)協(xié)同性、智慧性、數(shù)字政府引領(lǐng)與主導(dǎo)///、、X數(shù)字治理資源下算、編制、政策工具等傳統(tǒng)資源一數(shù)據(jù)I算法\算力智能化解決方案//數(shù)字經(jīng)濟(jì),/,基礎(chǔ)與驅(qū)動(dòng)/政府科技企業(yè)科技社群社會(huì)組織/專業(yè)機(jī)構(gòu)社會(huì)大眾/消費(fèi)者媒體/自媒體?藍(lán)圖引領(lǐng)方向:“數(shù)字浙江”(2003);?以簡(jiǎn)政放權(quán)為要義:“四張清單-張網(wǎng)”(2013);?以人民為為心:“最多跑一次”改革(2016);?掌I?.辦公之省”和“掌上辦事之省”(2018);?轉(zhuǎn)型冃標(biāo):“祭體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府(2020);?數(shù)字化改革戰(zhàn)略(2021):整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字法治“五大系統(tǒng)”以快體経治為引微的理念創(chuàng)新就字滯江一免您屈竺勢(shì)莊以廄杖為正義,以人民力我心眾為.共泊、曽洎以戯SS為岐心的攜SHISt全I(xiàn)MKk;.HKBS.效壁開(kāi)發(fā)與共*5T?BE4mWeJ.Kftfta.服務(wù)CHS6!所的技木架構(gòu)攻務(wù)數(shù)菟腹型&主H,*職的弓大中9気18中白與史免中甘義輝境會(huì)曽再甲會(huì)(與:star.“三CMT的創(chuàng)枷式目?F?9.為蚊、ttif政務(wù)u務(wù)3!*5?tw?fi*aR-.oaiiK?we整體tr民q'一件學(xué)“?:?企“一偉事?升故代治理M于敗建開(kāi)8t與鈴享的M同迪&會(huì)絲枚王以質(zhì)機(jī)力頊心的、字iair?m>呆蛻N季導(dǎo)臺(tái)tma住治理以31術(shù)創(chuàng)IT為誤心的決頰nr化ttfcRtO^SCWBMOa,"彳槌數(shù)據(jù)治理研究中心CcntcionDataandGovenunce.T&inghiuUnnEity!省域治理實(shí)踐:浙江“整體智治”探索A從“數(shù)字浙江”到“整數(shù)字經(jīng)添與科技直播講堂Ql整體智治:數(shù)字政府的浙江路徑數(shù)據(jù)治理研究中心CentoonDataandGovernance,T&mghiuUmvmity戰(zhàn)略定位:II省域治理現(xiàn)代化標(biāo)桿發(fā)展愿景:數(shù)據(jù)大省一一數(shù)據(jù)強(qiáng)省A建設(shè)思路:向社會(huì)賦權(quán)、向政府賦能、向決策者賦智?四大體系:數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施休系、數(shù)據(jù)資源體系、應(yīng)用體系、數(shù)字生態(tài)體系fA六大任務(wù):經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)數(shù)字化、社會(huì)治理數(shù)字化、生態(tài)環(huán)保治理飯字化、政府運(yùn)行數(shù)字化A創(chuàng)新挙措:政務(wù)淘寶模式、最多跑一次、最多點(diǎn)??次數(shù)據(jù)治省’------------、外部環(huán)境(公眾&企業(yè)&fl群)[丿供和翊協(xié)同只治冋應(yīng)政府開(kāi)靡政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)與科技直播講堂I整體智治:數(shù)字政府的浙江路徑偵槌數(shù)據(jù)治理研究中心[-1CentoonDataandGovernance,TunghiuUmvcraty戰(zhàn)略定位:?省域治理現(xiàn)代化標(biāo)桿?發(fā)展愿景:數(shù)據(jù)大?省一一數(shù)據(jù)強(qiáng)省一一數(shù)據(jù)治省》建設(shè)思路:向社會(huì)賦權(quán)、向政府賦能、向決策者賦智》四大體系:數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施休系、數(shù)據(jù)資源體系、應(yīng)用體系、數(shù)字生態(tài)體系fA六大任務(wù):經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)數(shù)字化、社會(huì)治理數(shù)字化、生態(tài)環(huán)保治理飯字化、政府運(yùn)行數(shù)字化A創(chuàng)新挙措:政務(wù)淘寶模式、最多胞一次、最多點(diǎn)??次外部環(huán)境(公眾&企業(yè)&*|群)供云萬(wàn)的協(xié)同共治冋應(yīng)政府開(kāi)丿旅政府內(nèi)部結(jié)構(gòu)(號(hào)級(jí)&歐門(mén)):省域治理實(shí)踐:浙江“整體智治”探索>“刀刃向內(nèi)"的整體性政府改革?目標(biāo)任務(wù)整體性:從“以部門(mén)為中心”轉(zhuǎn)向“以人民為屮心”;?技術(shù)支撐整體性:政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)體系;?服務(wù)體豹整體性:民生“?件事”與涉企“?件事”(事件生命歷程);63個(gè)部D56個(gè)部。最常用用5本,大英2100。敷掘項(xiàng)33074歓據(jù)項(xiàng)*.2億條關(guān)支敕5M*400K敢掘項(xiàng)5700萬(wàn)膈人口15167?法人主體L02億主體調(diào)用,、0。萬(wàn)次4.2億ftEMKIg"彳槌數(shù)據(jù)治理研究中心CcntaonDataandGovernance,T&inginuUnnvraty:省域治理實(shí)踐:浙江“整體智治”探索"彳槌數(shù)據(jù)治理研究中心CartaonDataandGovernance,T&mghiuUmwratyA政企社協(xié)同共治:數(shù)字政府可持續(xù)發(fā)展之源?政企共建“數(shù)字浙江”;?基于社情民意的治理創(chuàng)新:“好差評(píng)”倒逼服務(wù)改進(jìn);?與領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)合作,打造強(qiáng)大的政務(wù)底座;?精準(zhǔn)施策的數(shù)字化方案:從“健康碼〃到“企業(yè)碼”;A智慧治理:新基建與數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的治理現(xiàn)代化?數(shù)字技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)與效能轉(zhuǎn)化;?數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新助力政府智慧治理;?智慧治理推進(jìn)多領(lǐng)域治理現(xiàn)代化;see:業(yè)務(wù)應(yīng)用粕體系專業(yè)應(yīng)用仇法監(jiān)賛■咨詢投訴舉眼■基陳治理I應(yīng)急曾頊I協(xié)同辦公I(xiàn)預(yù)督監(jiān)測(cè)I決策輔助I效縱監(jiān)察I公共信用應(yīng)用支撐體系g身份認(rèn)證]用戶授權(quán)—窗受理虹賦碼云搜索簽章服務(wù)1消息服務(wù)地理佰息服務(wù)語(yǔ)音識(shí)別服務(wù)數(shù)據(jù)分析工具公共支付移動(dòng)匯聚視聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用流程管理區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)巖源休糸g基抽a主螂大數(shù)據(jù)中,D電孑證照性吉廣顧UXWBCm教育斤散據(jù)倉(cāng)國(guó)土廳數(shù)據(jù)倉(cāng)衛(wèi)計(jì)委故據(jù)倉(cāng)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)倉(cāng)公安廳教據(jù)倉(cāng)人社廳敝據(jù)倉(cāng)民政廳數(shù).據(jù)倉(cāng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)宏性■WfiKI▲▲一
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