第六章-導(dǎo)游人員管理法律制度教案

PAGEPAGE7第六章導(dǎo)游人員管理法律制度第一節(jié)導(dǎo)游人員資格考試制度及等級考核制度一、導(dǎo)游人員的概念根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定，導(dǎo)游人員：是指取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)的人員。（務(wù)必記?。┥鲜鰧?dǎo)游人員的概念包含三層含義：第一，在我國擔(dān)任導(dǎo)游工作的人員，是經(jīng)過導(dǎo)游人員資格考試并取得導(dǎo)游證的人員，這與日常生活中人們俗稱的“導(dǎo)游”不同。第二，導(dǎo)游人員是接受旅行社委派而從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員。接受旅行社委派從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)是導(dǎo)游人員概念的特征。第三，導(dǎo)游人員的工作范圍，主要是為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)?！跋?qū)А?，一般是指為他人引路、帶路；“講解”，是指為旅游者解說、指點風(fēng)景名勝；“相關(guān)旅游服務(wù)”，一般是指為旅游者代辦各種旅行證件、代購交通票據(jù)、安排旅行住宿、旅程、就餐等與旅行游覽有關(guān)的各種活動。以導(dǎo)游人員服務(wù)時使用的語言為標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)游人員可分為：外國語導(dǎo)游員和中文導(dǎo)游員。（務(wù)必記?。┩鈬Z導(dǎo)游員主要是為外國旅游者提供導(dǎo)游服務(wù)的人員，目前我國已擁有英、法、日、德、西、俄、泰、越、阿拉伯、韓國語等語種的導(dǎo)游人員。中文導(dǎo)游員一般是為國內(nèi)旅游者，回內(nèi)地，回國探親的香港、澳門、臺灣同胞和外籍華人旅游者，按其不同要求提供相應(yīng)語言服務(wù)的導(dǎo)游人員，目前我國主要提供普通話、地方話、少數(shù)民族語言的服務(wù)。以職業(yè)性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)游人員可分為：專職導(dǎo)游員、業(yè)余導(dǎo)游員和自由職業(yè)導(dǎo)游員。專職導(dǎo)游員：指長期受雇于某家旅行社，為該企業(yè)正式職員的導(dǎo)游員，是我國導(dǎo)游隊伍的主力軍。業(yè)余導(dǎo)游員：是指不以導(dǎo)游工作為主業(yè)，利用業(yè)余時間從事導(dǎo)游工作的人。自由職業(yè)導(dǎo)游員：指以導(dǎo)游職業(yè)為主業(yè)，但不屬于某家旅行社的正式職員，通過合同形式與其供職的旅行社建立權(quán)利義務(wù)關(guān)系。150年旅游的發(fā)展史證明，旅游業(yè)中最具有代表性的工種無疑是導(dǎo)游工作。導(dǎo)游人員則是旅游接待第一線工作的關(guān)鍵人員，他們的服務(wù)不僅關(guān)系到旅行的成敗、旅游者的利益以及旅行社的聲譽，甚至整個國家的旅游形象。為了加強對導(dǎo)游人員的管理，把對導(dǎo)游人員的管理納入法制化軌道，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家旅游局1987年11月30日發(fā)布了《關(guān)于頒發(fā)中華人民共和國導(dǎo)游證書暫行辦法》。（記?。┐撕筮€陸續(xù)發(fā)布了一些部門規(guī)章。為適應(yīng)我國旅游業(yè)的發(fā)展，1999年5月14日，以朱镕基總理簽署第263號國務(wù)院令的形式發(fā)布了《導(dǎo)游人員管理條例》（以下簡稱條例）。（記?。槲覈鴮?dǎo)游人員隊伍的建設(shè)和發(fā)展提供了依據(jù)。二、從事導(dǎo)游職業(yè)的條件（務(wù)必記?。└鶕?jù)《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定，在我國，從事導(dǎo)游職業(yè)的公民須具備相應(yīng)條件才能進行導(dǎo)游活動，經(jīng)過全國導(dǎo)游人員資格證書，是從事導(dǎo)游職業(yè)的前提條件；依法取得導(dǎo)游證是進行導(dǎo)游活動的必備條件，沒有取得導(dǎo)游證，不得為牟取經(jīng)濟利益從事導(dǎo)游活動；陪同旅游者旅行、游覽，為旅游者提供向?qū)?、講解和其他旅游服務(wù)是導(dǎo)游人員職業(yè)的具體內(nèi)容。導(dǎo)游人員資格證書與導(dǎo)游證相分離，是經(jīng)過我國管理導(dǎo)游隊伍實踐證明行之有效的制度，也是頒布導(dǎo)游法的國家一般采用的做法。其意義表現(xiàn)為：第一，實踐證明，實行導(dǎo)游人員資格證書與導(dǎo)游證相分離的制度，可以為導(dǎo)游人員隊伍的發(fā)展儲備一大批具有導(dǎo)游人員資格、但未具體從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人才，有利于鼓勵人才脫穎而出，形成良性競爭的局面，也有利于我國旅游業(yè)的發(fā)展。第二，導(dǎo)游人員資格與導(dǎo)游證是可以分離的，導(dǎo)游資格是每一個有志于成為導(dǎo)游員的公民從事導(dǎo)游職業(yè)的前提條件，是衡量一個公民是否具備導(dǎo)游業(yè)務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備的政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法觀念等基本素質(zhì)、必備的專業(yè)知識和技能。導(dǎo)游人員除需具備上述資格件外，還需具備一定的導(dǎo)游實踐經(jīng)驗和技巧，獨立工作的能力、熱心為旅游者服務(wù)的態(tài)度，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三，導(dǎo)游人員資格與導(dǎo)游證相分離制度，是世界上一些頒布導(dǎo)游法國家的成功經(jīng)驗。三、從事導(dǎo)游職業(yè)應(yīng)遵循的原則（務(wù)必記?。氖聦?dǎo)游職業(yè)應(yīng)遵循的原則，是導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動的基本原則，是規(guī)范導(dǎo)游人員職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和必須遵循的行為準(zhǔn)則，也是從事導(dǎo)游職業(yè)的保障。（一）導(dǎo)游人員依法進行導(dǎo)游活動受法律保護原則導(dǎo)游人員在工作中的作用不容忽視，其人身權(quán)和其他權(quán)利應(yīng)受國家保護。導(dǎo)游人員的合法權(quán)益受到法律的全面保護，這是充分發(fā)揮導(dǎo)游人員作用的關(guān)鍵。沒有取得導(dǎo)游證的人員，為牟取經(jīng)濟利益從事導(dǎo)游活動，由旅游行政管理部門予以處罰。（二）導(dǎo)游人員應(yīng)依法進行導(dǎo)游活動，自覺維護國家和民族的尊嚴(yán)，遵循職業(yè)道德原則。導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動應(yīng)具有較強的法律意識。其行為應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)要求，珍惜國家榮譽，維護國家尊嚴(yán)，樹立崇高的愛國主義思想，既熱情友好、謙虛謹(jǐn)慎、賓客至上，又保持中華民族的氣節(jié)，做到自尊、自愛、端莊、穩(wěn)重、不卑不亢、一視同仁。（三）從事導(dǎo)游職業(yè)不受地域限制原則每一位符合從事導(dǎo)游職業(yè)的導(dǎo)游人員都是中國的導(dǎo)游人員，其活動范圍限定在中國境內(nèi)，在境內(nèi)不受身份、戶籍、省份的限制，只要在旅行社簽訂了勞動合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，就可以在當(dāng)?shù)貜氖聦?dǎo)游職業(yè)。四、導(dǎo)游人員資格考試制度（一）導(dǎo)游人員資格資格，是指從事某種職業(yè)所具備的條件、身份等。導(dǎo)游人員資格，是指從事導(dǎo)游職業(yè)，在導(dǎo)游活動中為旅游者提供服務(wù)的人員應(yīng)具備的條件、身份等。導(dǎo)游人員資格是一個導(dǎo)游員從事導(dǎo)游工作生涯的起點，是從事導(dǎo)游職業(yè)的人首先要解決的問題，只有取得導(dǎo)游人員資格的人，才能申請導(dǎo)游證，并以導(dǎo)游人員的身份進行導(dǎo)游活動。我國對導(dǎo)游人員資格考試明確規(guī)定。1987年頒布的《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》確立了導(dǎo)游考試制度，之后又不斷完善。（記?。┐_立考試制度的意義是：（務(wù)必記?。┑谝?，由國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游人員資格考試，體現(xiàn)了國家對導(dǎo)游工作的高度重視，表明了導(dǎo)游工作在整個旅游業(yè)中所占地位的重要。第二，為旅游行政管理部門對導(dǎo)游工作的管理提出供了有力的法律手段。通過考試，可以防止不合格人員混入導(dǎo)游隊伍，避免由于導(dǎo)游素質(zhì)差而造成的對我國旅游形象的不良影響。第三，通過考試確認(rèn)導(dǎo)游人員資格，體現(xiàn)了嚴(yán)格要求和公平競爭的原則，有利于調(diào)動廣大意欲從事導(dǎo)游工作者的積極性，有利于保證和不斷提高我國導(dǎo)游人員隊伍的素質(zhì)。第四，為保障我國導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。導(dǎo)游人員的服務(wù)質(zhì)量好壞，直接影響著旅游者對我國旅游業(yè)的評價。因此，保證良好的導(dǎo)游服務(wù)，是提高我國旅游業(yè)國際形象的重要條件。第五，借鑒世界旅游業(yè)發(fā)達國家的有益做法，以適應(yīng)國際旅游業(yè)的發(fā)展要求職。（二）導(dǎo)游人員工資格考試的條件。國家實行全國統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。參加導(dǎo)游人員資格考試必須具備下列四個條件。（務(wù)必記?。?、必須是中華人民共和國公民。通常所指公民，是具有或取得某國國籍，并根據(jù)該國法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。在我國，凡是按照《中華人民共和國國籍法》的規(guī)定取得中國國籍的人，都是中華人民共和國公民。對導(dǎo)游人員做國籍限制，要求申請人必須是中國公民并不是我國特有的，世界上其他國家也有類似規(guī)定。將某些行業(yè)的從業(yè)權(quán)，規(guī)定只授予本國公民，也是國際上普遍接受的一個習(xí)慣做法。2、必須具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨系膶W(xué)歷。接受過何種教育，具有何種學(xué)歷，是衡量一個從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)及文化程度的一個客觀標(biāo)準(zhǔn)，也是從事某種職業(yè)對其從業(yè)人員的要求。3、必須身體健康。導(dǎo)游工作是一項緊張的腦力勞動和繁忙艱苦的體力勞動相結(jié)合的工作，特別是各地氣候條件、生活習(xí)俗不同，給導(dǎo)游人員的生活和工作帶來諸多不便，導(dǎo)游人員只有具備良好的身體素質(zhì)，才能適應(yīng)導(dǎo)游工作。4、必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達能力。具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識，主要是指具有《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定的文化程度和學(xué)歷證明，以及參加各級旅游行政管理部門根據(jù)國家旅游局統(tǒng)一布置的對導(dǎo)游人員的考前培訓(xùn)；導(dǎo)游語言，是對祖國名勝古跡的藝術(shù)化的語言進行，做到語言流暢、鮮明生動、活潑風(fēng)趣、合乎禮儀，或以優(yōu)美致力聽的導(dǎo)游詞表述，吸引旅游者的注意力，形成輕松愉快、活潑有趣的氛圍，給人以美的享受，消除旅途疲勞，增添旅游情趣。語言表達能力，是導(dǎo)游人員所應(yīng)具備的基本條件。五、導(dǎo)游人員等級考核制度為了加強導(dǎo)游人員隊伍建設(shè)，提高導(dǎo)游人員素質(zhì)和服務(wù)水平，客觀、公正地評價和選拔人才，調(diào)動導(dǎo)游人員鉆研業(yè)務(wù)和努力工作的積極性，引入競爭機制，為改革全國導(dǎo)游人員管理體制、建立導(dǎo)游人員人才市場創(chuàng)造條件及各旅行社服務(wù)的等級化創(chuàng)造條件，導(dǎo)游人員等級考核制度在《導(dǎo)游人員管理條例》中得以確立?！秾?dǎo)游人員管理條例》規(guī)定：“國家對導(dǎo)游人員實行等級考核制度。導(dǎo)游人員等級考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，由國務(wù)院旅游行政管理部門制定?！保ㄒ唬?dǎo)游人員等級劃分及等級考核評定辦法導(dǎo)游人員等級分為：兩個系列、四個等級。（務(wù)必記?。﹥蓚€系列：是指等級考核分為外語導(dǎo)游員系列和中文導(dǎo)游員系列；四個級別：是指通過考核，將導(dǎo)游員劃分為特級導(dǎo)游員、高級導(dǎo)游員、中級導(dǎo)游員和初級導(dǎo)游員。導(dǎo)游人員等級考核辦法具體是：1、特級導(dǎo)游員的考核評定特級導(dǎo)游人員等級考核，采取以評審考核為主、考為輔的方式，評定工作不定期進行。評審采用論文答辯、跟團實查和專家審議三種形式；考核包括工作表現(xiàn)、導(dǎo)游技能、遵紀(jì)守法和游客反映；考試第二外語或一種方言。2、高級導(dǎo)游員的考核評定高級導(dǎo)游人員的考核評定，采取考試、考核和評審相結(jié)合的方式，評定工作每三年進行一次?？荚嚳颇繛閷?dǎo)游詞創(chuàng)作和口譯（中文導(dǎo)游員除外）兩科；考核、評審方式與特級導(dǎo)游員相同。3、中級導(dǎo)游員的考核評定中級導(dǎo)游人員的考核評定，采取考試和考核相結(jié)合的方式，評定工作每兩年組織一次?？荚嚳颇繛閷?dǎo)游專業(yè)知識、現(xiàn)場導(dǎo)游兩科；考核方式與高級導(dǎo)游員相同。4、初級導(dǎo)游員的考核評定初級導(dǎo)游人員的考核評定，采取考核方式。凡取得導(dǎo)游人員資格證書后工作滿一年的人，以考核合格，即可成為初極導(dǎo)游員。（二）導(dǎo)游人員等級考核評定的組織管理導(dǎo)游人員等考核評定采取由國家旅游局統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，與地方旅游局分工負責(zé)組織實施的辦法。（記?。└魇。▍^(qū)、市）旅游局要完善導(dǎo)游人員資格考試的組織機構(gòu)，加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、檢查，以保證導(dǎo)游人員等級評定工作的質(zhì)量。為了加強對等級注冊登記制度。各級資格有效期一般為五年。有效期滿后，持證者要按有關(guān)規(guī)定主動到發(fā)證機關(guān)同辦理注冊登記，并進行相應(yīng)的培訓(xùn)和考核。逾期不國值得，其證件自行作廢。導(dǎo)游人員等級證書由國家旅游局統(tǒng)一制作并核發(fā)。每次等級考試后，國家旅游局通過新聞媒介向國內(nèi)公布特級、高級和中級導(dǎo)游人員名單及旅行社、導(dǎo)游公司導(dǎo)游員的等級構(gòu)成情況。各旅行社、導(dǎo)游公司應(yīng)在待遇方面對不同級別的導(dǎo)游員加以區(qū)別，拉開檔次。已實行崗位技能工資的單位，應(yīng)以導(dǎo)游等級作為崗位技能工資的評定依據(jù)。第二節(jié)導(dǎo)游證書一、申領(lǐng)導(dǎo)游證的條件（一）申領(lǐng)導(dǎo)游證的必備條件。導(dǎo)游證是國家準(zhǔn)許從事導(dǎo)游工作的證件，也是導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)的必備條件。要求導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)必須具有導(dǎo)游證，是為了維護旅游聲譽。保證導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，便于旅游行政管理人員監(jiān)督檢查。因此，《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事導(dǎo)游活動，必須取得導(dǎo)游證?！薄秾?dǎo)游人員管理條例》規(guī)定：“取得導(dǎo)游人員資格證書的，經(jīng)與旅行社訂立合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，方可持所訂立的勞動合同或者登記證明材料，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申領(lǐng)導(dǎo)游證?！庇纱丝梢?，申請領(lǐng)取導(dǎo)游證應(yīng)取得的條件是：（務(wù)必記住1—4條）1、取得導(dǎo)游人員資格證書即通過全國導(dǎo)游人員資格統(tǒng)一考試，是獲得國家旅游局頒發(fā)的資格證書的人員，這是申請領(lǐng)取導(dǎo)游證書的前提條件。2、或與旅行社訂立勞動合同依據(jù)我國《勞動法》的規(guī)定，勞動合同是指勞動者與用人單位確定勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。與旅行社簽定勞動合同的人員，是指專職導(dǎo)游人員，是旅行社的雇員，即旅行社的正式員工。導(dǎo)游人員與旅行社訂立勞動合同，明確導(dǎo)游人員在旅行社有完成擔(dān)任的工作、遵守用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的義務(wù)；旅行社則有按導(dǎo)游人員工作的數(shù)量和質(zhì)量付給工資，并提供相應(yīng)勞動條件的義務(wù)。3、或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記“導(dǎo)游服務(wù)公司”是指從事導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)管理、培訓(xùn)，并為旅行社和導(dǎo)游人員提供供需信息等服務(wù)企業(yè)。在導(dǎo)游人員和旅行社之間起橋梁作用。在導(dǎo)游服務(wù)公司登記的人員，可以是專職導(dǎo)游人員，也可以是非專職導(dǎo)游人員，但都不是某一旅行社的正式員工。他們在導(dǎo)游公司登記后，當(dāng)某旅行社需要導(dǎo)游人員時通過該導(dǎo)游公司聘用之。這種聘用關(guān)系有較明顯的季節(jié)性和時間性，通常在旅游旺季、旅行社導(dǎo)游人員不足時通過導(dǎo)游人員服務(wù)公司聘用關(guān)系也隨之終止。4、品行好是指沒有受過刑事處罰，未被吊銷導(dǎo)游證的人員。將2、3作為申領(lǐng)導(dǎo)游證的條件之一。有利于從根本上解決私自招徠、接待旅游者，擾亂旅游市場正常經(jīng)營秩序的突出問題。（二）不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形（務(wù)必記住1—4條）導(dǎo)游工作是專業(yè)很強的職業(yè)。為保證導(dǎo)游人員隊伍的整體水平，在規(guī)定取得導(dǎo)游人員資格條件、執(zhí)業(yè)條件的同時，《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定了不予以頒發(fā)導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)證書的四種情形。1、無民事行為能力或者限制民事行為能力的。民事行為能力是指公民可以獨立進行民事活動的資格，法律要求公民在達到一定年齡以及能夠?qū)ψ约旱男袨?、可能產(chǎn)生的法律后果具有認(rèn)識能力和判斷能力后，才具有行為能力；我國法律根據(jù)公民的年齡、智力和精神健康狀態(tài)將公民的民事行為能力分為三種：一是完全民事行為能力，法律規(guī)定十八周歲以上的公民是具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動的人；十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自已勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。二是限制民事行為能力，具體指十周歲以上不滿十八周歲的未成年人；不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人（包括癡呆癥人）。三是無民事行為能力，具體指不滿十周歲的未成年人；不能辨認(rèn)自己行為的精神病人（包括癡呆癥人）。執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游人員要行使法定權(quán)利，承擔(dān)法定義務(wù)，不具備完全民事行為能力是無法履行導(dǎo)游人員職務(wù)的。2、患有傳染性疾病的。傳染性疾病是指由病原體侵入生物體，使生物體產(chǎn)生病理反應(yīng)而引起的疾病，例如，肺結(jié)核、麻風(fēng)病、天花、傷寒、病毒性肝炎等等。應(yīng)由醫(yī)療機構(gòu)做出診斷證明。旅游行政管理部門不得向患有傳染性疾病的申請人頒發(fā)導(dǎo)游證，是由導(dǎo)游這一職業(yè)的性質(zhì)決定的。導(dǎo)游人員為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)，在旅游活動中與旅游者朝夕相處，若患有傳染性疾病，就可能將其患有的疾病傳染給旅游者，造成交叉?zhèn)魅尽?、受過刑事處罰的人，過失犯罪的除外。受過刑事處罰的人，是指因其行為觸犯了國家刑律依法應(yīng)受到刑罰制裁的人，旅游行政管理部門不對這類人員頒發(fā)導(dǎo)游證?！秾?dǎo)游人員管理條例》同時又規(guī)定“過失犯罪的除外”，規(guī)定除外情形的理由：一是根據(jù)我國刑法規(guī)定，犯罪分為故意犯罪和過失犯罪，明知自己的行為會發(fā)生社會危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，是故意犯罪；應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的是過失犯罪，過失犯罪分為疏忽大意的過失和過于自信的過失。由些可見，故意犯罪是一種有意識的犯罪，過失犯罪不是有意識的犯罪。二是較之故意犯罪人，過失犯罪人在主觀惡性、社會危害性上都與其有原則區(qū)別，過失犯罪是由于缺乏必要的謹(jǐn)慎而構(gòu)成的犯罪。因此，這類人雖然也受到過刑罰的制裁，但仍然可以申請領(lǐng)取導(dǎo)游證，旅游行政管理部門也可對其頒發(fā)導(dǎo)游證。4、被吊銷導(dǎo)游證的。這是指曾經(jīng)取得導(dǎo)游證的人員，因違反有關(guān)導(dǎo)游人員管理法規(guī)，被旅游行政管理部門處以吊銷導(dǎo)游證的處罰以后，又重新參加導(dǎo)游人員資格考試并合格、取得導(dǎo)游人員資格證書后，向旅游行政管理部門申請取導(dǎo)游證的人。由于此類人員在進行導(dǎo)游活動中有過不良記錄、受過被吊銷導(dǎo)游證的處罰，表明已不適合斷續(xù)從事該職業(yè)。為保證導(dǎo)游人員素質(zhì)，加強導(dǎo)游員隊伍建設(shè)，樹立中國旅游來良好的形象，理應(yīng)不再重新對其頒發(fā)發(fā)導(dǎo)游證。二、申領(lǐng)導(dǎo)游證的程序（是什么？）（務(wù)必記?。└鶕?jù)《導(dǎo)游人員管理條例》及實踐，取得導(dǎo)游人員資格后申領(lǐng)導(dǎo)游證的程序大體是：須在一個旅行社實習(xí)期滿至少三個月以上；與旅行社訂立勞動合同或在導(dǎo)游公司登記；由旅行社或?qū)в喂緦ι暾埲说钠沸泻蜆I(yè)務(wù)能務(wù)進行考評并做出結(jié)論，申請人向主管旅行社即管理部門申報；由本人提出書面申請，并提交導(dǎo)游人員資格證書面申請之日起15日內(nèi)，頒發(fā)導(dǎo)游證；發(fā)現(xiàn)有《導(dǎo)游人員管理條例》第五條規(guī)定情形，不予頒發(fā)導(dǎo)游證的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。旅游行政部門頒發(fā)導(dǎo)游證，是現(xiàn)代行政管中的一種法律制度，是準(zhǔn)予申請領(lǐng)取導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動的具體行為。該行為直接決定申請人能否從事導(dǎo)游職業(yè)，影響著他們的合法權(quán)益，因此，《導(dǎo)游人員管理條例》第6條的規(guī)定表達了三層含義：一是旅游行政部門對符合條件的申領(lǐng)人，必須在收到申請人領(lǐng)取導(dǎo)游證的書面申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)導(dǎo)游證，這是一條強制性規(guī)定，這表明旅游行政部門對符合發(fā)證條件的申請人必須頒發(fā)導(dǎo)游證，而不存在“可以不予頒發(fā)”的情形。二是對符合申領(lǐng)條件逾期不予頒發(fā)或答復(fù)，使申領(lǐng)人處于一種不確定的狀態(tài)，這是旅游行政部門的一種不作為表現(xiàn)，申領(lǐng)人可依照《行政復(fù)議法》向上一級旅游行政部門申請復(fù)議，或者依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。三是不符合頒證條件的情形，僅限于《導(dǎo)游人員管理條例》第5條規(guī)定的四種情形，旅游行政部門只有在上述四種情形之一出現(xiàn)時，才可以決定不予頒發(fā)導(dǎo)游證；同時，對不頒發(fā)導(dǎo)游證的，旅游行政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申領(lǐng)人。三、導(dǎo)游證的種類（一）正式導(dǎo)游證和臨時導(dǎo)游證根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定，《導(dǎo)游證》分為：正式導(dǎo)游證和臨時導(dǎo)游證。1、正式導(dǎo)游證（即《導(dǎo)游證》）是指參加導(dǎo)游人員資格考試并取得資格證書的人員，經(jīng)與旅行社訂立合同或者在導(dǎo)游公司登記后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的導(dǎo)游證。（記?。┏钟姓綄?dǎo)游證的人員，可以是專職導(dǎo)游人員，也可是兼職導(dǎo)游人員；可以是某旅行社的正式員工，也可以是某旅行社的聘用人員。2．臨時導(dǎo)游證是指具有特定語種語言能力的人員，雖未獲得導(dǎo)游人員資格證書，但因旅行社需要聘請其臨時從事導(dǎo)游活動，由旅行社向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門申領(lǐng)的導(dǎo)游證。（記住）實踐中，國際旅行社拉待的外國旅游者來自小語種國家，或旅行社所在地缺這某一語種的導(dǎo)游人員，無法滿足社會需求，為適應(yīng)市場解燃眉之急，為此《導(dǎo)游人員管理條例》對此做了例外性規(guī)定。（二）正式導(dǎo)游證與臨時導(dǎo)游證的區(qū)別（務(wù)必記?。?、取得證書的前提條件不同。正式導(dǎo)游證持有人需經(jīng)過導(dǎo)游人員資格考試，并取得資格證書后方可向旅游行政部門申請領(lǐng)取導(dǎo)游證；臨時導(dǎo)游證持有人無需獲得導(dǎo)游人員資格證書。2、對語言能力的要求不同。正式導(dǎo)游證持有人無語種語言能力限制，即正式導(dǎo)游證持有人可以是具有特定語種語言能力的人員，也可以是不具有特定語種語言的人員；臨時導(dǎo)游證持有人必須是具有特定語種語言能力的人，并且是由于旅行社需要，否則不能申領(lǐng)臨時導(dǎo)游證。3、申領(lǐng)程序不同。申請領(lǐng)取正式導(dǎo)游證，是由申請者個人向旅游行政部門領(lǐng)??；臨時導(dǎo)游證，是由旅行社根據(jù)需要向旅行社行政部門申領(lǐng)。4、有效期限不同。根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定，正式導(dǎo)游證有效期限為3年，且有效期滿，可以申請換發(fā)導(dǎo)游證；而臨時導(dǎo)游證的有效可以是數(shù)天，也可以是一個月或者是兩個月，但最長不得超過三個月，有效期滿不得展期，旅行社如需繼續(xù)聘請臨時導(dǎo)游員，則須重新辦理申請手續(xù)。（三）頒證部門頒發(fā)導(dǎo)游證和臨時導(dǎo)游證的部門，是省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門。（記?。?dǎo)游證和臨時導(dǎo)游證的樣式規(guī)格，由國務(wù)院旅游行政管理部門規(guī)定。（務(wù)必記?。┻@表明，國務(wù)院旅游行政管理部門既有權(quán)規(guī)定樣式規(guī)格并統(tǒng)一制作，也可以統(tǒng)一規(guī)定樣式規(guī)格，由省、自治區(qū)、直轄市旅游行政客理部門分別制作和頒。單項選擇題1、導(dǎo)游人員的年審培訓(xùn)時間每年累計不少于（C）A、52小時B、54小時C、56小時D、55小時2、導(dǎo)游人員年審一次被扣8分，將受（C）處罰A、不予通過年審B、暫緩?fù)ㄟ^年審C、全行業(yè)通報D、警告批評3、獲得導(dǎo)游人員資格證，（C）未從業(yè)的，資格證自動失效。A、一年B、三個月C、三年D、六個月4、省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請領(lǐng)取導(dǎo)游證之日起（A）日之內(nèi)頒發(fā)導(dǎo)游證A、15日B、30日C、45日D、10日5、林某帶團云南雙飛8日游，因違反《導(dǎo)游人員管理條例》，在楚雄被扣除4分、在麗江被扣除2分，在回程廣州的昆明機場，又因與顧客發(fā)生爭吵并辱罵顧客，按條例應(yīng)該扣除10分，請問：（A）可以最后保留林某的導(dǎo)游證A、昆明旅游局質(zhì)監(jiān)所B、楚雄旅游局質(zhì)監(jiān)所C、麗江旅游局質(zhì)監(jiān)所D、廣州旅游局質(zhì)監(jiān)所6、導(dǎo)游年審，一次性被扣8分的，年審管理部門可以（CA、通過年審B、暫緩?fù)ㄟ^年審C、全行業(yè)通報D、警告批評7、導(dǎo)游年審，一次性被扣6分的，年審管理部門可以（DA、通過年審B、暫緩?fù)ㄟ^年審C、全行業(yè)通報D、警告批評二、多項選擇題1、導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有（AB）情形的，扣除4分：A、私自帶人隨團游覽的B、不尊重旅游者宗教信仰和民族風(fēng)俗的C、私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的D、發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的2、導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有（AD）情形的，扣除8分A、拒絕、逃避檢查或者欺騙檢查人員的B、欺騙、脅迫旅游者消費的C、以明示或暗示的方式向旅游者索要小費的D、擅自增加或者減少旅游項目，擅自終止導(dǎo)游活動3、導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有（BCD）情形的，扣除6分A、講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的B、講解質(zhì)量差或者不講解的C、以明示或暗示的方式向旅游者索要小費的D、因自身原因漏接漏送、誤接誤送旅游團的E、不尊重旅游者宗教信仰和民族風(fēng)俗的4、導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有（ACD）情形的、扣除10分A、有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行的B、私自承攬或者以其他任何形式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的C、未通過年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的D、誘導(dǎo)安排旅游者參加“黃、賭、毒”活動項目的5、導(dǎo)游人員有下列（ACD）情形之一的，由旅游行政部門責(zé)令改正、暫扣導(dǎo)游證3-6個月、情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷導(dǎo)游證并公告。A、擅自增加或減少旅游項目的B、私自承攬旅游業(yè)務(wù)或者以其他方式直接承攬業(yè)務(wù)的C、擅自變更接待計劃的D、擅自終止導(dǎo)游活動的6、有以下情形的、不得頒發(fā)導(dǎo)游證(ABD)A、無民事行為能力或限制行為能力的B、患有傳染性疾病的C、因過失犯罪受刑事處罰的D、被吊銷導(dǎo)游證的7、導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時未佩帶導(dǎo)游證，由旅游行政部門（AD）A、責(zé)令改正B、暫扣導(dǎo)游證3-6個月C、處3000元以下罰款D、處500元以下罰款8、可以由旅游行政部門責(zé)令改正、并處1000元以上3萬元以下罰款的有（ABDE）A、無導(dǎo)游證進行導(dǎo)游活動B、未接受旅行社委派，私自承攬旅游業(yè)務(wù)或者以其他方式直接承攬業(yè)務(wù)的C、進行導(dǎo)游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行的D、向旅游者兜售或者購買旅游者的物品；索要小費的；E、欺騙、脅迫旅游者或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費的9、按業(yè)務(wù)范圍分，導(dǎo)游人員分為（ABCD）A、海外領(lǐng)隊B、全陪C、地陪D、定點導(dǎo)游員10、導(dǎo)游人員參加資格考試的條件有（ABCD）A、中華人民共和國公民B、具有高中、中專學(xué)?；蛞陨蠈W(xué)歷C、身體健康