臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成機(jī)理及發(fā)展對(duì)策

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成機(jī)理及發(fā)展對(duì)策

0臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)衍生的問題在新城市化戰(zhàn)略的背景下，基于不同的經(jīng)濟(jì)條件和交通運(yùn)輸方式的變化，以及工業(yè)、人口和城市化發(fā)展的重要因素，城市發(fā)展是影響城市化發(fā)展的重要因素。如何尊重臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)因其交通屬性所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)衍生,把握產(chǎn)業(yè)在空間上的拓展特征,提供與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的交通設(shè)施,并能有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在空間上的良性和自主流動(dòng),是新時(shí)期下臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃亟待破解的問題。因此,協(xié)同產(chǎn)業(yè)、空間、交通三要素進(jìn)行一體化的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃是激發(fā)空港作為全球化背景下戰(zhàn)略資源的觸媒效應(yīng),是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化、充分激發(fā)市場(chǎng)主導(dǎo)作用的關(guān)鍵。1臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)、文化和交通三大公共互動(dòng)發(fā)展規(guī)律的研究1.1各城市功能體的相互組合產(chǎn)業(yè)、空間、交通三要素的相互聯(lián)系要追溯到傳統(tǒng)的區(qū)位論。從企業(yè)生產(chǎn)的角度講,追求利潤(rùn)最大化是其永遠(yuǎn)的目標(biāo),成本最小化是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。從城市發(fā)展進(jìn)程可以看出,城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)總是由多種交通方式組成的,通常由能夠代表當(dāng)時(shí)技術(shù)水平的交通方式來(lái)主導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)布局和參與城市空間組織(圖1)。不同類型的產(chǎn)業(yè)在空間上的落實(shí)會(huì)形成不同性質(zhì)的城市功能體,各種城市功能體的有機(jī)組合引導(dǎo)城市形成穩(wěn)定的空間結(jié)構(gòu):(1)資源密集型產(chǎn)業(yè),運(yùn)輸成本對(duì)資源密集型產(chǎn)業(yè)布局的影響至關(guān)重要,因此能源、石化及冶煉等重化工產(chǎn)業(yè)通常緊靠港口、鐵路貨運(yùn)站等布置。(2)資本密集型產(chǎn)業(yè),對(duì)該類產(chǎn)業(yè)來(lái)說,快速轉(zhuǎn)運(yùn)、加快資金流通極為重要,且終端產(chǎn)品對(duì)“門到門”運(yùn)輸服務(wù)要求更高,因此該類產(chǎn)業(yè)通常布置在高速公路網(wǎng)絡(luò)周邊地區(qū)。(3)信息密集型產(chǎn)業(yè),該類產(chǎn)業(yè)對(duì)時(shí)間成本的敏感度遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)成本,高效率、高服務(wù)水平的運(yùn)輸才能滿足信息時(shí)代人們進(jìn)行密切交流與信息交換、高附加值貨物運(yùn)送的要求。因此,現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通常布置在空港與高鐵站周邊或交通可達(dá)性較高的地區(qū)。1.2控制功能的發(fā)揮臨空地區(qū)的發(fā)展是伴隨空港及其區(qū)域發(fā)展而不斷進(jìn)化的,從國(guó)內(nèi)外案例總結(jié)及理論研究可以看出,機(jī)場(chǎng)本身的發(fā)展包括航空物流、航空客運(yùn)和交通集散設(shè)施,以及區(qū)域外部經(jīng)濟(jì)是空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的主要驅(qū)動(dòng)力,其發(fā)展過程也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)、空間、交通三要素的動(dòng)態(tài)作用過程。空港投入運(yùn)營(yíng)后,隨著客貨流量的增大,空港區(qū)內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不斷得以完善,空港職能向多功能綜合發(fā)展。由于空港的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)改善了周邊地區(qū)的區(qū)位條件與基礎(chǔ)設(shè)施,提高了近鄰地區(qū)的可達(dá)性,使得空港近鄰地區(qū)成為區(qū)域內(nèi)吸引投資的重要場(chǎng)所,促使空港近鄰地區(qū)的發(fā)展和繁榮。此時(shí),需要交通設(shè)施以及城市經(jīng)濟(jì)、政策發(fā)展推動(dòng)力來(lái)與該地區(qū)的優(yōu)勢(shì)相疊加,推動(dòng)該地區(qū)的發(fā)展,形成“引力+推力”的作用模式。隨著城市的郊區(qū)化和城市外圍快速環(huán)線系統(tǒng)的完善,城鄉(xiāng)邊緣帶進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段。這些邊緣帶往往都通過交通走廊與機(jī)場(chǎng)有著便捷的交通聯(lián)系,將這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自身的特點(diǎn)相結(jié)合,通過科技園、技術(shù)城、工業(yè)園及城市次中心等各種形式發(fā)展起來(lái)。區(qū)域和整個(gè)機(jī)場(chǎng)腹地經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向性的擴(kuò)大增強(qiáng)了空港的樞紐地位,從而使得空港所在的都市在世界城市體系和航空樞紐體系中的地位得到了提高。此外,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成已經(jīng)不僅僅是航空經(jīng)濟(jì)自然增長(zhǎng)下的產(chǎn)物,同時(shí)還成為當(dāng)?shù)卣鲇诖碳そ?jīng)濟(jì)發(fā)展目的主動(dòng)規(guī)劃的產(chǎn)物。對(duì)具備足夠區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐和航空產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸基礎(chǔ)的空港,政府的規(guī)劃建設(shè)也成為強(qiáng)化空港區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極作用的途徑之一。因此,從產(chǎn)業(yè)、空間、交通三要素協(xié)同的角度對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃是激發(fā)其作為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要環(huán)節(jié)。2空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)、空間、交通合作規(guī)劃技術(shù)體系的研究2.1臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局首先,要進(jìn)行基礎(chǔ)研究。通過空間分析方法梳理大型空港樞紐與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、都市區(qū)以及城市群等不同層面的城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)集聚和綜合交通的特征;通過上述三要素協(xié)同規(guī)劃理論識(shí)別區(qū)域、城市以及內(nèi)外銜接方面的問題。其次,要做到要素協(xié)同。通過多維度分析方法,識(shí)別產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位差異與優(yōu)勢(shì),提出臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)門類選擇及區(qū)位選擇建議;在城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)下,明確臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空間發(fā)展模式,提出區(qū)域戰(zhàn)略空間節(jié)點(diǎn)和用地布局等;在綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃指導(dǎo)下,梳理臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通系統(tǒng),規(guī)劃對(duì)外綜合交通體系及相關(guān)樞紐的空間布局,包括高速公路及公路網(wǎng)的完善、出入口調(diào)整,高鐵、國(guó)鐵和城際鐵路等多層次軌道系統(tǒng)銜接及集疏運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃等。最后,構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的骨干交通網(wǎng)絡(luò)。通過功能結(jié)構(gòu)、用地布局和綜合交通骨干網(wǎng)絡(luò)三者間的協(xié)同分析,將以道路為主體的傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變到以軌道為主體的公共交通模式去組織臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)、空間,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好多層次軌道交通系統(tǒng)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系(圖2)。2.2航空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇2.2.1臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各維度的疊加統(tǒng)籌臨空經(jīng)濟(jì),實(shí)質(zhì)是依托空港區(qū)域與外部聯(lián)系的便利性,經(jīng)過產(chǎn)業(yè)的演化在以機(jī)場(chǎng)為中心的經(jīng)濟(jì)空間形成的航空關(guān)聯(lián)度不同的地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)象。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究指出,研究產(chǎn)業(yè)空間集聚的形成機(jī)制,側(cè)重點(diǎn)不在于區(qū)域間的外生差異,而是更傾向于研究造成產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)生增長(zhǎng),筆者從這個(gè)角度出發(fā),結(jié)合空港地區(qū)產(chǎn)業(yè)研究案例,總結(jié)出從三個(gè)不同維度分析臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚特征的方法。(1)維度一:空港地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)會(huì)圍繞機(jī)場(chǎng)在該區(qū)域聚集,這種聚集的起點(diǎn)在于機(jī)場(chǎng),所以空港航運(yùn)樞紐核心運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)是保證空港地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要求。而真正決定空港地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的是航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合國(guó)際大型空港發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn),其主要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)包括物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)型服務(wù)業(yè)。發(fā)展航空物流業(yè)是為空港地區(qū)集聚更多發(fā)展資源的重要途徑。航空物流業(yè)的發(fā)展對(duì)增強(qiáng)空港地區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)空港區(qū)的品牌效應(yīng)具有重要意義,同時(shí)在此基礎(chǔ)上也為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為空港地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。通過對(duì)國(guó)際上先進(jìn)案例的分析可知,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)制造業(yè)通常由航空航天制造業(yè)、電子與通訊設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)與辦公設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥品制造業(yè)等組成。這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品有以下特點(diǎn):科技含量高、附加值高、重量輕、體積小、產(chǎn)品生命周期短、市場(chǎng)敏感度高和對(duì)航空運(yùn)輸服務(wù)的需求量大等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng),對(duì)空港區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)有很大的貢獻(xiàn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)型服務(wù)業(yè)將成為空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新寵。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又可細(xì)分為金融保險(xiǎn)業(yè)、咨詢代理服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),以及旅館住宿、娛樂健身業(yè)、餐飲業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、居民與個(gè)人服務(wù)和會(huì)展業(yè)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展豐富并優(yōu)化了空港地區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,成為該地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(2)維度二:空港所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)必須依托所在城市的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)腹地的雄厚實(shí)力,因此結(jié)合空港地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征,通常從以下產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行分析:物流產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè);分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),判斷其發(fā)展是否有基礎(chǔ)、有潛力。(3)維度三:相關(guān)政策要求。政府力是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要作用力,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定需要在地區(qū)—區(qū)域—國(guó)家戰(zhàn)略下進(jìn)行引導(dǎo)。因此,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要結(jié)合國(guó)家對(duì)地區(qū)的相關(guān)政策要求,或者當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需求進(jìn)行分析。以長(zhǎng)沙黃花空港城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求為例,《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃提升》提出了構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系,并提出兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,包括先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)(圖3),這就要求臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要符合城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體策略。(4)“三維”統(tǒng)籌,分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。綜合三個(gè)維度下的分析結(jié)論,疊加統(tǒng)籌得到臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。以“長(zhǎng)沙黃花空港—高鐵城”發(fā)展戰(zhàn)略為例,利用三維分析模型得到臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)方向如圖4所示。2.2.2確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)指標(biāo)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向識(shí)別之后,需要建立空港地區(qū)產(chǎn)業(yè)篩選模型對(duì)潛在產(chǎn)業(yè)進(jìn)行篩選評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的目的是運(yùn)用特定的評(píng)價(jià)理論和方法,通過預(yù)先判斷企業(yè)是否適合入駐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),最終為決策部門提供決策依據(jù)。(1)階段一:空港地區(qū)潛在發(fā)展產(chǎn)業(yè)初步篩選。設(shè)定與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的五個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)層:區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、聯(lián)系效益能力和社會(huì)環(huán)境因素。根據(jù)各個(gè)指標(biāo)層的相對(duì)重要程度確定其比重,然后從各指標(biāo)層選取指標(biāo),建立定量的評(píng)價(jià)模型,篩選有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)(表1)。(2)階段二:產(chǎn)業(yè)類型細(xì)化篩選。從產(chǎn)業(yè)對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來(lái)的價(jià)值角度出發(fā),再次評(píng)價(jià)門類篩選的結(jié)果,從產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面設(shè)定八個(gè)關(guān)鍵指標(biāo):產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)性、增加就業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、對(duì)經(jīng)濟(jì)影響、對(duì)環(huán)境影響和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?表2)。2.3臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間布局2.3.1臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)布局的交通干道臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的空間布局一般具有同心圓的圈層分布特點(diǎn),遵循與機(jī)場(chǎng)在空間上的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行布局的基本規(guī)律。機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的交通干道通常呈現(xiàn)出以機(jī)場(chǎng)為同心圓的放射性形態(tài),這些交通干道導(dǎo)致運(yùn)輸成本的大小會(huì)出現(xiàn)不同程度的變化,是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的重要決定因素。此外,區(qū)域規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)也對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局有一定的影響(圖5)。2.3.2空間形態(tài):基于經(jīng)典圈層理論所呈現(xiàn)的同心圓模式通常情況下,受到多種因素影響,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布難以采取經(jīng)典圈層理論所述的同心圓模式,而是呈現(xiàn)出多種空間形態(tài)。本文通過對(duì)大量案例的梳理,總結(jié)得到以下五種模式(包括同心圓模式)(圖6)。2.3.3“三大主導(dǎo)”的偏側(cè)式發(fā)展形態(tài)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)布局特征及發(fā)展模式的指導(dǎo)下,突破以往臨空經(jīng)濟(jì)空間規(guī)劃方法中單一從空間及功能特征方面考慮的模式,加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通等多個(gè)影響因素的協(xié)同。翔安機(jī)場(chǎng)位于獨(dú)立的海島上,受自然條件的影響,呈現(xiàn)出明顯的向大陸腹地延伸的偏側(cè)式發(fā)展模式。延伸時(shí),受廈門本島、泉州環(huán)圍頭灣發(fā)展區(qū)及翔安新城中心的輻射作用,其方式將不再是均衡的蔓延式拓展,而是呈現(xiàn)明顯的有三大主導(dǎo)方向的“指狀發(fā)展”趨勢(shì)。首先,在功能上,根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的圈層特點(diǎn),以及產(chǎn)業(yè)對(duì)運(yùn)輸時(shí)間和成本敏感性的差異性特征,結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)情,翔安機(jī)場(chǎng)空港區(qū)將以機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)功能設(shè)施和相關(guān)功能設(shè)施為主;緊鄰空港區(qū)將發(fā)展商貿(mào)、會(huì)展、居住、娛樂、旅游度假、高科技制造和貨運(yùn)物流業(yè)等;空港相鄰區(qū)將發(fā)展科技研發(fā)、跨國(guó)總部、金融及娛樂等功能。在確定三大主導(dǎo)方向的偏側(cè)式發(fā)展形態(tài)后,須將交通和產(chǎn)業(yè)的影響因素充分考慮進(jìn)來(lái),以統(tǒng)籌得到不同方向上的核心發(fā)展功能。在廈門本島方向,依托本島的高端服務(wù)業(yè),同時(shí)考慮緊鄰臨空港區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征,沿城市軌道及快速路廊道方向布局商貿(mào)、會(huì)展、娛樂、旅游度假和貨運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè);在翔安新城方向,考慮與新城的聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng),充分激發(fā)空港對(duì)翔安新城的帶動(dòng)作用,同時(shí)考慮空港相鄰區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征,沿城市軌道及快速路廊道方向布局金融、娛樂、商業(yè)以及相關(guān)城市功能等;在泉州圍頭灣方向,受該方向臨近機(jī)場(chǎng)島的工業(yè)港的影響,考慮空港相鄰區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征,沿高速公路廊道方向布局臨空產(chǎn)業(yè)園、物流園,以形成空港、海港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的倍數(shù)效應(yīng)。而對(duì)于企業(yè)總部基地、高科技制造、創(chuàng)意研發(fā)和文化科教等臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要功能,將布局在與機(jī)場(chǎng)有最便捷聯(lián)系且自身有較高可達(dá)性、城市交通設(shè)施密集的機(jī)場(chǎng)島的北面大陸腹地,與其東西兩側(cè)的功能區(qū)形成有機(jī)協(xié)同(圖7)。2.4臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同措施交通設(shè)施是市場(chǎng)起決定作用下產(chǎn)業(yè)自主流動(dòng)的“引導(dǎo)渠”,其規(guī)劃的合理性、便捷性及與產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸特點(diǎn)的匹配性,直接決定了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育程度。因此,研究協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)交通規(guī)劃是在新型城鎮(zhèn)化背景下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間落地的關(guān)鍵。隨著空港尤其是大型空港的空間服務(wù)范圍不斷拓展,其不再局限于僅與所在的城市相聯(lián)系,因此研究將機(jī)場(chǎng)服務(wù)范圍從大到小劃分為三個(gè)層面。2.4.1客貨運(yùn)需求分析隨著區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善,大型空港服務(wù)整個(gè)城鎮(zhèn)群地區(qū)的趨勢(shì)愈加明顯,大型機(jī)場(chǎng)區(qū)域客流(非所在城市的本地旅客)的比例不斷提高,如重慶江北機(jī)場(chǎng)1/3的客流來(lái)源于重慶主城區(qū)以外(圖8)。因此,大型空港應(yīng)具備服務(wù)于整個(gè)城鎮(zhèn)群綜合交通集散的能力,在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中應(yīng)明確空港樞紐能為區(qū)域交通客貨運(yùn)需求提供服務(wù)。以機(jī)場(chǎng)所在的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或城鎮(zhèn)群規(guī)劃作為基礎(chǔ),以該地區(qū)高速公路、高鐵及城際軌道規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)為前提,采用定量與定性相結(jié)合的交通需求預(yù)測(cè)技術(shù),識(shí)別機(jī)場(chǎng)區(qū)域客貨運(yùn)需求規(guī)模與空間分布等,利用綜合交通供需平衡方法判斷區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)能否滿足交通需求,重點(diǎn)對(duì)服務(wù)城鎮(zhèn)密集發(fā)展的廊道或區(qū)域客流主導(dǎo)方向的通道供需能力進(jìn)行測(cè)試評(píng)估,并提出相應(yīng)的調(diào)整優(yōu)化方案。2.4.2都市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)需求分析在設(shè)施方面,根據(jù)前述臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析可知,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)隨著所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,將逐步形成高科技園區(qū)、大型會(huì)展區(qū)、總部商務(wù)集中區(qū)、高端文化娛樂區(qū)和高速鐵路樞紐地區(qū)等一系列功能區(qū),這些功能區(qū)與空港之間的交通聯(lián)系強(qiáng)度持續(xù)增強(qiáng)高,需要高水平、高效率的交通服務(wù),因此有必要在整個(gè)都市區(qū)層面上分析機(jī)場(chǎng)客流與主要功能區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)空間分布,根據(jù)都市區(qū)范圍內(nèi)航空指向型用地的布局和集疏運(yùn)的具體需要,構(gòu)建以空港為服務(wù)核心的“雙快”網(wǎng)絡(luò)——快速道路和快速軌道系統(tǒng)。在需求方面,需從分析都市區(qū)臨空指向性明顯的功能區(qū)的需求特征入手。在客運(yùn)需求方面,應(yīng)該著重考慮都市區(qū)范圍內(nèi)公共服務(wù)業(yè)聚集的片區(qū),一般而言,包括上述各級(jí)城市中心、城市副中心、大型會(huì)展區(qū)、酒店及高端文化娛樂集中區(qū)等;在貨運(yùn)需求方面,應(yīng)該重點(diǎn)考慮都市區(qū)范圍內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅物流園區(qū)等節(jié)點(diǎn),如圖9、圖10所示。在按照人口比例分配航空客流的基礎(chǔ)上,應(yīng)綜合以上航空需求生成強(qiáng)度較高的功能片區(qū)或節(jié)點(diǎn),考慮各類用地的影響因素,采用定量與定性相結(jié)合的方式,修正和完善航空客流在城市范圍內(nèi)的分布。2.4.3織設(shè)上的特點(diǎn)建議分臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與機(jī)場(chǎng)、主城區(qū)以及更廣泛的區(qū)域輻射范圍均存在大量差異化的交通聯(lián)系需求,需要在相對(duì)有限的空間范圍和道路交通資源內(nèi)進(jìn)行劃分與梳理。此外,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)與機(jī)場(chǎng)緊密聯(lián)系的用地更加集中和多樣,鑒于這些交通規(guī)劃組織設(shè)計(jì)上的特點(diǎn),應(yīng)該獨(dú)立考慮。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在空間上一方面需要承接