農(nóng)用地產(chǎn)能核算技術方法體系研究

農(nóng)用地產(chǎn)能核算技術方法體系研究

2005年12月29日，溫家寶總理在中央農(nóng)村工作會議上強調?！拔覀儽仨殗栏駡?zhí)行耕地平衡制度，平衡點和背面，并注意面積和產(chǎn)量之間的平衡?！薄?jù)相關消息,從2007年開始,農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調查與評價工作將全面展開,目的是對耕地產(chǎn)能進行核算,同時還將開展農(nóng)用地質量動態(tài)監(jiān)測方法研究,整個項目于2009年全部完成。那么,什么是產(chǎn)能?依據(jù)什么數(shù)據(jù)核算產(chǎn)能?如何核算產(chǎn)能?農(nóng)用地產(chǎn)能與糧食安全有什么區(qū)別?核算農(nóng)用地產(chǎn)能對于優(yōu)化農(nóng)用地利用有哪些作用?上述問題都需要有一個明確的答案,以便科學有效地進行農(nóng)用地產(chǎn)能核算工作。1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的概念和基本數(shù)據(jù)的來源1.1劃分的檔次越多,產(chǎn)能核算相對準確農(nóng)用地產(chǎn)能是農(nóng)用地單產(chǎn)與其對應面積的乘積。農(nóng)用地單產(chǎn)水平劃分的檔次越多,農(nóng)用地產(chǎn)能核算的結果也就越相對準確。農(nóng)用地產(chǎn)能不同于農(nóng)用地單產(chǎn),農(nóng)用地單產(chǎn)是全年內(nèi)單位面積農(nóng)用地生產(chǎn)的標準糧總量,依據(jù)標準耕作制度和指定作物在分等單元內(nèi)測算。1.2遠、地國外農(nóng)田產(chǎn)出情況的劃分依據(jù)農(nóng)用地資源管理的需要,宜將農(nóng)用地產(chǎn)能劃分為遠景理論產(chǎn)能(P′)、當前理論產(chǎn)能(P′)和實際產(chǎn)能(P)三個層次,相應地,農(nóng)用地單產(chǎn)劃分為遠景理論單產(chǎn)(y′),當前理論單產(chǎn)(y′)和實際單產(chǎn)(y)。在第i個農(nóng)用地分等單元上,農(nóng)用地遠景理論單產(chǎn)(yi′)是在最優(yōu)生產(chǎn)條件下的農(nóng)用地單產(chǎn);農(nóng)用地當前理論單產(chǎn)(yi′)是在實際生產(chǎn)條件下應該得到,而且可以得到的農(nóng)用地單產(chǎn);農(nóng)用地實際單產(chǎn)(yi)是在田間實際獲得的農(nóng)用地單產(chǎn)。1.3農(nóng)田分等成果+現(xiàn)行經(jīng)營成果的產(chǎn)能核算進行農(nóng)用地產(chǎn)能核算,可以采取全面調查實際單產(chǎn)、依據(jù)土地利用類型分層抽樣統(tǒng)計、依據(jù)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、依據(jù)遙感手段和依據(jù)農(nóng)用地分等成果等5種途徑獲取基礎數(shù)據(jù)。由于依據(jù)前4種數(shù)據(jù)無法形成分層次的產(chǎn)能核算成果,因此在產(chǎn)能核算中,將農(nóng)用地自然質量等成果和農(nóng)用地利用等成果分別選作農(nóng)用地遠景理論產(chǎn)能核算和農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能核算的數(shù)據(jù)基礎。由于在農(nóng)用地分等中并未對所有的農(nóng)用地分等單元進行實際產(chǎn)能調查,因此無法直接應用農(nóng)用地分等成果進行農(nóng)用地實際產(chǎn)能核算。所以,農(nóng)用地實際產(chǎn)能核算的數(shù)據(jù)基礎只能在前4種途徑中選擇一種。1.4國內(nèi)評價成果國土資源部組織實施的農(nóng)用地分等開始于2001年下半年,是目前最新的一次全國規(guī)模的農(nóng)用地調查評價活動。其理論方法體系以《農(nóng)用地分等規(guī)程》的相關研究成果為標志,其核心是全國可比的分等指數(shù)計算。農(nóng)用地分等的理論基礎與技術體系,充分汲取、融會了國內(nèi)外相關學科的研究成果。農(nóng)用地分等綜合運用土地自然生產(chǎn)潛力與適宜性評價、土地利用評價、經(jīng)濟評價等綜合評價的理論與方法,建立了光溫生產(chǎn)潛力或氣候生產(chǎn)潛力、產(chǎn)量比系數(shù)、農(nóng)用地自然質量分、自然質量等指數(shù)、土地利用系數(shù)、利用等指數(shù)、土地經(jīng)濟系數(shù)和綜合等指數(shù)等全國參數(shù)體系;農(nóng)用地分等基于高度綜合的模塊集成思想與技術方法,通過模塊化處理,用標準耕作制度區(qū)、指標區(qū)、評價單元等空間單元橫向耦合;用等別指數(shù)進行縱向集成,揭示了農(nóng)用地等的區(qū)域性分布規(guī)律和地區(qū)性分異規(guī)律;農(nóng)用地分等取得的最終成果和各項中間成果與參數(shù)均可單獨或綜合應用;農(nóng)用地分等中的面積數(shù)據(jù)和土壤屬性數(shù)據(jù)主要來自于全國第一次土地詳查、第二次全國土壤普查以及土地利用變更調查。農(nóng)用地分等評價已經(jīng)從查田定產(chǎn)、土壤性質、基礎地力等單純對土地自然狀態(tài)的研究,發(fā)展到人地一體的資源價值管理評價。1.5建立農(nóng)田等指數(shù)和農(nóng)田聯(lián)產(chǎn)的函數(shù)關系依據(jù)《農(nóng)用地分等規(guī)程》,農(nóng)用地等指數(shù)可以體現(xiàn)農(nóng)用地單產(chǎn)的高低,農(nóng)用地遠景理論產(chǎn)能P′決定于農(nóng)用地自然質量等別及其面積,農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能P′決定于農(nóng)用地利用等別及其面積。農(nóng)用地遠景理論單產(chǎn)yi′決定于農(nóng)用地自然質量等指數(shù)的大小,其值可以通過建立試驗田條件下的農(nóng)用地單產(chǎn)yti和農(nóng)用地自然質量等指數(shù)Ri的函數(shù)關系確定。農(nóng)用地當前理論單產(chǎn)yi′決定于農(nóng)用地利用等指數(shù)的大小,其值可以通過建立抽樣單元單產(chǎn)yi和農(nóng)用地利用等指數(shù)Yi的函數(shù)關系確定。農(nóng)用地實際單產(chǎn)yi決定于影響田間作物生長的所有因素,其值可以通過抽樣單元單產(chǎn)取得。由于農(nóng)用地分等只是解決了二級區(qū)內(nèi)農(nóng)用地單產(chǎn)差異的統(tǒng)一排序問題,農(nóng)用地等指數(shù)只是一個相對單產(chǎn),還不是絕對意義上的農(nóng)用地單產(chǎn),也就是說每1個單位等指數(shù)的變化并不代表1Kg/hm2的單產(chǎn)變化,所以不能直接用等指數(shù)乘以相應的農(nóng)用地面積來計算農(nóng)用地產(chǎn)能。如果要把農(nóng)用地分等結果應用在農(nóng)用地產(chǎn)能核算中,必須建立農(nóng)用地等指數(shù)和農(nóng)用地單產(chǎn)的函數(shù)關系。目前已經(jīng)完成的耕地等級折算工作和各省已有的區(qū)域研究成果證實,這是可能的,結果也比較可靠。2農(nóng)業(yè)前景理論的產(chǎn)量p'h會計方法2.1農(nóng)林自然質量等指數(shù)ri函數(shù)依據(jù)農(nóng)用地自然質量等指數(shù)Ri核算農(nóng)用地遠景理論產(chǎn)能P′,主要思路為建立少量實際調查的農(nóng)用地遠景理論單產(chǎn)yi′數(shù)據(jù)和相應的農(nóng)用地自然質量等指數(shù)Ri的函數(shù)關系,將所有分等單元的農(nóng)用地自然質量等指數(shù)Ri代入函數(shù)方程,可以獲取它們的農(nóng)用地遠景理論單產(chǎn)yi′。依據(jù)所有分等單元的農(nóng)用地遠景理論單產(chǎn)yi′乘以相應的分等單元面積核算農(nóng)用地遠景理論產(chǎn)能P′。2.2方法步驟2.2.1將試驗結果yti作為耕地景觀理論的單株，不能直接從采樣單元中獲得耕地景觀理論的y。因此，只能將試驗結果yti視為耕地分類單元的耕地景觀理論單項意見2.2.2導致農(nóng)田理論成為5工作單位,其也在ri1建立試驗區(qū)農(nóng)用地單產(chǎn)yi′與相應的分等單元Ri的函數(shù)關系yi′=aRi+b,其含義為:農(nóng)用地自然質量等指數(shù)每變化1個單位,農(nóng)用地遠景理論單產(chǎn)變化為aKg/hm2,而不是1Kg/hm2;如果代入Ri=0,那么yi′=bKg/hm2而不是等于0Kg/hm2。這說明,如果直接用Ri乘以其面積,那么核算的產(chǎn)能結果將會在真實結果的基礎上擴大了a倍,然后再增加bKg/hm2。顯然,應用農(nóng)用地自然質量等指數(shù)Ri直接核算的農(nóng)用地產(chǎn)能并不是真實的產(chǎn)能。2.2.3確立具有自然質量等指數(shù)rsi及為應用單元的農(nóng)村集體經(jīng)濟“環(huán)境規(guī)劃”的函數(shù)為了解決不能直接應用農(nóng)用地自然質量等指數(shù)Ri核算農(nóng)用地遠景理論產(chǎn)P′的問題,必須對農(nóng)用地自然質量等指數(shù)Ri進行轉換以后再參與產(chǎn)能核算,其轉換方法如下:參加了回歸的試驗區(qū)農(nóng)用地單元的自然質量等指數(shù)Ri乘以a,再加上b,計算得到Rsi。然后根據(jù)新的Rsi重新建立試驗區(qū)農(nóng)用地單產(chǎn)與相應分等單元Rsi的函數(shù)關系,其函數(shù)必為yi′=Rsi,其含義為農(nóng)用地自然質量等指數(shù)Rsi為m時,農(nóng)用地遠景理論單產(chǎn)也必為mKg/hm2,因此,應用農(nóng)用地自然質量等指數(shù)Rsi乘以相應的農(nóng)用地面積,就可以核算出農(nóng)用地的遠景理論產(chǎn)能P′。Ri乘以的a和加上的b,可以命名為轉換因子,上述轉換方法可以稱為因子轉換法。2.2.4根據(jù)a和b的轉化因子，將各農(nóng)業(yè)區(qū)的自然質量指數(shù)轉換為計算區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)業(yè)區(qū)。轉換得到的單元的ri將根據(jù)相應單元的面積確定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)景觀理論能量p'3現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理論資本p'計算方法如下3.1實際聯(lián)產(chǎn)模型依據(jù)農(nóng)用地利用等指數(shù)Yi核算農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能P′,主要思路為建立抽樣單元的實際單產(chǎn)yi和相應的農(nóng)用地利用等指數(shù)Yi的函數(shù)關系,將所有分等單元的農(nóng)用地利用等指數(shù)Yi代入函數(shù)方程,可以獲取它們的農(nóng)用地當前理論單產(chǎn)yi′。依據(jù)所有分等單元的農(nóng)用地當前理論單產(chǎn)yi′乘以相應的分等單元面積核算農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能P′。3.2方法步驟3.2.1實際生產(chǎn)單元的確定由于在實踐中無法直接獲取抽樣單元的農(nóng)用地的當前理論單產(chǎn)yi′,所以目前只能將抽樣單元的農(nóng)用地實際單產(chǎn)yi視作該農(nóng)用地分等單元的當前理論單產(chǎn)yi′的樣本值。3.2.2將采樣單元的實際產(chǎn)量與相應的i進行函數(shù)關系。采樣單元耕地的實際產(chǎn)量與相應的農(nóng)業(yè)分類指數(shù)y的相應函數(shù)關系進行了比較。c等于d3.2.3確定農(nóng)業(yè)利用指數(shù)的所有采樣單元的使用指數(shù)y，然后添加d，然后根據(jù)新的ysi進行調整重新建立抽樣單元農(nóng)用地實際單產(chǎn)與相應單元Ysi的函數(shù)關系,其函數(shù)必為yi′=Ysi。3.2.4根據(jù)變換因子c和d，計算區(qū)當前的理論農(nóng)業(yè)產(chǎn)量p'進行轉換，并根據(jù)變換后獲得的單元的ysi將相應單元的面積進行變換，區(qū)域耕地的當前理論產(chǎn)量p'4農(nóng)業(yè)的有效磷儲量計算方法4.1內(nèi)的糧食2內(nèi)的糧食2依據(jù)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),將核算區(qū)域下級的各級行政單位內(nèi)的糧食總產(chǎn)量視作該核算區(qū)域的農(nóng)用地實際產(chǎn)能。各個行政單位的糧食總產(chǎn)量通過該行政單位內(nèi)的糧食產(chǎn)量加上其他產(chǎn)量經(jīng)驗性折算得到糧食產(chǎn)量來獲得。4.2現(xiàn)狀類型耕地聯(lián)產(chǎn)問題雖然理論上可以采取全面調查實際單產(chǎn)、依據(jù)土地利用類型分層抽樣統(tǒng)計、依據(jù)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和依據(jù)遙感手段等4種途徑核算農(nóng)用地實際產(chǎn)能P,但是通過比較可以發(fā)現(xiàn)應用統(tǒng)計數(shù)據(jù)較為可行。首先,全面調查實際單產(chǎn)雖然是最直接的核算農(nóng)用地實際產(chǎn)能的方法,但是同時也是最不可取的方法,因為很難在全國范圍內(nèi)依靠少數(shù)幾個技術承擔單位和少量的技術人員,每年都組織實施一次落實到所有農(nóng)用地分等單元的實際單產(chǎn)調查。農(nóng)用地分等成果不能直接用于農(nóng)用地實際產(chǎn)能P的核算的主要原因也在于此。反之,如果所有分等單元都調查了實際單產(chǎn),那么也就失去了農(nóng)用地分等的意義;如果依據(jù)農(nóng)用地分等成果分層抽樣,根據(jù)各等別上抽樣單元的平均實際單產(chǎn)與相應等別面積確定糧食總產(chǎn)量,那么該總產(chǎn)量和農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能存在自相關關系。依據(jù)農(nóng)用地分等核算農(nóng)用地遠景理論產(chǎn)能和當前理論產(chǎn)能的最大優(yōu)點就是實現(xiàn)客觀評價農(nóng)用地遠景理論產(chǎn)能和當前理論產(chǎn)能,從而克服查田定產(chǎn)和農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的不準確因素。其次,如果采用土地利用現(xiàn)狀類型分層抽樣的方法進行實際產(chǎn)能核算,雖然可以依據(jù)各土地利用現(xiàn)狀類型的面積和其對應的平均單產(chǎn)水平核算出農(nóng)用地產(chǎn)能,但是由于土地利用類型不是土地質量類型,同時由于農(nóng)用地單產(chǎn)不僅受經(jīng)度地帶性、緯度地帶性和垂直地帶性的影響,而且還受區(qū)域獨特的成土條件、成土過程、土壤屬性、小氣候和人文因素的影響,在時空上不是一個隨機變量,因此不同土地利用現(xiàn)狀類型的單產(chǎn)水平不是穩(wěn)定存在的,因此無法保證核算實際產(chǎn)能的準確性。以耕地續(xù)分的土地利用類型為例,目前還沒有結論說明在分等單元水平上菜地單產(chǎn)一定優(yōu)于灌溉水田單產(chǎn),灌溉水田單產(chǎn)一定優(yōu)于水澆地單產(chǎn)。即使是存在菜地單產(chǎn)優(yōu)于灌溉水田單產(chǎn)、灌溉水田單產(chǎn)優(yōu)于水澆地單產(chǎn)的現(xiàn)象,但是菜地單產(chǎn)優(yōu)越于灌溉水田單產(chǎn)的程度、灌溉水田單產(chǎn)優(yōu)越于水澆地單產(chǎn)的程度,在全國范圍內(nèi),也只有專家的定性判斷,而沒有定量的結果。再次,如果采用遙感數(shù)據(jù)進行農(nóng)用地核算,遙感成果中一直存在面積精度的問題和不能滿足現(xiàn)狀地類劃分需求的問題,進一步看,更大的技術難點是目前沒有全國統(tǒng)一的不同區(qū)域不同指定作物的實際產(chǎn)能的遙感解譯標志,因此遙感手段至少在目前還不能作為一種獨立的技術手段進行全國范圍內(nèi)的農(nóng)用地實際產(chǎn)能P核算工作。4.3對實際產(chǎn)能和當前理論產(chǎn)能p和現(xiàn)采用農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中每個行政單位的糧食產(chǎn)量,加上該行政單位其他產(chǎn)量折算成的糧食產(chǎn)量,可以近似的看作該行政單位的農(nóng)用地實際產(chǎn)能,但是該產(chǎn)能在應用時存在兩個明顯的不足。第一個不足是無法落實到農(nóng)用地分等單元上,因為該實際產(chǎn)能只是一個行政單位的總產(chǎn)量,而一個行政單位,即使是行政村,農(nóng)用地等別在空間上往往也有較大差異,而依據(jù)《農(nóng)用地分等規(guī)程》,農(nóng)用地分等單元不打破行政村界,也就是說一個行政村至少有一個分等單元,一般十幾個分等單元,甚至是幾十個分等單元。第二個不足是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中的糧食產(chǎn)量受很多因素的影響,尤其是基層統(tǒng)計員和地方官員主觀因素的影響。對于第一個不足,只要適當降低農(nóng)用地產(chǎn)能核算的要求,將農(nóng)用地產(chǎn)能核算的最小單元定義為行政村便可以接受,村內(nèi)產(chǎn)能在空間上的分布問題可以通過改進統(tǒng)計方法實現(xiàn)。由于農(nóng)用地遠景理論產(chǎn)能P′和農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能P′可以落實到分等單元上,因此可以毫無疑義地核算出行政村的農(nóng)用地遠景理論產(chǎn)能P′和農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能P′。通過在空間上比較行政村的實際產(chǎn)能P、遠景理論產(chǎn)能P′和當前理論產(chǎn)能P′,可以為合理的開發(fā)、利用和保護農(nóng)用地服務。對于第二個不足,可以通過改進調查方法、技術培訓、制定更加詳細的操作規(guī)范和建立健全的檢查監(jiān)督辦法等來彌補。由于目前沒有更好的辦法,而農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中關于糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的兩個不足也不能馬上得到改善,因此應用農(nóng)用地統(tǒng)計數(shù)據(jù)核算農(nóng)用地實際產(chǎn)能P只能是勉強可以接受。5三大公共資本計算的優(yōu)化土地利用機制5.1農(nóng)田當前理論產(chǎn)能空間依據(jù)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取的各行政單位實際產(chǎn)能P繪制成農(nóng)用地實際產(chǎn)能空間分布圖,依據(jù)各分等單元的農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能P′核算成各行政單位的農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能P′,然后依據(jù)各行政單位的當前理論產(chǎn)能P′繪制成農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能空間分布圖。應用地理信息系統(tǒng)疊加農(nóng)用地實際產(chǎn)能空間分布圖和農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能空間分布圖,通過對比農(nóng)用地實際產(chǎn)能P和當前理論產(chǎn)能P′,可以分析影響農(nóng)用地實際產(chǎn)能的原因,做出解釋,可以為保持和提高農(nóng)用地實際產(chǎn)能提出政策建議和數(shù)據(jù)支持。5.2豐富了農(nóng)田產(chǎn)能空間分布依據(jù)各分等單元的農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能P′繪制成農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能空間分布圖,依據(jù)各分等單元的農(nóng)用遠景理論產(chǎn)能P′′繪制成農(nóng)用地遠景理論產(chǎn)能空間分布圖,應用地理信息系統(tǒng)疊加農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能空間分布圖和農(nóng)用地遠景理論產(chǎn)能空間分布圖,通過對比農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能P′和遠景理論產(chǎn)能P′,可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能P′遠低于農(nóng)用地遠景理論產(chǎn)能P′的區(qū)域是農(nóng)用地產(chǎn)能開發(fā)潛力最大的區(qū)域,可以為搞好農(nóng)用地資源的合理開發(fā)和利用提供政策建議和數(shù)據(jù)支持。5.3評價方法客觀化的結果分析在中國,農(nóng)用地產(chǎn)能安全的核心問題應該是農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能的安全,而不只是農(nóng)用地實際產(chǎn)能的安全問題。如果將農(nóng)用地產(chǎn)能安全的問題視作實際產(chǎn)能,也就是糧食總產(chǎn)量的問題,那將是非常危險的事情。因為農(nóng)用地產(chǎn)能安全,特別是農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能安全是糧食安全的前提和保證,糧食安全只是農(nóng)用地產(chǎn)能安全的一種外在表現(xiàn)形式。在土地利用中,農(nóng)用地產(chǎn)能安全問題往往不易察覺,一般都是間接地在糧食總產(chǎn)量上表達出來。由于糧食總產(chǎn)量是一個受農(nóng)用地數(shù)量、農(nóng)用地等別、社會政治經(jīng)濟因素和人的主觀因素等多種因素影響而波動的一個數(shù)量指標,因此將其作為指導農(nóng)用地利用的數(shù)據(jù)基礎是不科學的。就數(shù)據(jù)的準確性而言,農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能的準確性取決于農(nóng)用地利用等評價成果的準確定性和抽樣單元實際產(chǎn)能的準確性,二者都可以通過改進評價方法、提高基礎數(shù)據(jù)精度、改進抽樣方法而逐步提高,評價者的主觀因素只能作為偶然誤差存在于區(qū)域的農(nóng)用地單產(chǎn)抽樣數(shù)據(jù)中,評價者的主觀因素只能作為系統(tǒng)誤差存在于區(qū)域的農(nóng)用地利用等評價結果中,當采用因子轉換法核算農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能時,農(nóng)用地利用等評價的系統(tǒng)誤差和單產(chǎn)抽樣的偶然誤差會在一定程度上減弱,甚至是消除。因此說,農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能核算的方法是一種相當客觀的評價方法。而在農(nóng)用地的實際產(chǎn)能核算中,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的偶然誤差與系統(tǒng)誤差很難有效控制,更不用說調查、匯總和上報等過程中可能發(fā)生的各種錯誤。6按因子轉化法進行農(nóng)林產(chǎn)能核算的必要性(1)將農(nóng)用地產(chǎn)能劃分為農(nóng)用地遠景理論產(chǎn)能、農(nóng)用地當前理論產(chǎn)能和農(nóng)用地實際產(chǎn)能三個層次,依據(jù)農(nóng)用地自然質量等指數(shù)核算農(nóng)用地的遠景理論產(chǎn)能、依據(jù)農(nóng)用地利用等指數(shù)核算農(nóng)用地的當前理論產(chǎn)能,依據(jù)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)核算農(nóng)用地的實際產(chǎn)能,有利于科學地認識農(nóng)用地產(chǎn)能安全問題,有利于農(nóng)用地產(chǎn)能潛力的合理開發(fā)。(2)農(nóng)用地產(chǎn)能核算需要分二級區(qū)與水旱地進行。由于農(nóng)用地分等中不同二級區(qū)間分等因素及其權重允許有差異,水旱地上