正確認(rèn)識“三大規(guī)律”推動(dòng)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展

淺談?wù)_認(rèn)識“三大規(guī)律”推動(dòng)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展胡錦濤同志指出，認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本要求。當(dāng)前，在我們消防事業(yè)努力尋求新突破，謀求新發(fā)展，開創(chuàng)新局面的重要?dú)v史階段，我們有必要回過頭去，進(jìn)一步地深入尋求和總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)發(fā)展建設(shè)規(guī)律、公安消防部隊(duì)發(fā)展建設(shè)特殊性規(guī)律和消防工作發(fā)展建設(shè)規(guī)律即三大規(guī)律，進(jìn)而形成對“三大規(guī)律”的正確認(rèn)識、科學(xué)總結(jié)和準(zhǔn)確把握，這對于新形勢下引領(lǐng)消防工作和公安消防部隊(duì)建設(shè)沿著科學(xué)道路，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用和重大的現(xiàn)實(shí)意義。一、正確認(rèn)識“三大規(guī)律”是推動(dòng)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐指南隨著中國特色社會主義事業(yè)沿著科學(xué)的道路快速發(fā)展，具有中國特色的消防事業(yè)同樣步入快速、跨越式發(fā)展的軌道。認(rèn)真回顧、總結(jié)和思考消防工作和部隊(duì)建設(shè)發(fā)展歷史，深入地分析我們消防事業(yè)面臨的紛繁復(fù)雜現(xiàn)實(shí)狀況，抽絲剝繭，形成對“三大規(guī)律”的正確認(rèn)識、科學(xué)總結(jié)和準(zhǔn)確把握，對于我們今后推動(dòng)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展既是思想理論基礎(chǔ)又是實(shí)踐創(chuàng)新的銳利武器。此文掛一漏萬，然筆者意在拋磚引玉，初衷在于引發(fā)更多消防人廣泛而深入的思考，以求證消防事業(yè)發(fā)展更為科學(xué)的工作思想路線和工作方法。（一）進(jìn)一步深化對人民軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展一般規(guī)律的認(rèn)識和掌握。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)是以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，從中國的具體實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以實(shí)現(xiàn)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化為建設(shè)目標(biāo)的武裝力量。人民軍隊(duì)合格的政治覺悟性、高度的集中統(tǒng)一性、英勇的作戰(zhàn)性、過硬的軍事技能性、嚴(yán)明的紀(jì)律性、有力的保障性以及部隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)過程中的眾多經(jīng)驗(yàn)和成果共同構(gòu)成了人民軍隊(duì)建設(shè)的一般性規(guī)律。我們公安消防現(xiàn)役部隊(duì)是嚴(yán)格按照中國人民解放軍體制、編制、管理、教育、訓(xùn)練、作戰(zhàn)等總體要求，并全面落實(shí)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的一支武裝力量。除肩負(fù)和執(zhí)行的具體任務(wù)不同，她具有中國人民解放軍所有特征和性質(zhì)。人民軍隊(duì)建設(shè)的一般規(guī)律是我們加強(qiáng)公安消防部隊(duì)建設(shè)的寶貴精神財(cái)富，必須正確認(rèn)識、牢牢把握、認(rèn)真遵循、充分運(yùn)用。（二）深刻認(rèn)識和掌握公安消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的特殊性規(guī)律。公安消防部隊(duì)是一支公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)役部隊(duì)，它有別于中國人民解放軍，有別于其它武裝警察部隊(duì)，也有別于地方公安隊(duì)伍。這是由她的現(xiàn)役體制和所肩負(fù)滅火、應(yīng)急救援、消防監(jiān)督執(zhí)法工作多重職能以及實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的特殊性決定的。一方面，消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)滅火搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援任務(wù)我們是部隊(duì)軍事化作戰(zhàn)行動(dòng)；另一方面消防部隊(duì)履行消防監(jiān)督執(zhí)法工作職能是地方政府行政行為。幾十年來，公安消防部隊(duì)圍繞部隊(duì)建設(shè)、滅火作戰(zhàn)、應(yīng)急救援、消防執(zhí)法等工作，形成了公安消防部隊(duì)自身獨(dú)特軍事性、職業(yè)性、專業(yè)性、社會性、服務(wù)性等特點(diǎn)。具體講，公安消防部隊(duì)管理教育訓(xùn)練的條例條令化、“養(yǎng)兵千日，用兵千日”，滅火和應(yīng)急救援戰(zhàn)斗的常態(tài)化，是一種特殊的軍事性；圍繞中心，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)大局、服從公安工作全局，遏制火災(zāi)事故，維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)體現(xiàn)出的是獨(dú)特服務(wù)性；滅火、應(yīng)急救援戰(zhàn)斗高難度的技戰(zhàn)術(shù)要求，以及消防監(jiān)督管理、建筑審核驗(yàn)收、火場勘察等執(zhí)法活動(dòng)中規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確的要求，體現(xiàn)的是職業(yè)性和專業(yè)性；承擔(dān)的滅火救援、消防監(jiān)督執(zhí)法面對的是社會各行各業(yè)、千家萬戶，體現(xiàn)的是廣泛的社會性。這些特性相互聯(lián)系、相互作用、相互制約，形成了獨(dú)特的規(guī)律性。正確認(rèn)識公安消防部隊(duì)發(fā)展建設(shè)特殊性規(guī)律，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下公安消防部隊(duì)工作十分緊迫的現(xiàn)實(shí)需要。（三）充分認(rèn)識和掌握消防工作的發(fā)展建設(shè)的規(guī)律?！断婪ā访鞔_指出，“消防工作貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)?！边@一方針和原則深刻揭示了消防工作的本質(zhì)特性和固有的規(guī)律性。消防工作是一項(xiàng)社會性工作，它涉及到經(jīng)濟(jì)社會的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)。做好消防工作不是那一級政府、那一個(gè)部門、那一個(gè)單位、那一部分人的事情，而是全社會全體公民共同的責(zé)任和義務(wù)。因此說，消防工作的責(zé)任性、法治性、社會性、廣泛性、義務(wù)性、關(guān)聯(lián)性構(gòu)成了其固有的規(guī)律性。充分認(rèn)識和掌握消防工作固有的建設(shè)發(fā)展規(guī)律對于當(dāng)前構(gòu)筑“防火墻”工程，全面落實(shí)消防工作社會化責(zé)任、建立健全社會化消防工作機(jī)制、完善社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)，走群防群治的發(fā)展道路，推動(dòng)消防工作科學(xué)發(fā)展意義重大。二、對照“三大規(guī)律”，現(xiàn)階段消防工作和部隊(duì)建設(shè)中存在的不相適應(yīng)的突出問題和現(xiàn)象（一）對照人民軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)律，現(xiàn)階段公安消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展存在的不相符合、不相適應(yīng)突出表現(xiàn)在政治建警方面。第一是公安消防現(xiàn)役部隊(duì)政治工作職能與公安機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)體制對接中存在不相符合、不相適應(yīng)。公安機(jī)關(guān)是國家行政部門，在領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行行政首長（廳、局、所長）負(fù)責(zé)制；公安消防部隊(duì)是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分和一個(gè)警種，接受公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。受公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制的影響，公安消防部隊(duì)在潛移默化中，使部隊(duì)現(xiàn)役體制的雙首長即軍政首長負(fù)責(zé)制趨向“行政”首長負(fù)責(zé)制，特別是個(gè)別支隊(duì)級單位現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)明顯，這一現(xiàn)象在相當(dāng)程度上弱化了政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而影響了軍隊(duì)政治工作“三大制度”的全面有效落實(shí)。第二是部隊(duì)政治工作者與新時(shí)期政治工作的要求不相符合、不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)是部隊(duì)政治工作一條線的原則和經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重脫離。突出表現(xiàn)在選拔任用政治工作干部上，脫離政治工作崗位一條線提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)象十分普遍，忽視政治工作者思想政治覺悟、理論修養(yǎng)、政策水平、政治工作經(jīng)驗(yàn)、政治工作技能等條件因素，一批沒有政治工作經(jīng)歷的行政執(zhí)法和后勤行政管理業(yè)務(wù)干部走上政治工作領(lǐng)導(dǎo)崗位，造成政工領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)，這是政治工作弱化的在干部工作上突出表現(xiàn)。第三是思想政治教育工作與新形勢、新任務(wù)的需要不符合、不適應(yīng)。受全球化、市場化大環(huán)境的影響，各級黨組織在抓以“防火滅火”兩個(gè)主線建設(shè)的同時(shí)，嚴(yán)重忽視思想政治教育對“防火滅火”主項(xiàng)工作的服務(wù)保證作用，沒有把思想政治教育工作置于它應(yīng)有的重要位置，突出表現(xiàn)是《思想政治教育大綱》規(guī)定的黨委議教、8:2教育時(shí)間得不到很好的貫徹，實(shí)施教育中存在務(wù)虛，缺乏真實(shí)性；普遍追求形式的花樣翻新，不注重教育的及時(shí)性、針對性、時(shí)效性?，F(xiàn)實(shí)狀況是公安消防部隊(duì)傳統(tǒng)上強(qiáng)大的思想政治教育優(yōu)勢被大大削弱。（二）對照公安消防部隊(duì)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，現(xiàn)階段我們公安消防部隊(duì)發(fā)展建設(shè)存在的不相符合、不相適應(yīng)的突出表現(xiàn)：一是公安消防部隊(duì)滅火戰(zhàn)斗、應(yīng)急救援、消防監(jiān)督工作與人民群眾日益增長的對消防安全的新期待、新需求存在不相適應(yīng)、不相符合。一方面，當(dāng)前，廣大人民群眾對人的生命和財(cái)產(chǎn)免受火災(zāi)等危害的期望值越來越高，而且表現(xiàn)強(qiáng)烈；另一方面，人民群眾對消防安全環(huán)境觀察、思考、參與、指責(zé)已成普遍現(xiàn)象。就現(xiàn)實(shí)而言，公安消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展相對滯后；公安消防部隊(duì)建設(shè)地區(qū)間發(fā)展不平衡；快速推進(jìn)的城市化建設(shè)與公安消防部隊(duì)警力不足、裝備相對落后形成落差；高層超高層建筑、地下工程、大跨度大空間建筑等大量涌現(xiàn)附帶出防火滅火難題；各種難以預(yù)料的頻發(fā)的災(zāi)害事故等等諸多矛盾，對公安消防部隊(duì)建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。如何提高公安消防部隊(duì)“兩個(gè)能力”，適應(yīng)新發(fā)展并滿足人民群眾的新期待新要求，是公安消防部隊(duì)建設(shè)面臨的極其重大課題。二是公安消防部隊(duì)滅火戰(zhàn)斗、應(yīng)急救援、消防監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)性、專業(yè)性、技能性需要一個(gè)長期培養(yǎng)鍛煉的過程，它與公安消防部隊(duì)現(xiàn)役體制下官兵服役期短，人員不穩(wěn)定，流動(dòng)大，編制人員不足等，特別是基層經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)人才難以保留的實(shí)際情況，不相適應(yīng)，不相符合；這一體制編制的現(xiàn)實(shí)狀況影響和制約著公安消防部隊(duì)向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展和轉(zhuǎn)型。三是消防監(jiān)督工作嚴(yán)肅的法治性和行政的服務(wù)性不能相輔相成，相得益彰。法治先天具有權(quán)威、嚴(yán)肅、神圣不可侵犯的特性，消防法治亦如此；行政行為的服務(wù)性是政府職能的自然屬性，消防行政行為亦如此。這就引中出公安消防部隊(duì)在嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)二者的辯證關(guān)系問題上的不同認(rèn)識和行為，導(dǎo)致三種不適應(yīng)、不符合現(xiàn)象的產(chǎn)生。第一是執(zhí)法與服務(wù)相混肴；第二是只顧嚴(yán)格執(zhí)法，忽視服務(wù)；第三熱情服務(wù)，丟掉法治原則。（三）對照消防工作規(guī)律，現(xiàn)階段消防工作廣泛的社會性與社會成員責(zé)任、義務(wù)缺失之間存在著不相適應(yīng)、不相適合。當(dāng)前，“四位一體”的消防工作新格局雖然初步形成，構(gòu)筑“防火墻”工程在全面推進(jìn)，成效顯著；但是消防工作管理舊的傳統(tǒng)觀念依然束縛著人們的思想，消防工作社會化理念沒能深入人心，打動(dòng)人心，落到實(shí)處。究其原因，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的問題，既有各級政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位的原因，也有公安消防部隊(duì)自身思想解放不到位，依法治火觀念不強(qiáng)的因素。從社會大環(huán)境和背景看，隨著以人為本，民生意識的強(qiáng)化，各級黨委政府對消防安全工作的關(guān)心和重視程度越來越高，我們公安消防機(jī)構(gòu)仍然是工作承載超限超量，沒有擺脫和徹底轉(zhuǎn)變大包大攬的局面。突出的表現(xiàn)：一是超限承擔(dān)各級政府和相關(guān)部門應(yīng)依法履行的建設(shè)任務(wù)，如消防站、消防供水、消防通訊、消防裝備建設(shè)等一些繁重任務(wù)。不但給自己造成巨大的工作壓力，而且更為主要是造成公安消防部隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)精力外泄，多半精力投入到社會方方面面關(guān)系的協(xié)調(diào)上和公關(guān)上；不能夠一心一意專注抓部隊(duì)管理教育訓(xùn)練和消防監(jiān)督執(zhí)法兩大主業(yè)。對此現(xiàn)象大家似乎都有所認(rèn)識，但從上到下都不能以解放思想的勇氣，依法大膽推動(dòng)變革，徹底改變現(xiàn)狀。二是過多承載社會消防安全責(zé)任。在建立“四位一體”的社會化消防工作格局和構(gòu)筑“防火墻”工程中，有浮躁的心理，不能依法大膽卸掉不應(yīng)自己承擔(dān)的社會消防安全責(zé)任包袱。三、堅(jiān)持以“三大規(guī)律”為指導(dǎo)，推動(dòng)消防工作和部隊(duì)建設(shè)又快又好發(fā)展我們對“三大規(guī)律”認(rèn)識的深化過程，實(shí)質(zhì)上就是在消防工作和部隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐中檢驗(yàn)已有的思想認(rèn)識、不斷地形成新認(rèn)識的過程。因此說，在消防工作和部隊(duì)建設(shè)新的形勢、新的任務(wù)、新的實(shí)踐面前，我們的認(rèn)識不能停留在一個(gè)水平上，要堅(jiān)持以“三大規(guī)律”為指導(dǎo)，從中找準(zhǔn)消防事業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，最活躍、最革命的因素，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重點(diǎn)措施，使我們的工作不斷地有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。（一）遵循人民軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持政治建警，從嚴(yán)治警，走正規(guī)化建設(shè)之路。政治建軍、從嚴(yán)治軍是人民軍隊(duì)建設(shè)顯著的特點(diǎn)和優(yōu)勢，我們公安消防部隊(duì)作為軍事化組織，必須遵循和運(yùn)用人民軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持和運(yùn)用好人民軍隊(duì)建設(shè)的重要原則、方法和手段，努力在提升政治建警、從嚴(yán)治警水平上狠下功夫，實(shí)踐建設(shè)一支“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”的消防部隊(duì)的總要求。1、堅(jiān)持人民軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律，突出政治建警。要認(rèn)真貫徹《軍隊(duì)政治工作條例》和軍隊(duì)集體統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制原則，以推動(dòng)政治工作的全面落實(shí)和強(qiáng)化政治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。政治工作是公安消防部隊(duì)的生命線，是公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的重要因素，充分發(fā)揮政治工作的服務(wù)保證作用，為打造“公安消防鐵軍”、“構(gòu)筑防火墻工程”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。一是堅(jiān)持政治建警，建過硬班子和造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍。第一，按照先進(jìn)性建設(shè)和能力建設(shè)要求，把提高各級班子的科學(xué)、民主、依法決策能力作為首要來抓，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型，具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過硬班子；第二，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。實(shí)施人才興消戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，造就各級各類的消防領(lǐng)軍人物，走出一條以領(lǐng)軍人物帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提高的發(fā)展道路。第三，著眼于實(shí)現(xiàn)以過硬班子、高素質(zhì)干部隊(duì)伍領(lǐng)帶出黨和人民放心的公安消防隊(duì)伍發(fā)展戰(zhàn)略。二是堅(jiān)持政治建警，突出思想政治教育工作的擺位。突出擺位，就是全面貫徹《思想政治教育大綱》的要求，把堅(jiān)持黨委議教制度、8：2教育時(shí)間、“三大塊”教育內(nèi)容落到實(shí)處。主要有三點(diǎn)：一要提高施教者的自身素質(zhì)，特別是自身修養(yǎng)和操守。明德修身以教人；切記，己不能行無以教人。二要增強(qiáng)教育的針對性、時(shí)效性。堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代主旋律相結(jié)合，不斷創(chuàng)新教育的形式、方法、手段，真正做到深入人心、溫暖人心、鼓舞人心、解決實(shí)際問題。三要堅(jiān)決防止在思想政治教育上做表面文章，不切實(shí)際，好大喜功等一切花架子和弄虛作假行為。三是堅(jiān)持政治建警，著力解決政治工作中的突出問題。首要是選人用人問題，在黨管干部的總原則下，要認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，貫徹“把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)”的要求；加快推進(jìn)和建立真正意義上的民主、公開、競爭、擇優(yōu)選人用人新機(jī)制，提高選拔任用干部的公信度，解決選人用人不公道、不透明、不廉潔等問題。其次，要把堅(jiān)持政治工作一條線用人基本原則納入我們的工作視線，扭轉(zhuǎn)和改變支隊(duì)級以下單位政治工作干部進(jìn)出無序的現(xiàn)象，真正把那些思想政治覺悟高，道德修養(yǎng)良好，政治理論知識深厚、政治工作業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有政治工作經(jīng)驗(yàn)的干部選拔到政治工作領(lǐng)導(dǎo)崗位，做到因才而用，人盡其才。這是遵循規(guī)律，加強(qiáng)政治工作的一個(gè)重要方面。四是堅(jiān)持政治建警，提高政治工作者隊(duì)伍素質(zhì)。子曰：“政者正也，子帥于正，熟敢不正?！闭喂ぷ髡咭谒枷肫返?、政治覺悟、政策水平、理論素養(yǎng)、實(shí)踐能力等主要方面叫的響、過得硬、走前列，一言一行，一點(diǎn)一滴都成為全體官兵的榜樣，處處體現(xiàn)出部隊(duì)的公平正義、良心良知。2、堅(jiān)持人民軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律，落實(shí)從嚴(yán)治警“從嚴(yán)治警沒有捷徑”。落實(shí)從嚴(yán)治警，必須嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅紀(jì)律；堅(jiān)決糾正治警不嚴(yán)，失之于寬的現(xiàn)象。嚴(yán)格教育就是依照《大綱》，扎扎實(shí)實(shí)，不折不扣地深入開展中國特色社會主義理論、當(dāng)代軍人核心價(jià)值觀、優(yōu)良傳統(tǒng)、戰(zhàn)斗作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和胡錦濤總書記“三句話”總要求等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，打牢官兵思想基礎(chǔ)。嚴(yán)格管理就是將部隊(duì)的學(xué)習(xí)、工作、生活、訓(xùn)練、作戰(zhàn)等一切活動(dòng)置于部隊(duì)條令條例和各項(xiàng)制度的規(guī)范約束之中，抓經(jīng)常，經(jīng)常抓，常抓不懈。嚴(yán)格要求就是部隊(duì)的一切工作都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益，管理要上新水平，工作要上新檔次，敢為人先，敢于爭當(dāng)排頭兵。嚴(yán)格紀(jì)律就是要嚴(yán)格執(zhí)行部隊(duì)的紀(jì)律條令，做到令行禁止，賞罰分明。雖然我們這個(gè)時(shí)代不再推崇“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的口號，但是我們絲毫不能忽視紀(jì)律對部隊(duì)建設(shè)的強(qiáng)大保證作用。（二）遵循公安消防部隊(duì)建設(shè)規(guī)律，著眼轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，走警務(wù)信息化、執(zhí)法規(guī)范化之路。公安消防部隊(duì)肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局，服從公安工作全局的歷史使命和神圣職責(zé)，堅(jiān)持遵循公安消防部隊(duì)建設(shè)規(guī)律，就是最大限度地發(fā)揮公安消防部隊(duì)自身獨(dú)特軍事性、職業(yè)性、專業(yè)性優(yōu)勢作用，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力和防控火災(zāi)能力生成模式，強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援和消防監(jiān)督執(zhí)法這“兩只抓手”，以適應(yīng)消防事業(yè)新形勢、新任務(wù)的需要。一要以信息化理念引領(lǐng)發(fā)展。孟建柱部長強(qiáng)調(diào)指出：“公安信息化是一場新的警務(wù)革命，推進(jìn)信息化建設(shè)是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和社會防控火災(zāi)能力的主要增長點(diǎn)?！边@就為我們指明了方向。作為公安消防部隊(duì)必須深入理解公安信息化這場新的警務(wù)革命的深刻內(nèi)涵，這場革命不是一般意義的革命，是顛覆性的，脫胎換骨的，史無前例的革命，它既是時(shí)代科技進(jìn)步賦予我們推動(dòng)消防事業(yè)新發(fā)展的法寶利器，又是我們履行新使命、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的必然要求和轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的必由之路。以信息化理念引領(lǐng)公安消防部隊(duì)發(fā)展，必須確立信息化建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略，制定出符合本地本單位實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，明確信息化建設(shè)工作奮斗目標(biāo)。二要以信息化技術(shù)為手段促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前，信息化建設(shè)已成為提升公安消防部隊(duì)滅火應(yīng)急救援能力和消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的主要載體和決定性因素。在這個(gè)問題上筆者不是專業(yè)人士，僅從淺層面的現(xiàn)實(shí)狀況談?dòng)^點(diǎn)。信息化建設(shè)主要有三個(gè)大方面即頂層設(shè)計(jì)、基層集成（合）、實(shí)踐應(yīng)用，三者相輔相成，互相依賴，弱一不可；因此，我們必須正確處理好信息化建設(shè)三者之間的關(guān)系。拋開公安消防部隊(duì)信息化硬件建設(shè)水平因素，就其智力行為范疇而言，根本在于頂層設(shè)計(jì)，關(guān)鍵是基層集成，重點(diǎn)在于實(shí)踐應(yīng)用。說白了，我們公安消防部隊(duì)滅火戰(zhàn)斗、應(yīng)急救援信息化指揮系統(tǒng)和消防執(zhí)法網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，它們的頂層設(shè)計(jì)是否先進(jìn)、科學(xué)、完善；基層集成是否內(nèi)容全面、完整、準(zhǔn)確；實(shí)踐應(yīng)用是否順暢、有力、高效。這三個(gè)方面對公安消防部隊(duì)信息化建設(shè)水平起決定性作用，并關(guān)乎著公安消防部隊(duì)警務(wù)信息化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的快速提升。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，公安消防部隊(duì)信息化建設(shè)必須遵循一般建設(shè)規(guī)律，即加強(qiáng)資金投入完善硬件設(shè)施，加快研發(fā)提升頂層設(shè)計(jì)水平，加大培訓(xùn)力度提高人員素質(zhì)，強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用增強(qiáng)實(shí)際效能。三要加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在公安消防部隊(duì)在提升滅火戰(zhàn)斗、應(yīng)急救援和執(zhí)法監(jiān)督能力即三個(gè)能力建設(shè)上，不能固步自封，因循守舊，必須大膽創(chuàng)新，在打破傳統(tǒng)觀念束縛上求發(fā)展，在加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式上求突破。1、 以“公安消防鐵軍”典型經(jīng)驗(yàn)為牽引，深刻轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。以典型引路，發(fā)揮典型的示范和引領(lǐng)作用，拓展和豐富公安消防鐵軍內(nèi)涵，將科技練兵，向科學(xué)技術(shù)要戰(zhàn)斗力置于突出的地位，視為提高戰(zhàn)斗力最活躍的因素和新的增長點(diǎn)；使打造公安消防鐵軍的精神內(nèi)核延伸到政治工作、后勤工作、消防監(jiān)督工作等多領(lǐng)域。使“三個(gè)能力”的提升更具支撐力、保證力；使發(fā)展更具均衡性、全面性；使“鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律、鐵的意志、”在部隊(duì)形成勁風(fēng)。2、 瞄準(zhǔn)建筑物內(nèi)部消防設(shè)施，開辟轉(zhuǎn)變部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成模式新領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)建筑物內(nèi)部消防設(shè)施，深入發(fā)掘和充分利用其控火和滅火功能作用，改變公安消防部隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，只單一利用車輛裝備出水控火滅火的固定的傳統(tǒng)模式，把建筑內(nèi)部消防設(shè)施控火滅火作為一種選擇、一種需要；并作為提升滅火戰(zhàn)斗力的增長點(diǎn)，突破點(diǎn)。就現(xiàn)實(shí)而言，公安消防部隊(duì)利用建筑內(nèi)部消火栓出水，快于利用消防車輛裝備戰(zhàn)斗展開出水；利用建筑內(nèi)部防火轉(zhuǎn)簾控制火勢蔓延，勝于水槍陣地堵截等等。因此可以斷言，公安消防部隊(duì)充分利用、有效發(fā)揮建筑內(nèi)部消防設(shè)施的控火、滅火作用，是實(shí)現(xiàn)火場上滅火最快速度、最短時(shí)間、最低消耗、最大效能的最佳途徑。應(yīng)將其納入視線，并作為公安消防部隊(duì)滅火作戰(zhàn)的第一選擇、第一需要。3、大膽改革公安消防部隊(duì)組訓(xùn)、培訓(xùn)模式，積極探索轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的新途徑。要徹底轉(zhuǎn)變公安消防部隊(duì)組訓(xùn)、培訓(xùn)走不出課堂、走不出教室和操場的舊的訓(xùn)教模式和方法。要樹立組訓(xùn)培訓(xùn)新理念，在深入研究的基礎(chǔ)上，從需要出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，從提高組訓(xùn)培訓(xùn)效果出發(fā)，改革組訓(xùn)培訓(xùn)方式方法，開展實(shí)地、實(shí)際，操作性強(qiáng)、應(yīng)用性強(qiáng)的體驗(yàn)式、模擬式培訓(xùn)，并將其作為轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的一個(gè)重要途徑積極推進(jìn)。（三）遵循消防工作規(guī)律，實(shí)施依法治火，走綜合治理，群防群治之路。遵循消防工作規(guī)律，核心在于《消防法》確立“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針和“四位一體”的消防工作原則。樹立起依法治火理念，堅(jiān)持走綜合治理、群防群治之路，以把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前為最佳選擇最高追求。第一，堅(jiān)持依法治火原則。堅(jiān)持依法治火原則，它是依法治國方略和法律至上的原則在消防工作上的具體體現(xiàn).因此，我們公安消防部隊(duì)必須把依法治火作為消防事業(yè)發(fā)展的最高戰(zhàn)略，把消防事業(yè)發(fā)展的全部內(nèi)容置于消防法治建設(shè)之中，依法謀劃，依法發(fā)展，依法規(guī)范，依法領(lǐng)導(dǎo)，依法負(fù)責(zé)，依法監(jiān)管，依法推進(jìn)，使消防事業(yè)的發(fā)展運(yùn)行始終不脫離法治軌道，防止人為的忽冷忽熱、忽左忽右的發(fā)