公平競爭與補救措施協(xié)議課件

章公平競爭與補救措施協(xié)議章公平競爭與補救措施協(xié)議1第一節(jié)反傾銷協(xié)議第一節(jié)反傾銷協(xié)議2

傾銷、損害、傾銷與損害之間的因果關(guān)系1.傾銷的確定傾銷的確定是采取反傾銷措施的必備要件之一。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》第2條的規(guī)定，傾銷是指一國產(chǎn)品以低于正常價值的價格進入另一國市場。

一、實施反傾銷措施的基本條件傾銷、損害、傾銷與損害之間的因果關(guān)系一、實施反傾銷措施3（1）正常價值的確定。確定正常價格有三種方法：第一，正常貿(mào)易下出口國國內(nèi)銷售價格。第二，正常貿(mào)易下向第三國的出口價格。第三，結(jié)構(gòu)價格。（2）出口價格的確定。出口價格是出口商將其產(chǎn)品出售給進口商的價格（3）傾銷幅度的確定。傾銷幅度即為出口價格低于正常價格的差額

（1）正常價值的確定。4非市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品的正常價值的確定《反傾銷協(xié)議》沒有明文規(guī)定。實踐中基本上有如下幾種方法:A．替代國價格

進口方不使用非市場經(jīng)濟國家的國內(nèi)市場的銷售價格作為正常價格，而是選擇一個經(jīng)濟發(fā)展水平與該國相類似的市場經(jīng)濟國家，根據(jù)該國生產(chǎn)相似產(chǎn)品的成本或出售價格，計算正常價格。

B．結(jié)構(gòu)價格

將出口國生產(chǎn)產(chǎn)品的各項要素投入的數(shù)量，如原材料、勞動力等，按一個市場經(jīng)濟國家的價格計算出該產(chǎn)品的成本，然后再加上企業(yè)管理費和利潤。

C．相似產(chǎn)品在進口方的銷售價格非市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品的正常價值的確定《反傾銷協(xié)議》沒有5中國在入世15年內(nèi)可視為“非市場經(jīng)濟國家”歐盟——中國企業(yè)申領(lǐng)“市場經(jīng)濟國家”待遇證書中國在入世15年內(nèi)可視為“非市場經(jīng)濟國家”6歐盟——中國企業(yè)申領(lǐng)“市場經(jīng)濟國家”待遇證書

2007年6月，歐盟公布了更新后的關(guān)于中國市場經(jīng)濟地位問題的評估報告，該報告認為中國的市場經(jīng)濟改革已取得積極進展，向市場經(jīng)濟地位邁出了重要步伐，但中國僅滿足歐盟關(guān)于國家市場經(jīng)濟地位5條評估標準中的1條，其他4條標準無一項符合。此外，歐盟部分成員國為保護本國產(chǎn)業(yè)，仍將貿(mào)易救濟措施作為有力的保護手段，反對承認中國的市場經(jīng)濟地位。由于歐盟未承認中國的完全市場經(jīng)濟地位，在對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中仍采用替代國的做法來計算中國涉案企業(yè)的傾銷幅度。盡管歐盟在反傾銷法中規(guī)定了評估企業(yè)市場經(jīng)濟待遇的5條標準，但這5條標準過于抽象，調(diào)查機關(guān)享有較大的自由裁量權(quán)。尤其是近年來，歐盟委員會對中國企業(yè)市場經(jīng)濟待遇的評估日益苛刻，置中國企業(yè)的解釋和抗辯于不顧，常因某些細小問題而否決中國企業(yè)的市場經(jīng)濟地位待遇。自2005年起，歐盟在反傾銷調(diào)查立案公告中，突然將市場經(jīng)濟待遇申請表的提交時限從21日改為立案公告發(fā)布后的15日，企業(yè)在較短時間內(nèi)完成答卷的難度加大，極大影響了中國企業(yè)應(yīng)訴的積極性，嚴重損害了中國涉案企業(yè)的利益。此外，歐盟在授予市場經(jīng)濟地位時采取雙重標準，相對而言，歐盟背景企業(yè)容易獲得市場經(jīng)濟待遇，而中資企業(yè)則較難獲得市場經(jīng)濟待遇，部分歐盟跨國公司利用該雙重標準，一方面在中國投資建廠，一方面在歐盟提起反傾銷調(diào)查申請，以達到打擊中國競爭對手的目的。歐盟——中國企業(yè)申領(lǐng)“市場經(jīng)濟國家”待遇證書

2007年6月7

《反傾銷協(xié)議》中的損害分三種情況：一是進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害；二是進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害威脅；三是進口方建立生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)阻礙。2.損害的確定《反傾銷協(xié)議》中的損害分三種情況：2.損害的確定8實質(zhì)損害指對進口方國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性的重大損害。對實質(zhì)損害的確定應(yīng)依據(jù)肯定性證據(jù)，并應(yīng)審查以下內(nèi)容：第一，進口產(chǎn)品傾銷的數(shù)量情況。包括調(diào)查期內(nèi)被控產(chǎn)品的進口絕對數(shù)量，或相對于進口方國內(nèi)生產(chǎn)或消費的相對數(shù)量，是否較此前有大量增長。第二，進口產(chǎn)品的傾銷對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格的影響。包括調(diào)查期內(nèi)是否使進口方同類產(chǎn)品的價格大幅下降，或在很大程度上抑制價格的上漲，或本應(yīng)該發(fā)生的價格增長。第三，進口產(chǎn)品的傾銷對國內(nèi)同類產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響。應(yīng)考慮和評估所有影響產(chǎn)業(yè)狀況的有關(guān)經(jīng)濟因素和指標，包括銷售、利潤、產(chǎn)量、市場份額、生產(chǎn)率、投資收益或設(shè)備利用率的實際和潛在的下降；影響國內(nèi)價格的因素；傾銷幅度的大??；對流動資金、庫存、就業(yè)、工資、增長率、籌措資本或投資能力的實際和潛在的消極影響等。實質(zhì)損害實質(zhì)損害指對進口方國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實9

實質(zhì)損害威脅指進口方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)損害，但可以明顯預(yù)見傾銷將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，且這種情形非常迫近。對實質(zhì)損害威脅的確定應(yīng)依據(jù)事實，而不是依據(jù)指控、推測或極小的可能性。實質(zhì)損害威脅產(chǎn)業(yè)建立受阻

產(chǎn)業(yè)建立受阻指進口產(chǎn)品的傾銷阻礙了新產(chǎn)業(yè)的實際建立過程，而不是阻礙建立一個新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計劃。產(chǎn)業(yè)建立受阻的確定必須有充分的證據(jù)。實質(zhì)損害威脅指進口方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)損害10

《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，在一定條件下，進口方可以累積評估從不同來源進口的傾銷產(chǎn)品對本國產(chǎn)業(yè)的影響。這些條件是：第一，來自每個國家的產(chǎn)品的傾銷幅度超過了2％，即超過了“最低傾銷幅度”。第二，來自每個國家的傾銷產(chǎn)品的進口量并非可忽略不計，一般來講是指高于進口方對該類傾銷產(chǎn)品進口總量的3％；或者幾個出口國各自所占份額雖低于3％，但他們的總和超過進口方進口該傾銷產(chǎn)品總量的7％。第三，根據(jù)進口產(chǎn)品之間的競爭條件及進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，對進口產(chǎn)品所作的累積評估是適當?shù)?。損害的累積評估《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，在一定條件下，進口方可以累積評估11

《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，進口方主管機構(gòu)應(yīng)審查除進口傾銷產(chǎn)品以外的、其他可能使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的已知因素。這些因素包括：（1）未以傾銷價格出售的進口產(chǎn)品的價格及數(shù)量。（2）需求萎縮或消費模式的改變。（3）外國與國內(nèi)生產(chǎn)商之間的競爭與限制性貿(mào)易做法。（4）技術(shù)發(fā)展、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實績及生產(chǎn)率等。但是，進口方主管機構(gòu)審查的已知因素不限于上述因素。進口方主管機構(gòu)應(yīng)調(diào)查、審議其他方面的因素，并分析其對產(chǎn)業(yè)損害的影響，并且不應(yīng)把這些因素造成的產(chǎn)業(yè)損害歸咎于進口產(chǎn)品傾銷。3.傾銷與損害之間因果關(guān)系的認定《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，進口方主管機構(gòu)應(yīng)審查除進口傾銷產(chǎn)12二、實施反傾銷的基本程序與反傾銷措施1.申請人申請

在表明支持或反對立案申請的企業(yè)中，若支持者的集體產(chǎn)量占支持者和反對者總產(chǎn)量的50％以上，且支持者的集體產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)總量的25％，這些支持者應(yīng)被認為可代表該產(chǎn)業(yè)提出申請。

2.進口方主管機構(gòu)審查立案進口方主管機構(gòu)應(yīng)審查申請人提供的申請材料的準確性和充分性，以及申請企業(yè)的代表性，以便判定是否有足夠的證據(jù)證明立案調(diào)查是適當?shù)模⒕土竼栴}作出決定。

價格承諾(Priceundertaking).價格承諾是指被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商與進口方有關(guān)當局達成協(xié)議,出口商提高價格以消除產(chǎn)業(yè)損害,進口方相應(yīng)地中止調(diào)查;二、實施反傾銷的基本程序與反傾銷措施1.申請人申請2.進13進口方在正式?jīng)Q定立案調(diào)查后，應(yīng)立即發(fā)布立案公告。公告應(yīng)載明出口國的名稱、涉及的產(chǎn)品、開始調(diào)查的日期、申請書聲稱傾銷的依據(jù)和損害存在的概要說明。一般情況下，反傾銷調(diào)查應(yīng)在1年內(nèi)結(jié)束，最長不得超過從調(diào)查開始之后的18個月。

初步裁決與臨時反傾銷措施。初裁后，可以在全部調(diào)查結(jié)束之前，采取臨時性的反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。臨時反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時反傾銷稅；二是要求進口商自裁決之日起，提供與臨時反傾銷稅數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函。采取征收臨時反傾銷稅或進口商提供與臨時反傾銷稅相當?shù)默F(xiàn)金保證金或保函。

最終裁決和最終反傾銷措施在全部調(diào)查結(jié)束后，如果有充分的證據(jù)證明被調(diào)查的產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到損害，且傾銷與損害之間有因果關(guān)系，則進口方主管機構(gòu)可以采取最終反傾銷措施。最終反傾銷措施采取征收反傾銷稅的形式。

追溯征收反傾銷稅。對那些在臨時措施適用之前90天內(nèi)進入消費領(lǐng)域的產(chǎn)品，追溯征收最終反傾銷稅。追溯征稅的條件是：（1）被控產(chǎn)品存在造成損害的傾銷的歷史記錄，或者進口商知道或理應(yīng)知道出口商在實施傾銷，并且該傾銷會造成損害。（2）損害是由于在相當短的時期內(nèi)傾銷產(chǎn)品的大量進入造成的。3.反傾銷調(diào)查進口方在正式?jīng)Q定立案調(diào)查后，應(yīng)立即發(fā)布立案公告14

行政復(fù)審主要是就繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行審查，以及論證損害是否會因取消或變更反傾銷稅而重新發(fā)生。如經(jīng)論證繼續(xù)征收反傾銷稅或按照原稅率征收反傾銷稅是不合理的，則應(yīng)終止或減少征收反傾銷稅。

4.行政復(fù)審和司法審議行政復(fù)審司法審議

為保證各成員方公正實施反傾銷措施，《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，各成員在其國內(nèi)的反傾銷法律中應(yīng)包含司法審議機構(gòu)及程序。4.行政復(fù)審和司法審議行政復(fù)審司法審議15第二節(jié)補貼與反補貼措施協(xié)議第二節(jié)補貼與反補貼措施協(xié)議16一、重要概念界定

1.補貼按補貼與反補貼措施協(xié)議，補貼只有在滿足下列三個條件時才成立：1）補貼是由政府或公共機構(gòu)提供；2）政府提供的財政資助或任何形式的收入或價格支持；政府資助包括：政府直接提供資金（即贈予、貸款和資產(chǎn)投入）、潛在的資金或債務(wù)（即貸款保證）的直接轉(zhuǎn)移；政府應(yīng)征稅收的減免（即稅收方面的財政激勵）；政府對非一般基礎(chǔ)設(shè)施提供貨物或服務(wù)，或者購買貨物；政府向基金組織或信托機構(gòu)撥款或指示某個私人機構(gòu)執(zhí)行上述職能?！?/p>

3）使產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到了利益。一、重要概念界定1.補貼172.專向性專向性是指成員方政府只將補貼授予一部分特定的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、地區(qū)。確定補貼是否具有專向性，規(guī)定了一些原則：

1）法律上具有專向性的補貼——當補貼授予當局明確確定或其根據(jù)法律明確規(guī)定補貼只給與特定的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，這種補貼具有了法律上的專向性。

2）事實上屬于專向性的補貼，即法律上沒有明確規(guī)定但是補貼的給與卻在事實上有聯(lián)系協(xié)議只約束具有專向性的補貼2.專向性181.禁止性補貼。禁止性補貼是指成員方不得授予或維持的補貼，通常被稱為“紅燈補貼”。禁止性補貼有兩種：出口補貼和進口替代補貼。1）出口補貼指在法律或事實上以出口實績?yōu)闂l件而給予的補貼。2）進口替代補貼是指政府給予以國產(chǎn)產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品的國內(nèi)使用者、消費者或替代產(chǎn)品的生產(chǎn)者的補貼。禁止性補貼直接扭曲進出口貿(mào)易，任何成員方既不能運用更不能維持這種補貼。二、補貼的分類1.禁止性補貼。禁止性補貼是指成員方不得授予或維持的補貼，通192.可訴補貼。是指在一定范圍內(nèi)可以實施，但如果對國際貿(mào)易造成一定程度的不利影響，可被訴諸WTO爭端解決機制，或通過征收反補貼稅而予以抵銷的補貼。通常被稱為“黃燈補貼”。根據(jù)《補貼與反補貼措施協(xié)議》對可訴性補貼的規(guī)定，補貼必須以其他成員方的利益造成下列任何一項不利影響才能采取反補貼措施：1）對另一成員方的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害；2）使其他成員喪失或減損根據(jù)GATT1994所獲得的利益；3）嚴重侵害其他成員方的利益。

2.可訴補貼。是指在一定范圍內(nèi)可以實施，但如果對國際貿(mào)易造成20損害與傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所造成的損害非常相似。利益的喪失或減損對于補貼來說比較典型的是一成員實施補貼，使得其他成員本應(yīng)獲得的市場準入機會受到了削弱嚴重侵害，即只要補貼符合以下情形：第一，阻止和妨礙其他成員方的同類產(chǎn)品進入本國市場或進入第三國市場。第二，補貼的后果造成補貼產(chǎn)品的大幅度的削價、價格抑制、壓價或銷售量損失等后果。第三，受到補貼的產(chǎn)品在世界市場上份額增加并超過以往3年的平均水平。損害與傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所造成的損害非常相似。213．不可訴補貼。不可訴補貼是指各成員方在實施這類補貼措施的過程中，一般不受其他成員方的反對或因此而采取反補貼措施。又稱“綠燈補貼。”它有兩種類型：1）不具有專向性，而是那些具有普遍性的補貼，這種補貼不會引起WTO成員方的任何反補貼措施。2）政府對科研、落后地區(qū)以及環(huán)保的補貼，即使具有專向性，也屬于不可申訴性補貼。3．不可訴補貼。不可訴補貼是指各成員方在實施這類補貼措施的過22三、補貼的爭端解決和反補貼措施（一）補貼的爭端解決禁止性補貼——30天內(nèi)磋商未能達成協(xié)議則可提交爭端解決機構(gòu)可訴補貼——60天內(nèi)磋商未能達成協(xié)議則可提交爭端解決機構(gòu)三、補貼的爭端解決和反補貼措施（一）補貼的爭端解決23

與反傾銷規(guī)則里規(guī)定的措施非常相似，包括臨時措施、價格承諾或征收反補貼稅等。但是兩者仍存在一些不同：1．對微量的標準規(guī)定不同：在反傾銷調(diào)查中2%以下的傾銷幅度被認為是微量的，而在反補貼調(diào)查中補貼低于從價金額的1%（發(fā)展中國家2%）才能被視為微量。2．對忽略不計的標準規(guī)定不同。在反傾銷調(diào)查中某一成員傾銷產(chǎn)品對特定市場的出口量不足該市場進口總量的3%，則該進口量可以忽略不計，除非此種比例均低于3%成員的合計比例超過7%；而在反補貼調(diào)查中針對發(fā)展中國家此種比例為4%，作為例外的合計比例為9%。3.邀請磋商是發(fā)起反補貼調(diào)查成員方的義務(wù)，而反傾銷調(diào)查中不存在此類規(guī)定。4.價格承諾的方式不同。反補貼中的價格承諾有兩種形式：一是出口商同意修改其價格，二是出口方政府同意取消或限制補貼或其他可以消除補貼影響的措施。而在反傾銷中不存在政府承諾的問題。（二）反補貼措施與反傾銷規(guī)則里規(guī)定的措施非常相似，包括臨時措施、價格承241.關(guān)于禁止性出口補貼規(guī)則的適用不適用最不發(fā)達成員和人均年國民生產(chǎn)總值低于1000美元的發(fā)展中成員，而對其他發(fā)展中成員到2003年1月1日才適用。但是受補貼產(chǎn)品有了出口競爭力（即以成員方某項產(chǎn)品的出口連續(xù)2年在該產(chǎn)品出口的世界貿(mào)易份額中達到了3.25%），發(fā)展中成員在2年內(nèi)，最不發(fā)達國家在8年內(nèi)取消對該產(chǎn)品的出口補貼。

四、對發(fā)展中成員的特殊待遇1.關(guān)于禁止性出口補貼規(guī)則的適用四、對發(fā)展中成員的特殊待遇252.關(guān)于禁止進口替代補貼規(guī)則的適用發(fā)展中成員與2000年開始適用，最不發(fā)達成員到2003年開始適用3.可忽略不計的標準的適用對于原產(chǎn)自發(fā)展中成員方產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查的，在下述情況下應(yīng)予終止1）補貼總水平不超過按單位計算的價值的2%（最不發(fā)達3%）2）補貼進口產(chǎn)品的數(shù)量占進口成員方同類產(chǎn)品進口量不足4%2.關(guān)于禁止進口替代補貼規(guī)則的適用26第三節(jié)保障措施協(xié)議第三節(jié)保障措施協(xié)議27一、保障措施的概念保障措施，也稱逃避條款或緊急措施，是指成員方在某些產(chǎn)品進口大量增加的情況下，導致國內(nèi)該產(chǎn)業(yè)的嚴重損害或損害威脅時，可以暫時減少或免除承諾的部分義務(wù)，采取的提高關(guān)稅或?qū)嵤?shù)量限制的措施。一、保障措施的概念保障措施，也稱逃避條款或緊急措施，是指成28二、實施保障措施的前提條件1．有關(guān)產(chǎn)品的進口激增。是指與進口方國內(nèi)生產(chǎn)相比而出現(xiàn)的“絕對增加”和“相對增加”兩種情況。絕對增加是指進口產(chǎn)品的數(shù)量在絕對值上增加；而相對增加是指即使進口產(chǎn)品數(shù)量在絕對值上保持不變或有所下降，只要國內(nèi)相同產(chǎn)品的生產(chǎn)量大幅度下降，就可以認定進口大量增加。2．進口增加是不可預(yù)見的情況和承擔世界貿(mào)易組織義務(wù)所造成的。

二、實施保障措施的前提條件1．有關(guān)產(chǎn)品的進口激增。是指與進口293．對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅?！皣鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)”指在進口成員方領(lǐng)土內(nèi)生產(chǎn)相似產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的所有生產(chǎn)者，或占有主要份額的生產(chǎn)者；“嚴重損害”應(yīng)理解為對某一成員方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的狀況總體上造成重大損害；而“嚴重損害威脅”則是指嚴重損害是危急且顯而易見的，不能僅是想象或推測的威脅。4．客觀證據(jù)表明，進口激增與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害有著因果關(guān)系。如果是由進口增長之外因素造成的損害則不能實施保障措施，所以必須排除其他因素（消費者偏好改變、采用新技術(shù)生產(chǎn)了更好的替代品）造成的損害。3．對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅?！皣鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)”指在進30以保障措施項下的嚴重損害（seriousinjury）與傾銷和補貼造成的實質(zhì)損害（material

injury）相比，可以發(fā)現(xiàn)，保障措施對損害的要求比反傾銷、反補貼項下對損害的要求更加嚴格，究其原因，反傾銷、反補貼措施針對的對象是不公正貿(mào)易行為，而保障措施并無此類實施前提上的限制，故實施的標準相對要嚴格得多。

以保障措施項下的嚴重損害（seriousinjury）與31調(diào)查是采取保障措施的必經(jīng)步驟。世貿(mào)組織成員方主管機構(gòu)在采取保障措施前，應(yīng)向所有利害關(guān)系方作出適當?shù)墓?、舉行公開聽證會，或給進口商、出口商及其他利害關(guān)系方提供適當?shù)臋C會，以陳述證據(jù)和看法，對其他相關(guān)方的陳述作出答復(fù)。調(diào)查結(jié)束后，主管機構(gòu)應(yīng)公布調(diào)查報告，列明對一切相關(guān)事實和法律問題的調(diào)查結(jié)果，以及作出的合理結(jié)論。三、實施保障措施的程序1.調(diào)查2.通知世貿(mào)組織成員方應(yīng)將下列事項立即通知保障措施委員會：（1）發(fā)起調(diào)查的決定及理由。（2）對進口增長造成嚴重損害或損害威脅的調(diào)查結(jié)果。（3）就實施或延長保障措施作出的決定。

3.磋商由于采取保障措施會影響到有關(guān)成員方根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議所享有的權(quán)利，《保障措施協(xié)議》規(guī)定，采取或延長保障措施的成員方應(yīng)與各利害關(guān)系方進行磋商，交換意見，并達成諒解。磋商結(jié)果應(yīng)及時通知貨物貿(mào)易理事會。調(diào)查是采取保障措施的必經(jīng)步驟。三、實施保障措施32調(diào)查申請立案否中止調(diào)查開始調(diào)查，聽證會通知初定進口增長導致產(chǎn)業(yè)損害中止調(diào)查情況緊急否臨時保障措施通知繼續(xù)調(diào)查/聽證會磋商達成協(xié)議裁定進口增長導致產(chǎn)業(yè)損害中止調(diào)查NOYESNOYESYESNONOYES調(diào)查申請立案否中止調(diào)查開始調(diào)查，聽證會通33實施保障措施/磋商通知中期審議繼續(xù)實施保障措施否中止實施至期延長實施保障措施否中止實施延長實施保障措施/磋商通知中止實施YESYESYESNONO實施保障措施/磋商通知中期審議繼續(xù)實施保障34四、保障措施的實施1.保障措施實施的形式。

1）可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制或二者相結(jié)合的形式

2）保障措施必須限定在防止或補救嚴重損害和提供產(chǎn)業(yè)調(diào)整所必需的程度和時間內(nèi)。

3）如果使用數(shù)量限制作為保障措施，則不應(yīng)將進口數(shù)量降低于近期的水平，即過去3年內(nèi)進口的平均水平。

4）實施期超過1年的保障措施必須逐年放寬2.臨時保障措施。在緊急情況下，如果遲延會造成難以彌補的損失，可以不經(jīng)磋商而采取臨時保障措施。但是要在初步裁定下采取，且不能超過200天。關(guān)稅形式。四、保障措施的實施1.保障措施實施的形式。353.保障措施的無歧視性。采取保障措施不能有選擇地針對其中一兩個國家，而應(yīng)該對該產(chǎn)品的所有出口國一視同仁，或者說，保障措施應(yīng)遵循無歧視待遇原則。4.保障措施實施的期限。保障措施實施的期限，一般不超過4年；在特殊情況下，經(jīng)有關(guān)當局決定同意可以延長，但是最長只能延至第8年。3.保障措施的無歧視性。采取保障措施不能有選擇地針對其中一兩365.補償與報復(fù)。有關(guān)成員方可以就保障措施對貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響，協(xié)商貿(mào)易補償?shù)倪m當方式。如果在30天內(nèi)未達成協(xié)議，受影響的出口方可以對進口方對等的中止義務(wù)實施對等報復(fù)。在進口方實施保障措施的90天內(nèi)采取。6.禁止“灰色區(qū)域”措施。所謂“灰色區(qū)域”措施是指有關(guān)國家根據(jù)雙邊或多邊的非正式協(xié)定，實施的與世界貿(mào)易組織規(guī)則不符的進口限制措施。由于此類協(xié)定是在私下達成的，透明度很低，因此形象地稱之為“灰色區(qū)域”。鑒于“灰色區(qū)域”措施的危害性與違法性，《保障措施協(xié)定》明確要求成員方取消此類措施，到1999年1月1日前消除。5.補償與報復(fù)。有關(guān)成員方可以就保障措施對貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響37五、對發(fā)展中國國家的優(yōu)惠待遇

1.對于來自發(fā)展中國家成員的產(chǎn)品，只要其有關(guān)產(chǎn)品的進口份額在進口成員中不超過3%，即不得對該產(chǎn)品實施保障措施；但是進口份額不超過3%的發(fā)展中成員的出口在進口成員方總進口中的合計份額超過9%則可實施2.發(fā)展中成員采取保障措施的限期可達10年，比發(fā)達國家長。在頻度方面，只要擬實施的后一次保障措施與前次保障措施之間的時間間隔等于前次保障措施期限的一半，且該時間至少為2年，則后一次保障措施既可實施。五、對發(fā)展中國國家的優(yōu)惠待遇1.對于來自發(fā)展中國家成員的產(chǎn)38案例學習/中國二氯甲烷反傾銷案加拿大對華碳鋼反補貼案美國對日本等國鋼絲繩實施保障措施案案例學習39閱讀中的注意問題：在實踐中實施反傾銷、反補貼和保障措施的具體程序的應(yīng)用分析過程思考并回答以下幾個問題：實施保障措施和實施反傾銷、反補貼措施的不同之處有哪些？中國屢遭反傾銷、反補貼和保障措施訴訟的原因有哪些，如何突破？請談?wù)劜扇≠Q(mào)易救濟措施可能會（給雙方）帶來的影響。閱讀中的注意問題：40

思考：保障措施與反傾銷、反補貼措施的區(qū)別何在？

41保障措施與反傾銷、反補貼措施的區(qū)別性質(zhì)差異：保障措施是針對公平貿(mào)易條件下產(chǎn)品進口的限制措施；而后兩者是針對不公平競爭的，意在維護公平的競爭秩序。實體條件差異：保障措施的條件更為苛刻，必須是在短期內(nèi)產(chǎn)品進口的大量增長，同時對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或威脅。而后兩者只要能證明進口方相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，程度上更輕一些。保障措施與反傾銷、反補貼措施的區(qū)別性質(zhì)差異：保障措施是針對公42程序差異：保障措施要求更嚴格，主要體現(xiàn)在通知義務(wù)和磋商方面。雖然后兩者也要求成員履行相應(yīng)的通知義務(wù)，但在通知的時間要求、內(nèi)容要求等方面相對更寬松。實施范圍的差異：保障措施適用于所有其他成員，不得區(qū)別進口產(chǎn)品的來源。而后兩者本身就是針對特定成員出口產(chǎn)品的。程序差異：保障措施要求更嚴格，主要體現(xiàn)在通知義務(wù)和磋商方面。43實施期限和方式的差異：保障措施只能4年最長不超過8年。而后兩者一般為5年，此類措施的取消和延長以是否存在傾銷和補貼為前提。出口方成員獲得補償或行使報復(fù)權(quán)方面的差異：保障措施允許有關(guān)成員方可以就保障措施對貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響，協(xié)商貿(mào)易補償?shù)倪m當方式。如果未達成協(xié)議，受影響的出口方可以對進口方對等的中止義務(wù)實施對等報復(fù)。而后兩者根本不存在對出口方的補償問題。實施期限和方式的差異：保障措施只能4年最長不超過8年。而后兩44

1、最孤獨的時光，會塑造最堅強的自己。

2、把臉一直向著陽光，這樣就不會見到陰影。

3、永遠不要埋怨你已經(jīng)發(fā)生的事情，要么就改變它，要么就安靜的接受它。

4、不論你在什么時候開始，重要的是開始之后就不要停止。

5、通往光明的道路是平坦的，為了成功，為了奮斗的渴望，我們不得不努力。

6、付出了不一定有回報，但不付出永遠沒有回報。

7、成功就是你被擊落到失望的深淵之后反彈得有多高。

8、為了照亮夜空，星星才站在天空的高處。

9、我們的人生必須勵志，不勵志就仿佛沒有靈魂。

10、拼盡全力，逼自己優(yōu)秀一把，青春已所剩不多。

11、一個人如果不能從內(nèi)心去原諒別人，那他就永遠不會心安理得。

12、每個人心里都有一段傷痕，時間才是最好的療劑。

13、如果我不堅強，那就等著別人來嘲笑。

14、早晨給自己一個微笑，種下一天旳陽光。

15、沒有愛不會死，不過有了愛會活過來。

16、失敗的定義：什么都要做，什么都在做，卻從未做完過，也未做好過。

17、當我微笑著說我很好的時候，你應(yīng)該對我說，安好就好。

18、人不僅要做好事，更要以準確的方式做好事。

19、我們并不需要用太華麗的語言來包裹自己，因為我們要做最真實的自己。

20、一個人除非自己有信心，否則無法帶給別人信心。

21、為別人鼓掌的人也是在給自己的生命加油。

22、失去金錢的人損失甚少，失去健康的人損失極多，失去勇氣的人損失一切。

23、相信就是強大，懷疑只會抑制能力，而信仰就是力量。

24、那些嘗試去做某事卻失敗的人，比那些什么也不嘗試做卻成功的人不知要好上多少。

25、自己打敗自己是最可悲的失敗，自己戰(zhàn)勝自己是最可貴的勝利。

26、沒有熱忱，世間便無進步。

27、失敗并不意味你浪費了時間和生命，失敗表明你有理由重新開始。

28、青春如此華美，卻在煙火在散場。

29、生命的道路上永遠沒有捷徑可言，只有腳踏實地走下去。

30、只要還有明天，今天就永遠是起跑線。

31、認真可以把事情做對，而用心卻可以做到完美。

32、如果上帝沒有幫助你那他一定相信你可以。

33、只要有信心，人永遠不會挫敗。

34、珍惜今天的美好就是為了讓明天的回憶更美好。

35、只要你在路上，就不要放棄前進的勇氣，走走停停的生活會一直繼續(xù)。

36、大起大落誰都有拍拍灰塵繼續(xù)走。

37、孤獨并不可怕，每個人都是孤獨的，可怕的是害怕孤獨。

38、寧可失敗在你喜歡的事情上，也不要成功在你所憎惡的事情上。

39、我很平凡，但骨子里的我卻很勇敢。

40、眼中閃爍的淚光，也將化作永不妥協(xié)的堅強。

41、我不去想是否能夠成功，既然選了遠方，便只顧風雨兼程。

42、寧可自己去原諒別人，莫等別人來原諒自己。

43、踩著垃圾到達的高度和踩著金子到達的高度是一樣的。

44、每天告訴自己一次：我真的很不錯。

45、人生最大的挑戰(zhàn)沒過于戰(zhàn)勝自己！

46、愚癡的人，一直想要別人了解他。有智慧的人，卻努力的了解自己。

47、現(xiàn)實的壓力壓的我們喘不過氣也壓的我們走向成功。

48、心若有陽光，你便會看見這個世界有那么多美好值得期待和向往。

49、相信自己，你能作繭自縛，就能破繭成蝶。

50、不能強迫別人來愛自己，只能努力讓自己成為值得愛的人。

51、不要拿過去的記憶，來折磨現(xiàn)在的自己。

52、汗水是成功的潤滑劑。

53、人必須有自信，這是成功的秘密。

54、成功的秘密在于始終如一地忠于目標。

55、只有一條路不能選擇――那就是放棄。

56、最后的措手不及是因為當初游刃有余的自己

57、現(xiàn)實很近又很冷，夢想很遠卻很溫暖。

58、沒有人能替你承受痛苦，也沒有人能搶走你的堅強。

59、不要拿我跟任何人比，我不是誰的影子，更不是誰的替代品，我不知道年少輕狂，我只懂得勝者為。

60、如果你看到面前的陰影，別怕，那是因為你的背后有陽光。

61、寧可笑著流淚，絕不哭著后悔。

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