重大項(xiàng)目法律論證相關(guān)問題課件

關(guān)于重大項(xiàng)目法律論證相關(guān)問題

關(guān)于重大項(xiàng)目法律論證相關(guān)問題主要探討內(nèi)容一、什么是項(xiàng)目法律論證二、法律論證一般要件與程序三、法律論證應(yīng)關(guān)注事項(xiàng)主要探討內(nèi)容一、項(xiàng)目法律論證含義▲理論界關(guān)于法律論證的觀點(diǎn)

論證是指通過一定的理由來支持某種主張、陳述、判斷的正確性。

法律論證是指通過提出一定的根據(jù)和理由來證明某種立法意見、法律表述、法律陳述、法律學(xué)說和法律決定的正確性和適當(dāng)性。

1971年，布魯塞爾召開的第5屆國際法哲學(xué)-社會(huì)哲學(xué)協(xié)會(huì)（IVR）世界大會(huì)上，法律論證第一次作為大會(huì)主要議題之一。一、項(xiàng)目法律論證含義▲理論界關(guān)于法律論證的觀點(diǎn)一、項(xiàng)目法律論證含義▲（企業(yè)中）法律論證的提出

2002年，股份公司頒布《法律工作管理規(guī)定》中，將重大決策法律論證作為法律工作機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)。

2004年，國資委提出央企法制工作三年目標(biāo)，圍繞總法律顧問制度、法律工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，提出“重要決策法律審核”的要求，作為考核評價(jià)的結(jié)論性重要指標(biāo)，逐年考核。

“法律論證”詞語出現(xiàn)在相關(guān)法律工作要求中，但缺少制度化具體規(guī)定和相應(yīng)工作規(guī)范要求。一、項(xiàng)目法律論證含義▲（企業(yè)中）法律論證的提出一、項(xiàng)目法律論證含義▲思考：法律論證與法律審核（審查）的區(qū)別與聯(lián)系

《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)國際化經(jīng)營中法律風(fēng)險(xiǎn)防范的指導(dǎo)意見（國資發(fā)法規(guī)〔2013〕237號）》三、深入做好境外投資并購的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

（七）認(rèn)真開展項(xiàng)目法律論證和盡職調(diào)查。要將境外投資并購法律論證與市場論證、技術(shù)論證結(jié)合起來，依法進(jìn)行項(xiàng)目決策。

二、切實(shí)加強(qiáng)國際化經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制制度建設(shè)

（三）加快推動(dòng)境外業(yè)務(wù)、境外子企業(yè)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制制度。要按照“事前防范和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔”的原則，建立健全以經(jīng)營合同、規(guī)章制度和重要決策全面實(shí)現(xiàn)法律審核為主要內(nèi)容的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制制度，……。（六）建立健全國際化經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任追究制度。對企業(yè)境外重大投資經(jīng)營活動(dòng)未經(jīng)法律審核，或雖經(jīng)審核但不采納正確法律意見而造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任；對經(jīng)過法律審核但因重大失職未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重法律漏洞而造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)追究企業(yè)總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；五、妥善處理境外投資和貿(mào)易中的重點(diǎn)法律問題

（十四）嚴(yán)格規(guī)范境外業(yè)務(wù)授權(quán)。要重視加強(qiáng)對境外業(yè)務(wù)授權(quán)以及授權(quán)委托書的法律審核把關(guān)。

（十五）嚴(yán)格控制境外擔(dān)保。要嚴(yán)格遵守國家對境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定，對外出具保函時(shí)，應(yīng)當(dāng)審慎確定保函的類型、用途、生效和失效條件、額度等。要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部審核批準(zhǔn)程序，未經(jīng)法律審核及風(fēng)險(xiǎn)評估，不得隨意對外出具具有擔(dān)保性質(zhì)的承諾函、安慰函、支持函等文件。要依法妥善處理保函索賠糾紛，積極應(yīng)對保函欺詐行為。

一、項(xiàng)目法律論證含義▲思考：法律論證與法律審核（審查）的區(qū)別一、項(xiàng)目法律論證含義▲思考：法律論證與法律審核（審查）的區(qū)別與聯(lián)系

《中國石油天然氣股份有限公司法律工作管理規(guī)定（石油法字〔2002〕2號）》

第五條公司法律機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公司經(jīng)營管理中涉及的法律問題進(jìn)行法律論證、審查和把關(guān)。第八條公司法律事務(wù)部是公司法律工作的主管部門，向公司主要負(fù)責(zé)人報(bào)告工作。法律事務(wù)部履行下列職責(zé)：（一）參與公司重大決策的法律論證，提供法律咨詢意見，對公司有關(guān)決議、規(guī)章及其他重要法律文件的合法性進(jìn)行審查。（二）對總部機(jī)關(guān)、專業(yè)分公司外簽合同進(jìn)行法律審查，主持或參與公司重大合同的起草、談判和簽約工作；歸口管理公司對外發(fā)生的法律糾紛；負(fù)責(zé)處理招投標(biāo)活動(dòng)中的法律事務(wù)。第九條地區(qū)公司法律機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）參與地區(qū)公司重大決策的法律論證，提供法律咨詢意見，對有關(guān)決議、制度及其他重要法律文件的合法性進(jìn)行審查。（二）負(fù)責(zé)地區(qū)公司合同管理工作，對地區(qū)公司外簽合同進(jìn)行法律審查，主持或參與重大合同的起草、談判和簽約工作；歸口管理地區(qū)公司發(fā)生的法律糾紛；負(fù)責(zé)處理招投標(biāo)活動(dòng)中的法律事務(wù)。一、項(xiàng)目法律論證含義▲思考：法律論證與法律審核（審查）的區(qū)別一、項(xiàng)目法律論證含義▲項(xiàng)目法律論證內(nèi)涵

法律人員核實(shí)法律事實(shí)和法律關(guān)系，并根據(jù)法律法規(guī)、國資委等政府有關(guān)部門規(guī)章及公司制度，從合法合規(guī)性角度做出分析研究，識別、評估重大法律風(fēng)險(xiǎn)，提出防范和控制措施并落實(shí)責(zé)任，從而促進(jìn)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展、保障改革舉措有效實(shí)施?！鹬黧w—法律人員○內(nèi)容—法律事實(shí)和法律關(guān)系○依據(jù)—法律法規(guī)、國資委等政府有關(guān)部門規(guī)章及公司制度○方法—比較、推理、演繹○結(jié)論—識別法律風(fēng)險(xiǎn)、提出防控措施○目的—促進(jìn)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展、保障改革舉措有效實(shí)施一、項(xiàng)目法律論證含義▲項(xiàng)目法律論證內(nèi)涵一、項(xiàng)目法律論證含義▲項(xiàng)目法律論證外延（項(xiàng)目范圍與分類）狹義：

總部開展法律論證的項(xiàng)目，一般指以公司名義開展的投融資項(xiàng)目。包括國內(nèi)外合資合作項(xiàng)目、股權(quán)和重大資產(chǎn)收購項(xiàng)目、大型投資建設(shè)項(xiàng)目、公司股票、債券、票據(jù)發(fā)行事項(xiàng)、為海外油氣業(yè)務(wù)進(jìn)行的融資項(xiàng)目等?！罴瘓F(tuán)公司《“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：重大項(xiàng)目安排是指對集團(tuán)公司資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的立項(xiàng)和安排。主要包括境內(nèi)外投資項(xiàng)目，金融衍生業(yè)務(wù)，擔(dān)保事項(xiàng)，重要設(shè)備和物資采購、重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。地區(qū)企業(yè)相關(guān)辦法也有界定。一、項(xiàng)目法律論證含義▲項(xiàng)目法律論證外延（項(xiàng)目范圍與分類）一、項(xiàng)目法律論證含義▲項(xiàng)目法律論證外延（項(xiàng)目范圍與分類）廣義：

重大經(jīng)營決策涉法事項(xiàng)法律論證，主要有：發(fā)展規(guī)劃、改革方案、重組改制、增減資等重大戰(zhàn)略決策涉法事項(xiàng)；重要規(guī)章制度的立改廢；無形資產(chǎn)處置和許可使用，特許經(jīng)營、新辦、注銷行政許可事項(xiàng)等；海外資源國及目標(biāo)市場國法律環(huán)境分析及資本市場監(jiān)管中的重大涉法事項(xiàng)；重大安全事故、突發(fā)事件等可能承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任的重大涉法事項(xiàng)；重大訴訟案件處理方案，受到行政處罰的應(yīng)對處理方案，以及糾紛調(diào)解、爭議解決等非訴法律事項(xiàng)處理方案的涉法事項(xiàng)；其他重大涉法事項(xiàng)。一、項(xiàng)目法律論證含義▲項(xiàng)目法律論證外延（項(xiàng)目范圍與分類）

法律規(guī)范和國資委等政府部門規(guī)章及公司制度過往的經(jīng)驗(yàn)法律事實(shí)和法律關(guān)系現(xiàn)狀對外來的預(yù)判和應(yīng)對業(yè)務(wù)發(fā)展需求融會(huì)貫通明晰法律論證需求提出法律意見并與業(yè)務(wù)部門人員、外部法律人員討論與業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)溝通向法律部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)構(gòu)思法律論證表述或文稿報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)法律意見二、法律論證一般要件與程序法律規(guī)范和國資委等政府部門規(guī)章及公司制度過往的經(jīng)驗(yàn)業(yè)務(wù)發(fā)展二、法律論證一般要件與程序▲法律法規(guī)和國資委等政府部門的規(guī)章常用法律：民法總則、民法通則、合同、公司、物權(quán)、招投標(biāo)、擔(dān)保及解釋常用規(guī)章：國資委：關(guān)于國有資產(chǎn)管理及項(xiàng)目報(bào)批。發(fā)改委：項(xiàng)目報(bào)批；招標(biāo)范圍。（注意：《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年6月1日起施行。）▲過往經(jīng)驗(yàn)的來源1.本人處理的項(xiàng)目。2.本部門積累的案例。3.后評價(jià)、審計(jì)、巡視及內(nèi)控檢查報(bào)告等。4.法院關(guān)于類似情況的判例。裁判文書網(wǎng)（/）二、法律論證一般要件與程序▲法律法規(guī)和國資委等政府部門的規(guī)章二、法律論證一般要件與程序一般要件1.組織機(jī)制要件論證前置：重大項(xiàng)目事前應(yīng)進(jìn)行法律論證，未經(jīng)法律論證不得決策實(shí)施；明確分工：組成工作組，明確具體負(fù)責(zé)人和法律論證人員，制定工作方案，明確任務(wù)分工；協(xié)同工作：充分發(fā)揮法律人員和業(yè)務(wù)人員的協(xié)同作用，保障重大經(jīng)營決策法律意見合法合規(guī)。2.主觀要件法律人員應(yīng)當(dāng)擁有法律職業(yè)資格，或企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，或公司律師資質(zhì)；法律人員有權(quán)及時(shí)獲取所需的相關(guān)信息和資料；向有關(guān)單位了解、詢問項(xiàng)目情況；查閱、復(fù)制有關(guān)檔案資料、統(tǒng)計(jì)資料、財(cái)務(wù)報(bào)表；法律人員應(yīng)熟悉項(xiàng)目情況，并根據(jù)往類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及法律、規(guī)章、制度和業(yè)務(wù)發(fā)展的相關(guān)要求，審慎論證；及時(shí)提供合法、客觀、公正、適當(dāng)?shù)姆梢庖姡l(fā)現(xiàn)重大法律風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)報(bào)告，并提出風(fēng)險(xiǎn)防控的建議；對法律意見的合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；保密。3.形式要件

開展重大項(xiàng)目法律論證的形式主要包括：內(nèi)部集體討論，向第三方咨詢等。

提出法律論證意見的形式包括：出具書面法律意見書；提出相關(guān)事項(xiàng)文件會(huì)簽意見；在決策討論會(huì)上提交書面意見或發(fā)表口頭意見。二、法律論證一般要件與程序一般要件二、法律論證要件與程序一般要件4.內(nèi)容要件

法律論證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目的基本情況項(xiàng)目涉及的法律環(huán)境分析；項(xiàng)目的合法性；項(xiàng)目的法律可行性；實(shí)施項(xiàng)目存在的法律風(fēng)險(xiǎn)；防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)的措施及相關(guān)程序；其他建議。

5.外聘律師或?qū)＜?/p>

對于關(guān)系企業(yè)重大利益，涉及復(fù)雜法律關(guān)系或者域外法律適用、交易模式或商務(wù)安排復(fù)雜的重大經(jīng)營決策，法律部門可按照有關(guān)規(guī)定，委托外部律師或法律專家協(xié)助開展法律論證、提供支撐。外部律師或?qū)＜姨峁┑姆梢庖姇?，?yīng)當(dāng)經(jīng)法律部門組織審查論證，法律部門應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際、統(tǒng)籌項(xiàng)目整體需要，形成該事項(xiàng)的法律論證意見。不應(yīng)以外部律師或?qū)＜业姆梢庖娭苯尤〈髽I(yè)法律部門的法律論證意見。

二、法律論證要件與程序一般要件二、法律論證要件與程序一般要件以某《貸款風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)協(xié)議》案例為例，分享法律論證防范。

二、法律論證要件與程序一般要件二、法律論證一般要件與程序論證程序6.法律論證程序

介入：業(yè)務(wù)主辦單位通知法律部門派員參與項(xiàng)目決策論證，并提供相關(guān)資料；研究：法律部門組織研究論證，必要時(shí)請相關(guān)單位、中介機(jī)構(gòu)、專家共同參與；審批：法律論證人員研究形成的書面法律意見，經(jīng)法律部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，及時(shí)反饋項(xiàng)目主辦單位，并根據(jù)需要向主管領(lǐng)導(dǎo)或上級單位報(bào)告。參與決策：企業(yè)總法律顧問，參加或列席領(lǐng)導(dǎo)班子審議重大經(jīng)營決策方案會(huì)議，對于重要涉法事項(xiàng)應(yīng)發(fā)表法律論證意見并對相關(guān)法律意見作出說明。。

對于緊急事項(xiàng)，主辦單位應(yīng)第一時(shí)間與法律部門溝通情況。法律部門應(yīng)當(dāng)積極組織力量分析研究，及時(shí)提交法律論證意見。7.法律意見應(yīng)用對于法律部門提出的法律意見和建議，主辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究。法律意見予以采納的，業(yè)務(wù)主辦單位會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步修改、完善決策內(nèi)容。法律意見未予采納的，主辦單位應(yīng)及時(shí)向法律部門說明情況和理由。法律部門認(rèn)為所提意見仍需采納的，應(yīng)與主辦單位進(jìn)一步研究。如仍未達(dá)成一致意見，主辦部門在向公司領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)將法律意見一并上報(bào)并作出說明，法律部門也可直接向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)說明有關(guān)事項(xiàng)。

二、法律論證一般要件與程序論證程序三、法律論證應(yīng)關(guān)注事項(xiàng)以合資合作項(xiàng)目為例(※過往的經(jīng)驗(yàn)※）

1.預(yù)可研（或方案研究）階段

特別重大復(fù)雜項(xiàng)目會(huì)有此階段工作。其他項(xiàng)目，本階段法律工作與可研階段工作合并。研究相關(guān)法律環(huán)境，判斷項(xiàng)目合法合規(guī)性和法律可行性，對相關(guān)單位開展必要的資信調(diào)查并進(jìn)行初步協(xié)商，同時(shí)確定下一階段法律工作主要內(nèi)容：項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和公司制度，未來需要履行的審批手續(xù)有哪些，是否存在無障礙，所需時(shí)間等。境外項(xiàng)目還要研究當(dāng)?shù)胤森h(huán)境，如外資準(zhǔn)入、投資審查、行業(yè)監(jiān)管、進(jìn)出口管制、勞動(dòng)用工、外匯管理、稅收管理、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、國家安全審查等方面法律法規(guī)和監(jiān)管要求，以及與我國政府簽署的多雙邊投資、貿(mào)易等協(xié)定。相對人資信。初步調(diào)查相對人資信，識別合資合作風(fēng)險(xiǎn)，研究可否合作。對于確定繼續(xù)合作的，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，后續(xù)通過談判在合資協(xié)議和章程中落實(shí)。資源、市場。必要時(shí)應(yīng)通過與相關(guān)方簽訂框架協(xié)議、備忘錄等法律文件，鎖定項(xiàng)目的資源保障、市場銷路和運(yùn)輸通道。

三、法律論證應(yīng)關(guān)注事項(xiàng)以合資合作項(xiàng)目為例(※過往的經(jīng)驗(yàn)※）三、法律論證應(yīng)關(guān)注事項(xiàng)以合資合作項(xiàng)目為例

2.可研階段對相關(guān)方開展盡職調(diào)查，就出資協(xié)議與章程進(jìn)行協(xié)商、談判，最終形成的可研報(bào)告中應(yīng)當(dāng)設(shè)專章說明項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)及防控措施：盡職調(diào)查。通過合資對方提供的資料以及從第三方了解的信息，要深入調(diào)查相關(guān)合作方或者目標(biāo)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式、資產(chǎn)權(quán)屬、重要合同、重大糾紛、經(jīng)營情況和資信狀況等信息。協(xié)商與談判。談判。應(yīng)當(dāng)明確談判組組成人員、職責(zé)分工和工作機(jī)制；每輪談判后雙方應(yīng)簽署紀(jì)要或備忘錄，明確各方觀點(diǎn)、達(dá)成一致事項(xiàng)和分歧并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。出資協(xié)議與章程。可以使用股份公司示范文本訂立合同，文字表述應(yīng)準(zhǔn)確。對于不能使用我方范本的，也應(yīng)參考范本中的要求開展談判。權(quán)利義務(wù)應(yīng)對等，并關(guān)注：①出資方面。注意出資的合法性。貨幣、實(shí)物、無形資產(chǎn)、股權(quán)、專利技術(shù)等。②公司治理方面。按我方地位可分為三種類型：控制、參股、相互制衡。各有利弊，慎重選用制衡型。我方股比51%并不一定代表有控制權(quán)?？蔂幦」蓶|會(huì)一般事項(xiàng)過半數(shù)通過。董事會(huì)成員分配應(yīng)當(dāng)與出資相匹配，盡量避免權(quán)利義務(wù)不對等。三、法律論證應(yīng)關(guān)注事項(xiàng)以合資合作項(xiàng)目為例三、法律論證應(yīng)關(guān)注事項(xiàng)以合資合作項(xiàng)目為例

③合資公司經(jīng)營方面。我公司并表的，需要對董事會(huì)有相對控制能力。一般我方控制公司才允許使用中石油商標(biāo)的，要保證公司商譽(yù)，控制供應(yīng)和銷售。建議在出資協(xié)議和章程中都要做出明確約定（董事和高管受章程約束），尤其是制衡型公司，以保障我方權(quán)益；可研報(bào)告中的專章分析。應(yīng)結(jié)合過往同類項(xiàng)目反映出的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對合資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理和識別并說明情況，以及防控措施的制定和落實(shí)情況。對于不能通過合同約定控制的重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定預(yù)案，明確風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)的處理流程、時(shí)限，避免損失擴(kuò)大。

在風(fēng)險(xiǎn)分析方面，可根據(jù)合資公司治理模式，關(guān)注不同條款：一是我方在股東會(huì)、董事會(huì)中有絕對控制能力的，則可不考慮分紅、股東退出等條款的細(xì)化；二是我方實(shí)質(zhì)是小股東，則爭取細(xì)化分紅比例、股東退出等條款；三是制衡型（一票否決制）的，此類治理結(jié)構(gòu)容易造成僵局，影響公司運(yùn)營效率，能考慮到的各類條款應(yīng)當(dāng)盡可能細(xì)化，包括會(huì)議的召集、人員的代位和授權(quán)等，管理層和決策層的分工，僵局解決等。三、法律論證應(yīng)關(guān)注事項(xiàng)以合資合作項(xiàng)目為例三、法律論證應(yīng)關(guān)注事項(xiàng)以合資合作項(xiàng)目為例

3.合同審查與簽約對于上報(bào)總部審查的項(xiàng)目合同，應(yīng)當(dāng)附關(guān)于法律風(fēng)險(xiǎn)識別與防控情況的說明。企業(yè)法律審查人員應(yīng)對系統(tǒng)申報(bào)信息和文本認(rèn)真把關(guān)，避免出現(xiàn)低級錯(cuò)誤：申報(bào)頁面出資額、合同性質(zhì)；文本中，范本的說明未刪除，股份公司住所、統(tǒng)一信用代碼、錯(cuò)別字、前后矛盾、指代不清、序號錯(cuò)誤、章程和出資協(xié)議中金額不一致等。4.項(xiàng)目執(zhí)行應(yīng)加強(qiáng)對合資協(xié)議的履行以及管理人員工作合法合規(guī)性的監(jiān)督，避免合資公司經(jīng)營失控，出現(xiàn)重大損害股東利益的行為。應(yīng)建立機(jī)制，確保法律部門及時(shí)參與上述工作。如規(guī)范董監(jiān)事履職的要求，確保董監(jiān)事及時(shí)獲悉相關(guān)信息；加強(qiáng)對派駐董監(jiān)事的培訓(xùn)；派法律人員擔(dān)任董監(jiān)事等。非貨幣出資的履行】三、法律論證應(yīng)關(guān)注事項(xiàng)以合資合作項(xiàng)目為例三、法律論證應(yīng)關(guān)注事項(xiàng)以投資建設(shè)項(xiàng)目為例

1.預(yù)可研及可研階段研究相關(guān)法律環(huán)境，判斷項(xiàng)目合法合規(guī)性和法律可行性，相關(guān)法律工作與合資合作項(xiàng)目類似。應(yīng)關(guān)注內(nèi)外部相關(guān)審批手續(xù)的辦理，合理設(shè)計(jì)工期，避免未批先建設(shè)】2.選商階段招標(biāo)。發(fā)出招標(biāo)公告、出售標(biāo)書、澄清、評標(biāo)、定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知各環(huán)節(jié)應(yīng)確保依法合規(guī)，公平公正公開。非招標(biāo)的重大貨物或服務(wù)采購。不可忽視對相對人信用、資質(zhì)及相關(guān)批文的調(diào)查。投標(biāo)（作為承包商或供貨商）。做好對業(yè)主的信譽(yù)和項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評估，識別風(fēng)險(xiǎn)并擬訂防控措施。對于苛刻的合同條款應(yīng)提出偏離。不應(yīng)為獲取合同承擔(dān)過大風(fēng)險(xiǎn)。三、法律論證應(yīng)關(guān)注事項(xiàng)以投資建設(shè)項(xiàng)目為例三、法律論證應(yīng)關(guān)注事項(xiàng)以投資