2023年當(dāng)前糧食監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前糧食監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告《糧食流通治理?xiàng)l例》公布實(shí)施以來，各級糧食部門樂觀轉(zhuǎn)變工作職能，努力加強(qiáng)糧食監(jiān)管工作，取得了突破性進(jìn)展，在形勢下較好地發(fā)揮了職能作用。但是，由于監(jiān)管工作對糧食行政治理部門來說是一項(xiàng)全的工作，在具體工作中還存在一些問題。加強(qiáng)糧食監(jiān)管的存在問題一是不想管。在實(shí)施了幾十年的傳統(tǒng)糧食流通治理體制下，形成了一套傳統(tǒng)的思維模式、工作模式和治理模式，一些糧食行政治理部門習(xí)慣于用行政手段治理糧食流通，用包辦代替的方法治理糧食企業(yè)，對依法治理糧食流通特別是治理社會糧食行業(yè)感到無從下手，存有畏難發(fā)愁心情，不愿主動的開展糧食監(jiān)管工作。二是不敢管。隨著糧食市場的全面放開，在社會上和群眾中形成了“放開就是不管”的模糊生疏，近年來糧食供過于求的市場形勢也使人們對糧食市場的穩(wěn)定失去了應(yīng)有的警覺，加之其他經(jīng)濟(jì)類型的糧食經(jīng)營企業(yè)對糧食部門的治理還不習(xí)慣，依法經(jīng)營糧食的意識不強(qiáng)，所以，不愿被管、不服治理的狀況時有發(fā)生。而且糧食行政治理部門的執(zhí)法手段不夠有力，對抗拒治理的業(yè)戶無法有效地處理，因而在糧食執(zhí)法人員中存在不敢管的現(xiàn)象。三是不會管。依法開展糧食監(jiān)視檢查是一項(xiàng)的工作任務(wù)，糧食行政治理人員缺乏工作閱歷，業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作力量也有待于進(jìn)一步提高；對于執(zhí)法依據(jù)、懲罰標(biāo)準(zhǔn)、懲罰程序等具體業(yè)務(wù)把握的還不夠嫻熟，因而制約了依法管糧工作的開展。四是不能管。主要是機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級糧食局仍是事業(yè)單位，且沒有獲得政府授權(quán)，不具備行政執(zhí)法的資格。有的雖然是行政機(jī)關(guān)，但內(nèi)部沒有獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員編制較少，工作經(jīng)費(fèi)缺乏，難以保證執(zhí)法工作需要，因而沒有力量全面開展糧食監(jiān)管檢查工作。加強(qiáng)糧食監(jiān)管的對策措施加強(qiáng)糧食監(jiān)視檢查工作是一項(xiàng)的任務(wù)，必定經(jīng)受一個逐步提高、逐步完善的過程。因此，針對當(dāng)前糧食監(jiān)管工作中存在的主要問題，首先應(yīng)強(qiáng)化以下工作措施。〔一〕建立健全糧食執(zhí)法體系。《糧食流通治理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)視檢查暫行方法》對糧食行政治理部門及糧食流通監(jiān)視檢查機(jī)構(gòu)提出了明確要求。糧食行政治理部門要抓住《條例》和《方法》實(shí)施的有利契機(jī)，樂觀爭取地方黨委、政府及有關(guān)部門的支持，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定申請地方政府給子執(zhí)法授權(quán)，以獲得行政執(zhí)法資格。要依據(jù)“特地機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的要求，樂觀爭取地方黨委和政府支持，盡快建立特地的糧食監(jiān)視檢查機(jī)構(gòu)，配備專職人員，切實(shí)擔(dān)負(fù)起糧食行政執(zhí)法工作。同時要依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，樂觀爭取財(cái)政部門支持，解決好糧食行政執(zhí)法工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在機(jī)構(gòu)、人員編制尚未落實(shí)前，糧食行政治理部門要樂觀調(diào)整現(xiàn)有科室職能，整合人才資源，確定專人負(fù)責(zé)，抓好執(zhí)法檢查工作。通過扎實(shí)有效的工作，確立糧食部門的執(zhí)法地位，爭取黨委政府、有關(guān)部門和社會各界的理解與支持。〔二〕加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。糧食行政執(zhí)法和糧食監(jiān)視檢查工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，涉及到農(nóng)民、消費(fèi)者和糧食經(jīng)營者的利益，關(guān)系到糧食部門的形象。因此，做好這項(xiàng)工作需要一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素養(yǎng)隊(duì)伍一糧食行政治理部門要把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)根底性工作，著力抓好執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和糧食流通業(yè)務(wù)的培育，實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、參觀溝通等多種形式，盡快提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)力量和執(zhí)法水平。要建立并嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，嚴(yán)禁無證執(zhí)法行為。同時要強(qiáng)化對執(zhí)法人員的治理和監(jiān)視，嚴(yán)格要求，嚴(yán)峻紀(jì)律，不斷提高執(zhí)法人員的整體素養(yǎng)。〔三〕依法開展糧食監(jiān)視檢查工作。依法進(jìn)展糧食監(jiān)管是一個全的課題，糧食行政治理部門既不能求穩(wěn)怕亂，不敢放手放膽開展執(zhí)法工作，也不能操之過急，盲目行事。一是要嚴(yán)格工作程序。糧食執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要堅(jiān)持做到該履行的程序一項(xiàng)不少，該有的步驟一個不缺，每一件懲罰案件都事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，運(yùn)用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，懲罰適當(dāng)，切實(shí)杜絕盲目執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。二是要留意工作方法。在具體執(zhí)法過程中，要認(rèn)真總結(jié)閱歷，摸索規(guī)律，不斷提高執(zhí)法水平。在檢查方法上，可以實(shí)行定期檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查和專案調(diào)查相結(jié)合的方式；在實(shí)施步驟上，可依據(jù)先易后難、循序漸進(jìn)的原則，找好突破口；在監(jiān)管對象上，宜先大后小，逐步擴(kuò)大行政相對人范圍；在懲罰手段上，堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合，先教育后懲罰，不斷提高監(jiān)管效能。三是加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門的溝通與合作。糧食監(jiān)視檢查涉及多個職能部門，《糧食流通治理?xiàng)l例》對各部門的職責(zé)范圍作了明確規(guī)定。糧食行政治理部門要嚴(yán)格依據(jù)法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯位”，也不能“越位”。要樂觀爭取工商、質(zhì)量監(jiān)視、食品衛(wèi)生等有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動，既可以學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的工作閱歷，熬煉提高糧食執(zhí)法隊(duì)伍的素養(yǎng)，也可以提高糧食行政執(zhí)法效果，有效維護(hù)糧食市場秩序。〔四〕明確糧食監(jiān)管工作重點(diǎn)。在糧食監(jiān)視檢查工作開展初始階段，當(dāng)前主要應(yīng)抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是糧食收購資格審核認(rèn)定工作。這是政府賜予糧食行政治理部門唯一的行政許可工程，也是開展糧食監(jiān)視檢查的根底。糧食行政治理部門要實(shí)行多種形式，廣泛宣傳糧食收購許可法規(guī)，使全社會了解糧食部門的工作職能和執(zhí)法職能，使寬闊糧食經(jīng)營業(yè)戶知法、懂法，準(zhǔn)確、準(zhǔn)時地申請收購資格許可，做到持證收購，合法-經(jīng)營。要依據(jù)公開、公正、公正、便民和高效的原則，進(jìn)一步增加效勞意識，急躁為申請人解惑釋疑，準(zhǔn)時受理各類市場主體的申請，在規(guī)定時限內(nèi)完成審核受理工作。要依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，建立健全審核工作監(jiān)管制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格時限，嚴(yán)明審核紀(jì)律，準(zhǔn)時訂正糧食收購許可中的違法違規(guī)行為。二是認(rèn)真開展社會糧食統(tǒng)計(jì)工作。社會糧食統(tǒng)計(jì)是加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、有效進(jìn)展監(jiān)管的根底性工作。把轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)類型糧食流通企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)活動納入治理范圍，是國家賜予糧食行政治理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。要依據(jù)政策規(guī)定，準(zhǔn)確確定應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)計(jì)范圍的非國有糧食經(jīng)營，企業(yè)，并依據(jù)統(tǒng)計(jì)制度的要求，認(rèn)真進(jìn)展監(jiān)視檢查。對于不執(zhí)行制度規(guī)定、不按時上報(bào)數(shù)據(jù)的經(jīng)營者，依法予以懲罰。編輯推舉：關(guān)于城市治理綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告【2019最】踐行“三個代表”重要思想扎實(shí)做好就業(yè)和社會保障工作范集鎮(zhèn)青少年權(quán)益維護(hù)工作調(diào)研報(bào)告民生檔案工作狀況調(diào)研報(bào)告關(guān)于農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)治理工作調(diào)研報(bào)告2019下半年機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報(bào)告范文產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告關(guān)于做好大學(xué)生入伍政審工作的調(diào)研報(bào)告街道安全生產(chǎn)工作調(diào)研報(bào)告內(nèi)容總結(jié)當(dāng)前糧食監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告《糧食流通治理?xiàng)l例