考點中國古代土地和賦稅制度的演變

中國古代土地和賦稅制度演變第1頁中國古代土地制度

農(nóng)業(yè)是中國封建社會最主要生產(chǎn)部門，土地是我國古代人民賴以生存主要生產(chǎn)資料，是組成封建生產(chǎn)關系和一切經(jīng)濟關系基礎。

在中國古代史上，土地制度可分為三個階段：原始社會：土地氏族公社全部制。土地歸氏族公社全部，氏族組員共同勞動，共同享用勞動結果。奴隸社會：奴隸主貴族土地國有制——井田制，實際是國王全部，即所謂“普天之下，莫非王土”；封建社會:封建土地全部制（地主土地全部制、封建國家土地全部制和自耕農(nóng)土地全部制三重形式）。我國奴隸社會和封建社會土地制度從本質上講，都是私有制。第2頁一、奴隸社會土地全部制

1、性質：井田制是奴隸社會土地國有制它是土地私有制不發(fā)達表現(xiàn)。2、興衰：它始于商朝，完備推廣于西周，春秋后期逐步瓦解。3、內容（權利與義務）：土地全部權屬于國王，諸侯臣下能世代享用，奴隸主驅使奴隸集體耕作并剝奪奴隸勞動果實4、瓦解原因：春秋后期，伴隨土地私有制發(fā)展，井田制逐步瓦解，封建剝削制度確立起來第3頁二、封建社會土地全部制

戰(zhàn)國確立，商鞅變法標志著封建地主土地私有制確實立。地主占有大量土地，用地租剝削農(nóng)民。封建土地全部制大致分為三種類型：國有土地全部制、地主土地全部制、農(nóng)民土地全部制。封建土地全部制三者地位：

第4頁1、地主土地全部制

在封建土地全部制三種形式中，地主土地全部制占支配地位，它是封建生產(chǎn)關系基礎。地主階級正是憑借對土地壟斷，迫使無地或少地農(nóng)民不得不依附于他們。這種土地制度在中國存在了二千多年，對于中國封建經(jīng)濟發(fā)展，社會經(jīng)濟繁榮起過主動作用，但其閉塞性和自給自足特點卻嚴重妨礙了商品經(jīng)濟發(fā)展，尤其是妨礙了明清時期資本主義萌芽發(fā)展，造成中國社會長久貧困和落后。第5頁2、封建國家土地全部制——有王田制（新）、屯田制（三國）、均田制（北魏至唐中期）三種形式伴隨封建地主階級統(tǒng)治地位確實立和鞏固，地主階級勢力也會日漸惡性膨脹，土地吞并就隨之加劇。農(nóng)民失去土地，無認為生，農(nóng)民階級與地主階級矛盾激化，農(nóng)民揭竿起義，以求生存。封建統(tǒng)治者為了鞏固統(tǒng)治，增加財政收入，采取一些辦法遏制土地吞并，確保農(nóng)民取得少許土地，如北魏、隋唐均田制和清前期“更名田”等，這有利于生產(chǎn)恢復和發(fā)展。不過，在封建制度下土地吞并問題不可能從根本上得以處理。第6頁（1）王田制（王莽時實施）：性質：形式上表面上似乎是奴隸制階段井田制恢復，但性質仍為封建土地全部制。目標：托古改制、限制吞并，緩解階級矛盾。內容：把全國田地改稱王田，不許買賣，要求一家不滿8個男子，占田不準超出900畝，多占要分給族人或鄉(xiāng)里；沒有土地農(nóng)民按一夫一婦100畝標準分給。結果：王莽企圖以此抑制地主官僚土地吞并，緩解階級矛盾，但因為遭到貴族官僚反對而廢除了。第7頁（2）屯田制（三國）：起源：屯田古已經(jīng)有之，主要是為了戍邊和確保軍需。推行情況：西漢、東漢、曹魏、蜀、金、元、明、清初都實施過。東漢末年，軍閥混戰(zhàn)，農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，土地荒涼，在這種情況下，曹操推行屯田。以后，魏、蜀、吳也都實施屯田。基本特點和詳細做法：屯田制是封建制土地國有制，屯田民只有土地使用權；含有兵農(nóng)合一成份方式：政府或統(tǒng)治者組織農(nóng)民或軍隊墾荒種地。屯田有軍屯、民屯。軍屯：由士兵屯墾；民屯則招募流亡農(nóng)民進行屯墾；屯田農(nóng)民要按軍事編制組織起來，政府設官管理；屯田民要分別不一樣情況按百分比向官府交納收獲物，但他們不再負擔兵役。作用：屯田制推行，安置了大批流亡農(nóng)民，有利于穩(wěn)定社會秩序，緩解社會矛盾；促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復和發(fā)展；曹操推行屯田，確保了軍糧供給，為統(tǒng)一北方提供了物質條件。

第8頁（3）均田制：實施情況：均田制是我國古代影響很大土地制度。均田制始于北魏（485年），流行隋唐，且被日本借鑒、吸收，其影響深遠。背景：這種形式，往往是在經(jīng)歷了一場戰(zhàn)亂和社會動蕩之后，國家控制了大量無主土地情況下實施。目標：確保國家賦稅收入和徭役征發(fā)。前提條件：政府掌握大量無主荒地。社會上存在大量無主荒地和勞動力，政府把掌握土地分給農(nóng)民，實施這種制度不觸及貴族地主利益，農(nóng)民對國家負擔租賦徭役，貴族地主無此負擔。第9頁內容：

A、國家將掌握土地實施分配，給農(nóng)民一定數(shù)量田地。奴婢、耕牛也對應受田；——有利于調動農(nóng)民生產(chǎn)主動性，地主利益也都得到了保障。

B、土地不得買賣；——對土地吞并有所限制。

C、官吏得給公田；——其利益得到了保障

D、農(nóng)民對封建國家租、調、役負擔。（貴族地主無此負擔。）作用：授田時，既不觸動地主土地，又能使農(nóng)民得到一定土地，所以，有利于緩解階級矛盾和經(jīng)濟恢復和發(fā)展。

確保國家賦稅收入和徭役征發(fā)；促進了北方少數(shù)民族封建化和北方民族大融合；中國古代一項主要封建土地制度。（比較完備）瓦解：唐后期伴隨封建經(jīng)濟發(fā)展，土地吞并嚴重，政府沒有可分土地，均田制則無法繼續(xù)實施。第10頁（4）清前期“更名田”起源：明末清初，明代宗室藩王們及一大批官僚豪紳被鎮(zhèn)壓后，這些被霸占土地無償交給所在地農(nóng)民耕種，號稱“更名田”?！案铩睂嵤罐r(nóng)民有了自己田地，不再成為“流民”，不再滋生事端，贏得了民心，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展；反過來，農(nóng)民種田取得收益后，主動繳納賦（稅），使清政府國庫日益充實起來。實質：在一定程度上認可了農(nóng)民戰(zhàn)爭結果。結果：清朝政府經(jīng)過更名田形式把一部分藩產(chǎn)無償?shù)亟慌c原耕佃農(nóng)承種，使其成為擁有正當土地全部權、只繳納封建國家賦稅自耕農(nóng)民。不過，因為在實施更名田以前，很多地主豪強侵占了不少藩產(chǎn)，以后又借認墾荒田名義，廣為搜索，所以，更名田好處實際上多為地主豪強所取得。第11頁3、自耕農(nóng)土地全部制(個體農(nóng)民土地全部制)：這種土地全部制形式不占主要地位，但人數(shù)眾多，春秋時期，一部分奴隸和平民以及沒落貴族自己墾種這部分土地，使他們成為小塊土地全部者，成為一家一戶自耕農(nóng)。封建社會各個朝代都存在這種自耕農(nóng)土地全部制，這種小農(nóng)經(jīng)濟同地主土地全部制一樣，是對封建生產(chǎn)關系內容主要補充，與封建地主土地全部制共同組成封建經(jīng)濟基礎，是專制主義中央集權制度建立和長久存在主要基礎。在封建經(jīng)濟發(fā)展過程中，地主不停吞并農(nóng)民土地，使這種土地全部制不停破產(chǎn)。特點：“男耕女織”、自給自足。第12頁結論：中國封建土地制度下，土地吞并是最大特征：A：土地吞并是封建經(jīng)濟發(fā)展結果，是地主階級力量增加表現(xiàn)，是封建土地私有制存在情況下，封建社會無法克服經(jīng)濟現(xiàn)象；B：當土地吞并嚴重時，兩種矛盾突出起來；一是農(nóng)民地主矛盾，二是封建國家同地主矛盾。這兩種矛盾發(fā)展，將出現(xiàn)兩種可能結果，一是封建政府采取抑制土地吞并辦法，使吞并得到一定緩解，二是造成農(nóng)民起義暴發(fā)。第13頁中國古代封建政權建立早期比較有遠見統(tǒng)治者，往往利用政權力量對土地占有情況進行整體。

A：調整原因：因為土地吞并嚴重，造成地主階級矛盾激化，封建統(tǒng)治危機暴發(fā)，廣大農(nóng)民為反抗壓迫，求得生存，揭竿而起。封建國家因為統(tǒng)治力量減弱，在農(nóng)民起義打擊下，快速毀滅。

B：調整基本點：一是確保國家控制一定數(shù)量土地以確保維護強大國家機器所必需賦稅和財政收入；二是安定農(nóng)民，使農(nóng)民取得一定土地，以恢復生產(chǎn)，穩(wěn)定統(tǒng)治。第14頁中國古代賦稅制度賦稅是中國古代國家宏觀管理經(jīng)濟主要伎倆。是統(tǒng)治者為維護國家機器運轉而強制征收。賦稅制度是隨土地制度或情況改變而改變。

賦役是維護封建統(tǒng)治和剝削、掠奪人民工具，是利用國家政權對農(nóng)民進行超經(jīng)濟剝削伎倆。封建財政管理出發(fā)點和根本歸宿點，就是怎樣確保賦役起源和加強對賦稅攫奪。

中國封建社會賦稅制度含義很廣泛，普通包含：以人丁為依據(jù)人頭稅，即丁稅；以戶為依據(jù)財產(chǎn)稅，即調；以田畝為依據(jù)土地稅，即田租；以成年男子為依據(jù)徭役和兵役；其它苛捐雜稅第15頁1、賦稅制度改變（沿革）夏商周（奴隸社會）：實施貢賦制度，這是賦稅制雛形。當初還沒有土地稅或地租（1）春秋初稅畝從春秋末齊國管仲“相地而衰征”、魯國開始實施“初稅畝”。要求不論公田（井田）和私田，一律按實際畝數(shù)征稅。這是我國征收土地稅開始。它認可私田正當，這就認可了私田主人對土地全部權。標志著井田制開始瓦解。

特征：是我國征收土地稅開始。第16頁（2）秦漢賦稅：編戶制度

政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），實施按編戶征收租賦和征收徭役、兵役制度。是國家征收賦稅和征發(fā)徭役、兵役依據(jù)。編戶齊民是國家賦稅主要負擔者，農(nóng)民負擔有四項：田租（土地稅）、算賦和口賦（人頭稅）、徭役、兵役。秦朝因為賦稅繁重，造成短命而亡。漢初統(tǒng)治者吸收秦亡教訓，輕徭薄賦，但漢朝田租輕而人頭稅重。特征：我國封建社會完整賦稅徭役制度正式形成。第17頁（3）北魏，租調徭役制。

孝文帝改革實施與均田制配套租調制，受田農(nóng)民，每年必須繳納一定數(shù)量租粟，調（戶稅）帛或麻，還必須服徭役和兵役。

特征：調指戶稅（財產(chǎn)稅），以農(nóng)戶為單位，它是與均田制相適應。第18頁（4）隋唐租庸調制

從西晉至唐中葉，商品貨幣關系雖有所發(fā)展，但自然經(jīng)濟仍占絕對優(yōu)勢，各封建政權依然使用租調這種賦稅征收方式，有所改變是隋唐在租調制基礎上開始征收“庸”，故又稱“租庸調制”。租庸調制開始實施于隋朝，唐朝深入加以完善。

原因：A、吸收隋亡教訓；B、唐初政局混亂，經(jīng)濟衰敗，財政困難?！詼p輕人民負擔，緩解階級矛盾，成為當務之急。

目標：緩解階級矛盾，確保封建剝削，鞏固封建統(tǒng)治

指導思想：輕徭薄賦第19頁內容：租是田租（成年男子每年向官府交納定量谷物）；調是人頭稅（交納定量絹或布）；庸是納絹代役（指服徭役期限內，不去服役也能夠納絹或布代役，無年紀限制，確保了農(nóng)民生產(chǎn)時間）。特征：“庸”確保了農(nóng)民生產(chǎn)時間，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。作用：A、確保農(nóng)時，減輕負擔，開墾荒地；B、保障了政府賦稅收入，鞏固了府兵制。第20頁（5）唐中后期兩稅法。

唐中葉產(chǎn)生兩稅法是中國封建社會賦稅制度一大變革，它是中國封建社會經(jīng)濟關系尤其是土地（均田制）關系改變產(chǎn)物。原因：唐朝后期，因為土地吞并嚴重，政府手里無地可分，均田制遭到破壞，租庸調制也無法維持，國家財政收入降低。這種改變是地主土地私有制發(fā)展結果，是由土地吞并造成。特點：以資產(chǎn)和土地多少作為納稅標準，即以資產(chǎn)稅取代自戰(zhàn)國以來人丁稅。這次改革基本精神是改稅丁為稅產(chǎn)，這符合土地集中和貧富升降社會現(xiàn)實。兩稅法替換租庸調，是地主土地全部制高度發(fā)展結果，奠定了唐后期至明中葉中國古代賦稅基礎。第21頁作用：1、將唐代名目繁多雜稅統(tǒng)一歸并為戶稅和地稅兩種，既簡化了征課名目，又能夠使賦稅相對穩(wěn)定。從制度上防止了官吏亂攤派可能。

2、改變了戰(zhàn)國以來以人丁為主賦役制,按照各戶貧富程度確定征稅標準，較為公平。

3、以貨幣計算和交納賦稅，對商品貨幣經(jīng)濟發(fā)展有一定促進作用。

4、擴大了征稅面，確保了封建政府財政收入第22頁（6）北宋募役法和方田均稅法。

內容：王安石變法實施募役法要求官僚也要交納役錢，實施方田均稅法，清查隱瞞土地，按土地多少、好壞平均賦稅，使官僚地主無法逃避賦稅。后因大官僚大地主反對被廢除。特征：交錢代役；清查隱瞞土地，使官僚地主不能逃稅。實質：是納錢代役和按畝征稅。第23頁（7）明后期張居正一條鞭法。

是中國封建社會賦稅制度史上重大變革。是明朝中后期社會經(jīng)濟發(fā)展和階級斗爭產(chǎn)物，在客觀上適應了當初歷史要求，反應了封建社會走向沒落一些特點。背景：是明朝中后期社會經(jīng)濟發(fā)展和階級斗爭產(chǎn)物。A、明朝中期，農(nóng)民賦稅負擔過重，階級矛盾尖銳，國家財政困難；B、舊賦稅制度不適應商品經(jīng)濟發(fā)展需要；目標：為確保政府財政收入；化繁為簡、平均賦役第24頁內容：把田稅、丁稅、雜稅合一，攤丁入地，按田畝多少征收，用銀兩交納。作用：1、它上承唐宋兩稅法，下啟清代“攤丁入畝”，改變了歷代賦與役平行征收形式，統(tǒng)一了役法，簡化了賦稅制度。

2、一定程度上抑制了豪強勢力，減輕了農(nóng)民負擔，松弛了對農(nóng)民控制，有利于生產(chǎn)發(fā)展。

3、賦役統(tǒng)一征銀是商品經(jīng)濟發(fā)展結果，反過來又促進了商品經(jīng)濟發(fā)展，有利于資本主義萌芽產(chǎn)生與發(fā)展。第25頁（8）清前期實施攤丁入畝，征收地丁銀。

原因：A、舊賦稅制度使農(nóng)民負擔過重，影響社會安定，而且人頭稅使隱蔽人口現(xiàn)象嚴重，影響國家財政收入；B、舊賦稅制度不適應商品經(jīng)濟發(fā)展需要；

C、17要求“滋生人丁，永不加賦”為攤丁入畝提供了條件。內容：雍正帝實施攤丁入畝，把丁稅平均攤入田賦中，征收統(tǒng)一賦稅。第26頁作用：1、有利于封建國家稅收穩(wěn)定，標志著延續(xù)了上千年人頭稅廢除。2、簡化了稅收標準和手續(xù)，把土地多少作為收稅唯一標準，改變了賦稅不均嚴重情況，從而調整了封建國家、地主和農(nóng)民三者之間利益分配關系。第27頁知識總結與歸納：思索：比較一條鞭法和攤丁入畝異同：

同：（1）都收取銀兩，即貨幣地租，推進商品經(jīng)濟發(fā)展。（2）都以土地為主要收稅依據(jù)，使農(nóng)民對封建國家人身依附關系松弛。（3）都因商品經(jīng)濟發(fā)展使國家直接控制土地不足，是生產(chǎn)力發(fā)展必定結果。（4）都增加了國家收入、緩解階級矛盾。

異：（1）失敗——成功；（2）人丁數(shù)和稅額不固定——固定；（3）王朝中期——王朝初建時期；（4）按人丁和田畝多寡來分擔——完全按田畝多寡來分擔第28頁一、試歸納賦稅制度類型：

封建賦稅形式，能夠分為三種：勞役、實物、貨幣。

㈠以征稅標準分類：

1、以人丁為主要征稅標準制度：編戶制度、租調制、租庸調制

2、以土地和財產(chǎn)為主要征稅標準制度：

初稅畝、兩稅法、方田均稅法、一條鞭法、地丁銀。

㈡以稅收類型（實物、勞役、貨幣）分類：1、征收實物稅、勞役稅制度：

編戶制度、租調制、租庸調制、初稅畝、兩稅法、方田均稅法、地丁銀。

2、征收貨幣稅制度：募役法、一條鞭法、攤丁入畝第29頁二、試總結古代賦稅制度發(fā)展方向和趨勢：

1、征稅標準改變：

由主要以人丁為主逐步向以田畝為主過渡，人頭稅百分比越來越少。以兩稅法為標志。

2、稅收類型改變：

由實物地租逐步向貨幣地租發(fā)展。以一條鞭法為標志。

3、征稅時間改變：由不定時向定時發(fā)展。以兩稅法為標志。

4、征收稅種改變：稅種由多到少。以一條鞭法為標志。

5、其它：

①由必須服一定時間徭役和兵役發(fā)展到能夠納庸代役。以“庸”為標志。

②伴隨商品經(jīng)濟發(fā)展，開始對商品征收重稅。第30頁三、賦稅制度改變原因

（1）生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟發(fā)展；

（2）農(nóng)民反抗斗爭；

（3）統(tǒng)治者順應形勢，調整政策。四、不一樣賦稅制度產(chǎn)生影響

（1）快速改變了經(jīng)濟凋敝、民不聊生情況，緩解了階級矛盾，有利于經(jīng)濟恢復和發(fā)展；

（2）擴大了國家稅源，增加了政府收入；

（3）加重了人民負擔，成為農(nóng)民起義原因之一。第31頁五、認識

（1）伴隨歷史進步，封建國家對農(nóng)民人身控制松弛；

（2）用銀兩收稅則是封建社會后期商品經(jīng)濟活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生對應反應。

（3）賦稅制度沿革取決于生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力水平情況，實質表達了上層建筑適應經(jīng)濟基礎發(fā)展規(guī)律。

（4）賦稅是封建國家生存經(jīng)濟基礎；賦稅合理是否關系到社會進步與倒退，是評價歷史人物和封建統(tǒng)治依據(jù)之一；賦稅制度改變主觀上取決于統(tǒng)治者素質，客觀上取決于生產(chǎn)力進步。第32頁租佃制度發(fā)展演變租佃制度產(chǎn)生于春秋﹑戰(zhàn)國時代。春秋后期﹐周天子對土地最高支配權喪失﹐“公田不治”﹐土地關系逐步走向私有化﹐井田制破壞﹐封建依附關系開始產(chǎn)生﹑發(fā)展起來。新興地主階級改變舊剝削方式﹐招徠逃亡奴隸和破產(chǎn)平民﹐作為自己“私屬徒”﹐把土地分給他們耕種﹐從中收取地租﹐租佃制度于此產(chǎn)生。實物地租基本形態(tài)是分成租制﹐主佃分成百分比通常是“見稅什五”。第33頁在秦漢時期﹐租佃制度得到初步發(fā)展。因為土地吞并﹐越來越多小農(nóng)喪失土地﹐淪為大土地全部者佃農(nóng)。同時﹐專制國家為處理流民問題﹐也將大量封建國有土地出租給農(nóng)民﹐即“假民公田”。從東漢末年起﹐直至魏晉南北朝時期﹐伴隨豪強地主勢力膨脹﹐并進而形成士族地主集團﹐地主與農(nóng)民之間租佃關系也進入了一個人身依附關系尤其嚴重階段。第34頁曹魏初年﹐曾廣泛推行屯田﹐把民田租佃制度應用于官田﹐所以民屯中屯田客及軍屯中士家身分地位﹐顯著地帶有時代特征﹐受國家嚴格控制。不過魏晉南北朝時期﹐在大田莊普遍存在依附性很強租佃關系同時﹐普通民田租佃中已經(jīng)出現(xiàn)個別締結契約關系現(xiàn)象﹐新租佃形式正在悄然形成。第35頁從隋朝至元朝(公元6世紀后期至14世紀)﹐立契租佃制度普遍流行。唐朝前期﹐立契租佃制已經(jīng)相當盛行。唐朝中葉﹐土地吞并愈演愈烈﹐大土地全部制快速發(fā)展﹐均田制終于破壞﹐多數(shù)自耕小農(nóng)喪失土地﹐淪為封建地主佃農(nóng)。租佃制在社會經(jīng)濟生活中百分比遂快速擴大﹐并進而占據(jù)主導地位。普遍實施立契租佃制﹐是這一時期租佃關系發(fā)展主要特征。第36頁入宋以后﹐締結契約成為形成租佃關系基本形式。官田租佃﹐普通也訂立契約文書。這一時期租佃契約﹐從本質上說即使仍是封建地主剝削農(nóng)民憑據(jù)﹐但它畢竟在歷史上第一次對主佃雙方權利和義務都作出了比較明確要求。對佃農(nóng)來說﹐契約基本確保了他們在一定時期內對土地耕作權﹐以及當契約限滿之后退佃“起移”自由。北宋天圣五年(1027)﹐宋廷明確要求:今后“私下分田客”當每年收田畢日