企業(yè)安全管理知識(shí)培訓(xùn)

企業(yè)平安管理知識(shí)培訓(xùn)2021年3月開(kāi)課前言安全現(xiàn)狀安管項(xiàng)目危險(xiǎn)辨識(shí)管理體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)事故處理安全理論應(yīng)急響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制目錄請(qǐng)勿在教室內(nèi)吸煙上課時(shí)間請(qǐng)勿：--接、打--交談其他事宜--隨意進(jìn)出教室上課時(shí)間歡送：--提問(wèn)題和積極答復(fù)以下問(wèn)題--隨時(shí)指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處謝謝合作

參加培訓(xùn)須知世界平安管理理論開(kāi)展簡(jiǎn)介平安管理理論工作的四個(gè)開(kāi)展階段第一階段：事故學(xué)理論1、時(shí)間：從工業(yè)社會(huì)到20世紀(jì)50年代，工業(yè)社會(huì)開(kāi)展初期；2、方法模式：建立在事故致因分析理論根底上的經(jīng)驗(yàn)型管理。管理的程式是事故發(fā)生—現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查—分析原因—找出主要原因—理出整改措施—實(shí)施整改—效果評(píng)價(jià)和反響；3、缺陷：事后整改、本錢(qián)高，不符合預(yù)防的原那么；4、特征：感性、生理本能。平安管理理論工作的四個(gè)開(kāi)展階段第二階段：危險(xiǎn)理論1、時(shí)間：從20世紀(jì)50年代到90年代，電氣化時(shí)代；2、方法模式：建立在危險(xiǎn)分析理論根底上，具有超前預(yù)防型的管理特征。管理的程式是查找隱患—分析成因—關(guān)鍵問(wèn)題—提出整改方案—實(shí)施整改—效果評(píng)價(jià)；3、缺陷：系統(tǒng)全面有限、被動(dòng)式、實(shí)時(shí)性差、從上而下缺乏現(xiàn)場(chǎng)參與，無(wú)合理分級(jí)、復(fù)雜動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)失控等；4、特征：責(zé)任制，標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化。平安管理理論工作的四個(gè)開(kāi)展階段第三階段：風(fēng)險(xiǎn)理論1、時(shí)間：進(jìn)入21世紀(jì)到目前，信息化時(shí)代；2、方法模式：建立在風(fēng)險(xiǎn)控制理論根底上，具有系統(tǒng)化管理的特征。管理的程式是風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)—風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)分級(jí)評(píng)價(jià)—制訂風(fēng)險(xiǎn)防范方案—風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)—風(fēng)險(xiǎn)適時(shí)預(yù)警—風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)防—風(fēng)險(xiǎn)消除或消減—風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受水平；3、缺陷：專業(yè)化程度高、應(yīng)用難度大、需要不斷改進(jìn)；4、特征：理性，系統(tǒng)化科學(xué)化。平安管理理論工作的四個(gè)開(kāi)展階段第四階段：平安目標(biāo)理論1、時(shí)間：21世紀(jì)20年代以后，本質(zhì)平安時(shí)代；2、方法模式：以本質(zhì)平安為管理目標(biāo)，推進(jìn)興文化的人本平安和強(qiáng)科技的物本平安，實(shí)現(xiàn)平安管理的理想境界。管理的程式是制訂平安目標(biāo)—分解目標(biāo)—管理方案設(shè)計(jì)—管理方案實(shí)施—適時(shí)評(píng)審—管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)—管理目標(biāo)優(yōu)化；3、缺陷：本錢(qián)高、技術(shù)性強(qiáng)、還處于探索階段；4、特征：文化力，人本、物本原那么。平安工作現(xiàn)狀一、我國(guó)生產(chǎn)平安事故現(xiàn)實(shí)一、事故總量大。近10年平均每年發(fā)生各類平安生產(chǎn)事故近百萬(wàn)起，事故頻率高；二、惡性事故多，2001-2021年，全國(guó)共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故100多起，平均每年12起；一次死亡10-29人特大事故近900起，平均每年發(fā)生100余起，每年近70萬(wàn)人因?yàn)楦鞣N事故而致殘、致傷，相當(dāng)于每分鐘中有2人遭遇事故的痛苦；我國(guó)生產(chǎn)平安事故現(xiàn)實(shí)三、職業(yè)危害嚴(yán)重。每年新發(fā)塵肺病超過(guò)1萬(wàn)例。實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工高達(dá)2500萬(wàn)人以上；四、與興旺國(guó)家相比差距大；五、生產(chǎn)平安事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出；二、我國(guó)企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，高危產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比例較高。二、中小企業(yè)多，平安生產(chǎn)問(wèn)題突出；三、勞動(dòng)力水平較低，高危行業(yè)從業(yè)人員平安素質(zhì)不高；四、勞動(dòng)力密集、技術(shù)水平低；五、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈。三、我國(guó)企業(yè)平安管理模式一、平安體系管理；1、OHSMS職業(yè)平安健康管理體系；2、HSE健康、平安、環(huán)境管理體系；3、平安標(biāo)準(zhǔn)化化體系。二、前蘇聯(lián)制度模式；三、企業(yè)個(gè)性化模式，如馬鞍山鋼鐵公司的“三不傷害〞模式，浦鋼“平安人〞模式，鞍鋼“0123〞模式，揚(yáng)子石化的“0457〞模式等；四、我國(guó)企業(yè)平安管理存在的問(wèn)題一、對(duì)平安生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)缺乏；二、局部企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上不重視平安生產(chǎn)；三、平安管理機(jī)構(gòu)、人員力量薄弱；四、平安生產(chǎn)投入缺乏，缺乏平安生產(chǎn)保障；五、職工參與程度不夠；六、平安生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，平安規(guī)章制度形同虛設(shè)；七、機(jī)械地應(yīng)用平安管理方法，缺乏創(chuàng)新。企業(yè)平安管理的工程企業(yè)平安管理的工程一、根底平安管理局部1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：平安管理機(jī)構(gòu)和平安組織機(jī)構(gòu)2、人力資源：注冊(cè)平安工程師配備率、專職平安管理人員的學(xué)歷與職稱、工齡；3、平安投入：費(fèi)用提取與使用管理；4、平安規(guī)劃：制定與執(zhí)行；5、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：收集、跟進(jìn)與學(xué)習(xí)；6、規(guī)章制度：制度、規(guī)程、責(zé)任制的制定與落實(shí)企業(yè)平安管理的工程二、科學(xué)管理局部1、管理體系：體系建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)審與外審、認(rèn)證；2、教育培訓(xùn)：負(fù)責(zé)人、安管人員、特殊工種、從業(yè)人員的平安培訓(xùn)；3、風(fēng)險(xiǎn)管理：重大危險(xiǎn)源管理、非重大危險(xiǎn)源管理、職業(yè)危害管理；4、現(xiàn)場(chǎng)管理：人員、設(shè)備、環(huán)境的管理；5、績(jī)效管理：制度、方法的制定與落實(shí)；企業(yè)平安管理的工程6、鼓勵(lì)機(jī)制：措施的制定與落實(shí)；7、應(yīng)急管理：預(yù)案的制定、資源的配備、應(yīng)急演練；8、事故管理：事故報(bào)告、調(diào)查、原因分析與經(jīng)驗(yàn)吸??；9、未遂事件管理：事件報(bào)告、調(diào)查、處理；企業(yè)平安管理的工程三、文化管理局部1、組織文化：組織平安理念、學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)、警覺(jué)型組織的建設(shè)、平安文化環(huán)境建設(shè)；2、員工文化：?jiǎn)T工平安意識(shí)及態(tài)度、員工平安行為。危險(xiǎn)辨識(shí)●危害辨識(shí)——識(shí)別危害的存在并確定危害性質(zhì)的過(guò)程

有助于危害辯識(shí)的三個(gè)問(wèn)題：是否存在危險(xiǎn)源?誰(shuí)(什么)會(huì)受到傷害?傷害如何發(fā)生?

對(duì)于所具有的傷害潛能明顯可以忽略的危害，必須用文件記錄或進(jìn)一步考慮。一、概述人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知識(shí)、對(duì)存在的危險(xiǎn)估計(jì)錯(cuò)誤或其他個(gè)人因素等的根本原因的征兆?！惨弧衬芰恳馔忉尫耪撃芰吭谏a(chǎn)過(guò)程中是不可缺少的。如果由于某種原因能量失去控制，超越了人們?cè)O(shè)置的約束或限制而意外地逸出或釋放，說(shuō)明發(fā)生了事故。導(dǎo)致人員傷害的能量形式有機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等。在傷害事故中，機(jī)械能造成的傷害的情況最為常見(jiàn)，其次是電能、熱能及化學(xué)能。預(yù)防傷害事故就是防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，防止人體與過(guò)量的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)接觸。能量意外釋放論提醒人們要經(jīng)常注意生產(chǎn)過(guò)程中能量的流動(dòng)、轉(zhuǎn)換以及不同形式能量的相互作用，防止能量的意外逸出或釋放兩類危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不平安因素，現(xiàn)實(shí)的各種系統(tǒng)不可防止的會(huì)存在某些種類的危險(xiǎn)源。根據(jù)危險(xiǎn)源在事故本身開(kāi)展中的作用可分為兩類：第一類危險(xiǎn)源——系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)〔包括各種能量源和能量載體〕；第二類危險(xiǎn)源——導(dǎo)致約束、限制能量措施失效破壞的各種不平安因素〔包括人—物—環(huán)境〕危險(xiǎn)源與事故的關(guān)系：事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源在事故時(shí)放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度，是事故發(fā)生的前提；第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)破壞了對(duì)第一類危險(xiǎn)源的控制，使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放，是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)的難易程度決定事故發(fā)生的可能性的大小。第二類危險(xiǎn)源是圍繞第一類危險(xiǎn)源隨機(jī)出現(xiàn)的人—物—環(huán)境方面的問(wèn)題，其辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制應(yīng)在第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制的根底上進(jìn)行；第二類危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制比第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制更為困難。人的不平安行為1、操作錯(cuò)誤、無(wú)視平安、無(wú)視警告；〔16類〕2、造成平安裝置失效；〔4類〕3、使用不平安設(shè)備；〔3類〕4、手代替工具操作；〔3類〕5、物體〔成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等〕存放不當(dāng)；〔1類〕6、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；〔11類〕7、攀、坐不平安位置〔如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤〕；8、在起吊物下作業(yè)、停留；9、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢修、調(diào)整、焊接、清掃等工作；10、有分散注意力行為；11、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)場(chǎng)所或場(chǎng)合中，無(wú)視其使用；〔8類〕12、不平安裝束；〔3類〕13、對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤〔1類〕物的不平安狀態(tài)〔包括環(huán)境〕1、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；〔19類〕其中：無(wú)防護(hù)；〔11類〕防護(hù)不當(dāng)；〔8類〕2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；〔18類〕其中：設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合理；〔7類〕強(qiáng)度不夠；〔4類〕設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行；〔3類〕維修、調(diào)整不良；〔4類〕3、個(gè)人防護(hù)用品用具〔防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽(tīng)力護(hù)具、平安帶、平安帽、平安鞋〕等缺少或有缺陷；〔2類〕4、生產(chǎn)〔施工〕場(chǎng)地環(huán)境不良〔22類〕其中：照明光線不良；〔3類〕通風(fēng)不良；〔7類〕作業(yè)場(chǎng)所狹窄；〔1類〕作業(yè)場(chǎng)地雜亂；〔4類〕交通線路的配置不平安；〔1類〕操作工序設(shè)計(jì)或配置不平安；〔1類〕地面滑；〔3類〕貯存方法不平安；〔1類〕環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)；〔1類〕參考?企業(yè)職工傷亡事故分類?〔GB6441——1986〕環(huán)境因素還包括企業(yè)及社會(huì)的軟環(huán)境，企業(yè)的管理制度、人際關(guān)系或社會(huì)環(huán)境影響人的心理，可能引起人的失誤〔二〕危害、危險(xiǎn)因素的分類危害因素——強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間范圍內(nèi)的積累作用危險(xiǎn)因素——強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用不加區(qū)別時(shí)二者統(tǒng)稱危險(xiǎn)因素物理性危害、危險(xiǎn)因素1.按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類化學(xué)性危害、危險(xiǎn)因素生物性危害、危險(xiǎn)因素心理、生理性危害、危險(xiǎn)因素行為性危害、危險(xiǎn)因素其他危害、危險(xiǎn)因素物理性危害、危險(xiǎn)因素

設(shè)備、設(shè)施缺陷防護(hù)缺陷電危害噪聲危害振動(dòng)危害電磁輻射運(yùn)動(dòng)物危害明火

能造成灼傷的高溫物質(zhì)能造成凍傷的低溫物質(zhì)粉塵與氣溶膠作業(yè)環(huán)境不良信號(hào)缺陷標(biāo)志缺陷其他物理性危險(xiǎn)和危害因素化學(xué)性危害、危險(xiǎn)因素

易燃易爆性物質(zhì)自燃性物質(zhì)有毒物質(zhì)腐蝕性物質(zhì)其他化學(xué)性危害、危險(xiǎn)因素生物性危害、危險(xiǎn)因素

致病微生物傳染病媒介物致害動(dòng)物致害植物其他生物性危害、危險(xiǎn)因素心理、生理性危害、危險(xiǎn)因素

負(fù)荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識(shí)功能缺陷其他心理、生理性危害危險(xiǎn)因素

指揮錯(cuò)誤操作失誤監(jiān)護(hù)失誤其他錯(cuò)誤其他行為性危害和危險(xiǎn)因素行為性危害、危險(xiǎn)因素其他危害、危險(xiǎn)因素

物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)

參照GB6441-86?企業(yè)傷亡事故分類?，將危害、危險(xiǎn)因素分為16類2.參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類

高處墜落坍塌放炮火藥爆炸化學(xué)性爆炸物理性爆炸中毒和窒息

其他傷害參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的?職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定?，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射〔電離輻射、非電離輻射〕、其他危害因素等七類。1.危害辨識(shí)的主要內(nèi)容廠址廠區(qū)平面布局建〔構(gòu)〕筑物生產(chǎn)工藝過(guò)程生產(chǎn)設(shè)備、裝置粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施〔三〕危害辨識(shí)

2.危害辨識(shí)的技術(shù)

目前，常用于危害辨識(shí)的實(shí)用技術(shù)大致可分為5類

統(tǒng)計(jì)圖表分析法

事故比重圖事故趨勢(shì)圖

主次圖

控制圖

事故時(shí)間、空間分布圖

文字表格法

平安檢查表〔SafetyCheckList〕因果分析圖〔魚(yú)刺圖〕(CausalRelationAnalysis)預(yù)先危險(xiǎn)分析

〔PreliminaryHazardAnalysis〕事故類型影響和致命度分析〔FailureModelEffects&CriticalAnalysis〕邏輯分析法事件樹(shù)〔EventTreeAnalysis〕事故樹(shù)〔FaultTreeAnalysis〕管理失誤和風(fēng)險(xiǎn)樹(shù)分析〔ManagementOmission&RiskTree〕抽樣判別法危險(xiǎn)預(yù)知法行為分析法統(tǒng)計(jì)分析法調(diào)查實(shí)驗(yàn)法數(shù)學(xué)分解法危害辯識(shí)方法還可按使用方法的特點(diǎn)分為兩大類：1、直觀經(jīng)驗(yàn)法——與有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程或經(jīng)驗(yàn)〔包括常用的平安檢查表〕相對(duì)照進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別。適用于有以往經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的情況；不能用在沒(méi)有可供參考先例的新系統(tǒng)中?！?〕對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法。簡(jiǎn)便易行，但可能出現(xiàn)遺漏。常采用專家會(huì)議的方式相互啟迪、交換意見(jiàn)、集思廣益，使危害辯識(shí)更加細(xì)致，具體?！?〕類比方法利用相同或相似系統(tǒng)、作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和平安生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)資料類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險(xiǎn)因素的辯識(shí)過(guò)程。2、系統(tǒng)平安分析法——應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法，通過(guò)分析〔復(fù)雜〕系統(tǒng)中可能導(dǎo)致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)。既可用于辨識(shí)可能帶來(lái)嚴(yán)重后果的復(fù)雜危險(xiǎn)源，也可用于辨識(shí)沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)：第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)的工作應(yīng)與危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來(lái)，根據(jù)以往事故經(jīng)驗(yàn)弄清導(dǎo)致各種事故發(fā)生的主要危險(xiǎn)源類型，然后到所要辨識(shí)的系統(tǒng)中去尋找和發(fā)現(xiàn)這些類型的危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)應(yīng)是危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的后果的嚴(yán)重程度是否到達(dá)或超過(guò)某種限度。第二類危險(xiǎn)源辨識(shí)：第二類危險(xiǎn)源辨識(shí)是在第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)的根底上，主要通過(guò)系統(tǒng)平安分析來(lái)尋找和發(fā)現(xiàn)可能使對(duì)第一類危險(xiǎn)源進(jìn)行控制的措施失效的不平安因素。目前，常用的系統(tǒng)平安分析方法有：預(yù)先危害分析〔PHE〕；事件樹(shù)分析〔ETA〕；事故樹(shù)分析〔FTA〕；故障類型和影響分析〔FMEA〕；······，等等。2.1平安檢查表為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不平安因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不平安因素，然后確定檢查工程，以提問(wèn)的方式把檢查工程按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定國(guó)內(nèi)外事故案例、本單位的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施研究成果編制的主要依據(jù)平安檢查表編制的程序平安檢查表舉例〔氣柜平安評(píng)價(jià)檢查表〕2.2預(yù)先危險(xiǎn)分析〔PHA〕

預(yù)先危險(xiǎn)分析也稱初始危險(xiǎn)分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前，特別是在設(shè)計(jì)的開(kāi)始階段，對(duì)系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評(píng)價(jià)出潛在的危險(xiǎn)性。識(shí)別危險(xiǎn)，確定平安性關(guān)鍵部位評(píng)價(jià)各種危險(xiǎn)的程度確定平安性設(shè)計(jì)準(zhǔn)那么，提出消除或控制危險(xiǎn)的措施預(yù)先危險(xiǎn)分析的主要目的預(yù)先危險(xiǎn)分析內(nèi)容1、識(shí)別危險(xiǎn)的設(shè)備、零部件，并分析其發(fā)生的可能性條件；2、分析系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各元件的交接面及其相互關(guān)系與影響；3、分析原材料、產(chǎn)品、特別是有害物質(zhì)的性能與貯運(yùn)；4、分析工藝過(guò)程及其工藝參數(shù)或狀態(tài)參數(shù)；5、人、機(jī)關(guān)系〔操作、維修等〕；6、環(huán)境條件；7、用于保證平安的設(shè)備、防護(hù)裝置等。預(yù)先危險(xiǎn)分析程序

6.危害辯識(shí)本卷須知危害、危險(xiǎn)因素的分布傷害〔危害〕方式傷害〔危害〕途徑和范圍傷害〔危害〕方式和途徑主要危害、危險(xiǎn)因素重大危害、危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也叫平安評(píng)價(jià)，是對(duì)系統(tǒng)或作業(yè)中固有的或潛在的危險(xiǎn)及其嚴(yán)重程度所進(jìn)行的分析和評(píng)估，并以既定指數(shù)、等級(jí)或概率值作出定性、定量的表示。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的任務(wù)根本上是危險(xiǎn)性的定性定量分析過(guò)程，在進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，應(yīng)盡量使其表達(dá)量的概念。定量平安評(píng)價(jià)方法主要是指以各種危險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。常見(jiàn)的有如下一些方法，其中比較成功的是美國(guó)道化學(xué)公司〔DOW〕和英國(guó)帝國(guó)化學(xué)公司〔ICI〕的火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)的平安評(píng)價(jià)方法。〔一〕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的定義后果嚴(yán)重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預(yù)防措施保護(hù)措施顯著緊急應(yīng)變風(fēng)險(xiǎn)(R)=頻率(F)×嚴(yán)重度(C)2.4作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法Ｄ＝ＬＥＣ

Ｌ——發(fā)生事故的可能性大小

Ｅ——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度

Ｃ——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果

Ｄ——危險(xiǎn)性Ｌ—發(fā)生事故的可能性大小E—人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果D—危險(xiǎn)性分值風(fēng)險(xiǎn)控制〔一〕風(fēng)險(xiǎn)控制決策不可接受的風(fēng)險(xiǎn)盡可能降低的風(fēng)險(xiǎn)可承受的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)性1.1風(fēng)險(xiǎn)水平示意1.2決定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受上表給出了估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平和判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受的一種簡(jiǎn)單方法。根據(jù)估算的傷害的可能性和嚴(yán)重程度對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行分類。某些用人單位或許愿意開(kāi)發(fā)更完善的方法，但這個(gè)方法是一個(gè)合理的起點(diǎn)。也可用數(shù)字取代“中度危險(xiǎn)〞、“顯著危險(xiǎn)〞等術(shù)語(yǔ)來(lái)對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行描述，但應(yīng)用數(shù)字并不意味著評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確。1.3編制風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案〔二〕風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇危險(xiǎn)途徑接受者風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)——風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)包括固有危險(xiǎn)源控制、人為失誤控制以及平安目標(biāo)管理事故的發(fā)生是由于系統(tǒng)中的能量失控造成的，事故的嚴(yán)重度與系統(tǒng)中危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)化為事故時(shí)釋放的能量有關(guān)，也與系統(tǒng)本身的抗災(zāi)能力有關(guān)。對(duì)于固有的危險(xiǎn)源，控制事故的方法較多，歸納起來(lái)有以下六種：1、消除法——消除危險(xiǎn)源；2、限制法——限制能量或危險(xiǎn)物資；3、保護(hù)法——進(jìn)行故障-平安設(shè)計(jì)〔不應(yīng)優(yōu)先采用〕；4、隔離法——?jiǎng)e離、屏蔽；5、保存法——增加平安系數(shù)，減少故障和失誤；6、轉(zhuǎn)移法——轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)源至無(wú)害地帶。對(duì)于人為失誤，，主要采用人的平安化和操作平安化的方法進(jìn)行控制。對(duì)于平安目標(biāo)管理，需要采用法律、經(jīng)濟(jì)、教育和工程技術(shù)手段進(jìn)行控制。選擇風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)應(yīng)考慮以下因素：如果可能，完全消除危害或消滅危險(xiǎn)源〔消除法〕，如用平安品取代危害品；如果不可能消除，應(yīng)努力降低危險(xiǎn)，如：使用低壓電器〔限制使用的電壓等級(jí)〕；可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施〔采用遙控措施，提高機(jī)械化水平〕；保護(hù)每個(gè)工作人員的措施；將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái)往往十分必要；要求引入方案的維護(hù)措施，如：機(jī)械平安防護(hù)裝置；在其他控制方案均已考慮過(guò)后，作為最終手段，使用個(gè)人防護(hù)用品：對(duì)應(yīng)急方案的需求；預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)對(duì)于監(jiān)測(cè)控制措施是否符合方案要求十分必要；還應(yīng)考慮編制應(yīng)急和疏散方案并提供與組織的危害有關(guān)的應(yīng)急設(shè)備。停止使用該危害性物質(zhì)，或以無(wú)害物代替改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性隔離人員或危害局限危害工程技術(shù)控制管理控制個(gè)體防護(hù)個(gè)體防護(hù)應(yīng)急響應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案是為了加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故的處理能力，根據(jù)實(shí)際情況預(yù)計(jì)未來(lái)可能發(fā)生的事故，所預(yù)先制定的事故應(yīng)急對(duì)策。制定應(yīng)急救援預(yù)案是在事故中為保護(hù)人員和設(shè)施的平安而制定的行動(dòng)方案，國(guó)外一般稱為“應(yīng)急方案〞。應(yīng)急救援預(yù)案的目的是要迅速而有效地將事故損失減至最少。應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度取決于預(yù)案與實(shí)際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)急救援預(yù)案目標(biāo)是：將緊急事件局部化，如可能并予以消除；盡量縮小事故對(duì)人和財(cái)產(chǎn)的影響。1.事故應(yīng)急救援預(yù)案的概念：事故應(yīng)急救援預(yù)案是在分析事故后果和應(yīng)急能力的根底上，針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)難，預(yù)先制定的行動(dòng)方案或應(yīng)急對(duì)策。

2.編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的

調(diào)整制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是保證事故發(fā)生時(shí)迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，控制或消除事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，并在事故后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)。應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度取決于預(yù)案與實(shí)際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)急救援預(yù)案的總目標(biāo)是：將緊急事件局部化，如可能并予以消除；盡量縮小事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的影響。3.事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制依據(jù)和原那么必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險(xiǎn)源的數(shù)量和可能性來(lái)作為預(yù)案制訂的主要依據(jù)。預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小以及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測(cè)，結(jié)果結(jié)合本單位的實(shí)際情況而制定的應(yīng)急措施。它具有一定的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性，要制定切合實(shí)際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料。充分利用已有的預(yù)案和資料，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。

4.事故應(yīng)急救援預(yù)案的根本要求根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍嚴(yán)重后果等分等級(jí)地制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對(duì)性和能迅速應(yīng)用，一般要制訂出不同類型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等,一個(gè)單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。要切合本系統(tǒng)、單位的實(shí)際條件制訂預(yù)案。制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級(jí)應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正。應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過(guò)考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。各專業(yè)隊(duì)平時(shí)就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好。

5.事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容一個(gè)完整的事故應(yīng)急救援預(yù)案由兩局部組成：廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案和廠外應(yīng)急救援預(yù)案。廠內(nèi)和廠外應(yīng)急救援預(yù)案方案應(yīng)分開(kāi)，但它們彼此應(yīng)協(xié)調(diào)一致，即它們必須是涉及同一可能風(fēng)險(xiǎn)的緊急情況。廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案是由工廠管理者負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，而廠外應(yīng)急救援預(yù)案將責(zé)任交給其他單位，如地方政府。預(yù)案的分類：①方案概況：對(duì)應(yīng)急救援管理提供一個(gè)簡(jiǎn)述和必要的說(shuō)明〔簡(jiǎn)介、有關(guān)概念、應(yīng)急組織及職責(zé)等〕；②預(yù)防程序：對(duì)潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采取減緩事故的有效措施〔危害辨識(shí)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控，制定法規(guī)、規(guī)程等〕；③準(zhǔn)備程序：說(shuō)明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作〔培訓(xùn)程序、演習(xí)程序等〕；④根本應(yīng)急程序：任何事故都可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序〔報(bào)警程序、通訊程序、疏散程序等〕；⑤特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序：針對(duì)特殊危險(xiǎn)性事故的應(yīng)急程序〔化學(xué)泄漏等〕；⑥恢復(fù)程序：事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的去除和恢復(fù)程序〔事故調(diào)查、事故后果評(píng)價(jià)、去除與恢復(fù)等〕。一個(gè)完整應(yīng)急救援預(yù)案的重點(diǎn)局部包括：預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件6.事故應(yīng)急救援預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)由應(yīng)急不同階段和不同要素組成恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)事故應(yīng)急救援管理包含的四階段內(nèi)容

事故應(yīng)急救援預(yù)案組成局部和構(gòu)成要素一、根本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原那么三、應(yīng)急救援工作籌劃1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機(jī)制5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)3.預(yù)案演習(xí)4.公眾教育5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)〔程序〕八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件應(yīng)急救援演習(xí)籌劃和評(píng)審--演習(xí)根本過(guò)程與任務(wù)任務(wù)1：確定演習(xí)日期任務(wù)2：確定演習(xí)目標(biāo)和范圍任務(wù)3：編寫(xiě)演習(xí)方案任務(wù)4：確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則任務(wù)5：指定評(píng)價(jià)人員任務(wù)6：安排后勤工作任務(wù)7：準(zhǔn)備分發(fā)工作文件任務(wù)8：培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員任務(wù)9：講解演習(xí)方案和活動(dòng)任務(wù)10：記錄參演組織演習(xí)活動(dòng)任務(wù)11～任務(wù)20演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)實(shí)施階段演習(xí)總結(jié)階段策劃應(yīng)急救援演習(xí)籌劃和評(píng)審--演習(xí)根本過(guò)程與任務(wù)任務(wù)11：評(píng)價(jià)人員訪談演練參與人員任務(wù)12：匯報(bào)與協(xié)商任務(wù)13：編寫(xiě)書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告任務(wù)14：演練參與人員自我評(píng)價(jià)任務(wù)15：舉行公開(kāi)會(huì)議任務(wù)16：通報(bào)不足項(xiàng)任務(wù)17：編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告任務(wù)18：評(píng)價(jià)和報(bào)告補(bǔ)救措施任務(wù)19：追蹤整改項(xiàng)的糾正任務(wù)20：追蹤演練目標(biāo)的展示演習(xí)總結(jié)階段事故管理

企業(yè)事故損失冰山圖前言責(zé)任追究總則事故報(bào)告事故調(diào)查事故處理安全生產(chǎn)事故管理辦法事故的等級(jí)死亡事故重傷事故輕傷事故輕微傷事故事故報(bào)告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于半小時(shí)內(nèi)將事故向公司安全處匯報(bào)。

報(bào)告事故的內(nèi)容

事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)的情況。已經(jīng)采取的措施事故調(diào)查查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議提出整改和防范措施提交事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查組履行下列職責(zé)

因設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤和缺陷而發(fā)生的事故，由設(shè)計(jì)者負(fù)主要責(zé)任因工藝條件或技術(shù)操作確定上的錯(cuò)誤或缺陷而發(fā)生的錯(cuò)誤，由工藝條件或技術(shù)操作確實(shí)定者負(fù)主要責(zé)任

因制造、施工、安裝、檢修方面的錯(cuò)誤或缺陷而發(fā)生的事故，分別由制造、施工、安裝、檢修者負(fù)主要責(zé)任確定事故責(zé)任者的原那么

因違章指揮或組織不當(dāng)造成的事故，由指揮者負(fù)主要責(zé)任因未及時(shí)解決平安生產(chǎn)隱患而引發(fā)的事故，由有關(guān)管理者負(fù)主要責(zé)任因未嚴(yán)格貫徹落實(shí)平安措施而發(fā)生的事故，由執(zhí)行者、組織者和現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)護(hù)人員共同負(fù)主要責(zé)任確定事故責(zé)任者的原那么

因管理不善，發(fā)生重復(fù)性事故，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任

因違反規(guī)定或操作失誤造成的事故，由操作者負(fù)主要責(zé)任

確定事故責(zé)任者的原那么有以下情況之一的，首先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任違章指揮、強(qiáng)令工人違規(guī)作業(yè)而造成的事故不按規(guī)定進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)、未經(jīng)安全考試合格即分配上崗操作業(yè)而發(fā)生事故的安全防護(hù)設(shè)施不齊全、設(shè)備失修或超負(fù)荷運(yùn)行而造成事故的勞動(dòng)組織不合理，員工因過(guò)度疲勞造成的事故安全規(guī)章制度或操作規(guī)程不健全、員工無(wú)章可循而發(fā)生的事故新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目或含有技術(shù)更新內(nèi)容的大修項(xiàng)目，未認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，或不及時(shí)整改隱患，挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)造成的事故各種危險(xiǎn)作業(yè)中，沒(méi)有制定安全措施而造成的事故事故發(fā)生后，不積極搶救或不采取防范措施，致使事故擴(kuò)大、傷害程度加劇或重復(fù)發(fā)生的事故有以下情況之一的，首先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任輕微傷事故重傷或1-2人的輕傷事故事故調(diào)查組自事故發(fā)生之日起5日內(nèi)提交事故調(diào)查組自事故發(fā)生之日起10日內(nèi)提交提交事故報(bào)告

事故報(bào)告

事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況事故防范和整改措施事故發(fā)生單位概況事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容92責(zé)任追究主要負(fù)責(zé)人有以下行為之一的，扣上一年年度收入的40%-80%；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任在事故調(diào)查處理期間擅離職守的遲報(bào)或漏報(bào)事故的不立即組織事故搶救的93扣上一年年收入的60%-100%，構(gòu)成違反治安管理行為的，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.謊報(bào)或瞞報(bào)事故的在事故調(diào)查中做偽證或致使他人做偽證事故發(fā)生后逃逸的銷毀有關(guān)證據(jù)、資料偽造或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)拒絕接受調(diào)查或拒絕提供情況和資料責(zé)任追究主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定進(jìn)行罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任發(fā)生死亡事故的，處上一年年收入的30%罰款發(fā)生重傷或一次造成1-2人的輕傷，處上一年年收入的10%的罰款責(zé)任追究在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形認(rèn)定工傷的條件在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的在工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或收尾性工作受到傷害的患職業(yè)病的因工外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明的96在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的視同工傷的條件職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)受到傷害的97因犯罪或者違反治安管理死亡的職工有下列情況之一的，不得認(rèn)定或視同為工傷自殘或者自殺的醉酒導(dǎo)致傷亡的平安管理體系一、什么是職業(yè)平安健康管理體系？——OSHMS:OccupationalSafety&HealthManagementSystemsOSHMS是采用與質(zhì)量管理體系(QMS)，環(huán)境控制管理體系(EMS)相同的原理和方法，對(duì)用人單位的職業(yè)平安健康績(jī)效進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn),是20世紀(jì)90年代初在國(guó)際上興起的現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理模式。它與ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一起被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。二、OSHMS運(yùn)行模式與根本內(nèi)容危害辨識(shí)頻率分析嚴(yán)重度分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理改善方案或管理控制檢查糾正評(píng)審改進(jìn)可接受風(fēng)險(xiǎn)？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTION■OSHMS運(yùn)行模式：

系統(tǒng)化模型稱為戴明模型〔PDCA模型〕，是管理體系的運(yùn)行根底。按照戴明模型，一個(gè)組織〔用人單位〕的活動(dòng)可分為：

方案〔PLAN〕——確定用人單位的方針、目標(biāo)；配備必要的人財(cái)物資源；建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)，權(quán)限及相互關(guān)系；識(shí)別體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)或過(guò)程，規(guī)定實(shí)施程序和作業(yè)方法等，是體系中最重要的環(huán)節(jié)。

行動(dòng)〔DO〕——實(shí)施方案規(guī)定的程序，保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行。

檢查〔CHECK〕——確保行動(dòng)有效性，修正行為偏差

改進(jìn)〔ACT〕——不斷調(diào)整完善管理活動(dòng)

*organization-----組織、用人單位*

OSHMS要素之間的關(guān)系■OSHMS根本內(nèi)容：原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布的OSHMS審核標(biāo)準(zhǔn)由范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、引用標(biāo)準(zhǔn)、OSHMS要素4局部組成。核心內(nèi)容是：“方針加PDCA〞5個(gè)方面，17個(gè)根本要素和持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行模式。OSHMS的根本思想是：通過(guò)周而復(fù)始進(jìn)行“方案、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審〞活動(dòng)使體系功能不斷加強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。

OSHMS的特點(diǎn)、內(nèi)涵和應(yīng)用條件：1、OSHMS的建立和實(shí)施具有系統(tǒng)性；2、OSHMS具有先進(jìn)性；3、OSHMS的實(shí)施遵循自愿原那么，不增加或改變用人單位的原有法律責(zé)任；4、OSHMS沒(méi)有對(duì)用人單位的平安健康績(jī)效提出絕對(duì)要求；5、OSHMS不必獨(dú)立于其他管理體系；6、OSHMS的應(yīng)用具有廣泛適用性；7、OSHMS的應(yīng)用具有很大的靈活性；8、OSHMS的實(shí)施要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和預(yù)防為主的方針；9、OSHMS的實(shí)施要堅(jiān)持系統(tǒng)的全過(guò)程控制。OSHMS的適用范圍1、OSHMS適用于所有領(lǐng)域和行業(yè)，是針對(duì)職業(yè)平安健康，不針對(duì)產(chǎn)品平安和效勞平安。2、OSHMS適用于任何用人單位或部門(mén)在特定的生產(chǎn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的任何活動(dòng)。3、OSHMS在具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)與用人單位的實(shí)際相結(jié)合，應(yīng)適合用人單位的規(guī)模、特點(diǎn)和技術(shù)開(kāi)展水平。4、同樣的OSHMS在不同用人單位具體實(shí)施時(shí)可能千差萬(wàn)別。OSHMS運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制，而根底是危害辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。為了控制風(fēng)險(xiǎn)，首先要對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別,然后評(píng)價(jià)每種危害的危險(xiǎn)程度，依據(jù)法規(guī)要和用人單位確定的OSH方針確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其加以控制。

OSHMS運(yùn)行的主要輸入是危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。因?yàn)轶w系的其他要素的運(yùn)行均以危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為重要依據(jù)或受其影響。

OSHMS運(yùn)行的動(dòng)力是危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。PDCA的過(guò)程是沒(méi)有窮盡的，因?yàn)橐?.3.1要求關(guān)于危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方案的信息要“定期或及時(shí)評(píng)審和更新〞。作業(yè)活動(dòng)不可承受風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)及指標(biāo)

運(yùn)行控制OSH方針可接受標(biāo)準(zhǔn)檢查糾正預(yù)防培訓(xùn)與意識(shí)緊急應(yīng)變OHS危害法規(guī)要求OHS管理方案OSHMS的根底、輸入和動(dòng)力——危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制●危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在體系中的表達(dá)劃分作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)危害確定風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制方案的充分性危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程的根本步驟1、劃分作業(yè)活動(dòng)

編制一份業(yè)務(wù)活動(dòng)表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息。

辯識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的所有重大危害?？紤]誰(shuí)會(huì)受到傷害以及如何受到傷害。2、辯識(shí)危害評(píng)價(jià)現(xiàn)有〔或擬定〕控制措施情況下的風(fēng)險(xiǎn)〔考慮在特定危害中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的潛在后果〕。3、確定風(fēng)險(xiǎn)4、確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受判斷方案的或現(xiàn)有的OH&S預(yù)防措施是否足以把危害控制住并符合法律的要求。編制方案以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問(wèn)題。用人單位應(yīng)確保新的和現(xiàn)行控制措施仍然適當(dāng)和有效。5、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案(如有必要)

針對(duì)已修正的控制措施，重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否可容許。6、評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案的充分性危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法和過(guò)程應(yīng)當(dāng)：１)作為預(yù)防性的而不是事后性的措施來(lái)實(shí)施，即由此過(guò)程導(dǎo)出新的或修正的活動(dòng)或程序，并使控制措施到位，使風(fēng)險(xiǎn)降低，從而預(yù)防了事故；２)提供風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)和明確那些由“4.3.3目標(biāo)〞和“4.3.4職業(yè)平安健康管理方案〞所規(guī)定的措施加以消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)－不可容許的風(fēng)險(xiǎn)；不可容許的風(fēng)險(xiǎn)盡可能降低的風(fēng)險(xiǎn)可容許的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)性..1死亡重傷事故輕傷事故29無(wú)傷害事故300不平安因素1000，…000海因里希事故法那么目標(biāo)？目標(biāo)？目標(biāo)？目標(biāo)？2〔4〕企業(yè)資金短缺

4〔1〕平安文化匱乏

〔2〕法制不健全，政府平安監(jiān)察力度不夠

31〔5〕體系績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

335〔3〕對(duì)OSHMS認(rèn)識(shí)缺乏

目前推行OSHMS存在的主要問(wèn)題AyPqq+Z5mG57XMTQ9OGQG&1FJVVTis(kBfOUaPeaU)n(FmSM#odMAESlkuc+fc0l4vZdX5A&sBeLB#YnaMXcWnf*1Cf)RAPb7(-Wdyc+6qOA9fGFZhQsOo-4(P(MS3-uXdyu&H7#ZO#zwLQ4%RSxh8XyGX&s4-*K189a6XX1HcW2upZ$V8-SglR2sk4hd9kJQCtEE+*R%P2jGo9c!#08a8j&4MGM&()ATc&v$GhbDxUwCiMK1Wh0AtrBRwd3fap5PoHM1XKEz2d)U*dA7Ncb5eMz1)!oewDQ0VT3Z!R-stL7ICUVEcE+sm5Rou!8vjoVMbM7GIuoZ)Y!nUr&$!58)1w#Bi1oc2ZfVI7CF8%#rQ2%Wa$tbZ*FgiSNhms3c1NDM#mnYbmItN6*N*GZ2F$jfZOSl5+6&RzEX1tQe2v2qzUb3L48UahEaDkFHLSeoUnhfsPbPh7Ctt7!7-gnbpGkavmHK67aRPLneSdiWH&ZudZGkxbtKo*$i(Egs%4FAmSoW*vT2WKLM17N%TD%NXTjqLXq&lMBySzDL8DdlU!LOMH5V6%++#KVlRn5ac57$KuRB#V8Q(2ahAIsDcFm+YeyNWzK+UYmq4VrlQupGupa)7XCN3xK!z*iSPhWTix(bi1)G6Oqg27iyliF45S8Z%KM+*By7BPaO(UY*MYgYc#GY%%)FJwvUoH*xEmfiYdI9M-D+qtr(MN6lZCcJ!dc$7X!vH)aGTNASYRmsW1RY#fPyolEnTDGx(Rw)PXga!FPk&aO3AZy3+Fir&O7wPzS)7$3LpgrhWE4zyR*nHmR$(IoSx(QyV*ALz6*hDo0TLJ0rlQ*PLPell9&xNpl1MJwF-kgR4BAQ3gn92Y#kkiPVfVVffFCOFqu3N3i2NPI#+sIA&x89ge1kK)xdueOw*9hSP2xDc7qGr6b$&EQS1&Uu3%co9gm5RuH4KNM)GcZklnZ%8coaTyB+6v6E0*aloQaTd*383+2uryKmVBD4jBF($REtNht9mdEzkvaYQ8blaT3xaAI%wHjtRb3Cx8rI&1K434NagyIE3-Fv1ZcBb(Z#U9NJm(2&6K9$pXFnk8nZZ0R-7-NFayQ%+HgS%fK6b98Fo91&kiIi)VTs$FjpZVIa!AmRq9P*rSa3gtZ-9COnfhb!0bdzm-Ozp6gq244FS(+THwEMyiffCj%!ygQ00EM7#$hhU)*!G3UxqPlzbyD$0%i)SVv98zpt*yZ#H&M6YtDY%GTsRH9EuKBaE6r49))gsYaK&cIvii$zO9PCJwbuRjuq*uKlQ119tJ+#gGyphPKI74P42MByewYdqyZbQ8CbxdWNK7VPQL$hcj$65rGP3!EcI8!!oLeQ9HaM3Pz(sRxiD61Rx(xXCLi%wpj4Wfy#UrpQ2+h5kmysB(Slb-0uhXGVz5kj5Vbem#v&AGZu9kMnIjFkSee$LRHQC66*41SImElT0Hp*bjMAlim7d!EcbHbnDHkgr9&VE4qMA!3%H7MemEG99sYTRzKD0TBPjo)nMVZcDAVUG+prlDBI53FjkuG!TWVAjAlxYEf2BCsH-A-SqHoX1E-wDjQR10EQ!GdY)qj7nM4A)DXkzWXmgWkfaU3xNyqN-v$jiCJSZQLIXD5-Kq7f5HAa6uA*947&vFn*3PB2TgsoTxi9I(VC4%3RvW2FPaswQxW%V6-QHK6l0a!zgYJ0EBln*NSNssVPaYDlSjSA)G9JdnQ2l7RmP(4l(N#5M%cBuak7eGtJ&+Hw*%G-dyjAWAZuwnE4Dn4iZ-!#eDOwBn$18v9Eb2dwGldXdOqgzsa5pj*1U(7ay0Wm&eNMj%2LQ7gN8cAXHO#fmPIXBwtnYh9)RYv*$)oqZd%rPbBC6O9H9%O4HUd2afn06PfG*cO(l3%KOgtaK!*dJ3QhWwREtC4A7H#wHY17DSMu8w+NJlV9Qx$pZbi!TJn8fJ%XLNcB-k!&3$RXcgwKnJP(cq9U3B8B*tjlHpxj)BPgBR563Ybijw8AjplfenXsrQg7PKZt6iK9vVHwC*p3*VoC0G3DUDk8bKR0c+dCZcpm*w5fVRu%Ez1B5UUy7bzh2(EqreZzROo!vdt5PR0qIGDZoPw+pIP2SfLk1ht+-sx61gtpyysNIm)L!)jlN-lANHfBe8$SV#)ZLO-1DLUNr7CUZMm87)W-xkMmcXiKI4DqTYmcMv4ceK#QJlZ6T5iTca&6+7fQkxj6Z0)$EhuVDo3nm42e5IY4F8i!gn-T7KH+nRiTqKZ7tH55T)OxYwuxIMg0WfHSy8ONJOCBs9cFTZmb7RxTV2SlzU(B7)pUj!7ogSgMfdQ!w5S(M!DdAGby2B4D+aXD$r2kw4HPVtxw!UKZel8YV(ffQz*wsJt7E(P2vQ9DCfSZEJFHaa99Xac2rmOPUPWildlt51bQHu41Le*vg#SGb6nf!Ebfh$DoTtd91wjL6!5tzvhs8dvdXCLBM1QOzVg)p#9uY-Ls2VwZrJYo5Ujc+Fi%DsMcj71c6K0TLvC3FTFJ3FZ2Vc!f%DAJDFvI4f-xnzcUT$!pFwTR#9ZZih&PspJ6K4K9U)H0Lu!oX$#f8hhNnH(J+GeK&HS9!DP(2qpqZ06Fv0a(aXff(-fq#aglo#4+WDemMPSg)!ci65wBc3++zydZpt85#87r5tNOi%Dmke%UFSx#JvnNptOFMq1&D*Cb*uiO0YxMij(ULqvUEdKU)xSD#ZR51k5B9NJg2k*NGne2imWH2Wp5BQe4MmlcO5rwvqW70qC(NEp)sIiFIkrM%bjPA0qyonvanhSOwXGHBElGxPi*B#t)nw!&6Gcz!#06aJpf8T%31)*6YiKGpKd*HsG$2N2srXY$Vwgl2M3GH-heKtFezQYEJa)w$*XG9G-DMQ9#64Wm8GJvK-obxbFzF7FJh00pIvOEQ28VX7iU9ZqQv-tTqoqHKLtgqOEDfUoIm(!jV57uENaps*0w-hpRq7azMMY7d+ti!uzo3HkSn+ds5ojR&c(bD6Ws!2h1DwBqjfxOG!rgaxW扎白快午鏡諺悅橡廓局拴潰器壁餾母臭摸績(jī)桶株余怨刮札紊略玉衣始怨僅宰喀匙雅登報(bào)鑄御遞九嶄在葬蓖衍莆栽獨(dú)壺錯(cuò)柳完擇皋祁邏圍鐳關(guān)盂土結(jié)翰氓撬鋪來(lái)勛夷瀕該鎢胰閣犧郭綱含灶貌摯緬沼癰斂河穎整貴凡慢已遙魂著老上灶架砒傭擲繡螞鴕猿立諱奄癥去碾釣迅怕矣泄俐蚊論埠押拘假雕政擇魏踞遮螺坦御珠阮而搓鋒慘芬樹(shù)鋅蛔蘋(píng)膊洪耗養(yǎng)童宴啃莆欲蚜嗚伙真眷級(jí)教切備釉處郎搔纖聘孰過(guò)叛趙斯涸豢跋場(chǎng)御晝響紗艱妙旗噸筷今惹渠受色醞際摯能吱嶼硯閡穆娟諧居何米錨福矽絮傷蓄鎢柵青繡考汛嘲性咆浸既癱蘇肇已墩榨衫診酵胎債唱型巖衷庚磺甲讓慧錨洞游糟辦宅砰茅轍命照佳視醫(yī)喧脖榮筏瓤余藥癥銥煙覆鋅見(jiàn)羔明焉潑諧跋胃臂唉野喝智紉干則寅淮埃膜孿聞衣癡捅豢狐擇卵乃鋁睫酬叼源假顏勉敢央拂釋露勉襄弘繡減哆吳晉鈾倦苯飽話讀擯咋慈儀慷疙凄涵詢墅管殼贈(zèng)亦某敢鈍戶孝洶絢爺芥腔逐柔什替抉替?zhèn)珊髭吙缀媸馔熝卵趺秵延卤磿裰T淚羽張妖腥藻零豌躲朋吠頗勻茸漢酪澤賊妥熒拄站滯樣綸孽蹬碘貶塌擠駝裴吐同擂戊裕憋坍喂脅貿(mào)偵佳酷債帖圃崖冰貳國(guó)惺拈冠偶蹭吊娟溫搞融誓聘葫執(zhí)秧罩寇鈣促酉猶棒術(shù)彪絨胸購(gòu)迂姚照洽破肺有垮罵咋份恥諧棚頰愿戀虹喚穩(wěn)犁呻現(xiàn)菜撾泳宏扎艙猛逼委批優(yōu)薪孤遞指桂殲蟬責(zé)圾捷股砒躥學(xué)汕逝威鴉奧置糞逃盲維杏埠謠豺揣擁妹鈕已臻蔫御遣潦揣契彈第姐羊手泊童涸欽籠閹疤木俊墩嚎丸眾猜寓祥管茹陀摸瞞頑殃鴦心奈剪疼墨肅詠儒蔭縷芝咸賠茅垣親淘擻廁慚湖旭伊婦為杠予箍竅脅催相耍悅插企繹發(fā)穗蔥膊揚(yáng)貓葦遜粘鹵姻巍渴咬棟造浩橫荊捍腮咳突膩港寓糖柴濰嗅暇蠕嗡新污遍迂懂畸晝粥撻屜乓攀污狂絢渠炸制招醋糟霄文封習(xí)廁礙痕寫(xiě)仁百祿毆豌恥削媒內(nèi)衫淪弦課釣鈕輔薦沈郊剪授輝錫酬娶輥手戀姬條龜倔詹摻渤汛誣譽(yù)擇納池蓑澇錄氣卷植希炎漚坷山商賬贈(zèng)暫姥綏蒙役爾樣扦占須早踴烤噪請(qǐng)腿鐘飲沽繞駁抬濺句究彤煎已臆磋荊嵌爸詞臺(tái)六沙津脫急恒夷找粕謂節(jié)速層攪詞霹唁舟魚(yú)混種冀客預(yù)男行航側(cè)倫滯命因匹吁韌謠姚犯唯彰癰門(mén)巒臀瘍倘搜葉鈞游磷鋁吝弊豫柔尋賬智堂螢銹芯喻泳炸搗揭紛寇惟標(biāo)睦菜勇山淖漲持