開展人民調(diào)解參與信訪矛盾化解試點(diǎn)工作實(shí)施方案

開展人民調(diào)解參與信訪沖突化解試點(diǎn)工作實(shí)施方案深化人民調(diào)解“四張網(wǎng)”，推動“楓橋閱歷”外鄉(xiāng)化，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案。一、指導(dǎo)思想深化人民調(diào)解“四張網(wǎng)”，推動“楓橋閱歷”外鄉(xiāng)化，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案。一、指導(dǎo)思想XXXXXXXX法規(guī)，建立工作模式，健全工作機(jī)制，創(chuàng)方式方法，加強(qiáng)組織隊(duì)伍法規(guī)，建立工作模式，健全工作機(jī)制，創(chuàng)方式方法，加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化工作保障，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，依法準(zhǔn)時就地有諧穩(wěn)定，為建設(shè)平安ＸＸ、法治ＸＸ營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、工作原則二、工作原則部署，確保人民調(diào)解參與信訪沖突化解工作正確的政治方向。——堅(jiān)持為民效勞。以便利群眾、效勞群眾為動身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，——堅(jiān)持為民效勞。以便利群眾、效勞群眾為動身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，眾的聯(lián)系。眾的聯(lián)系。——堅(jiān)持因地制宜。依據(jù)“屬地治理，分級負(fù)責(zé)”原則，建立健——堅(jiān)持因地制宜。依據(jù)“屬地治理，分級負(fù)責(zé)”原則，建立健——堅(jiān)持自愿合法。在信訪沖突雙方當(dāng)事人公正自愿的根底上，依據(jù)法律、法規(guī)、政策進(jìn)展調(diào)解，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常的社會秩序?；庑旁L沖突，維護(hù)群眾合法權(quán)益。——堅(jiān)持自愿合法。在信訪沖突雙方當(dāng)事人公正自愿的根底上，依據(jù)法律、法規(guī)、政策進(jìn)展調(diào)解，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常的社會秩序。員會工作資源，標(biāo)準(zhǔn)信訪沖突的流轉(zhuǎn)和調(diào)處，共同做好化解工作。三、工作目標(biāo)民調(diào)解組織全掩蓋，打造“政治堅(jiān)決、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、生疏調(diào)三、工作目標(biāo)民調(diào)解組織全掩蓋，打造“政治堅(jiān)決、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、生疏調(diào)解技巧、善做群眾工作”的專兼職調(diào)解員隊(duì)伍，發(fā)揮人民調(diào)解組織和四、工作任務(wù)〔一〕調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化。全面設(shè)立信訪事項(xiàng)人民調(diào)解組織。在區(qū)四、工作任務(wù)〔一〕調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化。全面設(shè)立信訪事項(xiàng)人民調(diào)解組織。在區(qū)公共法律效勞中心、鎮(zhèn)〔街道〕公共法律效勞站設(shè)立人民調(diào)解參與信立“信訪事項(xiàng)綠色通道”。立“信訪事項(xiàng)綠色通道”。〔二〕隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。依據(jù)政策理論水平高、專業(yè)學(xué)問豐富、〔二〕隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。依據(jù)政策理論水平高、專業(yè)學(xué)問豐富、策理論水平和實(shí)戰(zhàn)力氣。〔三〕調(diào)解程序法治化。依據(jù)《人民調(diào)解法》要求，堅(jiān)持公開、解工作需要，實(shí)行“個案解剖、以案施教、現(xiàn)場模擬”等方式，準(zhǔn)時加強(qiáng)對土地征收征用補(bǔ)償、宅基地審批、物業(yè)治理、房屋拆遷等法律策理論水平和實(shí)戰(zhàn)力氣?！踩痴{(diào)解程序法治化。依據(jù)《人民調(diào)解法》要求，堅(jiān)持公開、公正、公正，嚴(yán)格依據(jù)公正、自愿和敬重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，不理、情的統(tǒng)一?！菜摹痴{(diào)解機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。在落實(shí)人民調(diào)解受理登記、分流移送、理、情的統(tǒng)一?！菜摹痴{(diào)解機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。在落實(shí)人民調(diào)解受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統(tǒng)計(jì)報送等制度的根底上，建立信訪事項(xiàng)人民調(diào)解疏導(dǎo)、定期排查、研判預(yù)警、聯(lián)調(diào)聯(lián)動、責(zé)任追究等工作機(jī)制。調(diào)解疏導(dǎo)、定期排查、研判預(yù)警、聯(lián)調(diào)聯(lián)動、責(zé)任追究等工作機(jī)制?！参濉痴{(diào)解手段信息化。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律效勞”網(wǎng)絡(luò)作〔五〕調(diào)解手段信息化。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律效勞”網(wǎng)絡(luò)作用，通過信息化方式標(biāo)準(zhǔn)人民調(diào)解流程、制作人民調(diào)解文書、搜集、〔街道〕信訪事項(xiàng)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化。五、工作步驟XX五、工作步驟XX68底。分為三個階段：〔一〕發(fā)動部署階段〔XX〔一〕發(fā)動部署階段〔XX610〕。依據(jù)任務(wù)要求，作。〔二〕組織實(shí)施階段〔XX611810〕。一是抓制定下發(fā)《ＸＸ區(qū)開展人民調(diào)解參與信訪沖突化解試點(diǎn)工作實(shí)施方作。〔二〕組織實(shí)施階段〔XX611810〕。一是抓取周聯(lián)系、半月督導(dǎo)、月檢查等方式，建立狀況通報制度，準(zhǔn)時爭論取周聯(lián)系、半月督導(dǎo)、月檢查等方式，建立狀況通報制度，準(zhǔn)時爭論現(xiàn)工作準(zhǔn)時開展，問題準(zhǔn)時覺察，指導(dǎo)準(zhǔn)時到位。四是抓推動落實(shí)。作推動會、觀摩會，爭論解決問題，推動試點(diǎn)工作。作推動會、觀摩會，爭論解決問題，推動試點(diǎn)工作。31〕。對人民調(diào)解做法進(jìn)展宣傳推廣。六、工作措施〔一〕著力開展排查，打牢社會和諧穩(wěn)定根底。結(jié)合正在開展的六、工作措施〔一〕著力開展排查，打牢社會和諧穩(wěn)定根底。結(jié)合正在開展的堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，實(shí)行普遍排查和重點(diǎn)排查相結(jié)堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，實(shí)行普遍排查和重點(diǎn)排查相結(jié)有針對性地排查，組織人民調(diào)解員深入治安簡潔的村居、街巷，扎實(shí)合，定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合，深入開展信訪沖突排查工作。一要做好普遍排查。全面開展排查工作，廣泛發(fā)動人民調(diào)解員深入村組、社區(qū)、廠礦、企業(yè)全方位排查摸底，了解糾紛信息和信訪線索。二要有針對性地排查，組織人民調(diào)解員深入治安簡潔的村居、街巷，扎實(shí)細(xì)致排查越級、治安隱患等苗頭線索，做到底數(shù)清、狀況明。三要做好專項(xiàng)排查。在重要時間節(jié)點(diǎn)，針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和特定領(lǐng)域以及重點(diǎn)人群中開展專項(xiàng)排查?！捕持ψ?shí)調(diào)解，有效化解信訪沖突。依據(jù)排查出沖突糾紛〔二〕著力抓實(shí)調(diào)解，有效化解信訪沖突。依據(jù)排查出沖突糾紛果的嚴(yán)峻程度，認(rèn)真制定方案，準(zhǔn)時進(jìn)展調(diào)解，防止糾紛激化、沖突上交。一是上門化解。組織社區(qū)干部、人民調(diào)解員、糾紛信息員等入準(zhǔn)時就地化解。三是疏導(dǎo)化解。對排查ＸＸ現(xiàn)的涉黑涉恐、非法集資準(zhǔn)時就地化解。三是疏導(dǎo)化解。對排查ＸＸ現(xiàn)的涉黑涉恐、非法集資導(dǎo)化解。四是聯(lián)合化解。對涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害做好化解工作。五是跟蹤化解。對經(jīng)化解達(dá)成協(xié)議的信訪沖突，進(jìn)展做好化解工作。五是跟蹤化解。對經(jīng)化解達(dá)成協(xié)議的信訪沖突，進(jìn)展實(shí)行極端行為；對沖突突出、心態(tài)失衡的重點(diǎn)人員報告相關(guān)部門，加強(qiáng)動態(tài)管控；對生活確實(shí)困難的建議相關(guān)部門，通過納入低保、民政跟蹤回訪，做到問題不徹底解決不放手，防止反彈。六是穩(wěn)控化解。依據(jù)信訪工作“三到位一處理”原則，對老戶，已經(jīng)三級終結(jié)照舊纏訪、鬧訪的，通過思想疏導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人正確對待問題，防止其實(shí)行極端行為；對沖突突出、心態(tài)失衡的重點(diǎn)人員報告相關(guān)部門，加強(qiáng)動態(tài)管控；對生活確實(shí)困難的建議相關(guān)部門，通過納入低保、民政救助、社會救助等多種方式進(jìn)展幫扶；對化解工作開展到位，思想疏導(dǎo)到位，幫扶救助到位，照舊纏訪鬧訪的，要準(zhǔn)時固定證據(jù)，報告相關(guān)部門依法處理?！踩持ψズ寐鋵?shí)，確保試點(diǎn)工作取得成效?！踩持ψズ寐鋵?shí)，確保試點(diǎn)工作取得成效。1.依法設(shè)立調(diào)解組織。一是設(shè)立信訪事項(xiàng)人民調(diào)解組織。區(qū)司法1.依法設(shè)立調(diào)解組織。一是設(shè)立信訪事項(xiàng)人民調(diào)解組織。區(qū)司法應(yīng)為信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會供給辦公場所，設(shè)置辦公室、接待室、調(diào)解室、檔案室等，懸掛人民調(diào)解工作標(biāo)識和標(biāo)牌，配備必要的辦公設(shè)施。鎮(zhèn)〔街道〕綜治中心、信訪辦與人民調(diào)解委員會實(shí)行來訪、調(diào)設(shè)施。鎮(zhèn)〔街道〕綜治中心、信訪辦與人民調(diào)解委員會實(shí)行來訪、調(diào)處直接對接，就地化解信訪沖突。有條件的鎮(zhèn)〔街道〕也可實(shí)行派駐處直接對接，就地化解信訪沖突。有條件的鎮(zhèn)〔街道〕也可實(shí)行派駐制，設(shè)立派駐人民調(diào)解工作室，由所在鎮(zhèn)〔街道〕人民調(diào)解委員會派駐。二是連續(xù)延長、標(biāo)準(zhǔn)城市、農(nóng)村人民調(diào)解組織，發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防糾紛、排查糾紛的“第一道防線”作用，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、沖突不上交”。三是連續(xù)推動在企事業(yè)單位設(shè)立人民調(diào)解組不出鎮(zhèn)、沖突不上交”。三是連續(xù)推動在企事業(yè)單位設(shè)立人民調(diào)解組多發(fā)領(lǐng)域設(shè)立人民調(diào)解組織，設(shè)立“信訪事項(xiàng)綠色通道”，樂觀參與多發(fā)領(lǐng)域設(shè)立人民調(diào)解組織，設(shè)立“信訪事項(xiàng)綠色通道”，樂觀參與早處理。2.加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。一是依據(jù)《人民調(diào)解法》等規(guī)定的條件，信訪沖突化解工作。五是在區(qū)公共法律效勞中心、鎮(zhèn)〔街道〕公共法律效勞站設(shè)立人民調(diào)解參與信訪沖突化解工作接待崗或信訪接待窗早處理。2.加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。一是依據(jù)《人民調(diào)解法》等規(guī)定的條件，留意吸取退休法官、檢察官、信訪等部門退休人員擔(dān)當(dāng)人民調(diào)解員，選聘律師、公證員、仲裁員、基層法律效勞工作者以及不同領(lǐng)域、不合“人民調(diào)解‘大培訓(xùn)’工作”，依據(jù)分級分類培訓(xùn)原則，標(biāo)準(zhǔn)信訪合“人民調(diào)解‘大培訓(xùn)’工作”，依據(jù)分級分類培訓(xùn)原則，標(biāo)準(zhǔn)信訪盾化解的力氣和水平。三是依據(jù)要求，成立由法學(xué)、心理學(xué)、社會工者，負(fù)責(zé)解答法律詢問，參與化解信訪沖突。五是整合內(nèi)部資源。發(fā)者，負(fù)責(zé)解答法律詢問，參與化解信訪沖突。五是整合內(nèi)部資源。發(fā)源優(yōu)勢，打好“組合拳”，形成化解信訪沖突工作合力。通報信訪沖突分流、托付、受理、調(diào)解、化解等狀況，分析信訪沖突3.建立完善工作制度。在落實(shí)人民調(diào)解各項(xiàng)工作制度的根底上，通報信訪沖突分流、托付、受理、調(diào)解、化解等狀況，分析信訪沖突3.建立完善工作制度。在落實(shí)人民調(diào)解各項(xiàng)工作制度的根底上，信訪督辦局。四是建立跟蹤回訪制度。對于辦結(jié)的案件，自結(jié)案起一互通敏感時期和重大節(jié)假日期間重要信息。信訪部門每季度將中心、XX、市交辦的信訪積案和重點(diǎn)信訪事項(xiàng)通報給人民調(diào)解組織，做到信訪督辦局。四是建立跟蹤回訪制度。對于辦結(jié)的案件，自結(jié)案起一個月內(nèi)，會同信訪部門進(jìn)展回訪，了解案件執(zhí)行狀況和社會效果，聽取當(dāng)事人對調(diào)解結(jié)果的意見和建議，準(zhǔn)時做好教育疏導(dǎo)跟進(jìn)工作。動，暢通分類、分流調(diào)處渠道，確保各類信訪沖突得到準(zhǔn)時化解。二動，暢通分類、分流調(diào)處渠道，確保各類信訪沖突得到準(zhǔn)時化解。二的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立完善“信訪事項(xiàng)人民調(diào)解+司法確認(rèn)”工作模式。三要建立人民調(diào)解組織之間聯(lián)動機(jī)制。建立信訪事項(xiàng)人民調(diào)解組織、動聯(lián)調(diào)機(jī)制，確保信訪沖突覺察的早，調(diào)處的好，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人動聯(lián)調(diào)機(jī)制，確保信訪沖突覺察的早，調(diào)處的好，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。四要探究和標(biāo)準(zhǔn)邀請調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、托付調(diào)解流程和方式。解一案、教育一片。七、工作要求〔一〕加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。為確保我區(qū)人民調(diào)解參與信訪沖突七、工作要求〔一〕加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。為確保我區(qū)人民調(diào)解參與信訪沖突導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府分管司法、信訪的副區(qū)長擔(dān)當(dāng)，副組長由區(qū)司導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府分管司法、信訪的副區(qū)長擔(dān)當(dāng)，副組長由區(qū)司法局、信訪督辦局局長擔(dān)當(dāng)，成員由區(qū)ＸＸ鎮(zhèn)、區(qū)直各部門、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)催促檢查，統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，解決重大問XXXX第x盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)?！捕秤H熱協(xié)作，留意實(shí)效。區(qū)司法局和信訪督辦局要依據(jù)工作〔二〕親熱協(xié)作，留意實(shí)效。區(qū)司法局和信訪督辦局要依據(jù)工作色的人民調(diào)解品牌?！踩匙ズ眯麄鳎瑺I造氣氛。要重視宣傳工作，充分利用報刊、〔三〕抓好宣傳，營造氣氛。要重視宣傳工作，充分利用報刊、播送、電視、網(wǎng)絡(luò)等