火電工程質量監(jiān)督檢查典型大綱

火電工程質量監(jiān)督檢查典型大綱工程首次質量監(jiān)督檢查典型大綱1概述1.0.1依據《建設工程質量管理條例》、《工程質量監(jiān)督工作導則》和《電力建設工程質量監(jiān)督規(guī)定》，為統(tǒng)一電力建設工程質量監(jiān)督工作程序、方法和內容，規(guī)范工程建設各責任主體①及有關機構②的質量行為，加強電力建設工程質量管理，保證工程質量，確保電網安全，保障人民的生命、財產安全，保護環(huán)境，維護社會公共利益，充分發(fā)揮工程項目的經濟效益和社會效益，制定火電、送變電工程11個階段性質量監(jiān)督檢查典型大綱。所有接入公共電網的電力建設項目，包括各種投資方式的新建、擴建和改造項目，均應按照上述典型綱要的規(guī)定進行質量監(jiān)督檢查。1.0.2《火電工程首次質量監(jiān)督檢查典型大綱》（以下簡稱本“大綱”）適用于電力建設工程質量監(jiān)督中心站（以下簡稱中心站），對火電建設工程正式開工后的首次工程質量監(jiān)督檢查。首次檢查是指本期工程的第一次質量監(jiān)督檢查，每期工程只進行一次。輸變電工程和小型火電工程的首次監(jiān)督檢查可參照執(zhí)行。1.0.3首次檢查除按本“大綱”的要求進行外，還要完成以下工作：1）宣布中心站負責本工程項目的質量監(jiān)督工程師。2）布置本工程項目質量監(jiān)督檢查計劃及其實施要求。1.0.4質量監(jiān)督檢查采用重點抽查的方式進行。在檢查項目建設各責任主體的質量行為時，火電或輸變電項目《綱要》中重復的條款一般只檢查一次。如果檢查符合規(guī)定，且后續(xù)工作沒有變化，則一般不重復檢查；1.0.5根據工程設計中采用新設備和新技術的具體情況，中心站可結合工程的實際特點，補充編制其具體的監(jiān)督檢查細則，也可編制對本工程監(jiān)督檢查的“實施大綱”，保證檢查的針對性和全面性。①工程建設責任主體是指建設、勘察、設計、施工、調試、監(jiān)理、生產經營等參與工程建設的單位。②相關機構是指在項目建設過程中參與檢測的各類實驗室1—2—2質量監(jiān)督檢查依據下列文件中的條款通過本大綱的引用而成為本大綱的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本大綱，然而，鼓勵根據本大綱達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本大綱?！督ㄔO工程質量管理條例》中華人民共和國國務院令第279號電建質監(jiān)〔2021〕52號《電力建設工程質量監(jiān)督規(guī)定》（暫行）電建計[2022]21號《關于規(guī)范電力建設工程質量監(jiān)督登記程序的通知》建質〔2021〕162號《工程質量監(jiān)督工作導則》《國家計委關于大中型基本建設項目開工條件的規(guī)定》計建設[1997]252號、《關于電力建設嚴格執(zhí)行國家基本建設程序的通知》、國電字[2001]646號、《火力發(fā)電廠設計技術規(guī)范》DL/5000-2002dl/t5210?1-2021《電力建設施工質量驗收及評定規(guī)程第一部分：土建工程》建設〔2000〕41號《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》建標〔2002〕219號《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部分）建標〔2000〕241號《工程建設標準強制性條文》（電力工程部分）建標〔2001〕40號《工程建設標準強制性條文（工業(yè)建筑部分）》gb50026-93《工程測量規(guī)范》國發(fā)字[2022]4號《測繪資質管理規(guī)定》及《測繪資質等級標準》建監(jiān)[2001]22號《工程勘察資質等級標準》及《工程設計資質等級標準》GB/t50326-2001《建設項目管理規(guī)范》gb50319-2000建設工程監(jiān)理電建〔1995〕543號《電力建設文明施工規(guī)定及考核辦法》國電電源〔2002〕849號《火力發(fā)電工程施工組織設計導則》國電電源〔2002〕896號《電力建設工程施工技術管理導則》電建〔1995〕543號《電力建設文明施工規(guī)定及考核辦法》有關標準、規(guī)程、規(guī)范（有效版）本工程全部設計文件的有效版。一3一3.質量監(jiān)督檢查的條件3.0.1工程建設單位已按規(guī)定程序辦理了質量監(jiān)督注冊手續(xù)；3.0.2項目法人嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，工程建設審批手續(xù)齊全；3.0.3五通一平基本完成；樁基或地基處理工程應嚴格執(zhí)行有關驗收技術規(guī)范和標準；3.0.4施工圖及施工圖預算交付計劃已確定。項目主體工程施工圖紙的交付至少可滿足連續(xù)三個月施工的需要，且圖紙已通過會檢；3.0.5項目施工組織機構的總體設計已經編制并批準；3.0.6設計、施工、監(jiān)理單位資質，其現場機構及人員配備，按規(guī)定持證上崗的人員，均符合國家有關規(guī)定要求；3.0.7工程質量監(jiān)督站已獲得中心站批準，工作正常。項目質量監(jiān)督站組織的重點工程和工程關鍵部位的質量監(jiān)督檢查計劃已經制定。4質量監(jiān)督檢查的內容和要求4.1對工程建設各責任主體質量行為的監(jiān)督檢查4.1.1對建設單位質量行為的監(jiān)督檢查4.1.1.1根據基本建設程序的規(guī)定，滿足開工條件的要求。按規(guī)定繳納質量監(jiān)督費；4.1.1.2工程建設組織管理機構和規(guī)章制度健全。對工程建設各責任主體和有關機構質量管理體系進行了審核，并監(jiān)督各責任主體質量責任人到位；1） 項目施工組織機構和管理機構應適應項目管理模式，質量管理體系健全有效運行，滿足項目管理和質量控制的要求。工程質量得到有效控制；2） 已經完成主要設備、工程總承包和主要分包施工及工程監(jiān)理招標，并已簽訂合同，各類招投標文件齊全；3）工程管理、質量管理、設備監(jiān)造、質量驗收及評定、見證取樣等制度齊全、有效；4.1.1.3施工圖交付計劃已落實，交付的圖紙已按規(guī)定進行了設計交底和施工圖會審，交底和會審記錄已規(guī)范化4一4.1.1.4施工組織總設計編制完成并已審批；4.1.1.5項目檔案管理制度健全適用，檔案管理人員到位；4.1.1.6無明示或者暗示設計單位、監(jiān)理單位、施工單位違反《工程建設標準強制性條文》（以下簡稱“強制性條文”），降低工程質量標準或因要求承包方壓縮合理工期而影響工程質量等行為；4.1.1.7根據合同規(guī)定，施工單位采購的建筑材料、構配件和設備符合質量要求，建立相應的管理制度、驗收方法和標準，建立責任制；4.1.1.8確認并發(fā)布“質量驗收及評定項目劃分表”；4.1.1.9及時向中心站報送工程實際網絡進度計劃。4.1.2對勘察設計單位質量行為的監(jiān)督檢查4.1.2.1本工程設計項目與本單位資質一致。質量管理體系健全，運行有效；4.1.2.2主要項目負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔任務相符，經本企業(yè)法定代表人授權對項目的設計質量責、權明確；4.1.2.3按計劃交付圖紙，確保連續(xù)施工。施工圖交底記錄齊全；4.1.2.4施工圖的設計質量和深度能保證工程質量和施工的方便。施工圖紙及設計變更等文件審批手續(xù)齊全，內部審核程序和責任落實；4.1.2.5設計單位未指定材料和設備的制造商或供應商；4.1.2.6工代制度健全，參加規(guī)定項目的質量驗收。簽署設計變更單、技術洽商單的人員資格明確，并向監(jiān)理單位備案。同時，已書面告知相關單位。4.1.3對監(jiān)理單位質量行為的監(jiān)督檢查4.1.3.1工程建設監(jiān)理合同及委托程序規(guī)范、明確，權責明確。質量管理體系健全，運行有效；4.1.3.2總監(jiān)理師已經本企業(yè)法定代表人授權。監(jiān)理機構健全，專業(yè)人員配備合理，滿足工程監(jiān)理工作需要。各級監(jiān)理人員資格證書齊全，其資質與所承擔監(jiān)理項目相符，責任制落實?，F場監(jiān)理的組織機構及其行為符合《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（以下簡稱“監(jiān)理規(guī)范”）；4.1.3.3根據合同和《監(jiān)理規(guī)范》制定監(jiān)理計劃、監(jiān)理細則和監(jiān)理程序，并有效實施;4.1.3.4經批準的施工質量檢驗評定項目劃分表符合《施工質量檢驗評定標準》和本工程實際情況5一對施工組織設計、開工報告、施工方案、技術措施、工程設計變更等技術文件的審批手續(xù)已確定并規(guī)范、齊全；4.1.3.5審查項目建設各責任主體的合格供方名單；4.1.3.6已經建立對設備、成品、半成品和原材料到貨、開箱檢驗和對原材料質量跟蹤的管理辦法、相關制度及管理臺帳；4.1.3.7審查各施工承包商（包括各種形式的分包隊伍）的資質和人員資質，無違規(guī)行為；4.1.3.8對各類檢測機構（包括合同檢測機構）和檢測人員的資質和資質進行審核，使其符合規(guī)定，并建立管理臺賬。見證取樣檢測制度健全，責任到位，手續(xù)齊全；4.1.3.9對各施工單位的計量管理進行審查，符合國家“計量法”規(guī)定，并滿足施工的需要；4.1.3.10根據《強制性規(guī)定》和國家或行業(yè)驗收標準，對隱蔽工程和竣工工程及時驗收，并規(guī)范簽字；4.1.3.11質量問題臺賬齊全、清晰、規(guī)范，各類質量問題通知單、停工令內容清晰，實行閉環(huán)管理。及時督促、配合有關單位對現場發(fā)現的不合格設備、材料、構配件和質量事故進行調查處理；4.1.3.12對已處理的預監(jiān)督檢查中提出的待整改問題進行檢查驗收。4.1.4對施工單位質量行為的監(jiān)督檢查4.1.4.1施工承包合同規(guī)范、清晰。所承擔的施工項目與本單位資質相符；4.1.4.2項目經理與招標文件一致，并經企業(yè)法定代表人授權。如有變更，經建設單位確認。項目部技術負責人、質檢員等專業(yè)技術管理人員能夠滿足施工質量管理的需要，并具有相應的資質和上崗證。各類特種作業(yè)工種（人員）資質證書符合規(guī)定；4.1.4.3現場各類工程試驗室（或合同檢測單位）資質證書與試驗項目相符，試驗員持證上崗；4.1.4.4質量管理體系健全、運行有效，能反映策劃、實施、檢查和處理的持續(xù)改進過程：1）項目部編制了《項目管理實施計劃》；建立并有效實施適合本項目的質量管理體系和評價方法；質量問題臺賬齊全、清晰、規(guī)范，管理閉環(huán)；2）驗評項目范圍劃分表的編制準確、完整，已經監(jiān)理審核，總監(jiān)簽認。一6一統(tǒng)計方法和簽證程序正確規(guī)范；3）建立計量管理制度和適應本工程的計量管理措施，并已切實執(zhí)行。計量管理人員持證上崗；4）規(guī)范執(zhí)行見證取樣送檢制度；4.1.4.5已批準施工總組織設計和施工技術方案，并予以實施：1） 施工組織總設計已編制完成并經審批。專業(yè)施工組織設計已編制或已制訂編制計劃。施工組織設計能切實貫徹實施；2） 施工技術措施或作業(yè)指導書內容充實，可操作性強，審批手續(xù)齊全。健全并認真執(zhí)行技術交底制度，規(guī)范交底人和被交底人的簽字記錄；4.1.4.6施工圖會檢記錄齊全、簽證有效，實施過程閉環(huán)；4.1.4.7設計變更和技術談判管理制度健全，簽證及時、完整，實施過程閉環(huán)；4.1.4.8技術檔案管理制度健全，檔案管理人員到位。4.1.4.9物資管理體系健全、有效實施：1）合格供方名單、合格分包商名單齊全；2）原材料、成品、半成品和設備采購、保管、復試、發(fā)放制度健全，主要材料跟蹤管理臺帳規(guī)范；4.1.4.10工程項目的分包制度完善，無違法分包或轉包行為。分包單位資質符合規(guī)定要求；4.1.4.11針對工程特點和項目需要，制定培訓計劃，并落實；4.1.4.12對工程質監(jiān)站預監(jiān)檢中，提出待整