旅游規(guī)劃原理 1

旅游規(guī)劃原理教材1、《旅游規(guī)劃原理》；東南大學(xué)出版社；黃羊山編著2、《旅游規(guī)劃與開發(fā)》第二版；高等教育出版社；馬勇、李璽編著

1旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展

2旅游規(guī)劃的概念與對象

3旅游規(guī)劃的目標(biāo)與任務(wù)

4旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系1旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展一、旅游規(guī)劃的產(chǎn)生旅游業(yè)快速發(fā)展

1旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展旅游資源大力開發(fā)、問題隨之而來

迫切需要合理的旅游規(guī)劃指導(dǎo)!

1、初始階段（20世紀(jì)30年代——70年代初）2、過渡階段（70年代中后期——80年代）3、快速發(fā)展階段（80年代——90年代初）4、深入發(fā)展階段(90年代初至今)1旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展國外旅游發(fā)展階段及時間：國外旅游規(guī)劃歷史回顧

20世紀(jì)30年代中期，英國、法國、愛爾蘭等國開始了最初的旅游規(guī)劃。時間、地點特點1959年，夏威夷州規(guī)劃實際上只是為一些旅游項目或旅游接待設(shè)施做一些基礎(chǔ)性的市場評估和場地的設(shè)計，算不上是嚴(yán)格意義上的旅游規(guī)劃。標(biāo)志著真正的旅游規(guī)劃出現(xiàn)，旅游規(guī)劃成為區(qū)域規(guī)劃中的一個重要組成部分理論基礎(chǔ)旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、閑暇與修葺學(xué)、旅游地理學(xué)等代表人物加拿大地理學(xué)家羅奧艾·沃爾夫

初

始

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段國外旅游規(guī)劃歷史回顧

概況理論基礎(chǔ)代表人物20世紀(jì)70年代中后期，系統(tǒng)的旅游規(guī)劃著作開始出現(xiàn)。世界旅游組織出版了兩個旅游開發(fā)文件《綜合規(guī)劃》和《旅游開發(fā)規(guī)劃明細(xì)錄》。WTO組織43個成員有37個國家編寫了國家旅游總體規(guī)劃。特點這一階段旅游調(diào)查和實施研究逐漸興起。但這一時期的規(guī)劃存在問題較多，規(guī)劃實施難度大、制定方法不一、社會因素考慮不足。美國旅游規(guī)劃專家岡恩（Gunn）旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、閑暇與游憩學(xué)、旅游地理學(xué)、區(qū)域規(guī)劃學(xué)過渡

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段概況理論基礎(chǔ)特點國外旅游規(guī)劃歷史回顧

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，旅游規(guī)劃研究進(jìn)入大發(fā)展時期，大量研究使旅游規(guī)劃理論思想得到充實。

學(xué)術(shù)界達(dá)成共識認(rèn)為旅游規(guī)劃是一門綜合性極強(qiáng)的學(xué)科。在這一時期，隨著娛樂休閑度假旅游呈上升態(tài)勢，休閑、娛樂和度假規(guī)劃研究受到重視。旅游規(guī)劃理論研究得到長足發(fā)展。理論：門檻理論、旅游地生命周期理論。方法：社區(qū)方法、投入產(chǎn)出分析法等?？焖侔l(fā)展

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段國外旅游規(guī)劃歷史回顧

20世紀(jì)90年代之后，旅游規(guī)劃相標(biāo)準(zhǔn)化、體系化和可持續(xù)化發(fā)展。從環(huán)境適應(yīng)性角度出發(fā)探討旅游發(fā)展，把環(huán)境規(guī)劃和旅游融為一體，成為規(guī)劃的潮流。“可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃”確立了可持續(xù)發(fā)展的思想在旅游資源保護(hù)、開發(fā)和規(guī)劃中的地位。深入發(fā)展

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段1旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展我國旅游發(fā)展階段及時間：1、資源導(dǎo)向型階段（20世紀(jì)70年代末-80年代初）2、市場導(dǎo)向型階段（20世紀(jì)80年代中后期-90年代初）3、形象導(dǎo)向型階段（20世紀(jì)90年代）4、生態(tài)導(dǎo)向型階段（20世紀(jì)90年代至今）我國旅游規(guī)劃歷史回顧1、資源導(dǎo)向階段特點20世紀(jì)70年代開始我國對城市、景區(qū)加以規(guī)劃，出現(xiàn)了風(fēng)景旅游城市規(guī)劃，旅游風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃等；林業(yè)部門也開始對其轄下的森林旅游資源進(jìn)行森林公園的規(guī)劃和開發(fā)；不是由專業(yè)的旅游規(guī)劃專家來完成，而是由城市規(guī)劃及建筑設(shè)計規(guī)劃者來編制；此時所編制的所謂旅游開發(fā)規(guī)劃，屬于城市建設(shè)規(guī)劃的范疇。

有什么樣的資源，就開發(fā)什么樣的產(chǎn)品。我國旅游規(guī)劃歷史回顧2、市場導(dǎo)向階段特點

1986年我國將旅游業(yè)確立為正式的產(chǎn)業(yè)部門，標(biāo)志這旅游規(guī)劃開始進(jìn)入市場導(dǎo)向階段。市場導(dǎo)向階段，旅游規(guī)劃的核心是旅游者的需求。市場分析、旅游產(chǎn)品可行性分析、旅游市場細(xì)分、營銷規(guī)劃為主要內(nèi)容。案例：1985年郭來喜主持完成的“河北昌黎黃金海岸開發(fā)”是一個獲得巨大成功的旅游地開發(fā)范例，使得一片荒涼的沙堿地成為了新興的旅游熱點，取得了可喜的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。20世紀(jì)90年代深圳建立“錦繡中華”主題公園的成功運作，推動了市場機(jī)制下的旅游規(guī)劃理論研究。需要什么樣的項目，就規(guī)劃什么樣的產(chǎn)品SWOT分析法SWOT分析方法是根據(jù)旅游地自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出旅游地的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機(jī)會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照旅游地競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個旅游地“能夠做的”（即強(qiáng)項和弱項）和“可能做的”（即環(huán)境的機(jī)會和威脅）之間的有機(jī)組合。我國旅游規(guī)劃歷史回顧我國旅游規(guī)劃歷史回顧3、形象導(dǎo)向階段特點以形象為核心，圍繞旅游目的地形象定位來進(jìn)行規(guī)劃。將企業(yè)形象識別系統(tǒng)（CIS）導(dǎo)入旅游地的開發(fā)和規(guī)劃，開創(chuàng)形象導(dǎo)向型旅游規(guī)劃理論。注重突出旅游地地脈、文脈及市場感應(yīng)分析，強(qiáng)調(diào)突出旅游地理念識別系統(tǒng)、視覺識別系統(tǒng)和行為識別系統(tǒng)。規(guī)劃中提出宣傳口號、視覺形象設(shè)計。以規(guī)劃地的特點為基礎(chǔ)加大宣傳、營銷我國旅游規(guī)劃歷史回顧4、生態(tài)導(dǎo)向型階段特點可持續(xù)發(fā)展為核心，強(qiáng)調(diào)三大效益兼顧。強(qiáng)調(diào)供需系統(tǒng)和環(huán)境之間的互動，追求經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益融合，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。由傳統(tǒng)的“資源”、“客源”、“資源-客源”導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向“保護(hù)+資源+客源”導(dǎo)向型開發(fā)模式，通過對旅游目的地旅游可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行分析和評價來確定區(qū)域旅游開發(fā)戰(zhàn)略。（二）旅游規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀

成就1旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展政府重視加強(qiáng)規(guī)劃力量壯大管理體系形成國際交流推進(jìn)規(guī)劃質(zhì)量提高近年來，地方財政用于編制旅游規(guī)劃的專項經(jīng)費達(dá)到上億元人民幣。四川、廣西、山東、云南等省優(yōu)先安排數(shù)百萬元專項經(jīng)費用于編制省級規(guī)劃?？h級旅游規(guī)劃成為旅游規(guī)劃工作的重點和主體。國家旅游局從2002年至2009年底共認(rèn)定了17個公告共認(rèn)定42家甲級、164家乙級旅游規(guī)劃資質(zhì)單位。人員結(jié)構(gòu)以地理學(xué)和城市規(guī)劃為主，經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)人員共同參與。形成多學(xué)科、跨專業(yè)、跨部門的技術(shù)力量。。1999年3月發(fā)布實施《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》，從法規(guī)高度規(guī)范旅游規(guī)劃諸環(huán)節(jié)。制定頒布《旅游規(guī)劃通則》和《旅游資源分類與評價》等國家標(biāo)準(zhǔn)。。國際旅游專家參與到我國旅游規(guī)劃的編制工作當(dāng)中。山東、四川等??；旅游總體規(guī)劃由WTO編制完成。中外結(jié)合、取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)的模式為理想的旅游規(guī)劃組織模式。市場、產(chǎn)品、資源三重保障；注重富有創(chuàng)意的形象設(shè)計、產(chǎn)品安排；堅持可持續(xù)發(fā)展原則；規(guī)劃內(nèi)容更加完整；表現(xiàn)形式日趨精美。1旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展（二）旅游規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀

問題市場混亂人才缺乏理論滯后實施力量薄弱市場準(zhǔn)入機(jī)制不健全，規(guī)劃人員與機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊；市場透明度小，編制經(jīng)費差異大；規(guī)劃方法、流程不統(tǒng)一，影響規(guī)劃有效性；評審鑒定不規(guī)范。專門從事旅游規(guī)劃的專家不占主體，缺乏經(jīng)驗豐富、知識全面的規(guī)劃專家；隸屬于旅游部門的規(guī)劃機(jī)構(gòu)偏少，造成規(guī)劃成果缺乏統(tǒng)一性。我國尚未建成全面的旅游規(guī)劃理論體系。沒有提出具有可操作性的旅游規(guī)劃指導(dǎo)思想、方法和模式；存在教條化、主觀化、可操作性差的問題。規(guī)劃缺乏可操作性、規(guī)劃缺少依托、無法落實；投資資金不能到位、部門缺乏合作、政府決心等問題使規(guī)劃成為案頭擺設(shè)。（三）發(fā)展趨勢規(guī)劃空間：區(qū)域規(guī)劃→總體規(guī)劃→控制性規(guī)劃→建筑性規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容：更加重視規(guī)劃是否符合當(dāng)?shù)乜陀^實際，是否科學(xué)合理，重視規(guī)劃的前瞻性與可操作性相統(tǒng)一。規(guī)劃周期：規(guī)劃的制訂、修編周期縮短。規(guī)劃利益：要求同時滿足游客、當(dāng)?shù)鼐用衽c開發(fā)商的利益，更多地關(guān)注游客的個性化要求，強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境和諧相處，不但關(guān)注當(dāng)代人的利益，而且關(guān)注后代人的利益。1旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展

1旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展

2旅游規(guī)劃的概念與對象

3旅游規(guī)劃的目標(biāo)與任務(wù)

4旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系一、旅游規(guī)劃的概念旅游規(guī)劃是預(yù)測與調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)的變化，以促進(jìn)有序開發(fā)，從而擴(kuò)大開發(fā)過程的社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益（Ｍurphy，1985)旅游規(guī)劃是在調(diào)查、評價的基礎(chǔ)上，尋求旅游業(yè)對人類福利和環(huán)境質(zhì)量的最優(yōu)貢獻(xiàn)的過程（Getz，1987)旅游規(guī)劃是為實現(xiàn)既定的旅游發(fā)展目標(biāo)而預(yù)先謀劃的行動布置，也是不斷地將人類價值付諸行動的實踐過程（吳人韋，1999）。旅游規(guī)劃是以旅游市場變化和發(fā)展為出發(fā)點，以旅游項目設(shè)計為重點，按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對旅游消費六大要素發(fā)展及相關(guān)行業(yè)進(jìn)行科學(xué)安排和部署的一種行為（孫文昌，1999)。旅游規(guī)劃是為了促進(jìn)和保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對旅游相關(guān)要素進(jìn)行全面系統(tǒng)謀劃的一種新興的、多學(xué)科融合的應(yīng)用型技術(shù)。2旅游規(guī)劃的概念和對象二、旅游規(guī)劃的對象（一）旅游活動安排（二）旅游目的地（三）旅游業(yè)（四）旅游系統(tǒng)2旅游規(guī)劃的概念和對象不是嚴(yán)格意義上的旅游規(guī)劃對象，而是某些旅游策劃的對象。以旅游目的地為對象的旅游規(guī)劃側(cè)重于旅游資源分析，從區(qū)域的角度發(fā)展了一套較為完善的旅游資源現(xiàn)狀調(diào)查、旅游資源分類和評價方法。旅游規(guī)劃的對象發(fā)展至“旅游業(yè)”，從中觀層次上實現(xiàn)了旅游供給和旅游需求的整合。旅游系統(tǒng)是一個以旅游目的地的吸引力為核心，以人流的異地移動性為特征，以閑暇消費為手段，具有較穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)和功能的一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的邊緣組合系統(tǒng)。1旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展2旅游規(guī)劃的概念與對象3旅游規(guī)劃的目標(biāo)與任務(wù)4旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系一、規(guī)劃目標(biāo)的轉(zhuǎn)化政府指向型—利益主體指向型—可持續(xù)指向型政府指向型目標(biāo):該目標(biāo)集中體現(xiàn)了政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)、稅收、外匯收入，提高社區(qū)居民的生活水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施等編制的旅游規(guī)劃，在很大程度上反映了旅游地政府的意愿。

利益主體指向型目標(biāo):該目標(biāo)不僅考慮到旅游地政府，而且考慮到旅游者、旅游社區(qū)民眾以及旅游企業(yè)的利益。

可持續(xù)指向型目標(biāo):該目標(biāo)綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和時間四個維度，不僅要考慮當(dāng)代人的利益，而且要考慮后代人的利益，規(guī)劃受益主體包括旅游地政府、旅游者、旅游社區(qū)居民以及旅游企業(yè)，同時要求旅游規(guī)劃者、旅游地政府、旅游社區(qū)居民以及旅游者共同參與旅游規(guī)劃的編制及實施，它代表了新時期旅游規(guī)劃發(fā)展的方向。3旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)二、規(guī)劃目標(biāo)的確定總目標(biāo)子目標(biāo)3旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)對旅游發(fā)展未來應(yīng)該達(dá)到目的的總體說明，規(guī)定了旅游規(guī)劃對象的發(fā)展總水平和總方向。市場目標(biāo)——滿足旅游市場需求，提升游客滿意度；經(jīng)濟(jì)目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高；社會目標(biāo)——社區(qū)和行業(yè)整合，共興共榮；環(huán)境目標(biāo)——保護(hù)旅游資源。北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃總目標(biāo)：到2010年，將北京建設(shè)成為具有首都風(fēng)貌的國內(nèi)首位旅游中心城市和具有東方特色的一流國際旅游城市。子目標(biāo)：提高旅游業(yè)對首都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，使其成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的重要社會功能，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會提高公民生活質(zhì)量與自身素質(zhì)、促進(jìn)社會文明與城市國際化；體現(xiàn)更多的生態(tài)效益，保護(hù)古都風(fēng)貌與歷史文化資源、改善首都生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自然資源的保護(hù)。3旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)白城市旅游總體規(guī)劃總目標(biāo)：充分發(fā)揮特色旅游資源的比較優(yōu)勢和相對優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，以地方地脈和文脈為主線，積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)游、風(fēng)電景觀游、民俗風(fēng)情游、草原風(fēng)光游，將白城市建設(shè)成為吉林省，乃至整個東北地區(qū)重要的旅游目的地和生態(tài)旅游強(qiáng)市。3旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)近期（2010－2015）階段性目標(biāo)

?????????使重點旅游景區(qū)（點）形成規(guī)模力爭創(chuàng)建5-10個“AA級”、“AAA級”和“AAAA”級景區(qū)。初步形成以生態(tài)休閑度假為主體，以科考觀光旅游為襯托的旅游產(chǎn)品系列。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。力爭重點景區(qū)全部步入精品景區(qū)范疇，使白城市成為吉林省乃至全國的重點旅游目的地。3旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)中期（2016－2020）遠(yuǎn)期（2021－2030）三、旅游規(guī)劃目標(biāo)的衡量（一）市場指標(biāo)（二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（三）社會指標(biāo)（四）環(huán)境指標(biāo)3旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)入境旅游人次；入境客源市場結(jié)構(gòu)；國內(nèi)旅游人次；國內(nèi)客源市場結(jié)構(gòu)；旅游出游率等.國際旅游收入；國內(nèi)旅游收入；旅游總收入；旅游飯店接待人次；平均客房出租率；旅游人均消費；旅游就業(yè)人數(shù)；旅游產(chǎn)業(yè)地位；收益投入比等。游旅