黃老無為而治思想在西漢前期的發(fā)展

黃老無為而治思想在西漢前期的發(fā)展

黃老之首次登上政治舞臺。他是統(tǒng)治國家和人民的向?qū)?。這是西漢初期的70年。這是劉邦統(tǒng)一天下建立漢王朝后,經(jīng)過激烈的思想理論上的斗爭與辨論才確定下來的(P68)。黃老之學(xué),簡稱“黃學(xué)”。其治國的思想主旨為文武并用,刑德兼行,以法為符,與民休息的無為而治。(P32)此種思想學(xué)說盛行于戰(zhàn)國秦漢之際,漢初的功臣名將,大多數(shù)都信奉黃老學(xué)說(P56),并身體力行地將此種學(xué)說貫徹于漢代社會經(jīng)濟的重建實踐中,使得漢初社會從動亂趨于隱定,從隱定中得到發(fā)展,從發(fā)展中得到繁榮,為建立當(dāng)時世界第一流強國漢帝國奠定了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。一《賈歷史傳》對漢初政治環(huán)境的回顧“漢興,接秦之敝”。(《平準書》)經(jīng)過秦末農(nóng)民起義和楚漢戰(zhàn)爭后建立起來的漢王朝,它所繼承的天下,實際上是個爛攤子。無論從政治上或經(jīng)濟上的形勢對漢王朝的穩(wěn)定和鞏固來說,都是非常嚴峻的。政治上的動蕩不安,使統(tǒng)治者誠惶誠恐。對局勢捉摸不定,又使統(tǒng)治者忐忑不安,劉邦曾說:“天下匈匈,勞苦數(shù)歲,成敗未可知”。感到自己的天下還很不牢固而不敢妄為。漢文帝劉恒雖然坐享天下,但他也是時時保持警惕以防不測風(fēng)云,“今朕夙興夜寐,勤勞天下,憂苦萬民,為之怛惕不安,未嘗一日忘於心”(《史記·孝文本紀》)始終保持小心謹慎的態(tài)度。所以正確地分析把握當(dāng)時的形勢,是漢初治國的根據(jù)。在對形勢的評估上,顯然存在不同的意見。一些少數(shù)眼光短淺的政治家,以為天下歸于一統(tǒng),可以睡大覺,“皆曰天下已安已治矣”。(《賈誼傳》)只有較有遠見的政治家賈誼當(dāng)時正確地指出:“曰安且治者,非愚則諛,皆非事實知治亂之體者也?！?《賈誼傳》)當(dāng)時的形勢有如抱火“積薪之下而寢其上”,(《賈誼傳》)賈誼的分析,無疑是深刻的。從政治上看,當(dāng)時各諸侯王都擁兵自立,他們占有的封地,多的可統(tǒng)轄6郡73縣,各諸侯王國管轄的土地占了漢帝國的一大半,(《賈誼傳》)而劉邦做皇帝的時候,漢朝廷直接統(tǒng)治的土地只有15郡。這些諸侯王憑借他們的實力,時時在“慮亡不帝制而天子自為者”(《賈誼傳》)蓄謀叛亂,對漢中央政權(quán)構(gòu)成嚴重的威協(xié)。其次是當(dāng)時農(nóng)民的反抗斗爭還在繼續(xù)進行,小規(guī)模的農(nóng)民起義時有發(fā)生,晁錯曾對漢文帝說:“臨制天下,至今十有六年,民不益富,盜賊不衰”。(《晁錯傳》)這里所說的“盜賊”不衰,就是指當(dāng)時小規(guī)模的農(nóng)民反抗活動,這對漢政權(quán)來說,無疑又構(gòu)成另一種威協(xié)。在邊境上,北方匈奴強大,經(jīng)常入寇,破壞邊境的安寧,嚴重地威協(xié)著漢王朝的安全,是當(dāng)時漢王朝的第一大外患。再從經(jīng)濟上看,十多年的戰(zhàn)亂,已經(jīng)弄得“民無蓋藏”,(《平準書》)社會經(jīng)濟完全陷于崩潰。當(dāng)時“民失作業(yè)而大饑饉”,(《平準書》)造成“人相食,死者過半”(《平準書》)的悲慘局面。由于土地荒蕪,餓饣孚遍野、人口減半、賦稅大減,政府財源枯竭,國家經(jīng)濟極為困難,困難到天子不能挑選出純一色的四匹馬,而將相只能坐坐牛車。(《食貨志》)這些都說明漢初的局勢在政治上是動蕩的,在經(jīng)濟上是凋蔽的,總的形勢是嚴峻的。因此如何維系政治上相對的穩(wěn)定,恢復(fù)和發(fā)展凋蔽了的經(jīng)濟,這對西漢中央政府來說,是頭等的重要大事。要達到這個目的,就必須有一個符合于國情民意的治國方略和指導(dǎo)思想。只有在正確的理論指導(dǎo)下才能有正確的政治實踐。漢初統(tǒng)治階級在眾多的文化思想中,終于選擇了道家的黃老思想作為行政的理論基礎(chǔ),把黃老的“無為而治”作為治國安民發(fā)展經(jīng)濟的總方針。這個總方針是符合于當(dāng)時客觀需要的,也是符合當(dāng)時民心與國情的?！妒酚洝分赋?“孝惠皇帝高后之時,黎民得離戰(zhàn)國之苦,君臣俱欲休息乎無為”。(《呂后本紀》)連年的戰(zhàn)爭,“丈夫從軍旅,老弱轉(zhuǎn)糧餉”。(《平準書》)老百姓苦極了,要求安定是很自然的;而統(tǒng)治階級彼此的爭斗,也搞得精疲力乏,他們要求清靜、思治也是理所當(dāng)然的。所以漢政府提出“與民休息”“無為而治”的這一治國方針,它受到了朝野的贊同,合符邏輯地收到了“偃兵息民,天下大安”(《高帝紀》)的政治效果。二“無為而治”是“為王濟貧人”的治國之道黃老的“無為而治”,為什么能起到如此顯著的成效?其根本原因是它不同于“老學(xué)”的“無為”。黃老的“無為”是在強調(diào)法治基礎(chǔ)上的無為,是在既定秩序下的各自有為,構(gòu)成上層統(tǒng)治者的無為;而“老學(xué)”的“無為”則完全是自然主義的,是沒有任何干預(yù)的各自自為,(P38)這兩種不同的“無為”,可以產(chǎn)生兩種完全不同的效果?！爸巍迸c“亂”由此可見。西漢初期實行的黃老“無為而治”的方略,首先重視的是秩序與法治的重建。即如《稱》篇所指出的:“案法而治則不亂?！彼渣S老的清靜無為決不是一句空洞的政治口號,而是建立在法治基礎(chǔ)上的。否則清靜就成了空話,穩(wěn)定就成了泡影?！芭c民休息”就成不了現(xiàn)實。黃老思想的代表作《黃帝四經(jīng)》,對于這種無為而治的統(tǒng)治術(shù),講得非常明確,如《經(jīng)法》篇說:“故執(zhí)道者之觀于天下也,無執(zhí)也,無處也,無為也,無私也?！倍龅竭@“四無”,在布政治國時就必須要首重法治與秩序。所以在《十六經(jīng)》中,黃帝問近臣閹冉如何執(zhí)政時,閹冉就明確回答:“左執(zhí)規(guī)、右執(zhí)矩、何患天下?”這里講的規(guī)矩就是建立一整套維系社會穩(wěn)定的各種規(guī)章制度,有了它就可以“循名責(zé)實”,是非曲直自然就有標準可以衡量判斷。一句話,就是有法可依。所以《十六經(jīng)》在進一步揭示這種無為而治的本質(zhì)時說:“欲知得失,請必審名察刑(形)。刑(形)恒自定,是我愈靜,事恒自施,是我無為?！币磺卸急仨氃诩榷ǖ慕y(tǒng)治秩序下的奮發(fā)有為、才能卓有成效的實現(xiàn)上層統(tǒng)治者的無為。所以“黃老”的無為是離不開法治的,《經(jīng)法》特別強調(diào)法的神圣性,認為“道生法”,法令是由“道”中產(chǎn)生出來的,并認為“法者,引得失以繩,而明曲直者也?！狈ㄊ桥袛嗍欠乔钡臏世K。治國安民,保持穩(wěn)定,只有“案法而治則不亂”。但如何“案法”是個大問題,它既不能“左”,也不能“右”,必須適中。所以黃老之學(xué)雖然重視法治,但反對過極失當(dāng),尤其反對過度的極端政策,故說:“過極失當(dāng),天將降殃”。(《經(jīng)法·國次》)它雖然主張刑德并用,但必須采取“先德后刑”的慎重態(tài)度,這樣才能抑制動蕩局勢,走上長治久安的道路。黃老這種穩(wěn)健的治國思想,給漢初統(tǒng)治者們以深刻的影響,他們看到秦朝滅亡的慘痛教訓(xùn):有法而苛刻,苛刻而無法,無法而亂法,亂法而滅亡。正應(yīng)了黃老的一句話“過極失當(dāng),天將降殃。”亦如賈誼所講的,“自君卿以下至于眾庶,人懷自危之心、親處窮苦之實,咸不安其位”(《過秦論》),迫使陳勝吳廣揭竿而起,秦王朝頃刻土崩。秦以法治富國強兵,剪滅六國,統(tǒng)一天下。而以濫法、亂法自取滅亡。劉邦鑒于這一深刻的歷史教訓(xùn),入關(guān)后就宣布廢除秦朝苛法,與關(guān)中父老約法三章:“殺人者死,傷人及盜抵罪”。(《漢書·高帝紀》)為漢王朝重建社會公共秩序打下了良好的基礎(chǔ)。統(tǒng)一天下后,劉邦在肖何、張良、陳平等一批“黃老”信奉者的輔助下,確定以“黃老”無為而治作為治國安民,維持穩(wěn)定,發(fā)展經(jīng)濟的總方針。他們所做的第一件大事就是社會秩序的重建。史稱漢高祖劉邦“初順民心,作三章之約。天下既定,命肖何次律令,韓信申軍法,張蒼定章程,叔孫通制禮儀,陸賈造《新語》?！?《高帝紀》)制定出一整套政治、軍事和經(jīng)濟上可以遵循的制度,因而強化了漢中央封建集權(quán),提高了皇帝的權(quán)威。特別是劉邦和肖何,吸收了亡秦的教訓(xùn),“因民之疾秦法,順流與之更始?！?《高帝紀》)在剔除秦朝苛政的同時,約法省禁,建立起一套漢家的新制度,使人人有法可依,為漢初社會樹立了新秩序,對穩(wěn)定漢初動蕩的政治局勢,保持一個有秩序的社會,起了極大的作用。有了新的法制和統(tǒng)治秩序,漢政府就可文武并用,一方面采取各種有效措施,消除各種不安定的因素;另一方面,實行“毋煩民”的與民休息的積極政策,確保社會的安寧穩(wěn)定。漢初社會動蕩,政局不穩(wěn)的主要因素有四:一是異姓和同姓諸侯王的割據(jù)和叛亂;二是六國舊貴族的殘余和地方上的強宗大族的興風(fēng)作浪;三是農(nóng)民的反抗斗爭還在延續(xù);四是匈奴的侵擾和入寇。針對這些情況,漢政府在內(nèi)政上憑借新的法制,分別采取了不同的措施和政策,逐步地消除了這些隱患,使政治局勢逐漸地趨于相對的穩(wěn)定。一、賈孝和異姓諸侯王的矛盾漢高祖劉邦在與項羽的爭奪戰(zhàn)爭中,為了爭取力量,曾分封了九個異姓諸侯王,這在當(dāng)時是必要的?？墒沁@些諸侯王,除了邊境上三個勢小力孤的外,其余的都是擁強兵、據(jù)要地、僭擬天子、抗衡中央的野心家。他們一個接一個地叛亂,成為統(tǒng)一的嚴重障礙,劉邦采取各種辦法,逐個地加以剪滅,鞏固了漢初的統(tǒng)一,有利于人民休息。在消滅異姓王的同時,劉邦又封了同樣多的同姓諸侯王。初時,他們尚能維護漢中央的統(tǒng)一,可是到了后來,他們的羽毛豐滿了,野心也大了,把漢政府派去監(jiān)國的丞相一個個地免了職,都換上自己的親信,對中央的離心力越來越大,最終都走上叛亂的道路。漢初的這種形勢,當(dāng)時只有賈誼是第一個察覺到這種危機的思想家,并為此專門向漢文帝進呈了《治安策》,指出這些同姓諸侯王和異姓諸侯王并無本質(zhì)的差別,只要時機一到,“疏者必危,親者必亂”。因此他建議漢文帝采用“眾建諸侯而少其力”的強干弱枝的辦法,把那些“跨州兼郡、連城數(shù)十”的大封國,分割成若干的小封國,分封給那些功臣的后代子孫。這樣的封國,“力少,則易使以義;國小,則亡邪心”,容易控制,對中央也構(gòu)成不了威協(xié)。這樣做且會收到兩全其美的效果:“下無倍畔之心,上無誅伐之志”。賈誼的建議,當(dāng)時沒有為漢文帝所采納,卻得到晁錯的大力支持,晁錯直言極諫,面折廷爭,尖銳地向當(dāng)時的文帝和后來的景帝指出:“今削之亦反,不削亦反。削之則反亟,禍小;不削之,其反遲,禍大?！?《晁錯傳》)吳楚七國的叛亂,證實了賈誼、晁錯的論斷,通過削平叛亂,才把這個最大的不安定因素消除了,以后的諸侯王國也就形同郡縣,“唯得衣食稅租”(《諸侯王表》)而已。二、西漢后期諸人興風(fēng)作浪劉邦統(tǒng)一天下后,六國舊貴族的殘余和地方上的強宗豪族,一直與封建專制的漢中央政權(quán)之間存在著尖銳的矛盾。這些人早在秦末農(nóng)民起義時,他們就打著反秦的旗號,乘機起兵,以圖“存亡繼絕”。到了楚漢戰(zhàn)爭之時,這些人又改換旗號,“亦皆歸逐其主而王善地”。(《淮陰侯傳》)漢統(tǒng)一天下后,這些人又經(jīng)常在地方上興風(fēng)作浪,史稱:“漢承戰(zhàn)國馀烈,多豪猾之民。其并兼者,則陵橫邦邑;桀健者,則雄張閭里?！?《酷吏傳》)對這股危害穩(wěn)定的勢力,劉敬曾對劉邦說:“夫諸侯初起時,非齊諸田,楚昭、屈、景莫能興;今陛下雖都關(guān)中,實少人,北近胡寇,東有六國之族宗強,一日有變,陛下亦未得高枕而臥也。”(《劉敬傳》)劉邦大悟,于公元前199年采取措施:“徙齊楚大族昭氏、屈氏、景氏、懷氏、田氏五姓關(guān)中,與利田宅。”(《高帝紀》)這個措施一方面把十多萬豪宗大族集中遷到關(guān)中地區(qū),以便于監(jiān)督;另一方面又給他們以好田好屋,給以優(yōu)厚的待遇,以換取他們對漢政權(quán)的支持。對于原來從軍的諸侯后代子孫在關(guān)中的,也都免除徭役12年,“其歸者半之”。(《高帝紀》)這樣,漢政府就把這部分消極、不穩(wěn)定的因素,轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極支持漢政權(quán)的基礎(chǔ)。三、招撫及文告戰(zhàn)爭結(jié)束后,小量的農(nóng)民逃亡或聚保山澤在漢初是常有的現(xiàn)象,使得地方政權(quán)不得安寧。對待這些小規(guī)模的農(nóng)民起義,漢政府一般都采取招撫政策,下詔“令各歸其縣,復(fù)故爵田宅,吏以文法教訓(xùn)辨告,勿笞辱?！?《高帝紀》)采取這樣的寬緩政策,以緩和和農(nóng)民的矛盾,促使大批農(nóng)民返回故里,安心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從而保持了地方社會的安定。四、漢政府對匈奴政策的轉(zhuǎn)變在對外政策上,漢初由于“匈奴疆、數(shù)寇邊”,(《晁錯傳》)“為天下患至亡己也”,(《賈誼傳》)嚴重地威協(xié)漢的安全。漢因天下初定,無力反擊。為了求得暫時的安寧,對匈奴采取和親政策。雖然這是對匈奴的忍辱退讓,但在當(dāng)時對維護漢初的穩(wěn)定是必要的,也有利于人民的休養(yǎng)生息。由于漢政府對以上這些不穩(wěn)定的因素,根據(jù)不同情況,采取了不同的政策和措施,因而正確地處理了皇帝和封國的矛盾;皇族和豪族的矛盾;農(nóng)民和地主的矛盾以及漢政府和匈奴的關(guān)系,使?jié)h初的政治局勢逐漸地得到了穩(wěn)定。三質(zhì)的黨內(nèi)法規(guī)則“欲為省,專業(yè)”漢初統(tǒng)治者實行黃老無為而治的國策,在實現(xiàn)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,努力恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟。漢文帝在實行這種無為政治的時候,用極其明白易懂的語言作了概括性的表達:“欲為省,毋煩民?！薄皠?wù)省徭費以便民?！?《文帝紀》)漢文帝所言“欲為省”,就是節(jié)約國家開支;所言“毋煩民”,就是與民休息,不干擾老百姓的正常生活;所言“務(wù)省徭費”,就是“輕徭薄賦”,切實減輕農(nóng)民負擔(dān);所言“以便民”,就是方便老百姓。所有這些,統(tǒng)治者都通過相應(yīng)的政策,付諸實踐,落實兌現(xiàn),因而出現(xiàn)西漢初期著名的“文景之治”。不但經(jīng)濟得到了重建,而且迅速地得到了恢復(fù)和發(fā)展,終于取得了初步的繁榮。一、漢武帝時對宮廷的態(tài)度——與民休息。這是漢初開國的幾代君主實行無為而治的主要指導(dǎo)思想。由于當(dāng)時國弱民窮,“遂用潰畔”,只有盡可能的節(jié)約開支,才能防止濫征亂罰,擾亂民生,使老百姓安于生產(chǎn)。公元前200年,肖何興造未央宮,劉邦就狠加批評說,“(天下)勞苦數(shù)歲,成敗未可知,是何治宮室過度也?！?《高帝紀》)漢惠帝時,為了修筑長安城,也只好分批分期進行;以節(jié)儉著稱的漢文帝,“即位二十三年,宮室苑囿狗馬服御無所增益,有不便,輒馳以利民”。(《文帝紀》)有幾件事他是處理得較好而且感人的:一是不搞游玩揮霍性的建筑。如宮禁中原打算造一“露臺”,但造價要“百金”,他下令堅決不建;二是他一反過去祖宗的傳統(tǒng),不治墳?zāi)?不許厚葬;三是南越王尉佗稱帝搞分裂,群臣多主張用兵鎮(zhèn)壓,他堅持“以德報之”——派使者進行規(guī)勸,以闡明利害,“佗遂去帝稱臣”(《文帝紀》);四是匈奴背約入盜,他堅持采用加強邊防的措施,采取和親的辦法緩和矛盾,反對發(fā)兵深入進行大規(guī)模的戰(zhàn)爭。所有這些都是為了“欲為省,毋煩民”,怕驚動和勞苦老百姓。因此,在他在位的時間里,國家無事,人民安居,使經(jīng)濟逐年有所增長,老百姓生活也逐年得到改善。二、農(nóng)業(yè)政策鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)業(yè)為主體的小農(nóng)經(jīng)濟是封建集權(quán)的政治基礎(chǔ)。為了快速發(fā)展農(nóng)業(yè),漢政府把“重農(nóng)抑末”作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基本國策,強調(diào)農(nóng)業(yè)為“天下之本”。在政治上首先解放奴婢,給奴婢松綁,使他們獲得政治上的相對自由。高帝五年(公元前202年)劉邦下詔:“民以饑餓自賣為人奴婢者,皆免為庶人”。(《高帝紀》)使自賣為奴的這部分人獲得了解放,并根據(jù)法令每人還可受田20-30畝,使之成為漢政府的“編戶齊民”。其次,對逃亡的“聚保山澤”的農(nóng)民,也同樣采取優(yōu)惠政策,分給土地和房屋,使之安心回到故里,努力搞好生產(chǎn)。這些措施不但大大地提高了他們對生產(chǎn)的積極性,同時也使這部分人在政治上從反對漢政府的對立面轉(zhuǎn)化成為支持漢政權(quán)的基礎(chǔ)。為了強調(diào)農(nóng)業(yè)是“天下之本”。漢文帝身體力行、親開籍田,“躬耕以勸百姓”,(《食貨志》)大力獎勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而對商人則頒布一系列的禁令,特別是禁止商人兼并農(nóng)民,這樣就有力地保護了農(nóng)民及其土地,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到迅速的恢復(fù)和發(fā)展。三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是漢初經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展這是漢政府為保持社會穩(wěn)定和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的措施。漢文帝即位不久,即頒布詔令:“農(nóng),天下之本,務(wù)莫大焉。今勤身從事而有租稅之賦,是為本末者毋以異,其于勸農(nóng)之道未備,其除田之租稅?！?《文帝紀》)強調(diào)要對農(nóng)民實行輕徭薄賦的政策。田租剝削本來是壓在農(nóng)民頭上的一座大山。秦末農(nóng)民起義的重要原因之一就是“賦稅大”。(《始皇本紀》)漢高祖劉邦有鑒如此,把田租率規(guī)定為十五稅一;漢文帝時,為了使農(nóng)民能夠休養(yǎng)生息,發(fā)家致富,下令免除田租稅13年(從文帝13年到景帝元年,即公元前169-前156年);到了漢景帝時,又把田租率從高祖時的十五稅一再減半,成為三十稅一。這樣輕的稅率在秦代簡直是不可想象的。秦“收泰(太)半之賦”,(《食貨志》)農(nóng)民每年2/3的收入都被征用了,剝削率達到66.6%。而漢初的十五稅一,一下子就從秦代的66.6%減到6.7%,到文、景之時,又再減少到3.3%。這樣輕的田租稅,確實是歷史上少有的,毫無疑問,這對漢初農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是起著很大促進作用的。和田租一樣,壓在農(nóng)民頭上的另一座大山就是徭役。漢初的徭役制度和秦代的規(guī)定是一樣的。所不同的是秦代并不按制度辦事,因此有制度也等于零,形成“賦斂無度”,“力役三十倍于古”(《食貨志》)的情狀,這種沒完沒了的無情徭役,迫使農(nóng)民不得不揭竿而起反抗暴秦。漢初吸取教訓(xùn),非常注重省減徭役。如文、景之時,多次下詔,令列侯就國,以免除“吏卒給輸費苦”。(《文帝紀》)這樣,農(nóng)民的負擔(dān)也就相對地減輕了,因而有利于農(nóng)民的休息,也有利于恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟。從漢高帝劉邦起到漢武帝初年止,整整70余年,漢政府在黃老無為而治的思想指導(dǎo)下,實行清靜無為和與民休息的治國方針,不