建設工程施工管理法規(guī)

第6章建設工程施工管理法規(guī)1

《中華人民共和國建筑法》

《建筑工程施工許可管理辦法》

《建設工程質(zhì)量管理條例》

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程監(jiān)理規(guī)范》6.1立法現(xiàn)狀

26.2建筑施工許可1)建筑工程施工許可的基本規(guī)定建設單位必須在建設工程立項批準后，工程發(fā)包前，向建設行政主管部門或其授權(quán)的部門辦理工程報建登記手續(xù)。新建、擴建、改建的建設工程，建設單位必須在開工前向建設行政主管部門或其授權(quán)的部門申請領(lǐng)取建設工程施工許可證。32)申請建筑工程許可證的條件及法律后果申領(lǐng)時間：應在建筑工程開工前申請領(lǐng)取，即施工準備工作就緒之后、組織施工之前。

這是一種事前控制制度。申領(lǐng)范圍：所有建筑工程均應領(lǐng)取施工許可證，除小型工程(投資額在30萬以下或建筑面積在300m2以下)和有開工報告的建筑工程外。②①4

不需要申請施工許可證的工程類型1)規(guī)定限額以下的工程

工程投資額<30萬;建筑面積<300m2

2)作為文物保護的建筑工程

3)搶險救災工程

4)臨時性建筑

5)軍用房屋建筑

6)按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程5

申請建筑工程許可證的條件·已經(jīng)辦理建筑工程用地批準手續(xù)：·在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證：·需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求：·已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；《建設用地規(guī)劃許可證》

《建設工程規(guī)劃許可證》

《中標通知書》、《建設工程施工合同》6·有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設計文件通過審查；·有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；·建設資金已經(jīng)落實；·法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。《施工圖設計文件審查合格書》

《建設工程質(zhì)量監(jiān)督受理書》；《建設工程安全監(jiān)督受理書》；《監(jiān)理合同》；

資金保函或證明

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申領(lǐng)程序

填寫施工許可證申請表建設單位提出申請15天內(nèi)15天內(nèi)894)施工許可證的管理注意時限

施工許可證的時間效力1施工方應自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工，即有效期為3個月。2工程因故不能開工的，可申請延期。3延期以兩次為限，每次不超過3個月，即延期最長為6個月，不開工的最長期限可達9個月，or該許可證即失去效力。4施工許可證的自行廢止。(兩種情況)不可抗力；“三通一平”沒有完成；材料，構(gòu)件以及必要的施工設備沒有按計劃進場。10

中止施工和恢復施工中止施工：施工過程因特殊情況而中途停止施工。

中止原因：①地震、洪水等不可抗力；②宏觀調(diào)控壓縮基建規(guī)模；③停建緩建在建工程;④發(fā)現(xiàn)古文物⑤發(fā)生質(zhì)量事故、安全事故等。

建設單位的工作①自中止之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告；②按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。11恢復施工：造成中止施工的情況消除，繼續(xù)施工。①中止施工不滿一年恢復的，向發(fā)證機關(guān)報告；②中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。重新辦理開工報告的條件：按照國務院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關(guān)報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

12[案例1]：某建筑公書刊號承攬了某開發(fā)公司開發(fā)的某住宅小區(qū)的施工項目，建筑面積20萬平方米。2006年3月12日，在沒有辦理施工許可證的情況下開始施工。經(jīng)群眾舉報，有關(guān)主管部門到施工現(xiàn)場命令建筑公司必須立即停止施工，補辦施工許可證。但是考慮到《建筑法》并沒有強制要求予以罰款，也就沒有對建筑公司予以處罰。你認為主管部門的處理正確嗎？13分析：主管部門這樣處理是不正確的。在沒有領(lǐng)取施工許可證的情況下施工，的確要補辦施工許可證。但是根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第十條：“對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責令改正，對于不符合開工條件的，責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款?！?/p>

。即是否停工要取決于是否具備申請施工許可證的條件。主管部門在沒有確認是否具備申請施工許可證的條件的前提下就要求施工現(xiàn)場停工是不合法的。14[案例2]具備哪些條件才可申請領(lǐng)取施工許可證（09年監(jiān)理工程師考試案例分析）

某市高等?？茖W校由于在校學生的增加，決定建設一座學生宿舍樓，通過招標，該高等專科學校選擇了A施工單位，簽訂了施工合同，并委托某監(jiān)理單位實施施工階段的監(jiān)理任務，也簽訂了委托監(jiān)理合同。

2003年3月15日，監(jiān)理單位按國家有關(guān)規(guī)定向本市建設行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證，建設行政主管部門于2003年3月16日收到申請書，認為符合條件，于2003年4月10日頒發(fā)了施工許可證。因施工圖設計出現(xiàn)問題，一直未開工，于是辦理了延期開工申請，直到2003年8月10日才開工。施工中A施工單位將部分工程分包給施工單位。施工現(xiàn)場存在許多電力管線，監(jiān)理單位向建設單位提出要辦理有關(guān)申請批準手續(xù)。151.《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，具備哪些條件才可申請領(lǐng)取施工許可證?

2.施工許可證的申請和頒發(fā)過程有何不妥之處?請說明理由。2003年8月10開工是否需重新辦理施工許可證?為什么?

3.《中華人民共和國建筑法》對分包工程做了哪些禁止性規(guī)定?參考答案：2.施工許可證的申請和頒發(fā)過程中的不妥之處：

(1)監(jiān)理單位向建設行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

(2)2003年4月10日頒發(fā)施工許可證。

(3)2003年8月10日開工不需重新辦理施工許可證。166.3建設工程質(zhì)量管理6.3.1建設工程質(zhì)量的意義

狹義：僅指工程實體質(zhì)量，指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

廣義：除工程實體質(zhì)量以外，還包括工程建設參與者的服務質(zhì)量和工作質(zhì)量。17

建設工程質(zhì)量特性

適用性耐久性安全性可靠性經(jīng)濟性與環(huán)境的協(xié)調(diào)性18

工程質(zhì)量法律系體《建設工程質(zhì)量管理條例》(2)《房屋建筑工程質(zhì)量管理》(3)《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第二條

凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。196.3.2工程質(zhì)量責任和義務(一)建設單位的質(zhì)量責任和義務1依法發(fā)包建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位，不得將工程肢解發(fā)包。2依法招標建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購進行招標。3提供原始資料

建設單位必須向有關(guān)的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。204依法履行合同建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。

按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備符合設計文件和合同要求。

建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。215送審施工圖建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關(guān)部門制定。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。226依法委托監(jiān)理實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。

7辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)建設單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

238依法變更涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

249組織竣工驗收

收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件：(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告；(四)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；(五)有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。25(二)勘察設計單位的質(zhì)量責任和義務1

共同的質(zhì)量責任(1)承攬業(yè)務時的質(zhì)量責任從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程?？辈?設計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。26(2)執(zhí)行強制標準的責任勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。2

勘查單位的質(zhì)量責任勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

273

設計單位的質(zhì)量責任①設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。②設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。28③設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。④設計單位應當參與建設工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術(shù)處理方案。29(三)施工單位的質(zhì)量責任和義務(1)

承攬業(yè)務時的質(zhì)量責任

施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。30

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。(2)

總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量責任31(3)施工單位必須按照圖紙和施工技術(shù)標準施工

施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。(4)自檢建筑材料

施工單位必須按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

32

施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

(5)送檢建筑材料(6)保修

施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

33(四)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務

工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。(1)承擔業(yè)務的質(zhì)量責任34(2)獨立監(jiān)理

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。

工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。(3)依法監(jiān)理35(4)工程質(zhì)量的確認

工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。②①36

監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。

(5)監(jiān)理的形式371《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，(

)。

A．需領(lǐng)取施工許可證

B．辦理規(guī)劃許可證

C．辦理用地批準手續(xù)

D．不再領(lǐng)取施工許可證2建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿(

)的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

A．3個月

B．6個月

C．1年

D．1年半383.某建設單位于2005年5月1日領(lǐng)取了施工許可證。但是由于施工地區(qū)發(fā)生了洪水，使得該工程無法開工。2005年8月10日始具備開工條件，則下面說法正確的是()。(A)建設單位必須在2005年8月10日起三個月內(nèi)開工，否則施工許可證自行廢止(B)2005年8月10日開始施工時，建設單位除獲得延期批準外，還需報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證(C)只要建設單位在2006年2月1日前開工，則施工許可證自行有效(D)如果建設單位沒有申請延期，施工許可證已經(jīng)于2005年8月1日廢止4.申請領(lǐng)取施工許可證要求建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足1年和超過1年的，到位資金原則上分別不得少于工程合同價的（）。A30%,50%B40%,60%C70%,50%D50%,30%395以下工程應當辦理施工許可證的是()A.某在建工程中止施工滿一年

B.某工程已按國務院有關(guān)規(guī)定報送開工報告，即將獲得批準

C.某賓館大堂翻修工程投資額100萬元，建筑面積250平方米

D.某村村民集資建樓房，預計成本120萬元，建筑面積2000平方米，但未取得規(guī)劃許可證401.為了向國慶“獻禮”，建設單位要求施工單位調(diào)整進度計劃，必須在9月28日之前竣工。施工單位表示如不采取趕工措施，將無法在9月28日之前竣工。但是，建設單位強調(diào)這個竣工日期是不可更改的。為了給施工單位提供方便，建設單位單方面提出了以下幾點計劃如下，在建設單位提出的計劃中違法的有（）（A）如果施工單位能在9月28日之前竣工并保證工程質(zhì)量，建設單位給予施工單位一次性獎勵100萬元（B）施工單位可以免去對材料進行試驗的過程，只需要查驗廠家提供的出廠檢驗證明，證明屬于合格產(chǎn)品就可以直接用于工程（C）監(jiān)理單位要及時對已完工程進行質(zhì)量的確認，不因此影響施工單位的施工（D）如果施工單位的技術(shù)力量不足，允許其將主體結(jié)構(gòu)施工分包出去，以保證施工進度（E）如果施工單位不能在9月28日前竣工，則建設單位將不支付給施工單位已完工程的進度款BDE412.以下()屬于建設單位質(zhì)量責任和義務。[09二]A．不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程

B．涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，要有設計方案

C．對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測

D.除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線外，不得指定生產(chǎn)廠、供應商B423.某設計單位對所設計工程所使用的材料指定了供應商，則下面說法正確的是()。（A）該設計單位的行為合法（B）該設計單位的行為違法（C）如果使用的材料屬于有特殊要求的材料，則設計單位的行為合法（D）如果使用的材料屬于無特殊要求的材料，則設計單位的行為合法

C434.某施工現(xiàn)場正在打鉆孔樁，監(jiān)理單位的試驗人員對打鉆孔樁的混凝土進行檢驗。施工合同中約定此混凝土的塌落度為18~20cm，經(jīng)試驗，證實目前澆筑的混凝土的塌落度為21cm。于是，監(jiān)理工程師要求不得使用該混凝土。但是，施工單位的技術(shù)負責人拿出來一本施工技術(shù)規(guī)范，說規(guī)范上面寫明用于澆筑鉆孔樁的混凝土的塌落度可以是18-22cm，因此，目前使用的混凝土屬于合格的材料。對此，下面說法正確的是()（A）該混凝土屬于合格材料，因為符合規(guī)范的要求（B）該混凝土屬于不合格材料，因為不符合合同的要求（C）該混凝土是否合格由監(jiān)理工程師決定，因為此事發(fā)生了爭議（D）該混凝土屬于合格材料，因為合同中約定的內(nèi)容與規(guī)范不符B445.施工單位必須按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對()進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。

A.建筑材料B．周轉(zhuǎn)材料C.建筑構(gòu)配件

D.設備E．商品混凝土

ACDE6．根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，設計單位應當參與建設工程()分析，并提出相應的技術(shù)處理方案。[09]A．工期延誤B．投資失控C．質(zhì)量事故D．施工組織457某公路工程進行涵側(cè)填土施工活動。施工圖上注明涵側(cè)填土所使用的材料是6%石灰土，但是，項目經(jīng)理張某認為，這種材料的質(zhì)量性能不如6%水泥穩(wěn)定砂礫。為了保證工程質(zhì)量，張某在沒有征得監(jiān)理工程師同意的情況下，采用水泥穩(wěn)定砂礫進行了施工。后來，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)了這件事對張某進行詢問，張某說：“沒關(guān)系，這樣質(zhì)量會更好，多發(fā)生的費用由我自己承擔?！睂Υ?，下面的說法正確的是（）(A)由于質(zhì)量得到了提高，而且施工單位自己愿意承擔因此發(fā)生的費用，所以，施工單位的行為是合法的。(B)施工單位屬于擅自修改圖紙，屬于違法行為，應該受到法律的制裁。但是，卻不屬于違約行為，不用承擔違約責任。(C)施工單位的行為屬于違約行為，應當承擔違約責任。但是，并不違法，不會受到法律制裁。(D)施工單位屬于擅自修改圖紙，屬于違法行為，應該受到法律的制裁。同時，也屬于違約行為，需要承擔違約責任。D468．施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當在()的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。[11]A．建設單位或工程監(jiān)理單位B．施工項目技術(shù)負責人C．施工企業(yè)質(zhì)量管理人員D．質(zhì)量監(jiān)督部門9根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》，建設工程竣工驗收應當具備的條件不包括()。A.完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容B.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料C.建設單位和施工企業(yè)已簽署工程結(jié)算文件D.勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位已分別簽署質(zhì)量合格文件476.3.3建筑工程質(zhì)量保修

概念：指建設工程在辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察、設計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應當由施工承包單位負責維修、返工或更換，由責任單位負責賠償損失，建設工程實行質(zhì)量保修制度是落實建設工程質(zhì)量責任的重要措施。

不符合工程建設強制性標準、設計文件以及承包合同中對質(zhì)量的要求。48

質(zhì)量保修書：建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

質(zhì)量保修范圍和最低保修期限

1)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；492)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；4)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

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保修期限和保修范圍內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的處理1施工單位先行保修建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。2合理承擔責任例如:由于設計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負責維修，其經(jīng)濟責任按有關(guān)規(guī)定通過建設單位向設計單位索賠。516.4建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

1建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度

含義：建設工程質(zhì)量必須實行政府監(jiān)督管理。政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要以保證工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律、法規(guī)和強制性標準為依據(jù)，以地基基礎、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此有關(guān)的工程建設各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，以施工許可制度和竣工驗收備案制度為主要手段。52

工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門1)建設行政主管部門及有關(guān)專業(yè)部門·我國實行國務院建設行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。·各專業(yè)部門按照國務院確定的職責分別對其管理范圍內(nèi)的專業(yè)工程進行監(jiān)督管理?！たh級以上人民政府建設行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，專業(yè)部門按其職責對本專業(yè)建設工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理。2)國家發(fā)展計劃與經(jīng)貿(mào)委員會3)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)53

工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責1)國務院建設行政主管部門的基本職責2)縣級以上地方人民政府建設行政主管部門的基本職責國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門；縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關(guān)部門應當加強對有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。543)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的基本職責

辦理建設單位工程建設項目報監(jiān)手續(xù)，收取監(jiān)督費；依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對建設工程的地基基礎、主體結(jié)構(gòu)及相關(guān)的建筑材料、構(gòu)配件、商品混凝上的質(zhì)量進行檢查；對于被檢查實體質(zhì)量有關(guān)的工程建設參與各方主體的質(zhì)量行為及工程質(zhì)量文件進行檢查，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，有權(quán)采取局部暫停施工等強制性措施，直到問題得到改正；對建設單位組織的竣工驗收程序?qū)嵤┍O(jiān)督，察看其驗收程序是否合法，資料是否齊全，實體質(zhì)量是否存有嚴重缺陷；工程竣工后，應向委托的政府有關(guān)部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

對需要實施行政處罰的，報告委托的政府部門進行行政處罰。552建設工程竣工驗收備案制度

備案時提交的材料建設單位應當在工程竣工驗收合格后的15天內(nèi)到縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。建設單位辦理工程竣工驗收備案應提交以下材料：1)工程竣工驗收備案表；2)工程竣工驗收報告：3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；4)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；5)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件；6)商品住宅還應當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書

》56建設單位有下列違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰：1)在工程竣工驗收合格之日起15天內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案；2)在重新組織竣工驗收前擅自使用工程；3)采用虛假證明文件辦理竣工驗收備案

對建筑單位驗收過程中的禁止性規(guī)定573工程質(zhì)量事故報告制度

建設工程發(fā)生質(zhì)量事故后，有關(guān)單位應當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關(guān)部門應當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。在工程建設過程中違反強制性技術(shù)標準及合同約定，達不到建設工程安全、壽命、功能等要求，并造成一定的經(jīng)濟損失或人身傷亡的事故。586.3.5法律責任1建設單位法律責任1)建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。2)建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價款0.5％以上1％以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

59·迫使承包方以低于成本的價格競標的；·任意壓縮合理工期的；·明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的；·施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；·建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；·未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；·明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的；·未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的。3)建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：604)建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。5)建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：※·未組織竣工驗收，擅自交付使用的；·驗收不合格，擅自交付使用的；※·對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。616)《質(zhì)量管理條例》第59條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

622勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的法律責任1)超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。632)允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。643)承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25％以上50％以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5％以上1％以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50％以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。654)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款

：·勘察單位未按工程建設強制性標準進行勘察的；·設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的；·設計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應商的；·設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計。665)施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。676)施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝上進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償任。

687)施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。8)工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證，有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：·與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；·將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備按照合格簽字的。699)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。10)違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。703其他相關(guān)部門人員法律責任1)發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。2)供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，責令改正。3)注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。714)建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。5)國家機關(guān)工作人員在建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、詢私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。6)建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應當依法追究法律責任。72某工廠新建一生活區(qū)，共14幢七層磚混結(jié)構(gòu)住宅（其中10幢為條形建筑，4幢為點式建筑）。在工程建設前，廠方委托一家工程地質(zhì)勘察單位按要求對建筑地基進行了詳細的勘察。工程于一九九三年至一九九四年相繼開工，一九九五年至一九九六年相繼建成完工。一年后在未曾使用之前，相繼發(fā)現(xiàn)10幢條形建筑中的6幢建筑的部分墻體開裂，裂縫多為斜向裂縫，從一樓到七樓均有出現(xiàn)，且部分有呈外傾之勢；3幢點式住宅發(fā)生整體傾斜。后來經(jīng)仔細觀察分析，出現(xiàn)問題的9幢建筑均產(chǎn)生嚴重的地基不均勻沉降，最大沉降差達160mm以上。

73事后，有關(guān)部門對該工程質(zhì)量事故進行了鑒定，審查了有關(guān)勘察、設計、施工資料，對工程地質(zhì)又進行了詳細的補勘。經(jīng)查明，該廠修建生活區(qū)的地下有一古河道通過，河道溝谷內(nèi)沉積了淤泥層，在建筑基底附加壓力作用下，產(chǎn)生較大沉降。凡古河道通過的9棟建筑物均產(chǎn)生了嚴重的地基不均勻沉降，生活區(qū)內(nèi)其它建筑物均未出現(xiàn)類似情況。該工程地質(zhì)勘察單位在對工程地質(zhì)進行詳勘時，對地下土層出現(xiàn)了較低承載力的現(xiàn)象未引起重視，輕易的將淤泥定為淤泥質(zhì)粉土。設計單位根據(jù)地質(zhì)勘察報告，設計基礎為淺基礎。該工程后經(jīng)地基加固處理后投入正常使用，但造成了較大的經(jīng)濟損失，經(jīng)法院審理判決，工程地質(zhì)勘察單位向廠方賠償經(jīng)濟損失329萬元。

742以下屬于保修范圍的是()等原因造成的質(zhì)量缺陷。A勘察圖紙錯誤B.設計缺陷C.施工拙劣D不合格的甲供材料E.不當使用F.不可抗力G第三方責任C3()的最低保修期限是設計文件規(guī)定的該工程合理使用年限。

A．基礎設施B.地基基礎C.主體結(jié)構(gòu)

D.屋面防水E.幕墻工程ABCD1.依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》，工程承包單位在()時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。[11]A.工程價款結(jié)算完畢B.施工完畢C.提交工程竣工驗收報告D.竣工驗收合格ABC754政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要以()為主要手段。A行政審批B施工許可制度和竣工驗收備案制度C竣工驗收D質(zhì)量考核與抽查B5.《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設工程質(zhì)量保修期限應當由()。[10]A.法律直接規(guī)定B.發(fā)包人與承包人自主決定C.法律規(guī)定和發(fā)承包人雙方約定D.發(fā)包人規(guī)定C766.某裝修工程公司承攬了某賓館的裝飾裝修工程，雙方在合同中約定，對于有防水要求的衛(wèi)生間的保修期限是3年。該工程于2001年5月3日竣工驗收合格。2005年7月2日，該賓館的衛(wèi)生間發(fā)生大面積的漏水現(xiàn)象，則下面說法正確的是（）(A)由于已經(jīng)超過了合同約定的保修期限，某裝修工程公司不必履行保修義務(B)由于尚處于法律規(guī)定的最低保修期內(nèi)，某裝修工程公司要履行保修義務(C)該合同中保修的期限與《建設工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)定的期限不符，應按合同約定確定保修期限(D)某裝修工程公司在履行保修義務的同時也必須要承擔保修費用

B776.4建設工程安全生產(chǎn)管理

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2003年12月12日5時左右，滬杭高速公路拓寬工程朱家浜橋工地，在準備停工前清洗混凝土攪拌機的過程中，混凝土攪拌工序負責人劉××安排田××打掃場地，劉××自己一個人清洗另一臺型號為JS750攪拌機。不一會，田××在掃地時，發(fā)現(xiàn)攪拌機機槽上有一只腳朝天露著，他感覺情況不對，立即關(guān)掉攪拌機的電源，馬上叫人，喊發(fā)生事情了，工人們跑過來，爬到攪拌機上面，把人抬下來，工地負責人鄭××用車把劉××送醫(yī)院搶救，由于傷勢過重，搶救無效死亡。事故原因分析

1發(fā)生該起事故造成劉××死亡的直接原因是死者不慎跌落攪拌機料斗中，給運轉(zhuǎn)中的攪拌機攪傷而亡。

2該現(xiàn)場施工作業(yè)沒有制定操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，無防范措施，造成職工無章可依，無安全保障是該起事故的間接原因。79事故責任1死者劉××在清洗混凝土攪拌機過程中，自我保護意識差，在無確保安全的前提下，盲目作業(yè)，造成事故，對該起事故負有直接責任。2滬機高速公路拓寬工程201合同項目部為該工程項目的總承包人，該項目部副經(jīng)理鄭××具體負責該工區(qū)，在沒有簽訂安全生產(chǎn)責任狀，沒有落實各項安全生產(chǎn)管理制度的情況下，監(jiān)督檢查不力。對該起事故負有主要領(lǐng)導責任。3杭州西湖區(qū)第二建筑工程有限公司把該工程項目委托給鄭××具體施工后，未簽訂安全生產(chǎn)責任狀，對該起事故負有直接領(lǐng)導責任。804

工程施工承攬人鄭××具體負責該工程施工，沒有進行有效安全生產(chǎn)監(jiān)管。在未建立、健全安全生產(chǎn)責任制，未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓；特種作業(yè)人員持過期的操作證上崗作業(yè)，未與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議的情況下，隨意施工。對該起事故負有直接領(lǐng)導責任。81處理意見1對杭州西湖區(qū)第二建筑工程有限公司負責人王××，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進行批評教育，并根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行行政處罰。2滬杭高速公路拓寬工程201合同項目部負責人鄭××由縣浙江交通工程建設集團公司進行批評教育，并作出相應處理。3該工程施工負責人鄭××由杭州西湖區(qū)第二建筑工程有限公司進行批評教育，并作出相應處理。4劉××已在本次事故中死亡，故不予追究責任。8283工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率全世界的工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率已經(jīng)達到了驚人的程度：每年有10多萬人死亡，

150多萬例終身殘廢。也就是說在很多國家受職業(yè)危害的打擊要比戰(zhàn)爭帶來的后果嚴重得多。84建設工程安全人員傷亡引起的不利影響:工程成本的提高(如：工程事故調(diào)查費、醫(yī)療費)事故發(fā)生后工地現(xiàn)場人員情緒低落引起勞動生產(chǎn)率降低對家庭的影響對公司的影響對行業(yè)的影響(年輕人職業(yè)愿望的調(diào)查)85建設工程安全建筑物和構(gòu)筑物使用的安全施工過程的安全運輸?shù)陌踩珎}貯的安全建筑設備和物資的安全人員的安全其他未完和已完工程的安全

建筑工程的安全86

工程安全法律體系1安全生產(chǎn)法(1)適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的除外。872建筑工程安全生產(chǎn)管理條例

適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條列。這里所稱的建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。3其他法律法規(guī)：《安全生產(chǎn)許可證條例》886.4.1建設工程安全生產(chǎn)管理概述6.4.1.1建設工程安全生產(chǎn)管理1安全生產(chǎn)管理的概念安全生產(chǎn)管理：管理者運用行政、經(jīng)濟、法律、法規(guī)、技術(shù)等各種手段，發(fā)揮決策、教育、組織、監(jiān)察、指揮等各種職能，對人、物、環(huán)境等各種被管理對象施加影響和控制，排除不安全因素，以達到安全生產(chǎn)目的的活動。892建設工程安全生產(chǎn)管理的概念對建設活動過程中涉及的安全因素進行管理，包括行業(yè)管理和企業(yè)管理。3方針堅持“安全第一、預防為主”的方針。4原則加強監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。906.4.1.2安全生產(chǎn)管理體制行政主管部門企業(yè)(建設單位、施工單位)

工會組織

勞動者

勞動部門企業(yè)負責

執(zhí)法監(jiān)察

群眾監(jiān)督

遵章守紀

行業(yè)管理

916.4.1.3安全生產(chǎn)管理的基本制度1安全生產(chǎn)法中的基本制度

監(jiān)督管理制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。92

從業(yè)人員的權(quán)利和義務自律遵守規(guī)定的義務；自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務；危險報告義務。知情權(quán)；建議權(quán)；批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)；拒絕權(quán)；緊急避險權(quán)；要求賠償?shù)臋?quán)利；獲得符合國標或行標的勞動防護用品獲得安全培訓的權(quán)利。權(quán)利義務931)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責

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安全生產(chǎn)“三同時”制度·生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算?！さV山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價?！そㄔO項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。95

安全生產(chǎn)責任追究責任制度事故應急救援和處理制度2建筑法中的安全生產(chǎn)基本制度

安全生產(chǎn)責任制度：是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。一是從事建筑活動主體的負責人的責任制；

二是從事建筑活動主體的職能機構(gòu)或職能處室負責人及其工作人員的安全生產(chǎn)責任制；三是崗位人員的安全生產(chǎn)責任制。

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群防群治制度安全生產(chǎn)教育培訓制度是對廣大建筑干部職工進行安全教育培訓，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度。

安全生產(chǎn)培訓制度對廣大建筑企業(yè)職工進行安全教育培訓，提高安全意識，增強安全知識和技能的制度。安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進行定期或不定期檢查的制度。

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傷亡事故報告制度施工中發(fā)生事故時，建筑企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的制度。安全責任追究制度法律責任中，規(guī)定建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒有履行職責造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應處理。98996.4.2建設工程安全生產(chǎn)責任

建設單位安全生產(chǎn)管理的主要責任和義務建設單位應當向施工單位提供有關(guān)資料；不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求；建設單位應當保證安全生產(chǎn)投入；不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資；100依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。(5)辦理施工許可證或開工報告時應當報送安全施工措施

(6)應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的施工單位101建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府主管部門或者其他有關(guān)部門備案。1)施工單位資質(zhì)等級證明；2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；3)拆除施工組織方案；4)堆放、清除廢棄物的措施。102勘察設計單位安全生產(chǎn)管理的主要責任和義務勘察單位的安全責任設計單位的安全責任

應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。103建設工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責任和義務(1)安全技術(shù)措施及專項施工方案審查義務審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。(2)安全生產(chǎn)事故隱患報告義務(3)應當承擔監(jiān)理責任發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。104

相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理的主要責任和義務

(1)機械設備和配件供應單位的安全責任(2)機械設備、施工機具和配件出租單位的安全責任出租的機械設備和施工工具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證，產(chǎn)品合格證。出租單位應當對出租的機械設備和施工工具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設備和施工工具及配件。

1051)在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。2)安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。3)施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。4)施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。5)檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責。

(3)起重機械和自升式架設設施的安全管理106

施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責任和義務

(1)施工單位應當具備的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件(2)施工總承包單位與分包單位安全責任的劃分

實行施工總承包的、由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

107(3)施工單位安全生產(chǎn)責任制度(4)施工單位安全生產(chǎn)基本保障措施l)安全生產(chǎn)費用應當?？顚Ｓ?)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員的設置

施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。1083)編制安全技術(shù)措施及專項施工方案的規(guī)定

對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或按照合同約定執(zhí)行。1094)對安全施工技術(shù)要求的交底5)危險部位安全警示標志的設置安全警示標志必須符合國家標準。

6)對施工現(xiàn)場生活區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求7)環(huán)境污染防護措施施工單位因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應當采取專項保護措施。8)消防安全保障措施1109)勞動安全管理規(guī)定施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。10)安全防護用具及機械設備、施工機具的安全管理111112113114(5)安全教育培訓制度1)特種作業(yè)人員培訓和持證上崗2)安全管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓和考核施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記人個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。3)作業(yè)人員進入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時的上崗教育培訓1156.4.3建設工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理1概念:國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。2對象及原則“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；“預防為主”的方針1161)工會民主監(jiān)督，即工會有權(quán)對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用的情況進行監(jiān)督，提出意見；2)社會輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利；3安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式1173)公眾舉報監(jiān)督，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報；4)社區(qū)報告監(jiān)督，即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有權(quán)向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。1184安全監(jiān)督檢查人員職權(quán)

l）現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進人生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查，單位不得拒絕，有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關(guān)人員（負責人、管理人員、技術(shù)人員）了解情況。2）現(xiàn)場處理權(quán)，即對安全生產(chǎn)違法作業(yè)當場糾正權(quán)；對現(xiàn)場檢查出的隱患，責令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán)；責令緊急避險權(quán)和依法行政處罰權(quán)。1193）查封、扣押行政強制措施權(quán)，其對象是安全設施、設備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等，并必須在15日內(nèi)作出決定。120l）禁止以審查、驗收的名義收取費用；2）禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品；3）必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法；4）監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；5）對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務秘密，應當為其保密。5安全監(jiān)督檢查人員義務1216建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的職責l）制止違章指揮和違章作業(yè)行為，對情節(jié)嚴重者按處罰條例給以經(jīng)濟處罰，對隱患嚴重的現(xiàn)場和機械，電氣設備等，及時簽發(fā)停工指令，并提出整改措施。2)參加建筑行業(yè)重大傷亡事故的調(diào)查處理，對造成死亡1人，重傷3人，直接經(jīng)濟損失5萬元以上的重大事故負責人，有權(quán)向檢察院、法院提出控訴，追究刑事責任。122工地簡易木制配電箱123鉆孔臺車安裝的簡易碘鎢燈1241251261276.4.4安全事故的處理1定義：工程建設過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的事故。1)特別重大事故；>30人/>100人/>1億2)重大事故；10~30人/50~100人/5千萬~1億3)較大事故；3~10人/10~50人/1~5千萬4)一般事故；<3人/<10人/<1千萬1281)事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

2)本單位負責人事故現(xiàn)場有關(guān)人員縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督部門1小時內(nèi)情況緊急時國務院級2安全生產(chǎn)責任事故報告

省、自治區(qū)、直轄市級市級較大事故特別重大及重大事故一般事故<2小時1294)事故發(fā)生單位負責人，有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。5)妥善保護事故現(xiàn)場及其相關(guān)證據(jù)。單位概況；發(fā)生時間、地點及現(xiàn)場情況；簡要經(jīng)過；已經(jīng)及可能造成的傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失；已采取的措施及其他。3)事故報告包括內(nèi)容1303事故調(diào)查1)事故調(diào)查管轄

級別管轄

特別重大事故←國務院或其授權(quán)部門組織調(diào)查組重大事故←省級人民政府較大事故←設區(qū)的市級人民政府一般事故←縣級人民政府或委托事故發(fā)生單位(未造成人員傷亡)

級別管轄

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，應當由上級任命政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。131

地域管轄特大等級以下，事故發(fā)生地和事故發(fā)生單位不再同一個縣級以上行政區(qū)的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。

1322)事故調(diào)查組

原則：事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。成員：事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

調(diào)查組組長：由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。133

事故調(diào)查組職責（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；（三）提出對事故責任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施（五）提交事故調(diào)查報告。

134

事故調(diào)查時限事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

135

事故調(diào)查報告（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。

1364)事故處理

處理時限

重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

137處罰公布：事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應當保密的除外。

有關(guān)機關(guān)對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰；對負有事故責任的國家工作人員進行處分；事故發(fā)生單位對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。138C1.對于土方開挖工程，施工企業(yè)編制專項施工方案后，經(jīng)()簽字后實施。[11]A、施工企業(yè)項目經(jīng)理、現(xiàn)場監(jiān)理工程師B、施工企業(yè)技術(shù)負責人、建設單位負責人C、施工企業(yè)技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師D、建設單位負責人、總監(jiān)理工程師2從業(yè)人員在安全生產(chǎn)活動中的義務包括()。

A．正確佩戴和使用勞動防護用品

B.掌握本崗位工作所需的安全生產(chǎn)知識

C.制定安全生產(chǎn)事故的處理程序

D.絕對服從作業(yè)指揮

E．發(fā)現(xiàn)事故隱患立即向新聞媒體披露AB1394以下危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，施工單位不需要組織專家論證、審查的是()A．深基坑B．地下暗挖C．高大模板D．大型爆破D3《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應當將施工現(xiàn)場的()分開設置，并保持安全距離。

A．辦公區(qū)與生活區(qū)

B．備料區(qū)與作業(yè)區(qū)

C．辦公、生活區(qū)與備料區(qū)

D．辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)D1405甲建設單位在某城市中心區(qū)建設商品房項目，由取得安全生產(chǎn)許可證的乙施工單位總承包，由丁監(jiān)理公司監(jiān)理。乙經(jīng)過甲同意將基礎工程分包給丙施工單位，丙在夜間挖掘作業(yè)中操作失誤，挖斷居民用水管造成大面積積水，需搶修。后續(xù)有發(fā)生兩起安全事故：(1)乙施工單位的施工人員違反規(guī)定使用明火，造成一名工人受傷；(2)焊接現(xiàn)場作業(yè)員王某違章作業(yè)造成漏電失火，王某撤離現(xiàn)場?；卮鹨韵聠栴}。[08二級](1)乙施工單位的()依法對本單位的安全生產(chǎn)全面負責A企業(yè)法人代表B主要負責人C項目負責人D安全生產(chǎn)員(2)發(fā)生事故當時焊接作業(yè)員王某及時撤離了現(xiàn)場，是王某行使《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員的()。A知情權(quán)B拒絕權(quán)C緊急避險權(quán)D.請求賠償權(quán)141(3)該施工現(xiàn)場發(fā)生的兩起安全事故，應由()負責上報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門。A甲建設單位B乙施工單位C丙施工單位D丁監(jiān)理公司(4)根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，兩單位從事危險作業(yè)人員的意外傷害保險費應當()支付。A由甲建設單位B由乙施工單位C由丙施工單位A按合同約定(5)以下對丁監(jiān)理公司的安全責任說法中，不正確的是()A按工程建安強制性標準實施監(jiān)理B依照法律、法規(guī)實施監(jiān)理C審查專項施工方案D發(fā)現(xiàn)安全事故隱患立即向勞動安全管理部門報告142(6)根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，()不是施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證必須具備的條件。A建立、健全安全生產(chǎn)責任制B保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的有效使用C設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)D依法參加工傷保險(7).建設工程施工總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，()。A.分包工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)由分包單位負總責B.分包工程的生產(chǎn)安全事故由分包單位單獨承擔責任C.總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任D.分包單位不接受總承包商的安全生產(chǎn)管理的，應當承擔全部責任14357、根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，下列說法錯誤的是（）。[08監(jiān)理]

A、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊構(gòu)造的建設工程，監(jiān)理單位應該在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議

B、工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準

C、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，如發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位

D、施工單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應當提供建設工程有關(guān)安全施工措施的資料

E、依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地方縣級以上人民政府建設行政主管部門或有關(guān)部門備案

144某家具廠廠房是一座四層樓的鋼筋混凝土建筑物。第一層樓的一端是車間，另一端為原材料庫房，庫房內(nèi)存放了木材、海綿和油漆等物品。車間與原材料庫房用鐵柵欄和木板隔離。搭在鐵柵欄上的電線沒有采用絕緣管穿管絕緣，原材料庫房電閘的保險絲用兩根鐵絲替代。第二層樓是包裝、檢驗車間及辦公室。第三層樓為成品庫。第四層樓為職工宿舍。由于原材料庫房電線短路產(chǎn)生火花引燃庫房內(nèi)的易燃物，發(fā)生了火災爆炸事故，導致17人死亡，20人受傷，直接經(jīng)濟損失80多萬元。

1451.填空：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、

不得與員工宿舍在同—座

并應當與員工宿舍保持

。2.按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，該廠負責人接到事故報告后，應當做什么、不得做什么？3.事故調(diào)查組應由哪些部門組成？調(diào)查組的主要職責是什么？4.事故調(diào)查的基本程序是什么？1466.5建設工程監(jiān)理6.5.1概述建設工程監(jiān)理制度在我國建設領(lǐng)域推行以來，在工程建設中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。工程監(jiān)理事業(yè)已引起全社會的廣泛關(guān)注和重視，贏得了政府領(lǐng)導的普遍認可和支持。

147

目前，我國工程監(jiān)理的行業(yè)已形成規(guī)模，建立了工程監(jiān)理制度和法規(guī)體系，培養(yǎng)了一批水平較高的監(jiān)理人才，積累了豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗。但隨著我國加入WTO，對工程監(jiān)理行業(yè)提出了更高的要求。監(jiān)理人才的培養(yǎng)和監(jiān)理理論的完善是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎。尤其是監(jiān)理行業(yè)人才的匱乏，是制約我國建設工程監(jiān)理企業(yè)的關(guān)鍵因素。

1481工程監(jiān)理制度概念：是指由具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，根據(jù)建設單位的委托，根據(jù)國家批準的建設文件，有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)范標準