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文檔簡介
公共資源管理一、公共部門人力資源管理(一)公共部門人力資源管理的內(nèi)涵1.定義
公共部門人力資源管理是指公共部門為實現(xiàn)其組織目標,通過一定的管理機構(gòu)及相關的法規(guī)、制度、方法,對其人員進行規(guī)劃、選拔、使用、培訓、考核等管理活動的總和。2.公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的比較:(1)對人的看法:原來視為生產(chǎn)“耗材”,現(xiàn)在看作戰(zhàn)略資源,人力資本。(2)管理內(nèi)容:原來簡單;現(xiàn)在豐富。(3)管理方法:原來經(jīng)驗管理,依靠紀律和監(jiān)督;現(xiàn)在科學管理。(4)管理過程:原為分割管理;現(xiàn)為系統(tǒng)管理。(5)管理部門的地位:原來為人事部門;現(xiàn)在為多功能部門。3.公共部門與非公共部門人力資源管理比較同:內(nèi)容,環(huán)節(jié)基本相同。異:(1)公共部門人力資源管理具有一定的政治性。(2)公共部門人力資源管理更加制度化法制化。(3)公共部門人力資源管理標準和程序不同。(4)公共部門人力資源管理受內(nèi)部監(jiān)督和公眾監(jiān)督,而非公共部門的只受內(nèi)部人員監(jiān)督。(二)公共部門人力資源管理的目標、任務與原則1.目標
實現(xiàn)公共部門組織目標;促進各級人才的成長與發(fā)展。2.任務
取才、用才、育才、留才建立和完善公共部門人力資源管理的內(nèi)、外環(huán)境。3.公共部門人力資源管理的原則
德才兼?zhèn)湓瓌t;動態(tài)適應原則;知人善任原則;激勵強化原則;公平競爭原則;信息催化原則。(三)公共部門人力資源管理的主要內(nèi)容1.人力資源的規(guī)劃2.公共部門的職位分類3.人力資源的新陳代謝:甄選與招聘、任免4.管理的激勵約束機制5.人力資源的職業(yè)發(fā)展與保障實踐:人員招聘面試模擬二、自然資源管理(一)自然資源管理:公共管理的主要內(nèi)容
1.自然資源的概念與分類
自然資源是指在一定的時間條件下,能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值以提高人類當前和未來福利的自然環(huán)境因素的總和。根據(jù)其再生性可分為兩類:
①可耗竭資源:包括可回收利用和不可回收利用資源。
②可再生資源。2.自然資源的特點
①資源總量的有限性;
②資源分布的地區(qū)不平衡性;
③許多自然資源屬公共物品或準公共物品。3.公共部門加強自然資源管理的意義
①有利于資源的合理開發(fā)利用,保護環(huán)境;
②有利于實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,糾正市場失靈;
③有利于緩和我國日益嚴重的自然資源危機。(二)自然資源管理的內(nèi)容和主體
1.自然資源管理的主要內(nèi)容
包括資源的勘查、規(guī)劃、開發(fā)、儲存、配置、利用、保護等七個方面。
2.自然資源管理的主體
①政府;
②非政府管理主體。(三)自然資源管理的政策手段
1.自然資源管理政策手段的歷史發(fā)展
①命令控制手段(管制手段)
時間:20世紀80年代以前;手段:實施法律規(guī)章,頒布禁令,確定標準或發(fā)放許可證等;特點:具有強制性。不足:管理手段死板,不靈活,管理成本高,缺乏經(jīng)濟效率;
②經(jīng)濟手段
時間:20世紀80年代以后;手段:政府改變市場信號,影響管理對象的經(jīng)濟收益,從而保護自然資源和自然環(huán)境;特點:具有非強迫性,靈活性強,易于管理,行政成本低,可為政府提供財政收入。
③鼓勵公眾參與2.自然資源管理政策手段的新概括
①利用市場:政府減少或取消經(jīng)濟補貼;征收環(huán)境稅;征收使用費;押金制度;對利于環(huán)保的行為或項目提供經(jīng)濟補貼或優(yōu)惠
②創(chuàng)建市場;
③實施環(huán)境法規(guī);
④鼓勵公眾參與。案例:印尼通過取消補貼保護環(huán)境資源三、公共部門信息資源管理
(一)信息與信息資源
1.信息的特征:不會因使用而枯竭;可被許多人同時擁有;具有開放性;其價值只有在公開后才會確定;信息單位對消費者沒意義。2.信息資源的特征:
信息資源指人類社會經(jīng)濟活動中經(jīng)過加工處理有序化并大量積累后的有用信息的集合。其特征是:
*大量存在性,信息存在于任何時空;
*有用性;
*成本性:有用信息的獲得和使用要付出一定的代價。(二)公共部門信息資源管理的內(nèi)容與意義內(nèi)容:信息收集、整理、優(yōu)化配置、合理利用。意義:
1.政府上網(wǎng)工程提高了政府工作透明度和員工信息化水平,有利于廉政勤政建設;
2.促進政府辦公自動化,改善服務質(zhì)量;
3.提高政府的反應能力和社會回應力;
4.擴大公民參與,提高公共政策的品質(zhì);
5.促進信息流通和共享。(三)電子化政府(ElectronicGovernment)
1.含義
所謂電子化政府,是指政府有效利用現(xiàn)代信息與通訊技術(shù),通過電話、網(wǎng)絡等信息服務設施,對政府機關、企業(yè)、社會組織和公民,在更方便的時間、地點和方式下,提供自動化服務,從而構(gòu)建一個有回應力、有效率、負責任、具有更高服務品質(zhì)的政府。
2.電子化政府的作用電子化政府最重要的精髓是在網(wǎng)上構(gòu)建一個“虛擬政府”,即跨越時空的全天候的政府服務體。
①電子政府的發(fā)展方向----一體化政府;
②優(yōu)化政府服務質(zhì)量;
③擴大公民參政
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