《關(guān)于支持企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的政策措施》解讀

《關(guān)于支持企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的政策措施》解讀《關(guān)于支持企業(yè)創(chuàng)新和進(jìn)展的政策措施》解讀

2024-9-815:25:21《大連裝備》字號：小中大

我市日前出臺《關(guān)于支持企業(yè)創(chuàng)新和進(jìn)展的政策措施》（簡稱《政策措施》），圍繞實施“育龍方案”，促進(jìn)中小

企業(yè)進(jìn)展，提出一系列詳細(xì)舉措。

我市日前出臺《關(guān)于支持企業(yè)創(chuàng)新和進(jìn)展的政策措施》（簡稱《政策措施》），圍繞實施“育龍方案”，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展，提出一系列詳細(xì)舉措。我市多個部門針對其中破解中小企業(yè)融資難，支

持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動中小企業(yè)進(jìn)一步開拓市場等內(nèi)容進(jìn)行解讀。

加快推動小微企業(yè)進(jìn)展基金運作逐步擴(kuò)大基金規(guī)模

市經(jīng)信委介紹，為促進(jìn)小微企業(yè)健康進(jìn)展，2024年6月市財政局、市中小企業(yè)局共同制定《大連市小微企業(yè)進(jìn)展基金暫行管理方法》，設(shè)立初始規(guī)模為5500萬元的大連市小微企業(yè)進(jìn)展基金。依據(jù)需要，大連市小微企業(yè)進(jìn)展基金規(guī)模逐年增加。大連市工業(yè)進(jìn)展投資公司作為受托機(jī)構(gòu)詳細(xì)負(fù)責(zé)大連市小微企業(yè)進(jìn)展基金的運營和管理。支持對象為我市符合國家產(chǎn)業(yè)政策并具有進(jìn)展前景的小微企業(yè)，重點支持小微企業(yè)群體中具有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)及承接科技成果轉(zhuǎn)化的小微企業(yè)。

切實降低企業(yè)融資成本

市金融局介紹，大力進(jìn)展政府支持的小額貸款公司，為中小微企業(yè)融資供應(yīng)更加豐富的產(chǎn)品和

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款規(guī)模、有效降低融資成本、改善投資環(huán)境起著重要作用。我市小貸公司充分發(fā)揮“便利、快捷、敏捷”的特點，推出特色產(chǎn)品和服務(wù)，有效解決了中小微企業(yè)的燃眉之急。目前，我市正討論成立政策性小額貸款公司，通過政策扶持，為經(jīng)營正常、短期資金周轉(zhuǎn)困難的中小企業(yè)供應(yīng)低息轉(zhuǎn)貸資金，降低企業(yè)融資成本，解決中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸融資需求。

市金融局樂觀引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強對中小微企業(yè)的融資服務(wù)，目前正樂觀推動建立政策性融資擔(dān)

保機(jī)制，樂觀搭建銀擔(dān)合作平臺。一是探究建立政府出資的政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。二是討論設(shè)立政策性專業(yè)擔(dān)保公司，扶持重點行業(yè)的中小企業(yè)，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。三是討論設(shè)立市區(qū)兩級財政風(fēng)險補償基金，用于政策性擔(dān)保費用補貼和風(fēng)險補償。

同時，借助保險創(chuàng)新破解小微企業(yè)融資難。市金融局會同大連保監(jiān)局討論起草《大連市創(chuàng)新開

展小額貸款保證保險工作方案》，并討論制定了銀政保工作機(jī)制，建立銀保合作機(jī)制、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、政策補償機(jī)制。

加快進(jìn)展多層次資本市場，推動企業(yè)通過上市、“新三板”、“四板”市場掛牌、發(fā)債、股權(quán)融資等方式開展直接融資，有助于轉(zhuǎn)變企業(yè)過度依靠信貸融資的現(xiàn)狀，拓寬企業(yè)融資直接渠道。近年來，我市多層次資本市場進(jìn)展快速，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)取得明顯成效。截至目前，我市多層次資本市場累計實現(xiàn)融資3447.3億元，我市多層次資本市場框架已基本形成。

進(jìn)一步推廣和完善中小企業(yè)風(fēng)險貸款補償機(jī)制

市經(jīng)信委介紹，為支持我市中小企業(yè)進(jìn)展，2024年6月市政府出臺《大連市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)展信貸風(fēng)險補償專項資金管理暫行方法》，建立了中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償機(jī)制。市財政拿出3億元作為信貸風(fēng)險補償專項資金，合作銀行按1∶10配比信貸資金，形成總規(guī)模為30億元的風(fēng)險補償資金專

項貸款。對于風(fēng)險貸款企業(yè)不強求資產(chǎn)抵質(zhì)押。風(fēng)險貸款若最終損失，政府擔(dān)當(dāng)80%，合作銀行擔(dān)當(dāng)20%。實施風(fēng)險貸款政策以來，已有64戶中小企業(yè)得到了支持，累計貸款額32.4億元。

建立科技型中小企業(yè)跟蹤服務(wù)制度

市科技局介紹，為全面推動科技服務(wù)體系建設(shè)，匯合各類科技創(chuàng)新要素，為企業(yè)供應(yīng)全方位、專業(yè)化的科技服務(wù)，《政策措施》第21條提出建立大連市科技創(chuàng)新型企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)資源庫；完善“科技指南針”公共服務(wù)平臺，重點建設(shè)大型科研儀器共享、技術(shù)交易與成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)、學(xué)問產(chǎn)權(quán)、科技詢問、科技金融、協(xié)同創(chuàng)新和國際合作等8個子平臺。

實行科技創(chuàng)新券制度

市科技局介紹，科技創(chuàng)新券是依托大連“科技指南針”綜合服務(wù)平臺發(fā)行的虛擬科技代金券，作為一種新型政策工具，主要是針對全市科技型中小企業(yè)普遍存在的創(chuàng)新資源缺乏、經(jīng)濟(jì)實力有限、創(chuàng)新需求不足的狀況，通過事前引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新需求、事后兌現(xiàn)政府購買服務(wù)的方式，鼓舞企業(yè)利用外部創(chuàng)新資源加快創(chuàng)新。該項政策在國際上有比較成熟的運用，國內(nèi)一些地區(qū)也已開頭試點?！墩叽胧返?2條對科技創(chuàng)新券的支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，使用大型科研儀器共享平臺和研發(fā)經(jīng)費加計扣除詢問服務(wù)等項目的補貼比例最高為30%，科技查新為50%，科技政策培訓(xùn)為100%。

完善檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)

市質(zhì)監(jiān)局介紹，市質(zhì)監(jiān)部門依托國家級質(zhì)檢中心建設(shè)，不斷提升檢測力量和水平，同時搭建檢驗檢測公共服務(wù)平臺，質(zhì)檢公益試驗室面對企業(yè)非盈利開放。為提升政府公共檢驗資源的利用效率，避開企業(yè)重復(fù)投資，不斷提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)實力和服務(wù)水平，市質(zhì)監(jiān)局樂觀探究創(chuàng)新，依托東北地區(qū)單體最大公共檢測服務(wù)平臺“大連檢測科技園”，以非營利方式向企業(yè)開放其所轄重點試驗室，推動公共檢測與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的深度融合。下一步，市質(zhì)監(jiān)局將依據(jù)大連產(chǎn)業(yè)進(jìn)展需求，進(jìn)一步擴(kuò)大國家、省級質(zhì)檢中心和參加重大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等技術(shù)機(jī)構(gòu)開放試驗室的范圍。還將探究發(fā)起組建“大連質(zhì)量檢測技術(shù)聯(lián)盟”，集聚公共檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、大專院校、科研機(jī)構(gòu)等質(zhì)量領(lǐng)域的一流資源，打造學(xué)術(shù)性、公益性、聯(lián)合型公用平臺。

創(chuàng)建、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系和公共服務(wù)體系

市經(jīng)信委提出，認(rèn)定一批中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，重點支持為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)供應(yīng)低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。對為中小企業(yè)供應(yīng)技術(shù)、檢驗、檢測、研發(fā)、試驗、信息等服務(wù)需求，而進(jìn)行的服務(wù)場地改造、軟硬件設(shè)備投資建設(shè)的公共服務(wù)平臺項目，根據(jù)不超過上一年度實際投資的20%比例賜予補助。每個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目補助額度最高不超過200萬元。

認(rèn)定一批新型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（孵化器），結(jié)合新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點，簡化登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊供應(yīng)便利；對其現(xiàn)有場所改擴(kuò)建、服務(wù)設(shè)施更新、軟硬件服務(wù)設(shè)備投資建設(shè)的項目，根據(jù)不超過上一年度實際投資的20%比例賜予補助。對每個創(chuàng)業(yè)基地資金補助一般不超過200萬元。

鼓舞創(chuàng)業(yè)基地培育初創(chuàng)期小型、微型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)基地對創(chuàng)業(yè)初期的小型、微型企業(yè)房屋租金收費標(biāo)準(zhǔn)低于市場一般標(biāo)準(zhǔn)20%以上、創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)小型微型企業(yè)達(dá)到10戶以上,每超過一戶賜予3000元補助。對每個創(chuàng)業(yè)基地資金補助一般不超過20萬元。

開展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（孵化器）“無費區(qū)”試點，在區(qū)市縣選擇一個創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)“無費區(qū)”試點，免收全部行政事業(yè)性收費，并逐步向全市推廣，在全市營造一個“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新氛圍，培育包括高校生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，帶動擴(kuò)大就業(yè)。

重點支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)為提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力量、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營范圍、提高勞動效率和產(chǎn)品質(zhì)量而購置軟硬件和關(guān)鍵設(shè)備的投資建設(shè)項目。投資額達(dá)10萬元以上、上一年度營業(yè)收入達(dá)50萬元以上（含50萬元）的輕工、紡織、服裝、建材、機(jī)械、化工、電子、信息、軟件等企業(yè)，根據(jù)不超過上一年度實際投資的15%比例賜予補助。對每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金補助一般不超過30萬元。

進(jìn)一步支持中小企業(yè)開拓市場

市經(jīng)信委提出，不得為中小企業(yè)參加政府選購設(shè)置條件。非特地面對中小企業(yè)的項目，選購人或選購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)項目實際狀況合理分包，以利于中小企業(yè)參與投標(biāo)。年度政府選購項目預(yù)算總額的30%以上，特地面對中小企業(yè)選購。中小企業(yè)參加政府選購賜予評審優(yōu)待。減免中小企業(yè)參加政府選購活動的相關(guān)費用。

支持中小企業(yè)“走出去”公共服務(wù)平臺載體建設(shè)。一是結(jié)合國家“一帶一路”進(jìn)展戰(zhàn)略，依托西姆集團(tuán)海外資源、國際市場營銷創(chuàng)新模式及海外工程項目承攬資質(zhì)，創(chuàng)建大連中小企業(yè)“走出去”公共服務(wù)平臺，并打造成為國家級公共服務(wù)平臺，同時樂觀爭取國家、省、市