第7課 近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理 課件統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

第7課

近代以來(lái)中國(guó)官員的選拔與管理【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解晚清、民國(guó)、以及中華人民共和國(guó)官員的選拔與管理制度的演變，認(rèn)識(shí)近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度的影響。

第一部分晚清選官制度的變革01一、晚清選官制度的變革1.科舉制度的變化隋朝唐朝宋朝明朝

科舉創(chuàng)立

科舉發(fā)展

科舉完善

科舉鼎盛

科舉變革晚清科舉制的發(fā)展歷程

科舉制為什么要變？怎么變？一、晚清選官制度的變革1898清末新政：改各級(jí)官學(xué)為學(xué)堂②戊戌變法失敗后：所有考試悉照舊制設(shè)學(xué)部，統(tǒng)一管理全國(guó)教育；光緒帝廢科舉鄉(xiāng)試會(huì)試全停，城鄉(xiāng)遍設(shè)學(xué)堂；育人取才合于學(xué)校①戊戌變法：加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才；廢八股，試策論，考時(shí)務(wù)策190119051906一、晚清選官制度的變革【清末選官制度的特點(diǎn)和影響--練習(xí)冊(cè)上“歸納總結(jié)”】1、特點(diǎn)：（1）深受傳統(tǒng)科舉制度的影響。（2）錄用考試內(nèi)容專業(yè)化，主要以考查考生專業(yè)技術(shù)知識(shí)為主。2、意義：(1)沖擊了封建社會(huì)舊式教育制度。從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)起，舊式教育制度的板塊逐漸松動(dòng)。經(jīng)過(guò)戊戌變法、清末新政，封建舊制度的枷鎖被國(guó)人進(jìn)一步打碎。(2)促進(jìn)了西學(xué)的引進(jìn)及傳播。大量物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)、天文學(xué)等譯著出現(xiàn)在新式學(xué)堂中，西式科普讀物等書籍也被譯介到中國(guó)。(3)培養(yǎng)了新式人才。新式學(xué)堂培養(yǎng)的學(xué)生具有新式思維，通過(guò)新式教育學(xué)習(xí)新技術(shù)，成為國(guó)家需要的新式人才，促進(jìn)了中國(guó)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。

第二部分（重點(diǎn)）民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度02（一）南京臨時(shí)政府時(shí)期（1912.1—1912.3）思考1：孫中山認(rèn)為該如何選拔官員？這一設(shè)想有何特點(diǎn)？如何評(píng)價(jià)？措施①考試權(quán)獨(dú)立，設(shè)考試院，選拔和任用人才；②完善制度，建立文官培養(yǎng)、任用、監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制特點(diǎn)：吸收科舉制有益成分，又借鑒西方文官考試制度評(píng)價(jià)：⑴積極：文官考試思想進(jìn)一步奠定了中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)

對(duì)日后民國(guó)文官制度的建設(shè)產(chǎn)生重要影響⑵消極：基本停留在紙面上材料：孫中山認(rèn)為文官要“有才、有德”，是否能夠委任為政府官員，“要通過(guò)考試制度”“最嚴(yán)密、最公平地選拔”。孫中山主張?jiān)谖鞣饺龣?quán)分立制度的基礎(chǔ)上，把我國(guó)歷史上的考試制度和監(jiān)察制度分立出來(lái)，由國(guó)家設(shè)置考試院，主管文官的選拔、任用和考績(jī)。孫中山規(guī)劃和公布的有關(guān)文官考試的法規(guī)法令，其中不少內(nèi)容為北京政府和南京國(guó)民政府所沿用

——房列曙《民國(guó)文官制度的獨(dú)特創(chuàng)制》（二）北洋政府時(shí)期（1912.3—1928）選拔官員的特點(diǎn)：考試甄別建立標(biāo)志對(duì)象主管部門考試類型/選拔方式民國(guó)男子年滿21歲，女子不得參加已在文官職位的工作者政事堂銓敘局文官高等/普通考試司法官考試、知事試驗(yàn)、留學(xué)畢業(yè)生甄拔檢驗(yàn)文憑、經(jīng)歷、成績(jī)、學(xué)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)思考2:根據(jù)教材，填寫下列表格。北洋政府文官考試優(yōu)等證書舊人事制度向現(xiàn)代文官制度的過(guò)渡，保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性。1913年《文官考試法草案》文官考試制度建立的標(biāo)志文官普通考試之科目如下：一國(guó)文；二歷史；三地理；四筆算；五法學(xué)通論；六經(jīng)濟(jì)學(xué)?！段墓倏荚嚪ú莅浮罚?913）以立法形式實(shí)施男女參政權(quán)不平等選拔措施多樣考試與資歷并重公務(wù)員制度背景①1928年南京國(guó)民政府形式上統(tǒng)一中國(guó)②選拔人才，鞏固統(tǒng)治建立依據(jù)內(nèi)容人事制度考試機(jī)關(guān)考試法規(guī)甄別審查評(píng)價(jià)1929年，國(guó)民政府制定《公務(wù)員任用條例》1933年，頒布的《公務(wù)員任用法》以北洋政府的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國(guó)傳統(tǒng)考試監(jiān)察和西方文官制度的精華“官吏”稱謂逐漸被“公務(wù)員”代替由最高考試機(jī)關(guān)——考試院負(fù)責(zé)（經(jīng)其考選、銓敘后任用）1929年公布第一部《考試法》對(duì)一般在職人員，效仿北洋政府，采用甄別審查措施，使其取得任用資格積極：①孫中山關(guān)于文官考試的思想，幾乎全部以法律條文的形式在這一時(shí)期得到確立②《考試法》允許女子參加考試，具有更強(qiáng)的開(kāi)放性和平等性消極：實(shí)施過(guò)程漏洞百出，任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無(wú)法禁絕制度法律化中西合璧，古今結(jié)合選拔方式多樣化更開(kāi)放、更公平黨派性強(qiáng)

人事制度改革：“官吏”稱謂逐漸被“公務(wù)員”代替以考試方式選拔官員，是民國(guó)時(shí)期官員選拔制度的主體。（三）南京國(guó)民政府時(shí)期（1927-1949年）

第三部分中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度03

中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度閱讀教材P42,P43”歷史縱橫“了解干部和公務(wù)員概念，并分析兩者關(guān)系干部公務(wù)員閱讀教材P42，P43了解干部制度和公務(wù)員制度的發(fā)展歷程010203沿用民主革命時(shí)期由中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度，我國(guó)建立了中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，特別是在干部制度上不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，初步建立起中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度。干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。干部制度新中國(guó)成立后改革開(kāi)放后中共十八以來(lái)

中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度公務(wù)員制度開(kāi)始推行；公務(wù)員考試錄用制度建立《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成，公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入法制化軌道公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國(guó)家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了活力1993年2005年2006年公務(wù)員制度

中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度

中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度材料：20世紀(jì)70年代末，黨中央開(kāi)始推行干部選拔制度改革，明確了挑選和任免干部必須采取“廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，再交由黨委集體討論決定”的辦法……領(lǐng)導(dǎo)干部終身制也逐步廢除，由任期制和集體交班制取代?！渍颀埛治龈母镩_(kāi)放初期干部選拔制度改革的意義？①提升干部的素質(zhì)、能力和工作效率；②促進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)；③發(fā)展社會(huì)主義民主；④為現(xiàn)代公務(wù)員制度提供借鑒。

中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)中采用的一項(xiàng)干部管理基本原則，也具有社會(huì)主義特色的一項(xiàng)公務(wù)員法的政治原則。我國(guó)公務(wù)員法把黨管干部原則作為一項(xiàng)基本政治原則來(lái)加以規(guī)定。黨管干部原則

中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度思考點(diǎn)：在干部制度改革中，建立公務(wù)員制度的意義是什么？一方面，建立公務(wù)員制度是加強(qiáng)干部人事工作法制化建設(shè)的根本措施，是中國(guó)干部人事制度從人治走向法治的重要開(kāi)端。因?yàn)榉ㄖ苹乾F(xiàn)代人事制度的基本特點(diǎn)，各國(guó)都在總結(jié)本國(guó)經(jīng)驗(yàn)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立健全本國(guó)人事制度體系，并制定了有關(guān)法律法規(guī)。另一方面，實(shí)行公務(wù)員制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義:一是有利于形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制;二是對(duì)包括各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的廣大公務(wù)員的嚴(yán)格管理，有利于樹(shù)立正確政績(jī)觀，有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政府的行政能力建設(shè)。

中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度學(xué)思之窗：分析其中變化？主