加強和規(guī)范交通運輸事中事后監(jiān)管三年行動方案

-1-PAGE17-加強和規(guī)范交通運輸事中事后監(jiān)管三年行動方案（2021—2023年）為深化交通運輸簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，根據(jù)《交通運輸部關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（交法發(fā)〔2020〕79號），結(jié)合交通運輸監(jiān)管實際，制定加強和規(guī)范交通運輸事中事后監(jiān)管三年行動方案如下。一、行動目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，到2023年，基本建成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的交通運輸新型監(jiān)管體系，基本形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的交通運輸協(xié)同監(jiān)管格局，公路管理、水路運輸、道路運輸、海事管理、交通運輸安全生產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)管難題得到有效破解，監(jiān)管能力和水平得到提高，監(jiān)管責任得到全面落實，交通運輸市場主體競爭力和市場效率得到明顯提升。二、主要任務(wù)（一）明確監(jiān)管事項和職責。1.梳理事項清單。編制完善中央層面設(shè)定的行政許可事項清單，按照法定權(quán)限和職責逐項細化落實取消和下放事項的事中事后監(jiān)管措施。按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責，結(jié)合權(quán)責清單，梳理部門職責范圍內(nèi)的監(jiān)管事項，明確監(jiān)管部門、監(jiān)管對象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、監(jiān)管結(jié)果、監(jiān)管層級等內(nèi)容，按照要求、結(jié)合實際納入國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)并動態(tài)更新。（省級交通運輸主管部門，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、直屬海事局，部法制司、綜合規(guī)劃司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、科技司、海事局分工負責，2021年完成）2.明確監(jiān)管職責。制定公布《交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》，建立動態(tài)調(diào)整和長效管理機制。完善交通運輸綜合行政執(zhí)法運行機制，明確綜合執(zhí)法機構(gòu)與行業(yè)主管部門、審批機構(gòu)等的監(jiān)管職責邊界，厘清監(jiān)管事權(quán)，避免監(jiān)管職責缺位、越位、錯位。（省級交通運輸主管部門，部法制司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局分工負責，2021年完成）3.加強審管銜接。研究制定審批監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)作實施細則，明確協(xié)作流程，建立健全審批監(jiān)管信息互通共享機制、定期溝通會商機制等，實現(xiàn)事前審批與事中事后監(jiān)管的有效銜接，切實形成監(jiān)管合力。（省級交通運輸主管部門、直屬海事局分工負責，2022年完成）（二）完善監(jiān)管制度和規(guī)范。4.制定監(jiān)管規(guī)則。分領(lǐng)域梳理制定具體事項的監(jiān)管規(guī)則并向社會公開，統(tǒng)一監(jiān)管標準、規(guī)范操作規(guī)程、細化監(jiān)管措施、明確監(jiān)管責任。（省級交通運輸主管部門，直屬海事局，部公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局分工負責，2022年完成）5.完善標準體系。加強綜合運輸、安全應(yīng)急、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等領(lǐng)域標準制定工作，推動編制出臺一批重點領(lǐng)域標準。加快現(xiàn)行有效標準提檔升級，推動強制性標準整合精簡，開展推薦性標準集中復(fù)審。（省級交通運輸主管部門，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、直屬海事局，部公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、科技司、海事局分工負責，2023年完成）（三）創(chuàng)新完善監(jiān)管方式。6.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。動態(tài)調(diào)整完善《交通運輸部雙隨機抽查事項清單》，明確抽查頻次，制定實施細則，形成抽查臺賬，及時將檢查結(jié)果向社會公示。健全部門聯(lián)合隨機抽查事項清單，將更多事項納入跨部門聯(lián)合抽查范圍，切實避免多頭多層重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負擔。（省級交通運輸主管部門，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、直屬海事局，部法制司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、科技司、海事局分工負責，2021年完成）7.對重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。探索建立重點監(jiān)管清單制度，對重點領(lǐng)域重點事項實行重點監(jiān)管。建立健全風險分級分類監(jiān)管機制，注重源頭預(yù)防、排查梳理、多元化解和應(yīng)急處置。（省級交通運輸主管部門，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、直屬海事局，部公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局分工負責，2023年完成）8.提升信用監(jiān)管效能。研究制定《交通運輸信用管理規(guī)定》，加強和規(guī)范行業(yè)信用管理。推進行業(yè)信用信息歸集和信用評價，開展信用風險預(yù)警和分級分類監(jiān)管。在交通運輸安全生產(chǎn)、公路超限超載等領(lǐng)域開展誠信缺失問題專項治理，依法依規(guī)實施信用修復(fù)。（省級交通運輸主管部門，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、直屬海事局，部政研室、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局分工負責，2023年完成）9.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快推進交通運輸監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)。加強智能化執(zhí)法終端配備運用，深入推進非現(xiàn)場執(zhí)法，強化大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，推動實現(xiàn)監(jiān)管對象的自動查驗和在線監(jiān)管。修訂《交通運輸政務(wù)信息資源共享管理辦法》，建立綜合交通運輸信息資源共享交換機制，推動部省聯(lián)動開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和對接。圍繞重點監(jiān)管需求，形成若干“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”風險預(yù)警大數(shù)據(jù)模型。（省級交通運輸主管部門，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、直屬海事局，部法制司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、科技司、海事局分工負責，2023年完成）10.落實和完善包容審慎監(jiān)管。加強對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展規(guī)律研究，分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標準。密切關(guān)注部分市場主體運營動向，做好涉穩(wěn)事件的預(yù)防和處置，確保社會大局穩(wěn)定。（省級交通運輸主管部門，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、直屬海事局，部公路局、水運局、運輸服務(wù)司、海事局分工負責，2023年完成）（四）提升監(jiān)管效能。11.全面提升監(jiān)管能力。組織實施《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（2021—2023年）》，優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力。組織開展監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，鼓勵探索實行監(jiān)管執(zhí)法人員到重點監(jiān)管企業(yè)進行崗位實訓，培養(yǎng)“一專多能”監(jiān)管執(zhí)法人員，建立監(jiān)管執(zhí)法人員培訓長效工作機制。（省級交通運輸主管部門，直屬海事局，部法制司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局分工負責，2023年完成）12.嚴格規(guī)范監(jiān)管行為。落實行政執(zhí)法“三項制度”，制定重大執(zhí)法決定法制審核清單，加強執(zhí)法記錄儀配備和使用，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。全面推進監(jiān)管執(zhí)法公開，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，除依法不予公開的信息外，行政執(zhí)法職責、依據(jù)、結(jié)果等信息應(yīng)當向社會依法公開。（省級交通運輸主管部門，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、直屬海事局，部法制司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局分工負責，2021年完成）13.加強跨部門跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)作。建立與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、海警等部門的監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，加強信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動。加強跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，建立健全線索通報、案件移送、案件協(xié)辦等工作制度。完善與司法機關(guān)的案件移送標準和移送程序，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。（省級交通運輸主管部門，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、直屬海事局，部公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局分工負責，2023年完成）（五）分領(lǐng)域著力深化事中事后監(jiān)管。14.分領(lǐng)域落實事中事后監(jiān)管重點任務(wù)。明確并落實公路管理、水路運輸、道路運輸、海事管理、交通運輸安全生產(chǎn)五大領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動重點任務(wù)，聚焦事中事后監(jiān)管重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，在壓實監(jiān)管責任、健全監(jiān)管規(guī)則、完善監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能等方面持續(xù)攻堅發(fā)力，加強部門協(xié)同監(jiān)管，補齊各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)事中事后監(jiān)管短板、弱項，實現(xiàn)從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉(zhuǎn)變，促進監(jiān)管與服務(wù)相互結(jié)合，切實提升監(jiān)管效能。（省級交通運輸主管部門，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、直屬海事局，部公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局分工負責，按相關(guān)負責單位進度推進）15.組織開展加快建設(shè)交通強國事中事后監(jiān)管試點。在遼寧、江蘇、浙江省交通運輸廳開展危險貨物運輸事中事后監(jiān)管試點工作，其中，遼寧試點危險貨物港區(qū)重大安全風險防控管控工作，江蘇試點危險貨物運輸跨區(qū)域全鏈條安全監(jiān)管體系，浙江試點打造全鏈條、全覆蓋的危險化學品運輸安全監(jiān)管與信息服務(wù)模式。在河南省交通運輸廳開展貨車超限超載治理試點工作。在江蘇省南京市交通運輸局開展構(gòu)建綜合行政執(zhí)法改革后交通運輸新型監(jiān)管體系試點工作。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為試點工作的重要內(nèi)容，通過組織開展試點，著力破解交通運輸事中事后監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管難題，為全國提供可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗。（遼寧、江蘇、浙江、河南省交通運輸廳，江蘇省南京市交通運輸局分工負責，按相關(guān)負責單位進度推進）三、工作保障（一）抓好責任落實。健全領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，制定具體實施方案，明確目標任務(wù)、時間進度、責任分工。積極探索創(chuàng)新，細化實化具體監(jiān)管措施，科學配置監(jiān)管資源，加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)事中事后監(jiān)管三年行動推動落實情況的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)管工作取得實效。監(jiān)管執(zhí)法部門工作人員要履職盡責、廉潔自律、公平公正監(jiān)管。對忠于職守、履職盡責的，給予表揚和鼓勵；對未履行、不當履行或違法履行監(jiān)管職責的，要依法嚴肅追責問責，杜絕一放了之。（二）提升保障水平。加大信息化支撐力度，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段在事中事后監(jiān)管中的重要作用。統(tǒng)籌推進執(zhí)法服裝、標志、裝備統(tǒng)一相關(guān)工作。加強執(zhí)法人員職業(yè)保障，根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法工作需要，配置和更新必需裝備的交通工具、通訊設(shè)備、取證設(shè)備等執(zhí)法裝備和安全防護裝備。（三）營造良好氛圍。部加強對地方和試點單位工作的跟蹤指導(dǎo)，推廣典型經(jīng)驗。各地、各試點單位要及時總結(jié)做法經(jīng)驗，研究解決工作推進中的困難和問題，確保按時、保質(zhì)完成工作任務(wù)，及時形成制度性成果。充分發(fā)揮新聞媒體作用，對各地、各單位推進實施情況進行廣泛宣傳，形成市場主體誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局要結(jié)合自身實際情況，做好各自領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管相關(guān)工作。附件：1.公路管理領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動工作任務(wù)2.水路運輸領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動工作任務(wù)3.道路運輸領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動工作任務(wù)4.海事管理領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動工作任務(wù)5.交通運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動工作任務(wù)

附件1公路管理領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動工作任務(wù)一、強化公路建設(shè)市場監(jiān)管（一）梳理事項清單，夯實監(jiān)管責任。配合編制中央層面設(shè)定的行政許可事項清單，配合制定完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項目錄清單。（部公路局負責，按相關(guān)責任部門進度推進）開展年度公路市場秩序與服務(wù)質(zhì)量檢查，對省級交通運輸主管部門履行監(jiān)管責任情況，以及從業(yè)主體履行法定義務(wù)情況進行監(jiān)督檢查。（部公路局負責，持續(xù)推進）（二）健全監(jiān)管規(guī)則和標準。研究修訂《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《公路工程設(shè)計變更管理辦法》。（部公路局負責，2021年完成）研究制定《公路建設(shè)市場信用管理辦法》。（部公路局負責，2022年完成）配合國家發(fā)展改革委修訂《招標投標法》。（部法制司、綜合規(guī)劃司、財務(wù)審計司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司分工負責，按相關(guān)責任部門進度推進）推動行業(yè)協(xié)會建立健全自律公約，鼓勵行業(yè)協(xié)會參與公路建設(shè)企業(yè)資質(zhì)標準修訂等政策法規(guī)制定。（省級交通運輸主管部門、部公路局分工負責，持續(xù)推進）（三）多措并舉提升監(jiān)管效能。采取“雙隨機、一公開”方式檢查項目實施、設(shè)計批復(fù)執(zhí)行、政策落實等情況，并公開有關(guān)結(jié)果。部一般每年檢查不少于4個省份、每省份不少于2個項目。（省級交通運輸主管部門、部公路局分工負責，持續(xù)推進）建立重點監(jiān)管企業(yè)名錄管理制度，對存在近期發(fā)生過安全生產(chǎn)責任事故、被行政處罰、屢罰屢犯、被投訴舉報較為嚴重等情形的從業(yè)主體，計入重點監(jiān)管企業(yè)名錄并公布，采取重點監(jiān)管措施強化監(jiān)管。（省級交通運輸主管部門、部公路局分工負責，2023年完成）深化信用監(jiān)管，開展年度公路建設(shè)市場全國綜合信用評價，做好信用信息歸集、共享、公開，公布從業(yè)主體信用信息，健全紅黑名單制度，建立公路建設(shè)市場從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員嚴重失信行為“黑名單”。（省級交通運輸主管部門、部公路局分工負責，2021年完成）加強信息化監(jiān)管，建設(shè)運行全國公路建設(shè)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動部省聯(lián)動開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和對接，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，對從業(yè)主體行為進行精準監(jiān)管。（省級交通運輸主管部門、部公路局分工負責，2023年完成）完善線上投訴舉報平臺，拓寬和暢通群眾監(jiān)督渠道，依法調(diào)查處理。（省級交通運輸主管部門、部公路局分工負責，持續(xù)推進）部許可的公路監(jiān)理資質(zhì)實行“好差評”制度。（部公路局負責，持續(xù)推進）二、強化貨車違法超限超載監(jiān)管（四）加強車貨源頭監(jiān)管。配合有關(guān)部門開展貨車非法改裝專項整治。（省級交通運輸主管部門、部運輸服務(wù)司分工負責，2021年完成）指導(dǎo)地方交通運輸主管部門推動地方人民政府建立健全法規(guī)制度，引導(dǎo)“四類企業(yè)”“四類場站”等重點貨運源頭單位安裝稱重檢測和視頻監(jiān)控等設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運行。（省級交通運輸主管部門負責、部運輸服務(wù)司指導(dǎo)，持續(xù)推進）監(jiān)督道路貨物運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提升事中事后監(jiān)管和事后倒查能力。（省級交通運輸主管部門、部運輸服務(wù)司分工負責，持續(xù)推進）（五）構(gòu)建治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。進一步完善高速公路入口稱重檢測，加快推進普通公路超限檢測站建設(shè)改造和電子抓拍系統(tǒng)安裝，在重要路段節(jié)點穩(wěn)步有序布設(shè)非現(xiàn)場檢測系統(tǒng)。（省級交通運輸主管部門、部公路局分工負責，2023年完成）加快推進治超系統(tǒng)部省平臺建設(shè)，構(gòu)筑“人防、技防、物防”治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升對貨車違法超限超載自動識別和精準查糾能力。（省級交通運輸主管部門、部公路局分工負責，持續(xù)推進）（六）深入推進聯(lián)合執(zhí)法。深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作，及時解決聯(lián)合執(zhí)法中遇到的難題。（省級交通運輸主管部門、部公路局分工負責，2021年完成）加快建立車輛注冊登記、市場準入和路面執(zhí)法等相關(guān)信息共享和協(xié)同辦理機制，全面提升聯(lián)合執(zhí)法效能。（省級交通運輸主管部門、部公路局分工負責，2023年完成）（七）加強聯(lián)動管理和信用治理。健全完善違法超限超載車輛檢測、處罰信息抄送機制，依據(jù)公路安全保護條例、道路運輸條例等法律法規(guī)規(guī)定，對違法貨車、貨車駕駛?cè)?、道路運輸企業(yè)和貨運場所經(jīng)營者進行相應(yīng)處罰。（省級交通運輸主管部門、部運輸服務(wù)司分工負責，持續(xù)推進）繼續(xù)組織做好嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責任主體信息認定、公示和發(fā)布工作，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。（省級交通運輸主管部門、部公路局分工負責，持續(xù)推進）三、強化大件運輸許可監(jiān)管（八）加強大件運輸遠程監(jiān)管能力建設(shè)。鼓勵大件運輸主要通道的收費站入口，完善車輛外廓尺寸自動檢測設(shè)備，強化對通行車輛的“不見面”核查。（省級交通運輸主管部門、部公路局分工負責，2023年完成）利用高速公路稱重檢測、外廓尺寸檢測、ETC門架等數(shù)據(jù)，倒查大件運輸車輛實際行駛軌跡，與許可數(shù)據(jù)進行比對分析，及時發(fā)現(xiàn)查處虛假填報、“大車小證”、不按許可路線行駛等違法違規(guī)行為，引導(dǎo)企業(yè)誠信辦證、合規(guī)運輸。（省級交通運輸主管部門、部公路局分工負責，持續(xù)推進）（九）構(gòu)建大件運輸許可聯(lián)動機制。組織各地做好跨省大件運輸并聯(lián)許可“好差評”工作，推動評價、反饋、整改、監(jiān)督全流程銜接，形成大件運輸企業(yè)廣泛評價、許可服務(wù)機構(gòu)不斷改進的良性互動局面。（省級交通運輸主管部門、部公路局分工負責，持續(xù)推進）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，鼓勵大件運輸行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律公約和誠信企業(yè)評選活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；推動制定大件運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范和操作規(guī)程，提高大件運輸企業(yè)安全運輸能力。（省級交通運輸主管部門、部公路局分工負責，持續(xù)推進）四、強化公路養(yǎng)護市場監(jiān)管（十）加快公路養(yǎng)護市場標準化法制建設(shè)。適時推動出臺公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法。（法制司牽頭，部公路局配合）。研究制定公路養(yǎng)護市場信用管理的配套評價細則、公路養(yǎng)護工程招投標管理辦法。（部公路局負責，2022年完成）（十一）推動公路養(yǎng)護市場監(jiān)管形成合力。開發(fā)建設(shè)全國統(tǒng)一的養(yǎng)護資質(zhì)網(wǎng)上申報和監(jiān)管平臺，建立養(yǎng)護工程業(yè)績采集系統(tǒng)，對養(yǎng)護從業(yè)主體行為、業(yè)績進行監(jiān)管。指導(dǎo)各省級交通運輸主管部門充分運用公共信用信息平臺的數(shù)據(jù)資源，提高事中事后監(jiān)管的智能化、精細化水平。（部公路局負責，省級交通運輸主管部門配合，2022年完成）指導(dǎo)地方推進信用分級分類監(jiān)管，依據(jù)公路養(yǎng)護從業(yè)單位信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。（部公路局負責，省級交通運輸主管部門配合，持續(xù)推進）指導(dǎo)地方建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制，推行跨區(qū)域聯(lián)合檢查方式，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)通的監(jiān)管體系，防止重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管缺失，提高監(jiān)管效率和水平。（部公路局負責，省級交通運輸主管部門配合，持續(xù)推進）

附件2水路運輸領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動工作任務(wù)一、加強水路運輸市場監(jiān)管（一）加強水路運輸市場動態(tài)管理。完善國內(nèi)水路運輸及輔助業(yè)核查制度，跟蹤不再具備許可條件的經(jīng)營者整改情況，對整改后仍不符合條件的，依法撤銷經(jīng)營許可。（省級交通運輸主管部門負責，部水運局、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局指導(dǎo)，持續(xù)推進）實施國際及港澳航線客船、散裝液體危險品船運輸企業(yè)資質(zhì)保持情況抽查和年度核查，開展國際集裝箱班輪運輸和無船承運企業(yè)運價備案及執(zhí)行情況檢查。（省級交通運輸主管部門、部水運局分工負責，持續(xù)推進）對于已取消相關(guān)許可的國際普通貨船、集裝箱船運輸企業(yè)，內(nèi)地與港澳間普通貨船、集裝箱船運輸企業(yè)，無船承運業(yè)務(wù)企業(yè)加強日常備案管理。（省級交通運輸主管部門負責，持續(xù)推進）加強監(jiān)管，針對臺灣海峽兩岸間水路運輸企業(yè)資質(zhì)情況、公司經(jīng)營情況、船舶營運情況等組織開展抽查。（省級交通運輸主管部門、部水運局分工負責，持續(xù)推進）（二）加強對違規(guī)航運企業(yè)查處。全面摸排轄區(qū)水路運輸經(jīng)營者的船舶運力和生產(chǎn)經(jīng)營情況，會同海事管理機構(gòu)嚴厲打擊水路運輸“掛靠”經(jīng)營等違法違規(guī)行為，對涉事雙方按照非法轉(zhuǎn)讓水路運輸經(jīng)營許可或未經(jīng)許可擅自經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)行為，由經(jīng)營者所在地水路運輸管理部門嚴肅懲處。每年至少開展1次“雙隨機、一公開”檢查，對誠信狀況差、投訴舉報多、受處罰警告多的經(jīng)營主體提高抽查比例，重點加強水路客運、危險品運輸企業(yè)監(jiān)管，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題加強督促跟蹤，形成閉環(huán)管理。（省級交通運輸主管部門負責，部水運局、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局指導(dǎo)，持續(xù)推進）（三）支持完善地方性法規(guī)。2021年組織開展轄區(qū)港區(qū)外客船停靠設(shè)施管理、載客12人以下船舶運輸管理等有關(guān)情況摸排，認真梳理管理制度方面的不足并及時向地方人民政府報告，2022年協(xié)調(diào)推動地方人民政府開展相關(guān)政策法規(guī)起草工作，2023年支持推動地方人民政府制定出臺符合地方發(fā)展需要的相關(guān)政策法規(guī)。（省級交通運輸主管部門負責，部水運局、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局指導(dǎo)，2023年完成）二、加強港口市場監(jiān)管（四）建立健全港口領(lǐng)域監(jiān)管制度標準。建立港口安全、港口設(shè)施保安、港口經(jīng)營市場秩序、服務(wù)質(zhì)量和港口污染防治等綜合監(jiān)督檢查機制，結(jié)合部重點工作任務(wù)開展“雙隨機、一公開”檢查。（港口所在地交通運輸主管部門負責，部水運局、省級交通運輸主管部門指導(dǎo)，2021年完成）。修訂《客滾碼頭安全管理要求》《危險貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》等標準規(guī)范。（部水運局負責，2021年完成）（五）強化港口經(jīng)營市場監(jiān)管。逐個排查轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營人的碼頭、堆場、儲罐、客運站等設(shè)施是否依法履行竣工驗收（含安全、環(huán)保、消防等專項驗收），對發(fā)現(xiàn)問題的，實行清單管理、閉環(huán)管理，依法限期整改，逾期不整改或無法整改的，依法依規(guī)處理。（港口所在地交通運輸主管部門負責，部水運局、省級交通運輸主管部門指導(dǎo)，危險貨物港口經(jīng)營人、港口客運站和碼頭2021年完成，其他港口經(jīng)營人2022年完成）全面排查是否存在貨運碼頭或客運碼頭超過靠泊等級違規(guī)接靠客運船舶，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，應(yīng)當依法責令改正并處罰；依法加強對沿海港口經(jīng)營人為航區(qū)的內(nèi)河船舶提供貨物裝卸服務(wù)違規(guī)行為的監(jiān)管。嚴格落實港口經(jīng)營服務(wù)性收費政策，規(guī)范經(jīng)營行為和收費行為。加大對下級管理部門履職情況的檢查力度，指導(dǎo)督促履行港口經(jīng)營市場監(jiān)管職責。（港口所在地交通運輸主管部門負責，部水運局、省級交通運輸主管部門指導(dǎo)，持續(xù)推進）三、加強航道管理（六）加強航道養(yǎng)護監(jiān)管。采取重點檢查或者不定期抽查的方式，檢查相關(guān)單位貫徹落實《航道養(yǎng)護管理規(guī)定》《通航建筑物運行管理辦法》等部門規(guī)章情況，重點檢查航道、通航建筑物及其他重要航道設(shè)施日常管理、養(yǎng)護、保護等方面情況。（省級交通運輸主管部門、長江航務(wù)管理局分工負責，部水運局指導(dǎo)，持續(xù)推進）（七）加強通航建筑物和航運樞紐大壩運行監(jiān)測。督促運行單位加強客船和載運危險貨物船舶過閘安全管理，制定專項運行調(diào)度和通航保障方案，并嚴格實施。（省級交通運輸主管部門、長江航務(wù)管理局分工負責，2021年完成）督促運行單位加強通航建筑物和航運樞紐大壩關(guān)鍵設(shè)施結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測，加大設(shè)施設(shè)備的維護和升級改造力度，及時分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，提高預(yù)測、預(yù)警能力。（省級交通運輸主管部門、長江航務(wù)管理局分工負責，持續(xù)推進）（八）加強航道資源保護。嚴格落實航道通航條件影響評價制度，依法查處違反航道通航條件影響評價規(guī)定的建設(shè)項目，重點查處未批先建、未嚴格履行審核意見導(dǎo)致航道通航條件嚴重下降以及未按規(guī)定及時清除影響航道通航條件的臨時設(shè)施及其殘留物的違法行為。（省級交通運輸主管部門、長江航務(wù)管理局分工負責，持續(xù)推進）四、加強水運建設(shè)市場監(jiān)管（九）開展水運建設(shè)市場檢查。部每年組織開展水運建設(shè)市場抽查并督促整改。長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局每年組織開展長江、西江航運干線水運建設(shè)市場抽查。省級交通運輸主管部門每年按計劃開展本省水運建設(shè)市場檢查。重點查處水運工程領(lǐng)域未批先建、轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包分包、圍標串標、無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程、拖欠農(nóng)民工工資等違法行為。（省級交通運輸主管部門、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，部水運局分工負責，持續(xù)推進）（十）完善招標投標管理制度。跟蹤《招標投標法》修訂進程，適時啟動《水運工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》修訂工作。（部水運局負責，持續(xù)推進）五、加強市場信用監(jiān)管（十一）加強水路運輸（包括港口經(jīng)營）市場信用監(jiān)管。加強水路運輸失信行為信息歸集、共享、公開，改進信用系統(tǒng)功能，面向社會提供失信行為信息“一站式查詢”。將失信行為信息報送納入年度市場秩序和服務(wù)質(zhì)量督查檢查范圍，督促地方提高失信行為信息報送的時效性、準確性。（省級交通運輸主管部門、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局分工負責，部水運局指導(dǎo)，持續(xù)推進）在自貿(mào)區(qū)落實國務(wù)院關(guān)于國內(nèi)船舶管理業(yè)告知承諾改革。（省級交通運輸主管部門、部水運局分工負責，持續(xù)推進）（十二）加強水運建設(shè)市場信用監(jiān)管。每年組織開展水運工程設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信用評價，并公示公告信用評價結(jié)果。（省級交通運輸主管部門、長江航務(wù)管理局，部水運局、海事局、救撈局分工負責，持續(xù)推進）推進水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認定（乙級、機電專項）信用告知承諾制由自貿(mào)區(qū)擴大至全國范圍實施。（省級交通運輸主管部門負責，部水運局指導(dǎo)，2021年完成）發(fā)布2022年水運工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)目錄。（部水運局負責，2022年完成）

附件3道路運輸領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動工作任務(wù)一、加強道路客運運營監(jiān)管深入落實五部門《關(guān)于深入推進道路運輸安全專項整治切實加強道路運輸安全協(xié)同監(jiān)管的通知》要求，強化營業(yè)執(zhí)照、機動車行駛證與道路客運經(jīng)營許可資質(zhì)銜接，規(guī)范市場主體和車輛登記管理，建立旅游客運全鏈條監(jiān)管制度。（部運輸服務(wù)司負責，2022年完成）研究制定800公里以上道路客運班線安全風險評估指南，切實加強道路客運運營安全監(jiān)管。（部運輸服務(wù)司負責，2021年完成）嚴格落實《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》等要求，會同有關(guān)部門，全面排查比對在用大中型客車使用性質(zhì)與營運性質(zhì)，加強接駁運輸車輛夜間運行管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和關(guān)鍵崗位操作規(guī)程，壓緊落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體主任，加強車輛動態(tài)監(jiān)控和從業(yè)人員管理，推動道路客運安全運行水平明顯提升。（省級交通運輸主管部門負責，持續(xù)推進）二、加強危險貨物道路運輸安全監(jiān)管落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》《危險貨物道路運輸規(guī)則》，制修訂相關(guān)配套制度標準，強化危險貨物承運和車輛運行的監(jiān)管。（部運輸服務(wù)司牽頭，安質(zhì)司配合，2023年完成）研究修訂《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，建立危險貨物道路運輸企業(yè)安全運營考核制度，健全完善企業(yè)準入退出機制。（部運輸服務(wù)司牽頭，安質(zhì)司配合，2021年完成）印發(fā)《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案》，全面啟動罐車治理工作，促進運輸裝備標準化發(fā)展。（部運輸服務(wù)司負責，2021年完成）制定提升危險貨物運輸安全管理的工作方案和實施細則，確保各項制度落實落地。（省級交通運輸主管部門負責，持續(xù)推進）在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中開展危險化學品道路運輸安全集中整治，有效遏制重特大事故發(fā)生。（省級交通運輸主管部門負責，2021年完成）持續(xù)推進危險貨物道路運輸運單電子化，強化部門間信息共享，建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制和案件移交接收機制，推動完善全流程、全鏈條、全要素的監(jiān)管體系。（省級交通運輸主管部門負責，2023年完成）加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全運營考核，實施分級分類監(jiān)管。（省級交通運輸主管部門負責，2023年完成）三、規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)經(jīng)營充分發(fā)揮交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度作用。加快推進網(wǎng)約車駕駛員和車輛合規(guī)化進程。持續(xù)優(yōu)化完善網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺功能，加強對網(wǎng)約車平臺公司運營情況的監(jiān)測分析，為強化執(zhí)法監(jiān)管提供支撐。加快推動網(wǎng)約車平臺公司向政府監(jiān)管平臺共享開放運營數(shù)據(jù)，加強對企業(yè)運營過程的透明化、實時化監(jiān)管。（部運輸服務(wù)司負責，2023年完成）完善部網(wǎng)絡(luò)貨運交互系統(tǒng)功能，加強網(wǎng)絡(luò)貨運運行監(jiān)測，實施多維度閉環(huán)管理，促進網(wǎng)絡(luò)貨運規(guī)范健康發(fā)展。（部運輸服務(wù)司負責，2022年完成）加強網(wǎng)約車平臺企業(yè)合規(guī)化進程的督促檢查，推動不合規(guī)車輛和駕駛員的清退。貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》，利用網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)，加強對網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。密切關(guān)注新業(yè)態(tài)市場主體運營動向，指導(dǎo)督促企業(yè)落實維護穩(wěn)定主體責任，排查防范和有效化解涉穩(wěn)風險隱患。（省級交通運輸主管部門負責，2023年完成）四、創(chuàng)新駕培維修行業(yè)監(jiān)管手段修訂《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》，強化駕培事中事后監(jiān)管制度，落實駕培機構(gòu)主體責任。（部運輸服務(wù)司負責，根據(jù)上位法修訂情況及時完成）加快推進駕駛培訓監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用，通過駕駛培訓監(jiān)管服務(wù)平臺以及有關(guān)政務(wù)網(wǎng)站等渠道，將相關(guān)信息向社會公開，加強社會監(jiān)督。（部運輸服務(wù)司負責，2022年完成）加強機動車駕培機構(gòu)信用管理，健全完善駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考核制度。（部運輸服務(wù)司負責，2023年完成）修訂《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》，加強學時管理，規(guī)范培訓行為。（部運輸服務(wù)司負責，修訂《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》后啟動）督促培訓機構(gòu)和教練員嚴格執(zhí)行培訓教學與考試大綱，落實培訓內(nèi)容和學時要求，提升培訓質(zhì)量。（省級交通運輸主管部門負責，持續(xù)推進）深入推進汽車維修信息公開，加快全國汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)推廣應(yīng)用，拓展系統(tǒng)服務(wù)，推進三類維修企業(yè)（業(yè)戶）接入系統(tǒng)。（部運輸服務(wù)司負責，2022年完成）嚴格落實機動車維修實施備案管理后的事中事后監(jiān)管舉措，促進維修市場規(guī)范發(fā)展。（省級交通運輸主管部門負責，持續(xù)推進）五、加強重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管加快推進重點營運車輛使用北斗車載定位裝置，加強對“兩客一?！避囕v、12噸及以上重型貨車等重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控。（部運輸服務(wù)司負責，2023年完成）加快修訂《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》，建立完善動態(tài)監(jiān)控抽查制度，完善抽查結(jié)果及時通報和信息共享機制，督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責任。（部運輸服務(wù)司負責，2022年完成）創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，充分發(fā)揮信息化監(jiān)管作用，加強對車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)管，對疑似嚴重超速、疲勞駕駛、軌跡完整率較低的車輛及所屬運輸企業(yè)實施重點監(jiān)管。強化部門協(xié)同監(jiān)管，會同公安、應(yīng)急管理等部門對安全管理不規(guī)范、駕駛員違法行為突出的運輸企業(yè)實施聯(lián)合監(jiān)管，切實形成監(jiān)管合力。（省級交通運輸主管部門負責，持續(xù)推進）

附件4海事管理領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動工作任務(wù)一、夯實安全責任主體（一）強化企業(yè)主體責任落實。建立航運公司分類分級管理制度。（部海事局負責，2021年完成）對轄區(qū)航運公司按照分類分級標準進行分級監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機制，實施相應(yīng)的區(qū)別檢查機制；做好水路運輸船舶較大以上水上交通事故情況及結(jié)論意見書面通知經(jīng)營者所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門工作。（省級交通運輸主管部門、直屬海事局分工負責，持續(xù)推進）二、加強水上交通突出問題監(jiān)管（二）強化砂石運輸船治理。落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭印發(fā)的《關(guān)于加強海砂開采運輸銷售使用管理工作的通知》相關(guān)要求，強化監(jiān)督管理，對從事非法運輸海砂的內(nèi)河船涉事船舶、船員、船公司依法進行查處，推動地方政府落實屬地責任。（省級交通運輸主管部門、直屬海事局分工負責，部海事局、水運局、長江航務(wù)管理局指導(dǎo)，持續(xù)推進）（三）加強船載危險貨物和防污染監(jiān)管。督促載運危險貨物船舶編制安全和防污染應(yīng)急預(yù)案。（省級交通運輸主管部門、直屬海事局分工負責，持續(xù)推進）推動地方政府及時完善船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運處置聯(lián)合監(jiān)管機制。（部海事局、水運局分工負責，持續(xù)推進）（四）提升船舶監(jiān)管成效。根據(jù)部制定的《長期逃避海事監(jiān)管船舶專項整治行動方案》，全面啟動對逃管船專項整治活動。梳理形成轄區(qū)長期逃避海事監(jiān)管船舶清單；做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實；加強海事靜態(tài)業(yè)務(wù)管理，標注清單船舶、對其所有人或經(jīng)營人辦理業(yè)務(wù)嚴格審查；通過行政處罰、協(xié)查、重點跟蹤、約談、違法記分等管理措施開展整治；強化信息通報，對長期逃避海事監(jiān)管船舶予以公示，以便金融、保險機構(gòu)獲取上述船舶的所有人和經(jīng)營人可能存在的失信信息。通過專項整治，實現(xiàn)長期逃避海事監(jiān)管船舶“去存量、遏增量”。（省級交通運輸主管部門、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、直屬海事局、中國船級社分工負責，2021年完成）三、開展重點水域通航安全整治（五）做好橋區(qū)水上交通安全。督促落實《橋區(qū)水域水上交通安全管理辦法》，重點規(guī)范船舶航經(jīng)橋區(qū)水域等行為。（部海事局負責，持續(xù)推進）按照部《船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動實施方案》有關(guān)要求，分別組織開展橋區(qū)水上交通安全風險隱患排查治理，進一步保障橋區(qū)水域水上交通安全。（省級交通運輸主管部門負責，長江航務(wù)管理局、相關(guān)直屬海事管理機構(gòu)配合，持續(xù)推進）推進實施橋區(qū)水域安全風險專項整治活動方案，著力推動解決水域助航設(shè)施、警示標志設(shè)置不到位、維護不到位和專用航標管養(yǎng)單位缺失等問題。（省級交通運輸主管部門、相關(guān)直屬海事管理機構(gòu)分工負責，航海保障部門配合，持續(xù)推進）（六）加強水上通信秩序管理。加強水上無線電秩序檢查，嚴查為逃避海事監(jiān)管故意關(guān)閉AIS信號、篡改或冒用無線電臺識別碼、“一碼多船”、“一船多碼”等突出問題。（省級交通運輸主管部門、直屬海事局分工負責，持續(xù)推進）

附件5交通運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動工作任務(wù)一、明晰落實安全生產(chǎn)責任堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，建立健全保障交通運輸管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)有效落實安全生產(chǎn)工作第一責任人責任的制度。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則要求，制定并公布安全生產(chǎn)權(quán)責清單，厘清交通運輸主管部門、綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、審批機構(gòu)安全監(jiān)管責任，按照單位、部門和崗位,分類分級逐級厘清安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責和邊界，量化崗位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任清單和履責規(guī)范。推進安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任清單數(shù)據(jù)化、督查督辦閉環(huán)化管理模式。全面落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，重點壓實依法持證人員安全生產(chǎn)職責，依法開展重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全知識和管理能力考核，推進實施企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)承諾制，明晰落實企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的法定責任，保障安全生產(chǎn)專項經(jīng)費提取和?？顚Ｓ?，做到責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援“五到位”。（部安質(zhì)司牽頭，省級交通運輸主管部門，直屬海事局，部公路局、水運局、運輸服務(wù)司、海事局分工負責，2023年完成）二、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查統(tǒng)籌開展年度安全生產(chǎn)檢查，通過駐點督導(dǎo)、“開小灶”、綜合督查、專項檢查等方式，著力解決重點地區(qū)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題。制定實施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，將發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故或事故頻發(fā)、存在重大風險隱患、違法違規(guī)行為多、信用等級低的生產(chǎn)經(jīng)營單位列為重點監(jiān)管對象，建立并實施重點監(jiān)管企業(yè)名錄管理制度，綜合運用“四不兩直”、“雙隨機、一公開”、明查暗訪等方式加大監(jiān)督檢查力度，針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行閉環(huán)管理，涉嫌違法行為的，應(yīng)進行查處或移交相關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)進行查處。編制交通運輸各領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)手冊，指導(dǎo)各級交通運輸管理部門開展監(jiān)督檢查，增強檢查針對性、有效性。開展公路水運工程質(zhì)量安全督查，抽查在建公路水運工程項目參建單位質(zhì)量安全管理行為、施工工藝、工程實體質(zhì)量及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。扎實推進“堅守公路水運工程質(zhì)量安全紅線”行動，督促各地按照項目管理權(quán)限，建立健全紅線問題自查、檢查工作機制，加大施工現(xiàn)場安全自查、檢查力度，推進紅線問題動態(tài)整改清零。進一步推進平安工地建設(shè)。（部安質(zhì)司牽頭，省級交通運輸主管部門，直屬海事局，部政研室、公路局、水運局、運