淺談流動(dòng)人口治安管理存在的問(wèn)題及對(duì)策3(常用版)

淺談流動(dòng)人口治安管理存在的問(wèn)題及對(duì)策3（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）

淺談流動(dòng)人口治安管理存在的問(wèn)題及對(duì)策淺談流動(dòng)人口治安管理存在的問(wèn)題及對(duì)策3（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場(chǎng)開(kāi)放城市化進(jìn)程加快，人口的流動(dòng)進(jìn)一步增多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以更大的幅度涌入城市和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商。流動(dòng)人口為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力，為城市建設(shè)提供了大量的勞動(dòng)力，促進(jìn)了城市的繁榮和發(fā)展，也給城市產(chǎn)生了綜合壓力，尤其是流動(dòng)人口違法犯罪增多。流動(dòng)人口絕大部分來(lái)自四面八方較為落后的農(nóng)村，對(duì)整個(gè)城市管理的要求缺乏了解，總體系質(zhì)偏低，給城市治安管理工作帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題。本文對(duì)流動(dòng)人口在治安管理方面存在的問(wèn)題作一具體分析并提出相應(yīng)的解決方案。關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口特點(diǎn)存在的問(wèn)題措施Withthegraduallyimprovementofthemarketeconomicsystem,themarkethasopenedtothepublicandtheurbanizedprocesshasspedup,allwhichcausetheincreaingofmigratorylabour.Asweknow,thesurpluslabourswhocomefromruralareahavebeenpouringintocitiesanddistrictswheretheeconomicisdevelopedrelativelyinordertohavebusinessanddosomejobs.Franklyspeaking,theraisingimgratorylabourwasadouble-edgedsword,whichnotonlyinfusedvatalityintotheecnomicdeveloopment,butalsoofferedanumberoflabourstotheworktobuildingthecity,allthathavepromotedtheprosperousnessanddevelopmentofthecity.However,theflowinglabouralsomadesomedisadvatanges.Ononehand,ithasproducedcompositivepressuretothecity,especiallyofaincreasedcrime.Becausethemostimgratorylaboursarefromthemuchpoorervillagesinalldirections,sothemojorityofthemlackedtheunderstandingtowardstotheentirelymanagementofthecity.Besides,theyhadnochanceandinstallationtogetthebettereducation.Sotheresultofimgratorylabourcausedseriousproblemstotheworkofsupervisingthecity.Thispaperwillspecificallyanalyzethepeoblemaboutthemanagementoftheimgratorylabourincity,thenproposetheplantosettletheaboveproblem.

keywords:laboursimgratorylabourproblem改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了前所未有的巨大變化。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的迅速變化，不僅改變了人們的生產(chǎn)、生活方式，而且對(duì)人們的思想觀念和價(jià)值判斷也產(chǎn)生了深刻的影響。雖然我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和比較嚴(yán)格的戶籍制度嚴(yán)重束縛了人口流動(dòng)，成為人口流動(dòng)的雙重壁壘，但自20世紀(jì)70年代末改革開(kāi)放以來(lái)，改善生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望與對(duì)城市生活的美好向往已成為人口流動(dòng)強(qiáng)大的力量源泉。即使存在這樣或那樣的困難與問(wèn)題，人們?nèi)匀磺Х桨儆?jì)努力克服流動(dòng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)成本、心理成本和制度成本，涌入城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。人口流動(dòng)的浪潮一浪高過(guò)一浪。流動(dòng)人口的治安管理如何？這都是我們必須高度關(guān)注的重要問(wèn)題。中國(guó)流動(dòng)人口的主體是農(nóng)村流向城市的人口，農(nóng)民收入水平低下的現(xiàn)實(shí)必然導(dǎo)致其流動(dòng)過(guò)程的復(fù)雜性和產(chǎn)生問(wèn)題的多樣性。一、流動(dòng)人口的成因及特點(diǎn)（一）流動(dòng)人口的成因1、經(jīng)濟(jì)因素改革開(kāi)放以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，從而使城市比農(nóng)村有多得多的就業(yè)機(jī)會(huì)，由于受利益、物質(zhì)文化享受的驅(qū)使，一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的人們開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)流動(dòng)，由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流動(dòng)，由農(nóng)村向城市流動(dòng)，自然就形成了一個(gè)流動(dòng)人口大潮。2、農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力與城市建設(shè)的需求自農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力顯性化，農(nóng)民不再滿足于自己有限的收入,他們要致富要改變自己的命運(yùn),就必然要走出家門(mén),向外尋找出路,紛紛涌向城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。（二）流動(dòng)人口的特點(diǎn)1、自發(fā)性的流動(dòng)人口不斷增加隨著社會(huì)有關(guān)制度、政策的深入改革，以家為單位的流動(dòng)人口呈上升趨勢(shì)，外出打工的流動(dòng)人口，除了一部分是勞動(dòng)部門(mén)組織的有序流動(dòng)外，多數(shù)是通過(guò)親友介紹結(jié)伴外出打工的。這種由地緣、血緣關(guān)系構(gòu)成的自發(fā)性流動(dòng)群體,彼此之間的聯(lián)系十分密切，具有濃厚的鄉(xiāng)土特色，且居住地相對(duì)密集。2、流動(dòng)人口的主體以青壯年適齡勞動(dòng)力為主據(jù)統(tǒng)計(jì)15-49歲青壯年勞動(dòng)適齡人口占流動(dòng)人口的69.9%，其中25-34歲占30.7%，25-29歲是進(jìn)入城鎮(zhèn)的峰值年齡組，占流動(dòng)人口的20%。流動(dòng)人口年齡中位數(shù)為32.8歲，平均年齡為33.6歲。由此可見(jiàn)，青壯年人口占流動(dòng)人口大軍的絕大多數(shù)。3、流動(dòng)人口滯留時(shí)間延長(zhǎng)，季節(jié)性、周期性增強(qiáng)，并逐漸趨向平穩(wěn)由于各地勞務(wù)、暫住等方面管理的加強(qiáng)，半年以上兩年以下的流動(dòng)人口占主體的格局，較長(zhǎng)期暫住的比例進(jìn)一步增加，而一年左右時(shí)期流動(dòng)的人口會(huì)大量減少，一部分會(huì)重新回到半年以內(nèi)季節(jié)性、周期性流動(dòng)的狀態(tài)中去。4、違法犯罪率逐年上升流動(dòng)人口侵財(cái)型犯罪居多，尤其是“二搶一盜”。團(tuán)伙犯罪呈上升趨勢(shì)。案件的發(fā)案起數(shù)與往年相比犯罪人數(shù)上升，有組織有分工的團(tuán)伙犯罪逐年增多，一般出現(xiàn)在盜竊搶劫團(tuán)伙案件中，有的盜竊團(tuán)伙，形成了盜竊、轉(zhuǎn)移贓物、銷售贓物一條龍作業(yè)，而且犯罪主體的地域特征明顯。二、流動(dòng)人口治安管理工作中存在的主要問(wèn)題根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，少數(shù)人員在就業(yè)、生存受到挫折時(shí)，將犯罪作為生存和致富的手段；再加上極少數(shù)不法分子混跡于流動(dòng)人口中，以打工為掩護(hù)，流竄作案；更有一些以親緣關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系糾合的流動(dòng)人口犯罪團(tuán)伙，有組織、有分工地瘋狂作案，使得流動(dòng)人口犯罪在全區(qū)犯罪總量中所占比例呈現(xiàn)連續(xù)上升態(tài)勢(shì)。這說(shuō)明人口治安管理中還存在許多問(wèn)題：（一）治安管理保障體制不完善新形勢(shì)下，社會(huì)治安管理工作處處要體現(xiàn)“以人為本”的工作理念，國(guó)家相繼廢除了收容遣送制度，代之以“救助管理辦法”，各大城市街頭的乞丐有大量增加之勢(shì)，且大部分乞丐并不愿意接受救助，而寧愿混跡于街頭，嚴(yán)重影響了城市形象和社會(huì)治安，已經(jīng)成為城市管理的“盲區(qū)”和隱患。隨著出租房屋治安許可證制度的廢止，目前出租房屋管理工作已無(wú)法可依。特別是對(duì)車棚(庫(kù))出租和擅自改變房屋結(jié)構(gòu)房間出租等行為，現(xiàn)有的法律、法規(guī)并未作出明確的禁止和相應(yīng)的處罰規(guī)定。公安機(jī)關(guān)的主管部門(mén)地位自然喪失，而城建、國(guó)土等部門(mén)也擁有對(duì)出租房屋的管理職能，容易造成管理真空，法律上存在盲區(qū)。關(guān)于行業(yè)場(chǎng)所治安的管理上，法律法規(guī)相對(duì)滯后，各種新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題的解決缺少必要的法律手段，使民警在實(shí)際工作中陷入無(wú)法可依的困境，難以展開(kāi)管理，最后甚至導(dǎo)致部分行業(yè)場(chǎng)所失去管理與控制。（二）社會(huì)各部門(mén)間的管理配合不當(dāng)，職能管轄分散，管理工作互相制肘對(duì)流動(dòng)人口的管理不只是公安機(jī)關(guān)單方面的管理工作，還涉及到如工商、民政、計(jì)生、勞動(dòng)、城管等部門(mén)，這些部門(mén)都有管理的業(yè)務(wù)。但因彼此間缺乏協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成一個(gè)合力，只好各自為政，再加上手續(xù)繁瑣，使外來(lái)人口無(wú)所適從，造成大家都管但都沒(méi)有管好的局面，給管理工作帶來(lái)了許多困難。還有些基層派出所不重視居委會(huì)、村委會(huì)、治保會(huì)等組織的積極作用，很少與他們進(jìn)行工作聯(lián)系與指導(dǎo)，這也影響了對(duì)流動(dòng)人口的管理。（三）管理理念、管理模式落后，管理方式不健全我國(guó)流動(dòng)人口管理辦法、管理理念還在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維模式。在這種觀念影響和支配下，對(duì)流動(dòng)人口管理自然重視行政管理，忽視對(duì)管理對(duì)象的服務(wù)；重視強(qiáng)制手段，忽視引導(dǎo)機(jī)制；重視本部門(mén)利益，忽視共同利益；重視管理部門(mén)的自主性，忽視管理對(duì)象的共同參與。在我國(guó)市場(chǎng)化步伐日益加快的今天，計(jì)劃管理辦法在市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制面前消耗殆盡，變得效率日益低下，形成了“管不勝管，防不勝防”的局面。大部分流動(dòng)人口沒(méi)有固定住所，沒(méi)有固定單位，行蹤不定，所以很難像常住人口那樣管理起來(lái)。有的地方雖然制定了地方性法規(guī)，但還有不完善，不健全的地方，主要有以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)流動(dòng)人口的管理方式落后，手段單一，治安管理和戶口管理相脫節(jié)，有的流動(dòng)人口沒(méi)有納入公安機(jī)關(guān)的管理視線內(nèi)。第二，管理工作中存在重收費(fèi)、輕管理的現(xiàn)象。第三，服務(wù)意識(shí)淡漠，沒(méi)能處理好服務(wù)與管理的關(guān)系，單純?yōu)楣芾矶芾?。沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)流動(dòng)人口的管理觀念，現(xiàn)在有一部分民警總是從自己所從事的治安工作角度出發(fā)，“總希望減少流動(dòng)、限制流動(dòng)、最好不流動(dòng)，這實(shí)際是一種被動(dòng)消極的職業(yè)心理，不符合社會(huì)發(fā)展的要求”。而且一味的清退外來(lái)的流動(dòng)人口，也不利于社會(huì)治安的好轉(zhuǎn)，犯罪分子只要有犯罪動(dòng)機(jī)，不管他是在這個(gè)城市，還是在那個(gè)農(nóng)村，都有犯罪的可能，把犯罪分子從這個(gè)城市趕離，只不過(guò)是讓其異地犯罪罷了。（四）管理工作流于形式，法制宣傳力度不夠，受教育層次不夠，文化素質(zhì)普遍偏低，對(duì)城市管理及法律法規(guī)了解和掌握不夠，法律意識(shí)淡薄在農(nóng)村因?yàn)闂l件的限制所受到的教育層次不夠，文化素質(zhì)普遍偏低。知識(shí)掌握不足，造成文化素質(zhì)普遍偏低，進(jìn)到城市后不能適應(yīng)城市的環(huán)境。公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作目前還不夠深入，有時(shí)治安部門(mén)以及派出所為了應(yīng)付吃緊的治安形勢(shì)，往往把絕大部分警力投到其他立竿見(jiàn)影的專項(xiàng)斗爭(zhēng)的硬任務(wù)中去，而對(duì)流動(dòng)人口管理的“軟任務(wù)”自然就缺乏有效的投入，以致出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要，繁忙時(shí)不要”的局面，僅僅停留在做表面文章上，沒(méi)有真正下大功夫，下大力氣，從而出現(xiàn)對(duì)外來(lái)的流動(dòng)人口管理不得力的狀態(tài)。其次，對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳力度不夠，覆蓋面窄。有的外來(lái)的流動(dòng)人口已經(jīng)在一個(gè)地方暫住了很長(zhǎng)時(shí)間，竟然不知道要辦理暫住證，有的不知道應(yīng)該到什么部門(mén)和機(jī)關(guān)去辦理。（五）對(duì)出租房屋的管理仍很薄弱各類出租房屋是流動(dòng)人口的主要落腳點(diǎn)，目前的出租房屋多且亂，有的甚至是自己搭建的違章房屋、窩棚。違法出租房屋的現(xiàn)象較為普遍，有的出租屋房主只顧收取房租，而對(duì)租房人的更換、人數(shù)的增減和所從事的職業(yè)等都不聞不問(wèn)，還有一些房屋出租者，不主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)辦理租賃房屋治安許可證，使一部分租賃房屋沒(méi)有納入公安機(jī)關(guān)的視線，這就給違法犯罪分子以可乘之機(jī)。三、加強(qiáng)流動(dòng)人口的治安管理對(duì)策措施人口的頻繁流動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都有積極的推動(dòng)作用，這一點(diǎn)是毋庸置疑的；但是同時(shí)，流動(dòng)人口也給社會(huì)治安、計(jì)劃生育、城市管理等多方面帶了許多負(fù)面影響，這些問(wèn)題不是什么“不治之癥”，而是發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)不斷的改革和發(fā)展，是可以解決的。要實(shí)現(xiàn)既有利于發(fā)展，又維護(hù)好社會(huì)治安，對(duì)于人口的流動(dòng)，既不能禁止，又不能放任自流，因此，如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，如何改善流動(dòng)人口的管理體制，尤其是要把對(duì)流動(dòng)人口的管理重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來(lái)，是各個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)解決的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)管理，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：完善治安管理體制完善“救助管理辦法”，界定了救助對(duì)象，規(guī)定了救助準(zhǔn)入條件。《救助管理辦法》則明確將救助管理對(duì)象嚴(yán)格界定為“城市中生活無(wú)著的流浪乞討人員”，而不是所有的流浪乞討人員。救助對(duì)象的界定，既使救助對(duì)象有了保障，也有利于救助制度的建設(shè)。出租房屋管理制度中，首先，積極向上反映，要求省政府盡快對(duì)出租房屋管理進(jìn)行立法。通過(guò)立法，明確界定政府各職能部門(mén)以及社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)等與出租屋管理工作相關(guān)的部門(mén)和單位的職責(zé)任務(wù)。同時(shí)，還要合理設(shè)定出租房屋法定的安全條件。如，衛(wèi)生、消防設(shè)施的配備以及人均租住面積限制等等，并明確相應(yīng)的罰則。其次，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的規(guī)范管理。要在進(jìn)一步明確出租房屋管理主要職能部門(mén)的基礎(chǔ)上，建立和完善出租屋的登記辦證和基礎(chǔ)管理制度。對(duì)不符合治安、消防安全等條件以及違章搭建、改造的出租房，責(zé)令房東進(jìn)行整改和拆除，以確保租住人員的居住安全。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的日常管理，通過(guò)嚴(yán)格的登記和申報(bào)、備案等制度，全面摸清出租房屋的底數(shù)，督促出租房屋房東，履行相關(guān)的管理職責(zé)。最后，實(shí)行出租房屋登記信息共享和協(xié)作機(jī)制。要建立和完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建流動(dòng)人口信息綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息共享，提高工作效率。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要在流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體協(xié)調(diào)下，充分履行其職能，落實(shí)整改措施。（二）社會(huì)各部門(mén)管理之間相互配合，增強(qiáng)全局意識(shí)公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口的管理應(yīng)立足大局，有所突破，要積極與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、衛(wèi)生、民政、工商部門(mén)齊抓共管，互相策應(yīng)做到多管齊下，綜合治理，這樣既克服了各自人員不足、重復(fù)勞動(dòng)，保證各部門(mén)任務(wù)的完成，又方便了廣大流動(dòng)人口；要加強(qiáng)與外來(lái)的流動(dòng)人口原籍地的聯(lián)系，爭(zhēng)取流動(dòng)人口的原籍地公安機(jī)關(guān)的配合，密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的雙向管理，做到“流出有組織，流入有管理”；要加大對(duì)用工單位的管理，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關(guān)、教育關(guān)、管理關(guān)；要尊重流動(dòng)人口，破除輕視流動(dòng)人口的不良風(fēng)氣，杜絕在管理流動(dòng)人口中“歧視”的做法，應(yīng)做到管理與服務(wù)并舉，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)；要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和外來(lái)人口管理工作特點(diǎn),補(bǔ)充和完善相關(guān)的管理規(guī)定和措施，把外來(lái)人口納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。（三）加強(qiáng)內(nèi)部與外部管理相結(jié)合的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的網(wǎng)絡(luò)化管理在我國(guó)，家庭及傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的生活具有重要的保障與支持作用，對(duì)流動(dòng)在外的人口也是如此。流動(dòng)人口有自發(fā)性流動(dòng)的特點(diǎn)，在他們以地緣結(jié)合的流動(dòng)群體中一般都有其自發(fā)的組織者，為此，公安機(jī)關(guān)在對(duì)流動(dòng)人口的管理中應(yīng)當(dāng)充分重視并注意引導(dǎo)這些領(lǐng)袖的積極作用。隨著社區(qū)警務(wù)的實(shí)施，可以將流動(dòng)人口管理溶入到實(shí)有人口管理中，通過(guò)深入做好群眾工作與其建立緊密的關(guān)系，搞好流動(dòng)人口管理工作。隨著計(jì)算機(jī)信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，公安部門(mén)也要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成果，加快流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)化管理的進(jìn)程。要以動(dòng)制動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理。據(jù)了解，公安部門(mén)目前在流動(dòng)人口計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理和應(yīng)用方面還存在較大的差距，仍大約有一半以上的流動(dòng)人口信息無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)地上網(wǎng)，無(wú)效的人口信息不能及時(shí)得到糾正，網(wǎng)上數(shù)據(jù)也往往殘缺不全，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息的共享和有效比對(duì)。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)注意及時(shí)地對(duì)信息進(jìn)行更新，了解流動(dòng)情況，提高網(wǎng)絡(luò)化管理意識(shí)，真正做到“底數(shù)清、情況明、不漏管、不失控”。(四)開(kāi)展法制宣傳教育，提高流動(dòng)人口自身素質(zhì)流動(dòng)人口違法犯罪的原因之一，就是因?yàn)樗麄兇蠖喾ㄖ朴^念淡薄，文化素質(zhì)低。因此，我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行管理的同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。轉(zhuǎn)變理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，維權(quán)和管理并重。轉(zhuǎn)變重管理、輕服務(wù)的觀念，寓維權(quán)于管理，以服務(wù)促管理。公安機(jī)關(guān)在辦證、檢查、調(diào)解糾紛等具體工作中，對(duì)流動(dòng)人員與本地居民平等相待，杜絕隨意扣押身份證、亂收費(fèi)等錯(cuò)誤做法，摒棄簡(jiǎn)單粗暴的“大呼隆”清查的擾民方式。要通過(guò)下村走訪、上門(mén)和上街服務(wù)等形式為流動(dòng)人員提供登記辦證、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育等方面的信息咨詢和服務(wù)，堅(jiān)決打擊侵犯流動(dòng)人員人身利益的違法犯罪活動(dòng)更要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，使管理與服務(wù)相結(jié)合，減少治安隱患。從流動(dòng)人口的利益出發(fā)，盡量提供創(chuàng)造條件，為流動(dòng)人口的生產(chǎn)、生活服務(wù)，使流動(dòng)人口享受同本市市民的同等待遇，培養(yǎng)流動(dòng)人口對(duì)所在城市相對(duì)一致的認(rèn)同感和歸屬感。把服務(wù)觀念放在首位，把目光放遠(yuǎn)，不能只貪求一時(shí)一個(gè)地區(qū)流動(dòng)人口的數(shù)量和發(fā)案率的減少，而忽略了長(zhǎng)此以往給社會(huì)治安帶來(lái)的不安定因素。加強(qiáng)法制宣傳教育和服務(wù)，管理外來(lái)的流動(dòng)人口,要把法制宣傳教育作為重要的日常工作來(lái)抓,并貫穿于管理工作過(guò)程的始終。對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)技能，并依靠其既能與勞動(dòng)在城市自食其力，謀到合適的職業(yè)，擴(kuò)大流動(dòng)人口的就業(yè)面，減少流動(dòng)人口違法犯罪的發(fā)生。（五）加大對(duì)出租房屋的管理力度由于經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，流動(dòng)人口往往選擇出租房屋作為自己的落腳點(diǎn)，出租房屋為外來(lái)人口工作、生活提供了便利條件，但也存在不容忽視的問(wèn)題：有的外來(lái)人有的流動(dòng)人口利用租賃來(lái)的房屋制假售假，有的進(jìn)行賣淫嫖娼，有的進(jìn)行盜竊銷贓。因此，管理好出租房屋是管理好流動(dòng)人口的迫切需要，也是解決流動(dòng)人口犯罪的綜合治理的一條有效途徑，而且也可以從源頭上掌握和控制好流動(dòng)人口。首先，公安機(jī)關(guān)應(yīng)把出租房屋列入工作視線內(nèi)，實(shí)施管理責(zé)任制，配齊配強(qiáng)專職協(xié)管員，對(duì)外來(lái)人員可能落腳的出租房屋嚴(yán)格管理。其次，應(yīng)抓住出租房屋主，堅(jiān)持“誰(shuí)留宿，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。加大宣傳力度，切實(shí)提高出租房房東和租住人員的遵紀(jì)守法意識(shí)。同時(shí)，建議定期分析流動(dòng)人口和出租房屋的分布和動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)車棚(庫(kù))住人、出租房屋的衛(wèi)生、租住者人均面積以及消防設(shè)施配備等情況進(jìn)行定期抽樣調(diào)查，分析特點(diǎn)和規(guī)律，為各級(jí)黨委、政府規(guī)范出租房管理和加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提供決策依據(jù)，也為下一步開(kāi)展對(duì)出租房屋管理立法提供保障。加大對(duì)出租房屋的管理的力度。結(jié)語(yǔ)流動(dòng)人口作為一種客觀存在的現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)同時(shí)產(chǎn)生著正面和負(fù)面的作用和影響。人口的盲目無(wú)序流動(dòng)，會(huì)直接影響到社會(huì)秩序和公共安全。如何通過(guò)引導(dǎo)和管理充分發(fā)揮其正面作用，抑制和消除其負(fù)面影響，是整個(gè)社會(huì)面臨的亟待解決的問(wèn)題。因此，從流動(dòng)人口現(xiàn)狀分析出發(fā),針對(duì)流動(dòng)人口及其治安管理中存在的治安管理保障體制不完善，社會(huì)各部門(mén)間的管理配合不當(dāng)，管理理念、管理方式不健全，管理模式落后，法制宣傳力度不夠，受教育層次不夠，文化素質(zhì)普遍偏低，對(duì)城市管理及法律法規(guī)了解和掌握不夠，法律意識(shí)淡薄、出租房屋的管理仍很薄弱等問(wèn)題、運(yùn)用相關(guān)理論進(jìn)行討論和研究,，提出完善治安管理體制，社會(huì)各部門(mén)管理之間相互配合，增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部與外部管理相結(jié)合的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的網(wǎng)絡(luò)化管理，開(kāi)展法制宣傳教育，加大對(duì)出租房屋的管理力度等，符合我國(guó)現(xiàn)階段流動(dòng)人口治安管理的措施,是有其現(xiàn)實(shí)意義的。在現(xiàn)階段外來(lái)流動(dòng)人口犯罪呈現(xiàn)出許多新情況、新特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)、各部門(mén)的高度重視。公安、檢察部門(mén)、法院以及各基層組織應(yīng)攜手作戰(zhàn)，打防結(jié)合，恩威并舉，使流動(dòng)人口形成規(guī)范化管理，綜合性預(yù)防的制度體系，真正使外來(lái)流動(dòng)人口犯罪降低到最低限度，確保城市的安定、祥和。參考文獻(xiàn)：[1]吳洋:《我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)與問(wèn)題分析》，牡丹江農(nóng)業(yè)信息中心，2003年。[2]陳君武:《我國(guó)流動(dòng)人口的新特點(diǎn)及其管理模式的研究》，云南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2002年。[3]王智民:《當(dāng)前中國(guó)流動(dòng)人口犯罪研究》，北京中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2002年。[4]陳冀平:《陳冀平強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理》，央視國(guó)際，2007年。致謝在我初期選題目和列大綱時(shí)，周敏老師就給了我很多寶貴的意見(jiàn)。在明晰思路、查找資料時(shí)，周敏老師更是給了我關(guān)鍵性的幫助。在畢業(yè)論文即將完稿之際，特向周敏老師表示最崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝，感謝她在我的這次論文寫(xiě)作過(guò)程中給與我的細(xì)心指導(dǎo)和幫助。同時(shí)也感謝所有幫助過(guò)我的老師們、同學(xué)們、以及同事們、在這里我表示深深的謝意，感謝你們對(duì)我的指導(dǎo)和幫助。向各位老師不辭辛苦參加我的論文答辯表示衷心的感謝，并對(duì)我有機(jī)會(huì)聆聽(tīng)教誨的各位老師表示由衷的敬意。通過(guò)這篇論文的寫(xiě)作過(guò)程，也讓我越來(lái)越認(rèn)識(shí)到自己知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的缺乏。雖然，我盡可能地收集材料，竭盡所能運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行論文寫(xiě)作，但論文還是存在許多不足之處，論文還不完備，有待改進(jìn)。請(qǐng)各位評(píng)委老師多批評(píng)指正，讓我在今后的學(xué)習(xí)中學(xué)到更多。我國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市流動(dòng)人口分布特征分析【作者】鮑常勇【作者簡(jiǎn)介】鮑常勇，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院07級(jí)博士生。（武昌：430072）【摘要題】人口流遷1問(wèn)題的提出隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，流動(dòng)人口的數(shù)量急劇增加。第五次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2000年我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)到14439萬(wàn)人。另根據(jù)最新的2005年全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，我國(guó)2005年的流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)到14735萬(wàn)人，比2000年增加了296萬(wàn)人。在全部流動(dòng)人口中，縣和市內(nèi)的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的流動(dòng)占45.5％，省內(nèi)跨縣市的流動(dòng)占25.2％，省際的流動(dòng)占29.4％（喬曉春，2003）。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)流動(dòng)人口分布特征的研究多集中在對(duì)流動(dòng)人口的地區(qū)分布上，即對(duì)流動(dòng)人口的區(qū)際和省際、或者在一個(gè)城市內(nèi)部分布的分析上，而且多使用的是人口普查和人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)。比如，喬曉春（2003）用2000年全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)分析了我國(guó)流動(dòng)人口的省際流出和流入的分布特征，周皓等（2006）利用我國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)分析了我國(guó)返遷人口的特征，馬戎等（2005）利用抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，分析了烏魯木齊市城區(qū)流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)特征和就業(yè)狀況。此外，也有專家和學(xué)者利用1999年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)從農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人口特征作了研究（胡英2001）。人口的空間分布不僅包括地區(qū)分布，還包括城鄉(xiāng)分布。同樣，對(duì)于流動(dòng)人口而言，也不僅存在一個(gè)地區(qū)分布問(wèn)題，還存在一個(gè)城鄉(xiāng)分布的問(wèn)題，存在一個(gè)不同城市內(nèi)部的分布問(wèn)題。本文利用《2004年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市流動(dòng)人口的分布特征做一初步的分析，以期能對(duì)理解我國(guó)流動(dòng)人口的分布規(guī)律性有所幫助。2數(shù)據(jù)與方法2.1數(shù)據(jù)來(lái)源本文使用的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《2004年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2001年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2000年人口普查分縣資料》。2.2流動(dòng)人口的界定在我國(guó)，由于有特殊的戶籍制度的存在，關(guān)于流動(dòng)人口的界定問(wèn)題比較復(fù)雜，不同職能部門(mén)、不同時(shí)期對(duì)流動(dòng)人口有不同的界定。比如，我國(guó)第3、第4次人口普查規(guī)定戶口不在本地而居住時(shí)間“1年以上”的為流動(dòng)人口，居住時(shí)間達(dá)不到1年的為暫住人口，而第5次人口普查規(guī)定的常住時(shí)間“半年以上”的為流動(dòng)人口；公安部門(mén)的規(guī)定居住在某一地區(qū)“3日以上”（公安部門(mén)要求流動(dòng)人口辦理暫住戶口的時(shí)限）即為流動(dòng)人口，而人口普查部門(mén)規(guī)定“半年以上”的視為流動(dòng)人口。本研究使用的流動(dòng)人口的概念是按照《2004中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》給出的界定。《2004中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》第二部分綜合統(tǒng)計(jì)資料表1—4給出了按行政區(qū)劃排列的2003年全國(guó)660個(gè)城市（按行政級(jí)別界定的城市，包括四級(jí)城市：直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市和縣級(jí)市）的市轄區(qū)總?cè)丝冢丛摮鞘锌側(cè)丝冢医o出了對(duì)市轄區(qū)總?cè)丝诘慕缍ǎ菏休爡^(qū)總?cè)丝跒閼艏丝诩右粋€(gè)月以上暫住人口。本研究把其中的“一個(gè)月以上暫住人口”界定為流動(dòng)人口（即該城市的流入人口）。2.3流動(dòng)人口的計(jì)算《2004中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》除了在第二部分中給出了按行政區(qū)劃排列的2003年全國(guó)660個(gè)城市的市轄區(qū)總?cè)丝冢ㄔ摮鞘锌側(cè)丝冢┩?，在第三部分“地?jí)及以上城市統(tǒng)計(jì)資料表3—1（人口）”中還給出了按行政區(qū)劃排列的2003年全國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市市轄區(qū)戶籍人口數(shù)。根據(jù)這兩個(gè)數(shù)據(jù)，我們就可以算出2003年全國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市的流動(dòng)人口數(shù)，即，用第二部分中給出的市轄區(qū)總?cè)丝冢ㄔ摮鞘锌側(cè)丝冢p去第三部分中給出的市轄區(qū)戶籍人口（該城市戶籍人口數(shù)）（實(shí)際上，這里我們計(jì)算的流動(dòng)人口指的是該城市的流入人口，而且從嚴(yán)格意義上講，該城市流入人口數(shù)還應(yīng)包括戶口在本市而流出的人口數(shù)。但由于沒(méi)法計(jì)算這部分人口，只能把城市總?cè)丝跍p去城市戶籍人口看作該城市的全部流入人口數(shù)。換言之，計(jì)算有一個(gè)假定的條件，即城市戶籍人口不存在流出。因?yàn)橛羞@樣一個(gè)假定條件，因此計(jì)算出的數(shù)據(jù)偏小，而且對(duì)有些戶籍流出人口比較多的城市還可能存在較大的誤差。不過(guò)，考慮到我們只是作趨勢(shì)分析，這些誤差雖然會(huì)給結(jié)果造成一定的影響，但不至于影響到其可信度）。由于《2004中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》第四部分縣級(jí)城市統(tǒng)計(jì)資料中沒(méi)有給出各縣級(jí)市市區(qū)戶籍人口數(shù)（該城市戶籍人口數(shù)），縣級(jí)城市的流動(dòng)人口數(shù)無(wú)法計(jì)算，因此我們?cè)诜治鲋邪芽h級(jí)市除外，只分析了2003年全國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市的情況。資料來(lái)源：根據(jù)《2004中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算。其中，哈爾濱、昆明、佳木斯、淮北、寶雞市、拉薩市根據(jù)《2000年人口普查分縣資料》和《2001中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算。上海市根據(jù)《2000人口普查分縣資料》計(jì)算。湛江市根據(jù)《2003湛江統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算。以下各表相同，不再注明資料來(lái)源。此外，《2004中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》給出的上海、哈爾濱、昆明、拉薩、佳木斯、淮北、寶雞、湛江市的市轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)（城市總?cè)丝跀?shù)）與市轄區(qū)戶籍人口數(shù)相同（不知何原因），我們?cè)谧龇治鰰r(shí)做了如下調(diào)整處理：哈爾濱、昆明、佳木斯、淮北、寶雞市的市轄區(qū)人口數(shù)用的是2000年普查時(shí)的市轄區(qū)城鎮(zhèn)人口數(shù)，市轄區(qū)戶籍人口數(shù)用的是《2001年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》給出的2000年該市的市轄區(qū)戶籍人口數(shù)；上海市的數(shù)據(jù)用的是2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)，即市轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)為普查時(shí)的市轄區(qū)的人口總數(shù)，市轄區(qū)戶籍人口數(shù)為普查時(shí)的市轄區(qū)戶籍人口數(shù)。拉薩市的市轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)用的是2000年普查時(shí)的市區(qū)（城關(guān)區(qū)）城鎮(zhèn)人口數(shù)，市區(qū)戶籍人口數(shù)為普查時(shí)的（城關(guān)區(qū)）城鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)。湛江市的市轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)和市轄區(qū)戶籍人口數(shù)用的是《2004年湛江統(tǒng)計(jì)年鑒》給出的市轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)和市轄區(qū)戶籍人口數(shù)。32003年我國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市流動(dòng)人口分布特征分析3.1我國(guó)城市流動(dòng)人口總體情況根據(jù)《2004中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2001中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2000年人口普查分縣資料》給出的數(shù)據(jù)，我們計(jì)算出2003年全國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市流動(dòng)人口總規(guī)模為4975.49萬(wàn)人，占該286個(gè)城市總?cè)丝诘?2.82％。其中，流動(dòng)人口最多的是東莞市，為440.45萬(wàn)人（見(jiàn)表1）；其次是深圳，為406.48萬(wàn)人。這兩個(gè)城市的流動(dòng)人口超過(guò)了400萬(wàn)人。流動(dòng)人口在200～400萬(wàn)人的城市有4個(gè)，依次是北京、上海、廣州和佛山，分別為327.79萬(wàn)人、292.96萬(wàn)人、276.86萬(wàn)人和206.62萬(wàn)人。流動(dòng)人口在100～200萬(wàn)人的城市有5個(gè)，依次是杭州、溫州、武漢、中山和南京；在50～100萬(wàn)人的城市有15個(gè)。流動(dòng)人口最少的6個(gè)城市分別是商洛、遼源、安康、漢中、贛州和黑河市，都少于1000人。如果從流動(dòng)人口占城市總?cè)丝诘谋壤齺?lái)看，最高的是東莞，流動(dòng)人口占城市總?cè)丝诘?3.48％，這意味著，在東莞，每100個(gè)人中就有74個(gè)流動(dòng)人口（表2）。其次是深圳和溫州，流動(dòng)人口占城市總?cè)丝诘谋壤謩e為72.92％和50.37％。流動(dòng)人口占城市總?cè)丝诒壤^(guò)30％的城市除上面三個(gè)外，還有湛江、中山、佛山、珠海、廈門(mén)、廣州、泉州、寧波等8個(gè)城市。這11個(gè)城市全部屬于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，這說(shuō)明流動(dòng)人口多向東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市集中。在全部286個(gè)地級(jí)以上城市中，流動(dòng)人口比例占城市總?cè)丝诒壤^(guò)1／5的有20個(gè)。3.2各省城市流動(dòng)人口比較由于不同地區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和改革開(kāi)放的程度不盡相同，所以不同地區(qū)城市流動(dòng)人口占城市流動(dòng)人口總量的比重，以及所占該地區(qū)城市人口的比例也存在著相當(dāng)大的差異（表3）。注：由于西藏、青海只有一個(gè)城市，海南、新疆只有兩個(gè)城市，因此這4個(gè)省份未參加排序分析。從表3可以看出，全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中，地級(jí)及以上城市流動(dòng)人口數(shù)量最多的是廣東省，有1691.42萬(wàn)人，占全國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市流動(dòng)人口總量的1／3強(qiáng)；其次是浙江、江蘇、北京和上海，分別為466.53，426.03，327.79和292.96萬(wàn)人，分別占全部地級(jí)及以上城市流動(dòng)人口總量的9.38％、8.56％、6.59％和5.59％。這五個(gè)?。ㄊ校┑丶?jí)及以上城市的流動(dòng)人口總量為3204.73萬(wàn)人，占全部地級(jí)及以上城市流動(dòng)人口總量的近2／3。這說(shuō)明全國(guó)流向城市的人口有高度集中的趨勢(shì)，大約有2／3的集中到了這5個(gè)省（市）的城市中，特別是廣東省的城市。如果從流動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋壤?，最高的是廣東，地級(jí)及以上城市中流動(dòng)人口占總?cè)丝诘?7.4％。其次是浙江（24.9％）、北京（23.3％）、上海（20.4％）、福建（17.2％）和江蘇（16.9％），這5個(gè)省城市流動(dòng)人口占常住人口的比例都超過(guò)了15％。流動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋壤钌俚氖墙?，只?.2％，次少的是安徽和吉林，流動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋壤謩e是3.3％和3.5％。在參與分析的27個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中，流動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋壤陀?％的有8個(gè)，除上面3個(gè)外，還有四川、甘肅、山西、重慶和河南。3.3不同級(jí)別城市流動(dòng)人口比較我國(guó)的城市按照行政級(jí)別可以分為直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市和縣級(jí)市。由于缺乏縣級(jí)市的數(shù)據(jù)，我們只分析地級(jí)及以上城市流動(dòng)人的情況。2003年我國(guó)內(nèi)地共有4個(gè)直轄市和15個(gè)副省級(jí)市，由于數(shù)量比較少，在分析中歸為一類。表4給出了我國(guó)2003年副省級(jí)及以上行政級(jí)別城市的流動(dòng)人口規(guī)模和占總?cè)丝诘谋壤?。表中的?shù)字顯示來(lái)看，在副省級(jí)及以上城市中，流動(dòng)人口最多的是深圳，為406.48萬(wàn)人，其次是北京、上海、杭州、武漢和南京，這7個(gè)城市的流動(dòng)人口都超過(guò)了100萬(wàn)人。如果按照城市流動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)看，比例最高的是深圳，其次是廈門(mén)、廣州、寧波和杭州。在全部267個(gè)地級(jí)城市中，流動(dòng)人口最多的是東莞，其次是佛山、溫州、中山；這4個(gè)城市的流動(dòng)人口超過(guò)了100萬(wàn)人（表5）。另外還有5個(gè)城市的流動(dòng)人口超過(guò)了50萬(wàn)人，分別是蘇州、無(wú)錫、湛江、常州、昆明。如果從流動(dòng)人口占總?cè)丝诒壤齺?lái)看，最高的是東莞，其次是溫州、湛江、中山、佛山、珠海和泉州，這7個(gè)城市的流動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋壤汲^(guò)了30％。此外，如果考察31個(gè)省會(huì)城市的流動(dòng)人口情況，可以發(fā)現(xiàn)，在31個(gè)省會(huì)城市中，流動(dòng)人口最多的是北京（見(jiàn)表6），其次是上海、廣州、杭州、武漢和南京，這6個(gè)省會(huì)城市的流動(dòng)人口都超過(guò)了100萬(wàn)人。而流動(dòng)人口最少的省會(huì)城市是拉薩，只有5.18萬(wàn)人。次少的是銀川、蘭州和西寧，這4個(gè)省會(huì)城市的流動(dòng)人口都少于10萬(wàn)人。從流動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)看（拉薩由于市區(qū)人口很少，在此沒(méi)作比較），最高的是廣州，其次是杭州、北京、上海、昆明和南京。最少的是蘭州，只有3.94％；次少的是太原、長(zhǎng)春、南昌、西寧和銀川，都少于10％。3.4不同規(guī)模城市流動(dòng)人口比較《2004年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》給定的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)為：200萬(wàn)人以上（市轄區(qū)戶籍人口）為超大城市，100～200萬(wàn)人為特大城市，50～100萬(wàn)人為大城市，20～50萬(wàn)人為中等城市，20萬(wàn)人以下為小城市。為了更清晰的了解流動(dòng)人口的分布情況，我們根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步分析了我國(guó)不同規(guī)模城市的流動(dòng)人口分布情況（因?yàn)榭h級(jí)城市的數(shù)據(jù)沒(méi)有，參與分析的285個(gè)地級(jí)及以上城市中，市區(qū)戶籍人口在20萬(wàn)以下的只有7個(gè)，不能作為一類來(lái)進(jìn)行分析，所以我們?cè)诜治鲋兄环譃?類，即200萬(wàn)人以上的超大城市，100～200萬(wàn)人的特大城市，50～100萬(wàn)人的大城市，50萬(wàn)人以下的中小城市，其中最后一類城市中包括了上面提到的市區(qū)戶籍人口在20以下的7個(gè)城市（見(jiàn)表7）。表7顯示，2003年，在地級(jí)及以上城市的全部4975.49萬(wàn)流動(dòng)人口中，超大城市中有2560.21萬(wàn)人，占51.46％，特大城市中有1746.08萬(wàn)人，占35.09％，大城市中有529.16萬(wàn)人，占10.64％，中等和小城市中有140.04萬(wàn)人，占2.81％。這進(jìn)一步說(shuō)明，我國(guó)的流動(dòng)人口聚集趨勢(shì)為多向大城市集中，而且是多向特大城市和超大城市集中。從數(shù)量上看，每?jī)蓚€(gè)流動(dòng)人口中就有一個(gè)是流向了超大城市；有近90％流動(dòng)人口的流向是特大城市和超大城市；只有不到3％流動(dòng)人口流向了50萬(wàn)人以下的中小城市。如果從流動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)看，不同規(guī)模城市也有明顯的差異，超大城市的流動(dòng)人口比例為16.28％，特大城市的為14.72％，大城市的為6.19％，中小城市的為5.27％。特大城市和超大城市流動(dòng)人口的比例明顯高于大城市和中小城市。3.5不同地區(qū)城市流動(dòng)人口比較傳統(tǒng)上，我國(guó)內(nèi)地31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市可以分為三類地區(qū)，即東部、中部和西部地區(qū)，東部包括北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南??；中部地區(qū)包括山西省、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省和湖南?。晃鞑康貐^(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏和新疆。根據(jù)《2004年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，我們進(jìn)一步分析了這三類地區(qū)城市流動(dòng)人口的分布特征（見(jiàn)表8）。表8顯示，2003年中國(guó)東、中、西部地級(jí)及以上城市流動(dòng)人口總量分別為3920.17萬(wàn)人、518.64萬(wàn)人和536.68萬(wàn)人，分別占78.79％、10.42％和10.79％。這說(shuō)明，我國(guó)流動(dòng)人口絕大部分流向了東部城市，流向中、西部城市的比例只有1／5多上點(diǎn)。此外，流動(dòng)人口在東、中、西部不同規(guī)模城市內(nèi)部的分布特征和全國(guó)一致，即流動(dòng)人口多集中在超大城市和特大城市。但也有細(xì)微的差異：在東部，超大城市的流動(dòng)人口占全部地級(jí)及以上城市流動(dòng)人口的53.44％，高于全國(guó)51.46％的平均水平，特大城市的（36.58％）也要比全國(guó)的平均水平略高；而相反，大城市和中小城市的則都低于全國(guó)平均水平。而在中部，超大城市和特大城市的流動(dòng)人口所占比重（分別為45.78％和28.58％）明顯比全國(guó)的平均水平低；大城市和中小城市的則分別比全國(guó)水平高11個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)。相同的情況在西部更為明顯，超大城市的比重為42.72％，比全國(guó)平均水平低了近10個(gè)百分點(diǎn)，特大城市的也要比全國(guó)的平均水平低5個(gè)百分點(diǎn)；大城市和中小城市的則分別比全國(guó)平均水平高了近5個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)。比較中部和西部的差別，我們發(fā)現(xiàn)，中部超大城市和特大城市的流動(dòng)人口比重與西部的沒(méi)有明顯的差異；而大城市和中小城市的差異非常明顯，中部大城市的比重明顯高于西部，但西部中小城市的比重則明顯高于中部。4主要結(jié)論通過(guò)對(duì)2003年中國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市的流動(dòng)人口分析，我們發(fā)現(xiàn)：（1）2003年全國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市的流動(dòng)人口總規(guī)模為4975.49萬(wàn)人，占城市總?cè)丝诘?2.82％。流動(dòng)人口規(guī)模最大兩個(gè)城市是東莞市和深圳市，超過(guò)了400萬(wàn)人；在100萬(wàn)人以上的城市共有26個(gè)。流動(dòng)人口占城市總?cè)丝诒壤罡叩囊彩菛|莞市，全國(guó)有11個(gè)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市流動(dòng)人口比例超過(guò)了30％。（2）城市流動(dòng)人口數(shù)量最多是廣東??；有2／3的流動(dòng)人口集中到了廣東、浙江、江蘇、北京和上海等五個(gè)?。ㄖ陛犑校┑某鞘兄?，特別是廣東省的城市。（3）在全國(guó)內(nèi)地31個(gè)省會(huì)城市中，流動(dòng)人口最多的是北京，有六個(gè)省會(huì)城市的流動(dòng)人口超過(guò)了100萬(wàn)人。（4）在我國(guó)，流動(dòng)人口的聚集趨勢(shì)為多向大城市集中，而且是多向特大城市和超大城市集中。從數(shù)量上看，每?jī)蓚€(gè)流動(dòng)人口中就有一個(gè)是流向了超大城市；有近90％的流向了特大城市和超大城市；只有不到3％的流向了50萬(wàn)人以下的中小城市。（5）從地域選擇方面看，我國(guó)近80％的流動(dòng)人口選擇東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，選擇中部和西部城市的比例基本相同，都在10％左右。在各地域內(nèi)部，流動(dòng)人口的分布特征與全國(guó)情況基本相同，即大部分集中在超大城市和特大城市。但也有細(xì)微的差異：在東部，超大城市和特大城市的流動(dòng)人口比重比全國(guó)平均水平高；而在中部和西部，超大城市和特大城市的流動(dòng)人口比重則要比全國(guó)的平均水平低。中部和西部相比，超大城市和特大城市的流動(dòng)人口比重沒(méi)有特別明顯的差異，而大城市和中小城市則差異非常明顯，中部大城市流動(dòng)人口的比重明顯高于西部，西部中小城市流動(dòng)人口比重則明顯高于中部?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]胡英．從農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)人口的特征分析．人口研究，2006;3[2]喬曉春．從“五普”數(shù)據(jù)分析城市外來(lái)人口狀況．社會(huì)學(xué)研究，2003;1[3]周一星，于海波．中國(guó)城市人口規(guī)模結(jié)構(gòu)的重構(gòu)（一）．城市人口，2004;6[4]翟振武．北京市流動(dòng)人口的最新?tīng)顩r與分析．人口研究，2007;2[5]周一星，于海波．中國(guó)城市人口規(guī)模結(jié)構(gòu)的重構(gòu)（二）．城市人口，2004;8[6]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局．中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2004．北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2004[7]段成榮．我國(guó)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)口徑的歷史變動(dòng)．人口研究，2006;4[8]周皓．中國(guó)的返遷人口：基于五普數(shù)據(jù)的分析．人口研究，2006;3[9]馬戎．新疆烏魯木齊的結(jié)構(gòu)特征與就業(yè)狀況．西北民族研究，2005;3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【唯美句子】走累的時(shí)候，我就到升國(guó)旗哪里的一角臺(tái)階坐下，雙手撫膝，再閉眼，讓心靈受到陽(yáng)光的洗滌。懶洋洋的幸福。頂3收藏2? 【唯美句子】一個(gè)人踮著腳尖，在窄窄的跑道白線上走，走到很遠(yuǎn)的地方又走回來(lái)。陽(yáng)光很好，溫暖，柔和。漫天的安靜。頂7收藏7? 【唯美句子】清風(fēng)飄然，秋水緩淌。一絲云起，一片葉落，剔透生命的空靈。輕輕用手觸摸，就點(diǎn)碎了河面的臉。落葉舞步婀娜不肯去，是眷戀，是裝點(diǎn)？瞬間回眸，點(diǎn)亮了生命精彩。頂11收藏9? 【唯美句子】幾只從南方歸來(lái)的燕子，輕盈的飛來(lái)飛去，“幾處早鶯爭(zhēng)暖樹(shù)，誰(shuí)家新燕啄春泥，”其樂(lè)融融的山林氣息，與世無(wú)爭(zhēng)的世外桃源，讓人心曠神怡。頂0收藏2? 【唯美句子】流年清淺，歲月輪轉(zhuǎn)，或許是冬天太過(guò)漫長(zhǎng)，當(dāng)一夜春風(fēng)吹開(kāi)萬(wàn)里柳時(shí)，心情也似乎開(kāi)朗了許多，在一個(gè)風(fēng)輕云淡的早晨，踏著初春的陽(yáng)光，漫步在碧柳垂青的小河邊，看小河的流水因?yàn)榻忾_(kāi)了冰凍而歡快的流淌，清澈見(jiàn)底的的河水，可以數(shù)得清河底的鵝軟石，偶爾掠過(guò)水面的水鳥(niǎo)，讓小河蕩起一層層的漣漪。河岸換上綠色的新裝，剛剛睡醒的各種各樣的花花草草，悄悄的露出了嫩芽，這兒一叢，那兒一簇，好像是交頭接耳的議論著些什么，又好象是在偷偷地說(shuō)著悄悄話。頂3收藏4? 【唯美句子】喜歡海子寫(xiě)的面朝大海春暖花開(kāi)，不僅僅是因?yàn)槲蚁矚g看海，還喜歡詩(shī)人筆下的意境，每當(dāng)夜深人靜時(shí)，放一曲純音樂(lè)，品一盞茶，在腦海中搜尋詩(shī)中的恬淡閑適。在春暖花開(kāi)時(shí)，身著一身素衣，站在清風(fēng)拂柳，蝶舞翩躚的百花叢中，輕吹一葉豎笛，放眼碧波萬(wàn)里，海鷗，沙灘，還有揚(yáng)帆在落日下的古船，在心曠神怡中，做一簾紅塵的幽夢(mèng)。頂0收藏2? 【唯美句子】繁華如三千東流水，你只在乎閑云野鶴般的采菊東籬、身心自由，置身置靈魂于曠野，高聲吟唱著屬于自己的歌，悠悠然永遠(yuǎn)地成為一個(gè)真真正正的淡泊名利、鄙棄功名利祿的隱者。頂1收藏3? 【唯美句子】世俗名利和青山綠水之間，你選擇了淡泊明志，持竿垂釣碧泉綠潭；權(quán)力富貴和草舍茅廬之間，你選擇了寧?kù)o致遠(yuǎn)，曉夢(mèng)翩躚姹紫嫣紅。頂2收藏3? 【唯美句子】那是一株清香的無(wú)名花，我看到了它在春風(fēng)夏雨中風(fēng)姿綽約的模樣，可突如其來(lái)的秋雨，無(wú)情的打落了它美麗的花瓣，看著它在空谷中獨(dú)自凋零，我莫名其妙的心痛，像針椎一樣的痛。秋雨，你為何如此殘忍，為何不懂得憐香惜玉，我伸出顫抖的雙手，將散落在泥土里的花瓣捧在手心。頂4收藏5? 【唯美句子】滴答滴答，疏疏落落的秋雨，趕著時(shí)間的腳步，嘩啦啦的下起來(lái)。聽(tīng)著雨水輕輕地敲擊著微薄的玻璃窗，不知不覺(jué)，我像是被催眠了一樣，漸漸的進(jìn)入了夢(mèng)鄉(xiāng)。頂3收藏5? 【唯美句子】在這極致的悲傷里，我看到了世間最美的愛(ài)，可誰(shuí)又能明白，此刻的我是悲傷還是歡喜，也許只有那撥動(dòng)我心弦的秋季，才知道潛藏在我心中的眼淚。頂4收藏3? 【唯美句子】看著此情此景，我細(xì)細(xì)地聆聽(tīng)。像是聽(tīng)到了落葉的呢喃，秋風(fēng)的柔軟，在這極短的瞬間，他們一起訴說(shuō)著最美的愛(ài)戀，演繹著永恒的癡纏。當(dāng)落葉安詳?shù)奶稍诖蟮?，露出幸福的模樣，你看，它多像一個(gè)進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)的孩子。突然發(fā)現(xiàn)，秋風(fēng)并非是想象中的劊子手，原來(lái)它只是在葉子生命的最后一刻，讓它體會(huì)到愛(ài)的纏綿，飛翔的滋味。頂1收藏1? 【唯美句子】很感謝那些耐心回答我的人，公交上那個(gè)姐姐，還有那位大叔，我不知道他們是不是本地人，但我們遇到的一個(gè)交警協(xié)管，一位頭發(fā)花白的大姐，她是上海本地人，很和善，并不像有些人說(shuō)的上海人很排外。事實(shí)上，什么都不是絕對(duì)的。頂2收藏0? 【唯美句子】我嗅到濃郁的香奈爾，卻也被那種陌生嗆了一鼻。也許，我卻不知道，那時(shí)的感受了。那里沒(méi)有那么美好，沒(méi)有安全感，歸屬感。我想要的自由呢，不完全地體驗(yàn)到了。頂2收藏1? 【唯美句子】那些繁華的都市，車水馬龍，燈紅酒綠，流光溢彩，卻充斥著一種悲哀，浮夸。我看到各種奢華，卻也看到各種卑微，我看到友善親和，也看到暴躁粗魯，我看到金光熠? 【優(yōu)美語(yǔ)句】踏過(guò)一片海，用博識(shí)的學(xué)問(wèn)激起片片微瀾；采過(guò)一叢花，正在聰慧的碰碰外送來(lái)縷縷清噴鼻；無(wú)過(guò)一個(gè)夢(mèng)，決定從那里啟程。頂0收藏0? 【優(yōu)美語(yǔ)句】人生如一本書(shū)，應(yīng)該多一些精彩的細(xì)節(jié)，少一些乏味的字眼；人生如一支歌，應(yīng)該多一些昂揚(yáng)的旋律，少一些憂傷的音符；人生如一幅畫(huà)，應(yīng)該多一些亮麗的色彩，少一些灰暗的色調(diào)。頂0收藏0? 【優(yōu)美語(yǔ)句】母愛(ài)是一滴甘露，親吻干涸的泥土，它用細(xì)雨的溫情，用鉆石的堅(jiān)毅，期待著閃著碎光的泥土的肥沃；母愛(ài)不是人生中的一個(gè)凝固點(diǎn)，而是一條流動(dòng)的河，這條河造就了我們生命中美麗的情感之景。頂0收藏0? 【優(yōu)美語(yǔ)句】生活如海，寬容作舟，泛舟于海，方知海之寬闊；生活如山，寬容為徑，循徑登山，方知山之高大；生活如歌，寬容是曲，和曲而歌，方知歌之動(dòng)聽(tīng)。頂0收藏0? 【優(yōu)美語(yǔ)句】母愛(ài)就是一幅山水畫(huà)，洗去鉛華雕飾，留下清新自然；母愛(ài)就象一首深情的歌，婉轉(zhuǎn)悠揚(yáng)，輕吟淺唱；母愛(ài)就是一陣和煦的風(fēng)，吹去朔雪紛飛，帶來(lái)春光無(wú)限。頂0收藏0? 【優(yōu)美語(yǔ)句】努力奮斗，天空依舊美麗，夢(mèng)想仍然純真，放飛自我，勇敢地飛翔于夢(mèng)想的天空，相信自己一定做得更好。頂0收藏0? 【優(yōu)美語(yǔ)句】品味生活，完善人性。存在就是機(jī)會(huì)，思考才能提高。人需要不斷打碎自己，更應(yīng)該重新組裝自己。頂0收藏0? 【優(yōu)美語(yǔ)句】母愛(ài)是一縷陽(yáng)光，讓你的心靈即使在寒冷的冬天也能感到溫暖如春；母愛(ài)是一泓清泉，讓你的情感即使蒙上歲月的風(fēng)塵依然純潔明凈。頂0收藏0? 【優(yōu)美語(yǔ)句】母愛(ài)是溫暖心靈的太陽(yáng)；母愛(ài)是滋潤(rùn)心靈的雨露；母愛(ài)是灌溉心靈的沃土；母愛(ài)是美化心靈的彩虹。頂0收藏0? 【優(yōu)美語(yǔ)句】一輪金色的光圈印在海面，夕陽(yáng)將最后的輝煌撒向了大海，海平面波光瀲滟，金光閃閃，夕陽(yáng)下的海水讓最后一絲藍(lán)也帶著感動(dòng)。溫和的海水輕輕地拍打著我的腳踝，我張開(kāi)雙臂擁抱最溫馨的時(shí)刻……我愛(ài)大海寬廣的胸懷，無(wú)論多大的風(fēng)浪，她都可以攬入懷中；無(wú)論多少風(fēng)雨，都無(wú)法將她擊垮；無(wú)論多少河流，她都可以容納；我愿做一只填海的燕，填平她的波濤翻滾，填平她的洶涌憤怒，只留下平靜、柔和的海面。淺析寧波外資企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，寧波進(jìn)出口貿(mào)易頻繁，尤其是出口。隨著寧波的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，消費(fèi)水平不斷提高，且中國(guó)人口多，勞動(dòng)力相對(duì)廉價(jià)，勞動(dòng)者吃苦耐勞，吸引了大量的外商前來(lái)寧波等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市來(lái)投資。同時(shí)，寧波也抓住了這個(gè)契機(jī)，不斷接受來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化，但寧波的人力資源管理也面臨著經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，無(wú)論在人力資源的政策和制度方面，還是在人力資源管理的系統(tǒng)和技術(shù)方面、人才開(kāi)發(fā)方面，都存在不足。傳統(tǒng)的人力資源管理模式不再適用現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)，它正朝著一個(gè)新方向發(fā)展，而且在當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍存在很大的差距，人們?yōu)榱藙?chuàng)造更好的生活環(huán)境，“跳槽”、“離鄉(xiāng)打工”、“工作壓力大”等，在這種形勢(shì)下，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，積極探索新的合適的人力資源管理方法。本文主要強(qiáng)調(diào)了寧波外資企業(yè)人力資源管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，指出了人力資源管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及提出了相應(yīng)的解決方法。關(guān)鍵詞：人力資源管理激勵(lì)機(jī)制績(jī)效考核機(jī)制企業(yè)文化建設(shè)以人為本一、基本概念（一）外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)的區(qū)別外商獨(dú)資企業(yè)，簡(jiǎn)稱外資企業(yè)，是指依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國(guó)投資者投資的企業(yè)。外貿(mào)企業(yè)是指企業(yè)有從事對(duì)外貿(mào)易（進(jìn)出口）的企業(yè)，在國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)，這些企業(yè)對(duì)合法產(chǎn)品有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。（二）人力資源管理的含義及特點(diǎn)人力資源管理（HumanResourceManagement，簡(jiǎn)稱HRM），是指對(duì)人力資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的制度、法令、程序和方法的總和。它貫穿于人力資源的整個(gè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程，包括人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)劃，工作分析與設(shè)計(jì)，人力資源的維護(hù)與成本核算，人員的甄選錄用、合理配置和使用，還包括對(duì)人員的智力開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)人的工作積極性、提高人的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德覺(jué)悟等。人力資源戰(zhàn)略管理有如下幾個(gè)特點(diǎn)：1、創(chuàng)造價(jià)值。激發(fā)員工的潛力，在成本一定的情況下，可以創(chuàng)造更多的價(jià)值，比如高質(zhì)量的服務(wù)。

2、稀缺性。高素質(zhì)的人才還相對(duì)稀缺，他們是成為企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉，尤其是一流企業(yè)，在網(wǎng)羅和培訓(xùn)優(yōu)秀的人才方面進(jìn)行了很大的投資。3、難以模仿。不同的人不同的工作方法、不一樣的技能、知識(shí)水平，這些都是很難被復(fù)制的。4、有組織性。把人力資源有效地進(jìn)行整合，可以又好又快地完成任務(wù)，利于獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。人力資源還擁有其他資源所沒(méi)有的：協(xié)調(diào)能力、融合能力、判斷能力和想像能力。這是人力資源區(qū)別于其他社會(huì)資源的最有價(jià)值的特征，也是企業(yè)財(cái)富增加的貢獻(xiàn)者?？傊?，當(dāng)一個(gè)企業(yè)擁有或開(kāi)發(fā)了這種有價(jià)值的、稀缺的、獨(dú)有的、有組織的資源時(shí)，它就創(chuàng)造出了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二、寧波外資企業(yè)人力資源管理存在問(wèn)題雖然HRM在外資企業(yè)關(guān)注度和重視度較高，可是，仍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：（一）目標(biāo)激勵(lì)不切實(shí)際目標(biāo)是一指向燈，為員工指明方向，指導(dǎo)和鞭策員工，希望他們通過(guò)努力而達(dá)到的成就和結(jié)果。合適的目標(biāo)能激發(fā)人的動(dòng)力和潛能；反之，則會(huì)挫傷員工的積極性，造成的損失不容忽視。例如：某外企的一個(gè)服裝店，每個(gè)月的銷售額在46萬(wàn)元（除特大的節(jié)日活動(dòng)外），那銷售目標(biāo)定在50萬(wàn)元在情理之中，可以激勵(lì)員工們沖破50萬(wàn)元大關(guān)；如果銷售額定在60萬(wàn)元，員工們知道自己根本不可能完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)，就會(huì)大大挫傷他們的積極性和自信心，結(jié)果可能連45萬(wàn)元的銷售目標(biāo)都達(dá)不到。（二）收入分配機(jī)制不合理“按勞分配、多勞多得，以業(yè)績(jī)論薪酬是企業(yè)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的收入分配模式，但在實(shí)際執(zhí)行中卻很難落實(shí)。一是企業(yè)實(shí)施定崗定薪，崗位一旦確定，相應(yīng)的收入基本確定（多指那些中層領(lǐng)導(dǎo)），但如何評(píng)價(jià)在崗人員是否稱職，卻缺乏相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，這使得優(yōu)秀員工的積極性得不到發(fā)揮，而落后員工得不到鞭策；二是很多外企實(shí)施崗位績(jī)效工資最高封頂制度，往往罰多獎(jiǎng)少，同時(shí)具體操作也比較繁瑣，真正執(zhí)行績(jī)效考核較困難；三是職位和薪酬不成正比。職務(wù)上升，意味著肩負(fù)起更重的責(zé)任，壓力也隨之增加，但薪酬反而減少，使得大部分專業(yè)技術(shù)人才的積極性受挫。（三）培訓(xùn)機(jī)制不合理培訓(xùn)是一種精神激勵(lì)方式。當(dāng)今寧波外企對(duì)于企業(yè)培訓(xùn)只是流于形式，尤其是對(duì)底層員工的培訓(xùn)。對(duì)待不同部門(mén)、不同工作時(shí)間、不同職位等的員工進(jìn)行無(wú)區(qū)別的培訓(xùn)，不能從根本上滿足員工的需求并激勵(lì)員工。（四）企業(yè)文化建設(shè)不受重視寧波許多外企卻仍然處于傳統(tǒng)的思想政治工作階段，多以宣講灌輸為主，無(wú)視員工是否領(lǐng)會(huì)所講內(nèi)容的真諦。具體工作也較為分散，由企業(yè)的各個(gè)組織來(lái)推動(dòng)，這樣就難以形成合力共同去完成既定的目標(biāo)。（五）加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重在外企工作的員工加班加點(diǎn)是家常便飯，有時(shí)有加班工資，但更多時(shí)候，是沒(méi)有的，原因很簡(jiǎn)單，是員工自己沒(méi)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，所以，他們必須通過(guò)加班加點(diǎn)來(lái)完成工作超額的部分，屬于自愿，并非公司強(qiáng)行要求。（六）缺乏有效的個(gè)體激勵(lì)機(jī)制在不少外資企業(yè)里,普遍存兩方面的問(wèn)題:一方面,大多數(shù)企業(yè)過(guò)于依賴組織中的管理制度和管程序來(lái)約束員工完成的任務(wù),為此甚至延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間而不計(jì)加班報(bào)酬或者剝奪員工公休假的權(quán)利,造成員工內(nèi)動(dòng)力不足,積極性不高;另一方面,在激勵(lì)手段的運(yùn)用上,通常通過(guò)加薪的方法,沒(méi)有考慮員工的精神等高層次需求。（七）專業(yè)人員流失較為嚴(yán)重受市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)自身環(huán)境和員工個(gè)人因素的影響，近年來(lái)企業(yè)專業(yè)人員流失比較嚴(yán)重，企業(yè)的人才出走的原因很多，例如:離家太遠(yuǎn)、交通不便、加班加點(diǎn)、人際關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題等，但最主要的原因還是待遇薪酬不理想。（八）缺乏合理的、能充分發(fā)揮人力資源效用的用人機(jī)制企業(yè)不是沒(méi)有人才，而是沒(méi)有利用好人才。首先是選人機(jī)制有問(wèn)題，不透明的選人機(jī)制難以做到公平公正，擇優(yōu)錄用；再就是權(quán)責(zé)不分明，職位缺乏具體職責(zé)說(shuō)明、工作指標(biāo)以及配套的權(quán)力和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，因此任職人員要么患得患失，放不開(kāi)手腳；要么得過(guò)且過(guò)，敷衍了事。三、加強(qiáng)外資人力資源管理的現(xiàn)實(shí)意義隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)差距逐漸縮小，外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)人力資本的競(jìng)爭(zhēng)，使人力資源管理成為現(xiàn)代企業(yè)管理中的核心和基礎(chǔ)，所以，加強(qiáng)外資外資企業(yè)的人力資源管理，在很大程度上可以提升外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)盛與其重視人力資源管理密不可分。人力資源管理是運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，通過(guò)人力進(jìn)行合理的組織、培訓(xùn)和調(diào)配，可以使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時(shí)還能對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，達(dá)到人盡其才、事得其人、人事相宜，最終實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。人力資源競(jìng)爭(zhēng)力推動(dòng)外資企業(yè)快速持續(xù)成長(zhǎng)。在現(xiàn)實(shí)中，有的外資企業(yè)依靠專業(yè)化大生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有的外資企業(yè)依靠新穎的策劃包裝，取得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這并非長(zhǎng)久之計(jì)。想要獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要依靠構(gòu)筑人力資源競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)代外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已轉(zhuǎn)向知識(shí)和科技的競(jìng)爭(zhēng)，是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)?，從根本上講人才是知識(shí)與科學(xué)技術(shù)的“承載者”。而外資企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)，更多地要看企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)、利用與管理的職能和能力，即企業(yè)形成的人力資源競(jìng)爭(zhēng)力，這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代外資企業(yè)的唯一持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。很多外資企業(yè)都意識(shí)到要通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)建立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但事實(shí)上外資企業(yè)組織在生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量控制和銷售服務(wù)等方面的創(chuàng)新都非常容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿，只有在人力資源開(kāi)發(fā)管理方面的創(chuàng)新是很難如法炮制的，所以杰出的人力資源開(kāi)發(fā)與管理不僅可以對(duì)外資企業(yè)建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)外資企業(yè)維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都具有重要價(jià)值。外資企業(yè)要想與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拉開(kāi)差距，保持持續(xù)快速成長(zhǎng)，最佳的策略就是構(gòu)筑自身的人力資源競(jìng)爭(zhēng)力。如今，人力資源方面的花費(fèi)不能被看成是需要盡量減少的費(fèi)用，而是一項(xiàng)戰(zhàn)略性投資；因?yàn)閱T工的技能、知識(shí)和能力已經(jīng)成為外資企業(yè)可以使用的最為獨(dú)特并能更新的資源，人力資源的戰(zhàn)略管理比以往任何時(shí)候都更為重要。圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，在人力資源規(guī)劃的總體指導(dǎo)下，通過(guò)各職能模塊和諧統(tǒng)一地有效運(yùn)作。人力資源的戰(zhàn)略管理過(guò)程就是一個(gè)成本節(jié)約和價(jià)值增值的過(guò)程，所以一個(gè)外資企業(yè)想要獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)甚至是獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，人力資源的戰(zhàn)略管理起著決定性的作用。四、如何加強(qiáng)外資企業(yè)人力資源的管理現(xiàn)在，我們已深刻意識(shí)到加強(qiáng)外資企業(yè)人力資源管理的重要性和緊迫性，所以，我們必須采取必要的有效措施去解決目前外資企業(yè)HRM所面臨的問(wèn)題。具體應(yīng)對(duì)措施如下：（一）確定更貼近實(shí)際的銷售目標(biāo)外資企業(yè)的高管必須及時(shí)了解市場(chǎng)的供需狀況，人們的消費(fèi)水平的心態(tài)，結(jié)合以往的銷售業(yè)績(jī)，建立貼近銷售實(shí)際的預(yù)算體系。比如，在年初要掌握整體的銷售形勢(shì)，對(duì)已經(jīng)存在意向的大單進(jìn)行全面排查，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)和區(qū)域進(jìn)行深入分析，熟悉客戶的采購(gòu)預(yù)算等?？傊?，要從對(duì)企業(yè)銷售的實(shí)際出發(fā)，盡量準(zhǔn)確地確定銷售目標(biāo)，在保證銷售人員的積極性不受挫的情況下，盡量調(diào)動(dòng)他們的積極性。這一過(guò)程，也是高管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、建立信心的過(guò)程，也是幫助銷售人員建立信心、實(shí)施銷售指導(dǎo)的過(guò)程。（二）合理的分配制度以員工對(duì)公司的貢獻(xiàn)程度為依據(jù)，超額完成公司制定的目標(biāo)，就按一定比例給予提成。當(dāng)然，獎(jiǎng)罰并舉，效果更佳。如果沒(méi)有按預(yù)期完成任務(wù)，在保證基本工資的前提下，按一定比例扣年終獎(jiǎng)。這樣一獎(jiǎng)一罰，起了鞭策和激勵(lì)的雙重作用。這主要是通過(guò)績(jī)效考核制度對(duì)員工的業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)及工作態(tài)度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并給予量化處理。這種評(píng)價(jià)可以分為自我評(píng)價(jià)，他人評(píng)價(jià)，再綜合評(píng)價(jià)，來(lái)決定員工的薪酬、晉升、獎(jiǎng)懲等，體現(xiàn)了公平、公正的原則，有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，檢查和改進(jìn)人力資源管理工作。（三）培訓(xùn)與發(fā)展機(jī)會(huì)相結(jié)合“水往低處流，人往高處走”。雖然有一小部分人安于現(xiàn)狀，但大部分人還是渴望獲得晉升的。當(dāng)今世界日趨信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，員工的知識(shí)跟不上其更新的速度，雖在實(shí)踐中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)培訓(xùn)可以提早認(rèn)知新的知識(shí)和技能，這樣一來(lái)，可以對(duì)新的突發(fā)事件及時(shí)采取有效措施來(lái)解決，而不是通過(guò)“吃一埑長(zhǎng)一智”的方法，這樣既傷財(cái)力又傷人力，還傷執(zhí)行者的自信心。每一次培訓(xùn)后適當(dāng)組織考試，來(lái)測(cè)試檢驗(yàn)培訓(xùn)的成果，看培訓(xùn)的內(nèi)容來(lái)決定測(cè)試的難易程度，以此為晉升的評(píng)價(jià)之一，這樣，有利于提高員工的學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)效率，滿足他們的自我實(shí)現(xiàn)的需要。培訓(xùn)方法應(yīng)多樣化，可以讓員工積極參與進(jìn)來(lái)，而不是單方面的口頭傳授知識(shí)，比如：案例法，在同類企業(yè)真實(shí)發(fā)生過(guò)的事情講給他們聽(tīng)，詢問(wèn)他們的看法和獨(dú)特見(jiàn)解，然后綜合一下，并將正確的方法告知，這樣既可加深印象，又利于溝通，提升彼此之間的凝聚力和協(xié)調(diào)性。（四）加強(qiáng)企業(yè)文化管理“法無(wú)定法”，每一個(gè)制度、每一項(xiàng)規(guī)定都存在一定盲區(qū)，因?yàn)楣芾淼膶?duì)象是"人"，當(dāng)企業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段時(shí)，靠制度、靠組織結(jié)構(gòu)無(wú)疑是最有效的方式之一，但當(dāng)一個(gè)企業(yè)發(fā)展壯大時(shí)，情況又不一樣了，有很多人和事只靠規(guī)則和制度是管不住的，那靠什么管？——就是共同的價(jià)值觀，即企業(yè)文化，一個(gè)企業(yè)的力量不是1+1=2，而是企業(yè)文化共同價(jià)值觀作用下成倍的爆發(fā)，是2n或是2n。而且，根據(jù)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐步由企業(yè)的品牌、產(chǎn)品、服務(wù)、渠道、技術(shù)等硬件的競(jìng)爭(zhēng)趨向企業(yè)文化和企業(yè)價(jià)值觀的軟性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)文化已成為企業(yè)管理的靈魂。只有恰當(dāng)適時(shí)融入中國(guó)的企業(yè)文化，與本公司的公司文化相結(jié)合，才能充分發(fā)揮和體現(xiàn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)文化是一種軟實(shí)力，對(duì)于外資企業(yè)而言尤為重要，通過(guò)創(chuàng)建一種屬于自己企業(yè)的文化，實(shí)際上就是建立了自己的團(tuán)隊(duì)精神，使得團(tuán)隊(duì)有了共同的目標(biāo)，也就意味著團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)人都有了明確的目標(biāo)。只有當(dāng)企業(yè)文化能夠真正融入每個(gè)員工的價(jià)值體系時(shí)，他們才能把企業(yè)的目標(biāo)當(dāng)成自己的奮斗目標(biāo)。（五）加班應(yīng)適當(dāng)偶爾加班時(shí)難免的，可是經(jīng)常加班加點(diǎn)實(shí)在有點(diǎn)不人道，畢竟工作不是人生活的全部，人也不是機(jī)器。他們需要家人的陪伴、需要休息，來(lái)享受生活。加班費(fèi)應(yīng)依法給予。（六）構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制古人云：“軍無(wú)財(cái)，士不來(lái)”，這句話在現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)中仍然適用。物質(zhì)激勵(lì)作為現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的重要組成部分，對(duì)于激發(fā)員工的工作熱情、提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。工資、福利和獎(jiǎng)勵(lì)直接關(guān)系到員工們切身利益，這些激勵(lì)因素分配的合理與否直接影響員工們的工作積極性。摩托羅拉公司十分重視對(duì)員工的物質(zhì)激勵(lì)。為了調(diào)動(dòng)員工們的積極創(chuàng)造性，摩托羅拉公司實(shí)行“論功行賞”的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)原則，對(duì)于不斷提高工作業(yè)績(jī)并為公司做出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行金錢的獎(jiǎng)勵(lì)，并且，其公司的員工還享有公司提供的免費(fèi)午餐、班車甚至住房，取得了顯著的效果。首先，對(duì)于物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，必須公開(kāi)、公平、公正，充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性、合法性以及激勵(lì)性；其次，建立清晰、合理的薪酬結(jié)構(gòu)，合理安排工資、福利和獎(jiǎng)勵(lì)的結(jié)構(gòu)，并按照個(gè)人對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的大小劃分等級(jí)，制定階梯式的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)拉開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)的距離，使資本的投入盡可能的發(fā)揮最大的效能；再次，制定彈性福利計(jì)劃激勵(lì)機(jī)制，了解每位員工的需求，為每位員工制定自助式的激勵(lì)機(jī)制并根據(jù)員工需求的變化及時(shí)調(diào)整，充分展現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化和多樣化。例如讓員工在一定范圍內(nèi)選擇自己最需要的獎(jiǎng)勵(lì)，包括金錢獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療保險(xiǎn)、退休保險(xiǎn)、住房保障、外出進(jìn)修等，使福利發(fā)揮最大效用。領(lǐng)導(dǎo)可以一改以前與員工演講式的溝通方式，那大多是單向的；可以將員工分批或個(gè)別有針對(duì)性的溝通，不要擔(dān)心浪費(fèi)時(shí)間，定期一次，讓員工真切感受到他的重要性，可以大大提高員工的工作效率。當(dāng)然，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)結(jié)合，可以發(fā)揮更大的激勵(lì)作用。精神激勵(lì)有形象激勵(lì)、感情激勵(lì)、信心激勵(lì)、榮譽(yù)和提升激勵(lì)等。重要的是，上訴的物質(zhì)、精神激勵(lì)都離不開(kāi)目標(biāo)激勵(lì)。目標(biāo)激勵(lì)是指設(shè)置適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)來(lái)激發(fā)人的工作熱情和潛能，達(dá)到調(diào)動(dòng)人的積極性的目的。它可以使“散沙”凝聚在一起，擁有更大的力量，使得（1+2+3+…+n）與（1+n）n/2之間的符號(hào)不是“=”，而是“>”。（七）設(shè)法留住專業(yè)人員這里所說(shuō)的“專業(yè)人員”指的是人才，當(dāng)然，天才更好。不過(guò)，我不相信有天才的存在，因?yàn)閭ト送旭R斯·阿爾瓦·愛(ài)迪生曾說(shuō)過(guò)：天才是百分之一的靈感加上百分之九十九的汗水。人才是外資企業(yè)的靈魂所在，再好的機(jī)械化水平、策略、方案等，只有通過(guò)人才去執(zhí)行才能有效實(shí)現(xiàn)，為公司盈利；當(dāng)然，好的方案、策略，是由人才提出、策劃的。留住人才的方法有很多，比如在中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)等家人聚會(huì)的節(jié)日，送上節(jié)日禮物和祝福，這樣會(huì)使員工感受到公司的溫馨，以更飽滿的熱情投入工作；統(tǒng)一安排上、下班班車等?！耙匀藶楸尽?。孔老夫子曰：禮之用，和為貴。先王之道，斯為美。小大由之，有所不行。知和而和，不以禮節(jié)之，亦不可行也。所以，在職場(chǎng)，無(wú)論身份如何，不可以盛氣凌然，目空一切，也不可唯唯諾諾，卑躬屈膝。而是，互相尊重，和和氣氣，正所謂“和氣生財(cái)”嘛?？傊?，為員工營(yíng)造穩(wěn)定舒適的環(huán)境，保障他們的切身需求，這就大大降低了人才流走的幾率。（八）構(gòu)建合理的用人機(jī)制外資企業(yè)應(yīng)加大對(duì)人力資本的投資，對(duì)人才進(jìn)行使用和開(kāi)發(fā)。首先是選人機(jī)制得透明，做到公平公正，擇優(yōu)錄用；再就是權(quán)責(zé)應(yīng)分明，職位對(duì)應(yīng)的職責(zé)、工作指標(biāo)以及配套的權(quán)力和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具體說(shuō)明，具體表現(xiàn)如下：1、人才來(lái)源。由外聘到培養(yǎng)，這種培養(yǎng)不僅僅是知識(shí)、技能的培養(yǎng)，而且特別培養(yǎng)、引導(dǎo)員工逐漸了解、接受乃至認(rèn)同外資企業(yè)的文化，通過(guò)培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，有利于提升業(yè)績(jī)，從根本上保證企業(yè)人力資源的投資有較高的回報(bào)。如果外聘，應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向應(yīng)屆畢業(yè)生，理由有兩方面：一方面是經(jīng)驗(yàn)豐富的員工思維易形成定勢(shì)，價(jià)值觀念固執(zhí)，難以改弦更張，進(jìn)行塑造；另一方面，應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生思維活躍敏捷，容易接受新的事物，又受過(guò)多年正規(guī)系統(tǒng)的教育，掌握了較深的專業(yè)知識(shí)，具有很大的可塑性，對(duì)公司未來(lái)的發(fā)展意義重大。2、晉升機(jī)制。由外招到內(nèi)升，內(nèi)升的益處有很多，除了外資企業(yè)，我建議其他的公司也采取這樣準(zhǔn)確、明智的措施：⑴內(nèi)升的員工，基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)而言扎實(shí)，對(duì)公司文化較熟悉，易于管理；⑵內(nèi)外人際關(guān)系穩(wěn)定，彼此之間了解較透徹；外招的多數(shù)還要重新建立人際關(guān)系，這需要一定的時(shí)間；⑶可激發(fā)員工的工作激情，還可以增加企業(yè)員工的凝聚力和榮譽(yù)感。同時(shí)，用人應(yīng)考慮由專業(yè)技能到綜合素質(zhì)。除了專業(yè)技能，還需要責(zé)任心強(qiáng)、合作意識(shí)強(qiáng)、品德高尚，這樣的員工晉升后，才能服眾，帶領(lǐng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造佳績(jī)。3、有效利用本公司的人力資源，以網(wǎng)絡(luò)為工具，將處于不同區(qū)域、不同部門(mén)的人力資源有效地整合，可以大大降低人力資源的成本，并且能夠長(zhǎng)期有效地協(xié)調(diào)和配置企業(yè)的所有資源，利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。比如：修理部的員工沒(méi)必要每個(gè)區(qū)域配備，能滿足公司需求即可。五、總結(jié)綜上所述，外資企業(yè)的人力資源管理必須體現(xiàn)尊重人、愛(ài)惜人、發(fā)掘人的潛力的要求和目標(biāo)。只有把“個(gè)人”消化掉，方能體現(xiàn)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝集力，正所謂“眾人拾柴火焰高”。大象無(wú)形，指的就是一種氣度和胸懷。參考文獻(xiàn)：[1]陳方妮.現(xiàn)代企業(yè).2021,(07)[2]陳瀟瀟.天水行政學(xué)院學(xué)報(bào).2021,(01)[3]何菁.經(jīng)營(yíng)管理者.2021,(05)[4]朱莎莎,馮康.商品與質(zhì)量.2021,(S3)[5]李萌.中國(guó)商貿(mào).2021,(15)[6]王曉波.東方企業(yè)文化.2021,(12)[7]亢勇,陳濤.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì).2021,(09)[8]張賀發(fā),智博.科技信息.2021,(12)[9]章錦華.福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).2007,(02)[10]趙炳蘭.現(xiàn)代商業(yè).2021,(14)下面是贈(zèng)送的合同范本，不需要的可以編輯刪除?。。。。。〗逃龣C(jī)構(gòu)勞動(dòng)合同范本為大家整理提供，希望對(duì)大家有一定幫助。一、_________培訓(xùn)學(xué)校聘請(qǐng)_________籍_________(外文姓名)_________(中文姓名)先生/女士/小姐為_(kāi)________語(yǔ)教師，雙方本著友好合作精神，自愿簽訂本合同并保證認(rèn)真履行合同中約定的各項(xiàng)義務(wù)。二、合同期自_________年_________月_________日起_________年_________月_________日止。三、受聘方的工作任務(wù)(另附件1)四、受聘方的薪金按小時(shí)計(jì)，全部以人民幣支付。五、社會(huì)保險(xiǎn)和福利：1.聘方向受聘方提供意外保險(xiǎn)。(另附2)2.每年聘方向受聘期滿的教師提供一張_________至_________的來(lái)回機(jī)票(金額不超過(guò)人民幣_(tái)________元整)或教師憑機(jī)票報(bào)銷_________元人民幣。六、聘方的義務(wù)：