(50)-課件 19 產(chǎn)業(yè)組織政策

產(chǎn)業(yè)組織政策一、產(chǎn)業(yè)組織政策的含義與類型1、含義

產(chǎn)業(yè)組織政策是指為獲得理想的市場(chǎng)效果，由政府制定的干預(yù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為，調(diào)節(jié)企業(yè)間關(guān)系的公共政策。2、類型（1）以政策導(dǎo)向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)組織政策可分為1）鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，限制壟斷的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)政策目的：鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序手段：反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)2）鼓勵(lì)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)合理化政策目的：限制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)手段：直接規(guī)制政策、中小企業(yè)政策等（2）以政策對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)組織政策可分為1）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)控制政策對(duì)象：市場(chǎng)結(jié)構(gòu)目的：限制壟斷具體措施：分割處于壟斷地位的巨型企業(yè)，降低市場(chǎng)集中度建立企業(yè)合并審批制度降低市場(chǎng)進(jìn)入壁壘扶持中小企業(yè)2）市場(chǎng)行為控制政策對(duì)象：市場(chǎng)行為目的：限制壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)具體措施：限制共謀、卡特爾、不正當(dāng)價(jià)格歧視；對(duì)廠商P、質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督；對(duì)欺騙、行賄和中傷競(jìng)爭(zhēng)者的行為予以懲罰。戴比爾斯最興盛的時(shí)候，掌握全球90%以上的鉆石出產(chǎn)量，每5周召集分銷商開一次會(huì)。會(huì)上，公司會(huì)拿出一盒頂級(jí)鉆石，分給各分銷商。數(shù)量不容商量，價(jià)格不容討論。各分銷商拿到鉆石便四散而去，等待著下一次的召集。戴比爾斯公司主要就是控制鉆石產(chǎn)量，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，然后開采裸鉆。這其中，一部分是工業(yè)鉆石。而剩下的一部分，賣給分銷商，由分銷商進(jìn)行加工，做成鉆戒等鉆石制品。

鉆石恒久遠(yuǎn)，一顆永留傳有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，鉆石的價(jià)格是被人為地提高了，完全不是按照市場(chǎng)的供求關(guān)系確定的，玩弄鉆石價(jià)格的自然是像戴比爾斯這樣的壟斷者。自1888年創(chuàng)立以來(lái)，戴比爾斯便成為鉆石的代名詞。戴比爾斯是全球采鉆業(yè)中的龍頭老大，經(jīng)營(yíng)全球19個(gè)鉆石礦，生產(chǎn)全球超過(guò)半數(shù)的鉆石，從這些鉆礦開采出來(lái)的鉆石，以及由其他渠道得到的鉆石，全部由戴比爾斯以倫敦為基地的中央統(tǒng)售機(jī)構(gòu)售出。中央統(tǒng)售機(jī)構(gòu)125個(gè)鉆石切割公司

戴比爾斯進(jìn)行鉆石估價(jià)，并把全球大部分的未切割鉆石，銷售給鉆石切割中心，由切割中心把這些鉆石切磨加工，使之能用于首飾當(dāng)中。戴比爾斯公司只允許125個(gè)鉆石切割公司向其直接購(gòu)買鉆石原石，這125個(gè)鉆石切割公司全部都是戴比爾斯中央統(tǒng)售機(jī)構(gòu)的客戶，行業(yè)內(nèi)的人把它們稱作“戴比爾斯125”。出售的價(jià)格完全是由單方面決定的，戴比爾斯將鉆石搭配出售，大小質(zhì)量各異的鉆石被放在密封的塑料袋里，上面有標(biāo)價(jià)?！按鞅葼査?25”是沒有權(quán)利講價(jià)的，他們只能決定是購(gòu)買還是不購(gòu)買。只有在單顆鉆石的重量在10.8克拉以上時(shí)，才有極其微小的講價(jià)空間。戴比爾斯這么做其實(shí)是從源頭上控制了鉆石的價(jià)格。過(guò)去，曾有一些小公司企圖自己出售自己開采的鉆石原石，但遭到戴比爾斯瘋狂的報(bào)復(fù)，報(bào)復(fù)的方法很簡(jiǎn)單，戴比爾斯只要要求其中央統(tǒng)售機(jī)構(gòu)在短時(shí)間里釋放出大量的鉆石儲(chǔ)備，鉆石價(jià)格就會(huì)大跌，小的公司根本無(wú)力承受這樣的價(jià)格戰(zhàn)。戴比爾斯自創(chuàng)立之日起至今，一直是全球最大鉆石開采和銷售企業(yè)，享有壟斷鉆石采購(gòu)和定價(jià)的特權(quán)。它曾一度控制著全球９０％的鉆石原石(未加工的鉆石)市場(chǎng)，目前也至少掌控６０％的份額。在整個(gè)２０世紀(jì)，戴比爾斯一直奉行一項(xiàng)簡(jiǎn)單策略：盡可能多地收購(gòu)世界各地出產(chǎn)的鉆石，通過(guò)設(shè)在倫敦的中央銷售組織(ＣＳＯ，２０００年更名為國(guó)際鉆石商貿(mào)公司ＤＴＣ)嚴(yán)密控制全球的鉆石銷量。DiamondTradingCompany，於1934年成立，總部位於英國(guó)倫敦CharterhouseStreet，是自1888年開業(yè)的戴比爾斯DeBeers集團(tuán)屬下鉆胚經(jīng)銷公司。專門負(fù)責(zé)鉆石原石銷售的機(jī)構(gòu)DTC被推到了前沿，而給人留有強(qiáng)烈的壟斷印象的CSO（中央統(tǒng)售機(jī)構(gòu)）則銷聲匿跡了。從“價(jià)格監(jiān)護(hù)人”向“最佳供應(yīng)商”轉(zhuǎn)變?cè)趬艛鄷r(shí)期，戴比爾斯說(shuō)的話就是鉆石界的聲音，現(xiàn)在有了競(jìng)爭(zhēng)者，它就要考慮依靠什么來(lái)吸引客戶買它的鉆坯。為此，戴比爾斯指定了一個(gè)耗費(fèi)1.7億美圓的市場(chǎng)推廣計(jì)劃，包括向交易商提供培訓(xùn)、銷售和業(yè)務(wù)計(jì)劃支援以及市場(chǎng)研究與咨詢服務(wù)等。它還千方百計(jì)地將其影響力伸至下游的研磨廠商、鉆石加工廠商、貿(mào)易者和零售商，建立外聯(lián)網(wǎng)。另外，為了樹立新的企業(yè)形象，避免介入有爭(zhēng)議地區(qū)的鉆石交易，它關(guān)閉了非洲的原石公開收購(gòu)事務(wù)所。從價(jià)格監(jiān)護(hù)人的寶座上走下來(lái)的戴比爾斯現(xiàn)在主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)，成了競(jìng)爭(zhēng)的積極參與者?！皦艛嗍潜├奈ㄒ辉慈笔聦?shí)上戴比爾斯擁有的鉆石礦總產(chǎn)量足以使鉆石價(jià)格暴跌，但戴比爾斯嚴(yán)格控制出售給采購(gòu)商的鉆石數(shù)量，價(jià)值數(shù)十億的鉆石至今還躺在倫敦ＤＴＣ的保險(xiǎn)庫(kù)里。若把開采出的每一顆鉆石放到市場(chǎng)上銷售，而不是在倫敦囤積，鉆石的價(jià)格會(huì)大大低于紅寶石、藍(lán)寶石和綠寶石等其他寶石。上世紀(jì)80年代后，包括加拿大、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)家不斷發(fā)現(xiàn)新的鉆礦，這些鉆礦無(wú)論從規(guī)模還是出貨量都毫不遜于戴比爾斯現(xiàn)有的鉆礦，帝國(guó)的權(quán)威開始受到挑戰(zhàn)。從90%的市場(chǎng)份額到80%，再到60%，依照傳統(tǒng)“水庫(kù)”式的方法已經(jīng)難以維持戴比爾斯的壟斷地位。戴比爾斯尋求新的定位。長(zhǎng)期以來(lái)，他們一直是作為唯一的鉆坯供應(yīng)商出現(xiàn)在市場(chǎng)上，現(xiàn)在，他們希望自己成為最佳供應(yīng)商。二、產(chǎn)業(yè)組織政策的基本內(nèi)容（一）、（二）政府規(guī)制二、產(chǎn)業(yè)組織政策的基本內(nèi)容（一）反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策（間接規(guī)制）（二）直接規(guī)制政策（三）中小企業(yè)政策（一）反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策1、適用條件

壟斷程度高的產(chǎn)業(yè)

即壟斷勢(shì)力對(duì)市場(chǎng)效率造成破壞發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)組織政策的重點(diǎn),如：美國(guó)：《謝爾曼法》，《克萊頓法》德國(guó)：《卡特爾法》日本：《壟斷禁止法》2、反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策基本內(nèi)容（1）禁止市場(chǎng)過(guò)度集中（2）禁止卡特爾協(xié)議（3）禁止濫用市場(chǎng)勢(shì)力（4）禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為（1）禁止市場(chǎng)過(guò)度集中1）市場(chǎng)集中2）對(duì)市場(chǎng)過(guò)度集中的反壟斷措施分割處于壟斷地位的巨型企業(yè)限制企業(yè)的橫向與縱向合并扶持中小企業(yè)發(fā)展（2）禁止卡特爾協(xié)議卡特爾協(xié)議是指多個(gè)企業(yè)以壟斷市場(chǎng)、獲取高額利潤(rùn)為共同目的，在一定時(shí)期內(nèi)就劃分市場(chǎng)、規(guī)定產(chǎn)量、確定價(jià)格而達(dá)成的正式或非正式的協(xié)議?？ㄌ貭枀f(xié)議又分為“縱向卡特爾協(xié)議”和“橫向卡特爾協(xié)議”。

限制價(jià)格共謀行為（3）禁止濫用市場(chǎng)勢(shì)力

濫用市場(chǎng)勢(shì)力是指在市場(chǎng)中居支配地位的大企業(yè)，憑借自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)其他企業(yè)施加影響，迫使他們按自己的意愿行事，從而妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。濫用市場(chǎng)勢(shì)力的做法大體有以下幾種形式：1）價(jià)格歧視

價(jià)格歧視，即同一產(chǎn)品對(duì)不同的顧客或買主收取不同的價(jià)格，而不是根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)該產(chǎn)品的邊際成本確定價(jià)格。2）獨(dú)家交易

獨(dú)家交易，即只準(zhǔn)經(jīng)銷一家的產(chǎn)品，而不得經(jīng)銷其他同行競(jìng)爭(zhēng)者的產(chǎn)品。3）搭配銷售

搭配銷售，即賣方在推銷某種產(chǎn)品時(shí)，強(qiáng)行搭配另一種買方不需要或不情愿接受的產(chǎn)品。價(jià)格歧視電影票：對(duì)兒童和老年人收取低于其他觀眾的價(jià)格飛機(jī)票價(jià)：折扣券：數(shù)量折扣：一個(gè)和三個(gè)五個(gè)之別4）維持轉(zhuǎn)售價(jià)格維持轉(zhuǎn)售價(jià)格，即供給企業(yè)強(qiáng)迫轉(zhuǎn)售者收取指定的價(jià)格。超級(jí)電器公司以300美元的價(jià)格把錄像機(jī)賣給零售店。如果超級(jí)電器公司要求零售商向顧客收取350美元，就可以認(rèn)為該公司進(jìn)行轉(zhuǎn)售價(jià)格控制。任何一個(gè)收取的價(jià)格低于350美元的零售商都違背了它與超級(jí)電器公司的合約。

5）限定銷售區(qū)域6）公司董事交叉任職公司董事交叉任職，即一人同時(shí)兼任兩家或兩家以上公司