企業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案為有效防止、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害,指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作,最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康導(dǎo)致的危害,保障公眾身心健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、等，結(jié)合我企業(yè)實際，編制本預(yù)案。一、合用范圍及工作原則（一）合用范圍本預(yù)案合用于在我企業(yè)忽然發(fā)生,導(dǎo)致或者也許導(dǎo)致社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物或職業(yè)中毒,以及因自然災(zāi)害、事故劫難或突發(fā)社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作.其他突發(fā)公共事件中波及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定預(yù)案。（二)工作原則1、防止為主，常備不懈。提高全社會防備突發(fā)公共衛(wèi)生事件意識，貫徹各項防備措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類也許引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的原因及時進行監(jiān)測、分析、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處理。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行分級管理?？h人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3、依法規(guī)范,措施堅決。企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作機制，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和也許發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出迅速反應(yīng)，有效開展監(jiān)測、匯報和處理工作.4、依托科學(xué)，加強合作.重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防備和處理的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供先進、完備的科學(xué)技術(shù)保障。有關(guān)部門和單位要通力合作，資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件.要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理.二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一)應(yīng)急指揮機構(gòu)1、企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的構(gòu)成企業(yè)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，董事長擔(dān)任企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮，總經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副總指揮，負(fù)責(zé)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部組員單位重要有:安全監(jiān)察處、生產(chǎn)技術(shù)處、人力資源處、綜合辦公室、機電管理處、通防處、地測防治水處、培訓(xùn)處。2、指揮部部提組員單位重要職責(zé)總指揮：負(fù)責(zé)組織指揮全企業(yè)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援工作；a、組織制定我司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案；b、組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊伍，并組織演習(xí);c、檢查督促做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防止措施和物資、器械、防護用品等各項準(zhǔn)備工作。指揮部:副總指揮：協(xié)調(diào)總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的詳細指揮工作。a、發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，公布和解除突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援命令、信號;b、組織指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊伍,實行救援行動;c、及時向上級部門匯報突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理狀況，并向友鄰單位通報危害事件狀況.必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援祈求；d、組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查及善后處理，總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。（二）平常管理機構(gòu)企業(yè)設(shè)置公共衛(wèi)生應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)全企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的平常管理工作。其重要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作;負(fù)責(zé)組織制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的政策措施、規(guī)章制度和有關(guān)文獻；組織與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演習(xí)；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救濟專業(yè)人員進行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)；指導(dǎo)各礦實行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案;組織實行應(yīng)對全縣各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件人員傷亡的緊急醫(yī)療救護工作；承接救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中波及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作;三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、波及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為尤其重大(Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大(Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級,依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預(yù)警。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與匯報（一）監(jiān)測按照國家規(guī)定，建立全企業(yè)統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與匯報網(wǎng)絡(luò)體系，對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。（二）預(yù)警企業(yè)疾病防止控制機構(gòu)負(fù)責(zé)做好所屬礦井傳染病等的監(jiān)測分析,及時向縣衛(wèi)生部門做出預(yù)警匯報.(三)匯報1、責(zé)任匯報人、匯報方式企業(yè)所有工作人員;設(shè)置全企業(yè)統(tǒng)一的“62967555”突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急匯報電話。4、匯報內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件匯報分為初次匯報、進程匯報和結(jié)案匯報，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制狀況及時匯報事件進程。初次匯報未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的有關(guān)信息，應(yīng)闡明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步鑒定和擬采用的重要措施.經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件匯報應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。匯報的詳細規(guī)定按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止(一)應(yīng)急反應(yīng)的原則1、科學(xué)決策。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，企業(yè)立即向市衛(wèi)生部門匯報,組織專家征詢委員會對事件進行分析、評估，鑒定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別并提出應(yīng)對措施。2、分級響應(yīng)。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)根據(jù)對應(yīng)級別啟動應(yīng)急反應(yīng).3、迅速處理。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采用邊調(diào)查、邊處理、邊急救、邊核算的方式，以迅速高效的措施控制事態(tài)發(fā)展。4、及時調(diào)整。根據(jù)不一樣類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，分析事件的發(fā)展趨勢.對事態(tài)和影響不停擴大的事件，應(yīng)及時提高預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限，不會深入擴散的事件，應(yīng)對應(yīng)減少應(yīng)急反應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。（二）應(yīng)急反應(yīng)措施1、各處室(1）組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組員單位及有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。(2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要,調(diào)集本企業(yè)區(qū)域內(nèi)人員、物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備參與應(yīng)急處理工作.（3）疫情控制措施。發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事故時，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害原因波及的范圍，劃定控制區(qū)域。發(fā)生重大傳染病爆發(fā)流行時，根據(jù)《傳染病防治法》的規(guī)定，宣布疫區(qū)范圍，對疫區(qū)實行封鎖、封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等強制控制緊急措施.(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應(yīng)1、尤其重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)發(fā)生尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)及時向市衛(wèi)生局、市人民政府、省衛(wèi)生廳、省人民政府、衛(wèi)生部和國務(wù)院匯報，由國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。2、較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)及時向市衛(wèi)生局、市人民政府匯報，由市人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。3、一般（Ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,企業(yè)啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)衛(wèi)生部門提出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作提議，結(jié)合實際,向市衛(wèi)生局、市人民政府匯報、單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作.保證應(yīng)急處理所需的物資經(jīng)費,保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和防止用防護設(shè)備、藥物、醫(yī)療器械等物資供應(yīng)。必要時，祈求市予以支持，以保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利進行.(四）未分級事件應(yīng)急反應(yīng)1、各部門要高度關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，到達國家匯報規(guī)定的，要立即按規(guī)定規(guī)定上報。（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止1、應(yīng)急反應(yīng)終止的條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合如下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或有關(guān)危險原因已經(jīng)消除，或末例傳染病病例發(fā)生后通過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。2、應(yīng)急反應(yīng)終止的管理尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止，由衛(wèi)生部或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部同意后實行。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止，由省衛(wèi)生廳或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部同意后實行。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止，由市衛(wèi)生局組織專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的提議,報市人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部同意后實行，并向省衛(wèi)生廳匯報。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止，由縣衛(wèi)生局根據(jù)專家意見，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的提議，報請縣人民政府或縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部同意后實行，并向市衛(wèi)生局匯報.六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置保障（一）技術(shù)保障1、應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍（1）企業(yè)結(jié)合市衛(wèi)生部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍。（2）縣應(yīng)急救治隊伍的組建方式和種類組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍。組建備勤制的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍和平常性的公共衛(wèi)生應(yīng)急處理隊伍，根據(jù)工作需要，隨時組建衛(wèi)生應(yīng)急小分隊.（3）應(yīng)急救治隊伍的管理與培訓(xùn)根據(jù)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，在我企業(yè)內(nèi)選拔出有關(guān)的人員，組建我企業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救治隊伍。根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急處理工作實際需要，及時對隊伍進行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演習(xí),提高應(yīng)急救治能力。2、演習(xí)企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類實行,分級負(fù)責(zé)，突出重點，適應(yīng)需求”的原則,采用定期和不定期相結(jié)合形式，每年組織開展1—2次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演習(xí),以檢查、發(fā)送和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力，并對演習(xí)成果進行總結(jié)和評估,深入完善應(yīng)急預(yù)案。（二）物資、經(jīng)費保障1、物資儲備企業(yè)有計劃地建立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急物資儲備.物資儲備種類包括:藥物、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、迅速檢查檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護用品和應(yīng)急設(shè)施.企業(yè)財務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備的經(jīng)費保障，并對經(jīng)費使用狀況進行監(jiān)督。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，企業(yè)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。2、經(jīng)費保障企業(yè)財務(wù)部門按規(guī)定貫徹突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費,所需資金已在部門預(yù)算核定的應(yīng)按照有關(guān)迅速撥款程序及時撥付；未在部門預(yù)算核定的，要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出構(gòu)造和追加部門預(yù)算等方式，及時安排和撥付。3、通信與交通保障應(yīng)急指揮組織、防止控制和醫(yī)療應(yīng)急救援機構(gòu)要根據(jù)實際工作需要配置通信設(shè)備和交通工