第三章-項(xiàng)目可行性研究與評估

第一節(jié)項(xiàng)目的策劃與決策項(xiàng)目

決策項(xiàng)目建議書可行性研究批準(zhǔn)立項(xiàng)技術(shù)分析經(jīng)濟(jì)分析科學(xué)性分析的廣度和深度真實(shí)性和可靠性專業(yè)人士的責(zé)任性為立項(xiàng)和報(bào)批而做?問題的提出策劃在充分占有信息的基礎(chǔ)上,針對項(xiàng)目決策的問題進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的科學(xué)分析和論證旨在為項(xiàng)目建設(shè)的決策和實(shí)施增值項(xiàng)目的決策

項(xiàng)目建議書可行性研究+供項(xiàng)目決策的策劃文件批準(zhǔn)立項(xiàng)策劃工作的組織開放的組織政府部門規(guī)劃專家專業(yè)咨詢單位建筑專家結(jié)構(gòu)專家建筑物理專家設(shè)備專家經(jīng)濟(jì)和管理專家............信息資源項(xiàng)目策劃的任務(wù)項(xiàng)目決策的策劃任務(wù)定義開發(fā)或建設(shè)什么,及其效益和意義?進(jìn)度?功能,標(biāo)準(zhǔn)?資金,投資,效益項(xiàng)目決策的策劃任務(wù)環(huán)境調(diào)查和分析項(xiàng)目定義和論證組織策劃管理策劃合同策劃經(jīng)濟(jì)策劃技術(shù)策劃風(fēng)險(xiǎn)分析環(huán)境調(diào)查和分析建設(shè)環(huán)境(能源、基礎(chǔ)實(shí)施等)建筑環(huán)境(風(fēng)格、主色調(diào)等)政策環(huán)境宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境自然環(huán)境市場環(huán)境環(huán)境調(diào)查和分析項(xiàng)目定義和論證開發(fā)或建設(shè)目的/宗旨/指導(dǎo)思想規(guī)模、組成、功能和標(biāo)準(zhǔn)總投資開發(fā)或建設(shè)周期第二節(jié)項(xiàng)目可行性研究的概念一、項(xiàng)目可行性研究(feasibilitystudy)可行性研究是專門為決定某一特定項(xiàng)目是否合理可行，而在實(shí)施前對該項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)的一種科學(xué)分析方法。由此考察項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性

通過項(xiàng)目可行性研究要達(dá)到的結(jié)論1.結(jié)論性意見和建議：對推薦的擬建方案的建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響提出結(jié)論性意見；對主要的對比方案進(jìn)行說明；對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議；對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見；對不可行的項(xiàng)目，說明不可行的理由；對可行性研究中主要爭論問題說明議論結(jié)果。2.附件：項(xiàng)目建議書廠址選擇報(bào)告書資源勘探報(bào)告書貸款意向書環(huán)境影響報(bào)告需單獨(dú)進(jìn)行輔助研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告市場調(diào)查報(bào)告引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告引進(jìn)外資的各類協(xié)議文件其他主要對比方案說明等3.附圖廠址地形或位置圖總平面布置方案圖工藝流程圖主要車間布置方案簡圖等二、項(xiàng)目可行性研究的作用為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)

為項(xiàng)目向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請貸款、籌集資金提供依據(jù)為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施提供依據(jù)為項(xiàng)目簽訂有關(guān)合同、協(xié)議提供依據(jù)為項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)提供依據(jù)為項(xiàng)目組織管理、機(jī)構(gòu)改置、勞動定員提供依據(jù)根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）編寫的《工業(yè)可行性研究手冊》的規(guī)定，投資項(xiàng)目前期的可行性研究工作可分為四個階段：機(jī)會研究初步可行性研究可行性研究

評估與決策三、項(xiàng)目可行性研究的階段5.評估與決策項(xiàng)目評估是在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其主要任務(wù)是綜合評價(jià)投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和合理性并對擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出評價(jià)意見，最終決定項(xiàng)目投資是否可行并選擇滿意的投資方案。研究階段主要任務(wù)研究所需時間投資估算的精確度（%）研究費(fèi)用占總投資的比例(%)機(jī)會研究尋找投資機(jī)會，選擇項(xiàng)目1~3月±300.2~1初步可行性研究篩選項(xiàng)目方案，初步估算投資3~5月±200.25~1.5可行性研究對項(xiàng)目方案作深入的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，提出結(jié)論性建議，確定項(xiàng)目投資的可行性小項(xiàng)目0.5~1年大項(xiàng)目1~2年±101~30.2~1評估與決策提出項(xiàng)目評估報(bào)告，為投資決策提供最后的決策依據(jù)，決定項(xiàng)目取舍和選擇最佳投資方案

項(xiàng)目可行性研究的階段劃分及內(nèi)容深度比較表

第三節(jié)項(xiàng)目可行性研究的原理和方法投資成本和利稅靜態(tài)評價(jià)方法動態(tài)評價(jià)方法不確定性分析第四節(jié)可行性研究的機(jī)構(gòu)及工作程序承擔(dān)可行性研究工作的單位必須是具有法人資格的咨詢單位或設(shè)計(jì)單位。同時還必須具備以下兩個條件：1.承擔(dān)可行性研究的單位必須經(jīng)過國家有關(guān)機(jī)關(guān)的資質(zhì)審定，取得承擔(dān)可行性研究的資格。2.承擔(dān)可行性研究工作的單位必須對可行性研究報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。一、可行性研究的機(jī)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目的投資建設(shè)程序和國家計(jì)委頒發(fā)的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》，我國可行性研究一般要經(jīng)歷如下工作程序：（一）項(xiàng)目的投資者提出項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告（二）進(jìn)行可行性研究工作或委托有關(guān)單位進(jìn)行可行性研究工作

（三）承接單位進(jìn)行可行性研究工作

二、可行性研究的工作程序1.組建研究小組，制定研究計(jì)劃

2.進(jìn)行調(diào)查研究，收集有關(guān)資料3.可行性研究的依據(jù)4.進(jìn)行方案設(shè)計(jì)與優(yōu)選5.進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和評價(jià)6.編制可行性研究報(bào)告7.可行性研究報(bào)告的預(yù)審與復(fù)審8.可行性研究報(bào)告的審批

第五節(jié)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容市場需求預(yù)測原材料和投入的選擇供應(yīng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝方案的確定生產(chǎn)規(guī)模（或生產(chǎn)能力）的確定技術(shù)與設(shè)備選擇坐落地點(diǎn)和廠址選擇投資、成本估算與資金籌措經(jīng)濟(jì)和綜合評價(jià)第六節(jié)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書的格式第1章實(shí)施綱要第2章項(xiàng)目背景和歷史第3章市場和工廠生產(chǎn)能力第4章原材料和投入第5章建廠地區(qū)、廠址和環(huán)境第6章工程設(shè)計(jì)和工藝第7章組織機(jī)構(gòu)和管理費(fèi)用第8章人力資源第9章實(shí)施計(jì)劃與預(yù)算第10章財(cái)務(wù)分析與投資評估第七節(jié)項(xiàng)目評估項(xiàng)目評估指在項(xiàng)目可行性研究研究的基礎(chǔ)上，由第三方（國家、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)國家頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項(xiàng)目（或企業(yè)）、國民經(jīng)濟(jì)、社會角度出發(fā)，對擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場需求、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等進(jìn)行全面評價(jià)、分析和可行性研究，進(jìn)而判斷其是否可行的一個評估過程。項(xiàng)目評估是項(xiàng)目投資前期進(jìn)行決策管理的重要環(huán)節(jié)，其目的是審查項(xiàng)目可行性研究研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性，為銀行的貸款決策或行政主管部門的審批決策提供科學(xué)依據(jù)。一、項(xiàng)目評估的依據(jù)項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；報(bào)送單位的申請報(bào)告及主管部門的初審意見；有關(guān)資源、原材料、燃料、水、電、交通、通訊、資金（包括外匯）及征地等方面的協(xié)議文件；必需的其他文件和資料。二、項(xiàng)目評估的程序成立評估小組并進(jìn)行分工對可行性研究報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查和分析編寫評估報(bào)告提綱數(shù)據(jù)調(diào)查分析與論證編寫評估報(bào)告小組討論修改報(bào)告專家論證會評估報(bào)告定稿三、項(xiàng)目評估的內(nèi)容項(xiàng)目與企業(yè)概況評估項(xiàng)目建設(shè)的必要性評估項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模評估資源、原材料、燃料及公用設(shè)施條件評估建廠條件和廠址方案評估工藝、技術(shù)和設(shè)備方案評估環(huán)境保護(hù)評估建筑工程標(biāo)準(zhǔn)評估實(shí)施進(jìn)度評估項(xiàng)目組織、勞動定員和人員培訓(xùn)計(jì)劃評估投資估算和資金籌措項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益評估國民經(jīng)濟(jì)效益評估社會效益評估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估四、項(xiàng)目評估報(bào)告內(nèi)容大綱項(xiàng)目概