施工現(xiàn)場隱患排查重點及典型事故分析

施工現(xiàn)場隱患排查控制重點

及典型事故分析

肖放初2021年6月培訓內(nèi)容二、2021年平安生產(chǎn)重點工作(國務院)四、建筑施工隱患排查的重點五、強化平安監(jiān)管，加大監(jiān)管力度六、嚴管應急預案，嚴控平安事故一、習近平關(guān)于平安生產(chǎn)的重要指示七、依法追究責任，違規(guī)從嚴處分三、有關(guān)隱患排查的條例及規(guī)定習近平關(guān)于平安生產(chǎn)的重要指示習近平指出，接連發(fā)生的重特大平安生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，開展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。習近平要求，國務院有關(guān)部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報各地區(qū)各部門，使大家進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的平安生產(chǎn)大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。習近平強調(diào)，要始終把人民生命平安放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把平安生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大平安生產(chǎn)事故的發(fā)生.2023/9/2032021年平安生產(chǎn)重點工作〔國務院〕〔一〕強化“紅線〞意識，大力實施平安開展戰(zhàn)略?！捕硰娀熑误w系建設，實行最嚴格的平安生產(chǎn)制度?！包h政同責、一崗雙責、齊抓共管〞〔三〕強化體制改革，健全完善平安監(jiān)管體制機制?！菜摹硰娀婪ㄖ卫?，加快推進平安生產(chǎn)法治化進程?！凹哟笫鹿什樘幒拓熑巫肪苛Χ?。開展警示教育〞〔五〕強化長效機制建設，做好平安監(jiān)管根底工作?！擦硰娀陨斫ㄔO，提高履職能力。堅守紅線、敢于擔當、善抓落實、改革創(chuàng)新、廉潔自律“五個能力〞2023/9/204平安生產(chǎn)的幾個新的提法和思維意識紅線意識：“開展決不能以犧牲人的生命為代價〞——紅線不能碰底線思維：充分認識平安是所有工作的前提和底線，始終將人民群眾生命平安放在第一位，——底線不能破平安生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效〞“四不兩直〞：“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待〞，“直奔基層、直插現(xiàn)場〞“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管〞管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務必須管平安，加強催促檢查、嚴格考核獎懲，建立平安生產(chǎn)檢查工作責任制，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責〞，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。要堅持最嚴格的平安生產(chǎn)制度，把平安責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務必須管平安，加強催促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進平安生產(chǎn)工作。所有企業(yè)都必須認真履行平安生產(chǎn)主體責任，做到平安投入到位、平安培訓到位、根底管理到位、應急救援到位，確保平安生產(chǎn)。2023/9/205一、有關(guān)隱患排查的條例、文件規(guī)定國務院國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知【國發(fā)(2021)23號】上海市平安生產(chǎn)條例自2021年1月1日起施行關(guān)于進一步開展建筑平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見建質(zhì)[2021]47號上海市住建部住建部房屋市政工程生產(chǎn)平安重大隱患排查治理掛牌督辦暫行方法建質(zhì)[2021]158號建交委關(guān)于進一步貫徹落實建設工程生產(chǎn)平安重大隱患排查治理掛牌督辦制度的通知滬建交〔2021〕849號建管辦監(jiān)督站關(guān)于開展建設工程平安生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知滬建建管[2007]049號關(guān)于深化本市建設工程平安生產(chǎn)隱患排查治理的通知滬建安質(zhì)監(jiān)[2007]第102號執(zhí)行依據(jù)16.建立完善企業(yè)平安生產(chǎn)預警機制。企業(yè)要建立完善平安生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次平安生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。國發(fā)〔2021〕23號國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知4.及時排查治理平安隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展平安隱患排查，并切實做到【整改措施、責任、資金、時限和預案】“五到位〞。建立以平安生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責人的責任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。平安生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門接到報告后，應當及時進行處理。在隱患排除前，平安生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門可以在生產(chǎn)經(jīng)營場所的明顯位置設置事故隱患提示標志。上海市安全生產(chǎn)條例第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的生產(chǎn)平安事故隱患治理負全部責任，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當立即采取措施予以消除；對非本單位原因造成的事故隱患，不能及時消除或者難以消除的，應當采取必要的平安措施，并立即向平安生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門報告。強化企業(yè)的“主體責任〞生產(chǎn)經(jīng)營單位是平安生產(chǎn)的責任主體主體責任對象生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責；分管平安生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行平安生產(chǎn)職責；其他負責人〔按照各自分工，負責其職責范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作?！场?〕強化責任落實明確各崗位的平安生產(chǎn)責任人員、責任內(nèi)容和考核要求明確生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位生產(chǎn)平安事故隱患的治理負全部責任，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當立即采取措施予以消除；對于非其原因造成且難以消除的隱患，應當采取必要的平安措施并報告有關(guān)部門明確生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險作業(yè)的，應當由負有作業(yè)批準權(quán)限的負責人現(xiàn)場帶班，并確定專人進行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮，專職平安員進行現(xiàn)場平安檢查和監(jiān)督，專業(yè)資質(zhì)的人員實施作業(yè)。強化企業(yè)“責任落實〞〔2〕第三條房屋市政工程生產(chǎn)平安重大隱患排查治理掛牌督辦暫行方法建筑施工企業(yè)是房屋市政工程生產(chǎn)平安重大隱患排查治理的責任主體，應當建立健全重大隱患排查治理工作制度，并落實到每一個工程工程。企業(yè)及工程工程的主要負責人對重大隱患排查治理工作全面負責.第四條特別是對深基坑、高支模、地鐵隧道等技術(shù)難度大、風險大的重要工程應重點定期排查。對排查出的重大隱患，應及時實施治理消除，并將相關(guān)情況進行登記存檔。排查治理重點：按不同的對象、階段進行確定；每月一次分析會腳手架工程的搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況；模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況；建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況；住建部

住建部

危險性較大的分局部項工程〔重大危險源工程〕上海市建筑施工隱患排查的重點：

危險性較大的分局部項工程20九月2023上海市工程建設標準?危險性較大的分局部項工程平安管理標準?DGJ08-2077-202120九月2023“87號文〞第二十四條：各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際，依照本方法制定實施細那么。15上海市工程建設標準?危險性較大的分局部項工程平安管理標準?DGJ08-2077-2021J11755-2021自2021年3月1日起實施中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)?危險性較大的分局部項工程平安管理方法?的通知建質(zhì)[2021]87號二○○九年五月十三日20九月202320九月2023?危險性較大的分局部項工程

平安管理標準?

內(nèi)容包括8章57條和1個附錄。包括:總那么、術(shù)語、根本規(guī)定、危險性較大的分局部項工程的平安管理職責、危險性較大的分局部項工程及其重大危險源確實定、危險性較大的分局部項工程專項施工方案、危險性較大的分局部項工程施工過程的管理、危險性較大的分局部項工程的信息管理,附錄A危險性較大的分局部項工程及其常見重大危險源。本標準以黑體字標志的為強制性條文,必須嚴格執(zhí)行。1620九月202320九月2023危險性較大的分局部項工程

與重大危險源的關(guān)系2.0.1危險性較大的分局部項工程

建設工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分局部項工程。2.0.2重大危險源

本標準規(guī)定的重大危險源是指危險性較大的分局部項工程實施過程中危險的施工部位或工藝、工法、工序等環(huán)節(jié)。解讀危險性較大群死群傷、重大不良社會影響重大危險源“三工、一位〞工藝、工法、工序施工部位1720九月2023?危險性較大的分局部項工程平安管理標準?

管理要求強制性條文〔共六條〕18建質(zhì)[2021]87號

?危險性較大的分局部項工程平安管理方法?

DGJ08-2077-2021危險性較大的分局部項工程及其重大危險源附錄A第五條施工單位應當在危險性較大的分局部項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。應當組織專家對專項方案進行論證的專項施工方案有：滬建交〔2021〕645號上海市建交委?關(guān)于進一步加強本市基坑和樁基工程質(zhì)量平安管理的通知?一、基坑工程〔一〕建設單位是基坑工程建設責任主體?；庸こ贪l(fā)包時，建設單位應按規(guī)定委托符合資質(zhì)條件和有能力的勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測和檢測單位。建設單位不得將基坑工程〔包括圍護墻、地基加固、支撐、降水、挖土等〕、地基根底和地下主體結(jié)構(gòu)分包給不同的施工單位。基坑開挖深度超過7米〔含7米〕的基坑由上海市城鄉(xiāng)建設交通委員會科學技術(shù)委員會〔以下簡稱市建設交通委科技委〕組織評審開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑〔構(gòu)筑〕物平安的基坑〔槽〕

現(xiàn)在有的小區(qū)周邊小高層已經(jīng)封頂，中間再開挖地下車庫，就可能會對在建樓房造成位移影響，為防止再次發(fā)生

蓮花河畔景苑的倒樓事故，在這種情況基坑施工方案就應通過專家評審。模板支撐體系應論證方案工具式模板工程混凝土模板支撐工程：承重支撐體系用于鋼結(jié)構(gòu)安裝滿堂腳手架搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上的排架施工總荷載15kN/m2及以上；(樓板厚度>450mm)集中線荷載20kN/m2及以上，梁寬高乘積>0.85m2特別提示：當鋼筋混凝土樓板厚度超過45公分以及鋼筋混凝土梁的寬高乘積大于0.8平方米的兩種情況的模板支撐系統(tǒng)，就屬于超過一定規(guī)模的模板支撐系統(tǒng)，施工方案應通過專家論證。在起重吊裝及安裝拆卸工程中需要進行專家評審的情況有：采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；如采用兩臺起重機進行抬吊的吊裝作業(yè)。起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設備的撤除工程塔吊格構(gòu)柱〔非標準塔吊根底〕塔吊超長附墻〔按說明書應在4米以內(nèi)〕腳手架工程應通過論證方案搭設高度≥50m落地鋼管腳手架提升高度≥

150m附著式整體和分片提升腳手架架體高度≥20m懸挑式腳手架應評審拆除、爆破工程1、采用爆破拆除的工程。2、碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。3、可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程4、文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。采用爆破撤除的工程。其他應通過專家論證的施工方案1、施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。2、跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；3、跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程4、開挖深度超過16m的人工挖孔樁、地下暗挖、頂管、水下作業(yè)工程。5、搭設三層活動房臨時建筑。施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程采用非標準塔吊根底搭設三層活動房現(xiàn)場隱患及事故案例鉆孔灌注樁施工前要求起重機作業(yè)模板施工隱患【鏈接】塔吊安裝使用標準及隱患【鏈接】施工升降機【責任追究】DGTJ08-202-2007

上海市?鉆孔灌注樁施工規(guī)程?

鉆孔灌注樁施工應做好以下準備工作：1、開工前，對臨近建筑物、構(gòu)筑物、架空線等進行調(diào)查，并根據(jù)需要采取防護措施。2、預先標明和去除樁位處地下障礙物，做好施工場地平整。3、做好施工區(qū)域內(nèi)的供水供電、施工道路、施工設施、材料堆場、生活設施、泥漿循環(huán)系統(tǒng)和排水系統(tǒng)等的設置和施工。施工道路、材料堆場、樁位區(qū)施工場地等外表須作混凝土硬地。硬地強度和厚度應滿足使用要求。4、設備的進場、安裝、調(diào)試等7.1.3

施工現(xiàn)場應按樁機使用說明書的要求進行整平壓實，地基承載力應滿足樁機的使用要求。在基坑和圍堰內(nèi)打樁，應配置足夠的排水設備。

在作業(yè)時，工作坡度不得大于5%，并應與溝渠、基坑保持平安距離。JGJ33-2021起重機應在平坦堅實的地面上作業(yè)、行走和停放。4.2.8起吊重物時應先稍離地面試吊，當確認重物已掛牢，起重機的穩(wěn)定性和制動器的可靠性均良好，再繼續(xù)起吊。在起吊載荷到達額定起重量的90％及以上時，升降動作應慢速進行，嚴禁同時進行兩種及以上動作，嚴禁下降起重臂?！睯GJ33-2021-4.2.7〕2021年6月12日〔東方網(wǎng)〕上午9時許，浦三路、成山路路口向西50米處，一在建工地的大型吊車突然翻倒，20米長的吊臂和吊裝的10余噸鋼材轟然砸塌圍墻，砸向一旁的公交車站和機動車道。所幸當時已過早頂峰，候車市民和過往車輛并