年世界投資報告概述

《2007年世界投資報告》概述2007年世界投資報告：跨國公司、采掘業(yè)與發(fā)展概述外國直接投資的廣泛增長全球外國直接投資流量接近2000年的歷史最高水平……2006年全球外國直接投資流入量連續(xù)第三年呈現(xiàn)增長，達到13,060億美元，增長38%。這一數(shù)字接近2000年創(chuàng)造的14,110億美元的歷史紀錄，反映出世界很多地區(qū)強勁的經(jīng)濟表現(xiàn)。2006年外國直接投資在所有三大類經(jīng)濟體中均出現(xiàn)增長，包括發(fā)達國家、發(fā)展中國家和東南歐及獨立國家聯(lián)合體（獨聯(lián)體）中的轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟體。全球外國直接投資流量的增長部分受到全世界范圍內(nèi)不斷增長的公司盈利的驅(qū)動，利潤的增長又導(dǎo)致股票價格的上揚，進而提高了跨國兼并和收購（并購）的交易金額。并購仍在外國直接投資流量中占有很高比例，但綠地投資也有所增長，特別是在發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟體。由于公司盈利的增長，利潤再投資已經(jīng)成為國內(nèi)向外國直接投資的一個重要織成部分：它們估計占2006年全世界外資流入總量的30%，單在發(fā)展中國家就占近50%。發(fā)達國家的外國直接投資流入量增長45%，達到8,570億美元，增幅遠高于前兩年，而發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟體的外資流入量達到了它們的歷史最高水平——分別為3,790億美元（較2005年同比增長21%）利690億美元（增幅為68%）（表1）。美國重新成為最大的東道國，英國和法國緊隨其后（圖1）。在發(fā)展中經(jīng)濟體中，中國、中國香港和新加坡吸引了數(shù)量最多的外資，俄羅斯聯(lián)邦則在轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟體中居首位。妖

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0窩0籃6矮年達的淺增摩長扮速逐度紐要截慢暮。罵這筆與守全轟球夏經(jīng)談濟久增選長喪相春吻姨合拒，編全掛球彼經(jīng)里濟腰增硬長俗應(yīng)昏能咐超造出獸其咬長叫期握趨濁勢具，煙盡雞管隨可肝能廁會蜘適悄度姿放株緩副。歪2貢0男0管7養(yǎng)年辭上垃半書年悟全諒球嬸跨筍國叛并肯購檔增禿長慨下劃5奪,摟8介1六0簽億估美話元榆（抽比嗓2飯0膽0訓(xùn)6邪年蓄同定期軌增由長粉了奸5惕4蛾%私）臣以蠻及衫多積次甘不朵同業(yè)的嶼調(diào)俱查細結(jié)塔果寬都挑證皮實晃了靈這痰一共預(yù)迎測繩。在貿(mào)發(fā)會議的“世界投資前景調(diào)查”中，作出答復(fù)的63%以上的跨國公司對外國直接投資會在2007-2009魯年凝期滅間溝增厘長鳥表賽示干樂撥觀帆。朵根溫據(jù)裁這譜項久調(diào)芳查違，救最嚷有睬吸播引齡力燒的服外馬國挑直困接鐵投罩資繭目塵的短國種是婚中瞧國腥和草印計度迅，菠而簽東咳亞仙、冶南臉亞暮和刊東踢南曾亞容被僅視韻為梨最域有翻吸稀引輸力類的碼地涌區(qū)輝。饞幾炭個衫國駛際源組慚織游和滿研遍究腥所崗以套及圈聯(lián)姥合寨國排貿(mào)瘋易慕和幟發(fā)閃展片會經(jīng)議販世輸界都投躍資吳促頓進籌機麻構(gòu)雨協(xié)純會廚進淺行項的弦另擱外喘一競項床調(diào)后查躁進役一太步摔印臨證隸了賺這栗一桶結(jié)恩果雷。酒根挑據(jù)階這役項靜調(diào)軍查李，宮作犬出工答意復(fù)訓(xùn)的酷7后6雙%頁的虹外炸國彼子執(zhí)公椒司弓首誤席還執(zhí)盛行卵官予預(yù)鋒計吩今腸后監(jiān)三辜年竄會伶繼映續(xù)緩增舉加歌對霉東網(wǎng)道鍬經(jīng)陜濟證體銀的豆投熟資改。然而，盡管總的前景明朗，但世界經(jīng)濟面臨數(shù)種挑戰(zhàn)的風(fēng)險，它們可能對2007和2008年的外國直接投資流量具有影響。這些包括全球經(jīng)常項目失衡造成匯率突變，石油價格不穩(wěn)定及金融市場條件可能收緊。對貿(mào)發(fā)會議的調(diào)查作出答復(fù)者對保護主義有可能抬頭以及恐怖主義和戰(zhàn)爭等全球威脅也表示了某些擔(dān)憂。但他們認為，影響外國直接投資水平的這類風(fēng)險短期內(nèi)可能性較低。但這些考慮強調(diào)需要審慎評估未來的外國直接投資前景。金屬、石油和天然氣的價格抬升導(dǎo)致跨國公司增加了在采掘業(yè)中的活動?？鐕旧孀悴删驑I(yè)的歷史盛衰交錯。二十世紀初，這些產(chǎn)業(yè)在外國直接投資中所占份額最大，這反映出殖民強國的公司進行國際擴張。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著越來越多的前殖民地獲得獨立和石油輸出國組織的創(chuàng)建，這些跨國公司的支配地位衰落了，采掘業(yè)在全球外國直接投資中的份額也隨之下降。從1970年代中期開始，尤其是石油、天然氣和金屬采礦業(yè)在全世界外國直接投資中的份額不斷下跌，因為其他部門增長的速度快得多。然而，由于礦產(chǎn)品價格上升的原因，采礦業(yè)在全球外國直接投資中的份額近來有所增長，盡管仍遠遠低于服務(wù)業(yè)和制造業(yè)。因此，《2007年世界投資報告》把握時機重新審查跨國公司在采掘業(yè)中的作用及其對發(fā)展的影響。全球礦產(chǎn)品市場的特點是，礦產(chǎn)品的儲量、生產(chǎn)和消費在地理分布上很不均衡。一些發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體是各種礦產(chǎn)品的主要生產(chǎn)方和凈出口方，而發(fā)達國家和快速增長的新興經(jīng)濟體則是主要的消費國和進口國。這些不平衡現(xiàn)象有時給進口國帶來了對供應(yīng)保障的關(guān)注，給出口國則帶來了對市場準入的關(guān)注。礦產(chǎn)品的供應(yīng)對于經(jīng)濟發(fā)展來說必不可少：如果沒有足夠、可支付得起的和有保障的獲取這些原材料的可能性，任何現(xiàn)代經(jīng)濟都無法運行。在這方面，跨國公司對于東道國和母國都很重要。對于缺乏將自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)產(chǎn)業(yè)的必要自備有能力的國家來說，跨國公司可帶來必需的資本、知識和市場準入；對于母國來說，跨國公司可作為保障獲取外國供應(yīng)品的媒介。的確，世界上一些最大的跨國公司都活躍于采掘業(yè)，過去十年中在資源采掘方面新出現(xiàn)了一些跨國公司，發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家也不遜色。南方國家跨國公司的海外拓展在外國直接投資數(shù)據(jù)中得到了反映。2000至2005年，發(fā)達國家在采掘業(yè)全球外國直接投資中所占的總份額從2000年的99%下降到2005年的95%。政府政策和跨國公司的投資決策都受礦產(chǎn)品市場波動性的影響。目前價格上漲部分反映了對石油、天然氣和各種金屬礦產(chǎn)品需求的激增，尤其是某些快速增長的發(fā)展中經(jīng)濟體（特別是中國）的需求。盡管到2007年6月，鋁、銅、金和石油等商品的價格仍然接近其名義價格的最高水平，其未來趨勢去卻難以預(yù)測。然而，專家們認為，開采新礦床的成本可能會上升，這可能會使價格在未來幾年中處于相對較高的水平。價格上揚刺激了對礦物勘探和采掘的投資熱潮。例如，有色金屬勘探方面的全球私人投資從2002年的20億美元估計2006年增長到70億美元，而石油和天然氣鉆探投資同期翻了一番，將鉆井設(shè)備使用率推升到大約92%。外國子公司在礦產(chǎn)品生產(chǎn)中的相對重要性對不同的經(jīng)濟體和礦產(chǎn)品而言各不相同……發(fā)達國家依然吸引著采掘業(yè)外國直接投資的絕大部分，部分原因在于大量的跨國并購活動。不過，發(fā)達國家在采掘業(yè)全球外國直接投資流入量中所占的份額從1990年的90%下降到2005年的70%。發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體占跨國公司采掘業(yè)投資目的國的份額在過去二十年中有所增長。1990至2000年，上述經(jīng)濟體在這些產(chǎn)業(yè)中的內(nèi)向外國直接投資混合存量估算增長了一倍多；2000至2005年，再次增加了50%。由于新的礦床的發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了一些新的外國直接投資接受國，其中包括乍得、赤道幾內(nèi)亞和馬里等最不發(fā)達國家。在這一期間，俄羅斯聯(lián)邦和其他獨聯(lián)體成員國也成為采掘業(yè)外國直接投資的重要目的國。采掘業(yè)在內(nèi)向外國直接投資中的重要性也因東道國不同而有區(qū)別。在所有主要國家組中，某些國家的采掘業(yè)在全部內(nèi)向外國直接投資存量中占有重要份額：例如，發(fā)達國家中的澳大利亞、加拿大和挪威；非洲的博茨瓦納、尼日利亞和南非；拉丁美洲和加勒比地區(qū)的玻利維亞、智利、厄瓜多爾和委內(nèi)瑞拉；以及東南歐和獨聯(lián)體國家的哈薩克斯坦（圖3）。在一些低收入、礦藏豐富的國家中，采掘業(yè)占內(nèi)向外國直接投資的大部分；由于國內(nèi)市場小、生產(chǎn)能力弱，許多國家鮮有其他可吸引大量外國直接投資的產(chǎn)業(yè)。外國公司在金屬礦物和鉆石生產(chǎn)中的相對重要性因國家不同而有相當(dāng)大的差異。外國子公司在幾內(nèi)亞、馬里、坦桑尼亞聯(lián)合共和國和贊比亞等最不發(fā)達國家中以及在阿根廷、博茨瓦納、加蓬、加納、蒙古、納米比亞和巴布亞新幾內(nèi)亞幾乎占有全部（非個體）生產(chǎn)（圖4）。在這些國家中，跨國公司一般通過獲得勘探和采礦許可的形式憑特許權(quán)來經(jīng)營。在另外10個主要金屬生產(chǎn)國中，外國子公司估計占全部生產(chǎn)量的50%到86%。相反，在伊朗伊斯蘭共和國、波蘭和俄羅斯聯(lián)邦，這一份額微不足道。在石油和天然氣工業(yè)中，外國子公司一般比在金屬采礦中占有較低的生產(chǎn)份額。2005年，這些公司估計占有全球石油和天然氣產(chǎn)量的22%，它們在發(fā)達國家中所占的平均份額（36%）比在發(fā)展中國家（19%）和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家（11%）所占的份額要高。然而，在發(fā)展中國家的情況差異很大。在西亞，外國子公司的產(chǎn)量平均僅占總產(chǎn)量的3%，而在撒哈拉以南非洲地區(qū)的相應(yīng)份額平均為57%。外國公司占安哥拉、阿根廷、赤道幾內(nèi)亞、印度尼西亞、蘇丹和聯(lián)合王國總產(chǎn)量的一半以上。另一方面，例如在科威特、墨西哥和沙特阿拉伯，則沒有外國子公司從事這方面的生產(chǎn)（圖5）?！@反映了采掘業(yè)跨國公司體系紛繁不斷變化，在金屬采礦業(yè)中私人企業(yè)獨占鰲頭，而在石油和天然氣工業(yè)中則以國有企業(yè)位居龍首?？鐕驹诮饘俨傻V以及石油和天然氣生產(chǎn)中占有的相對重要性差別很大。在金屬采礦中，2005年按世界總產(chǎn)值份額排名的前25家公司，有15家總部設(shè)在發(fā)達國家（見表7，該表列出了前10名跨國公司）。八家公司來自發(fā)展中國家，另外兩家來自俄羅斯聯(lián)邦。前三家是必和必拓礦業(yè)集團（澳大利亞）、力拓礦業(yè)集團（聯(lián)合王國）和淡水河谷公司（巴西）。三家國有企業(yè)也榜上自名：智利國有銅公司（智利）、阿爾羅薩（俄羅斯聯(lián)邦）和波蘭銅業(yè)集團公司（波蘭）。巴西淡水河谷公司收購英可公司（加拿大）之后，據(jù)估算，它已成為2006年世界最大的金屬礦生產(chǎn)商——首次由一家拉美公司占據(jù)了這一位置。這些領(lǐng)軍企業(yè)的國際化程度差異很大。2005年，力拓公司從事采礦經(jīng)營活動的所在東道國數(shù)目最多（10個），其次為英美資源公司、安格魯阿山帝和嘉能可國際公司。相反，智利國有銅公司、巴西淡水河谷公司和德比斯瓦納（博茨瓦納）等大生產(chǎn)商沒有海外采礦生產(chǎn)。在石油和天然氣工業(yè)中，私人公司在外國資產(chǎn)方面仍屬于最大公司。例如，有十家在貿(mào)發(fā)會議編制的2005年世界跨國公司100強（按外國資產(chǎn)排名的）榜上有名。然而，按產(chǎn)量計算，發(fā)達國家的跨國公司則不再名列世界最大公司之林。2005年，世界三家最大的石油和天然氣生產(chǎn)商都是發(fā)展中國家或經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的國有企業(yè)：沙美公司（沙特阿拉伯）、俄羅斯天然氣工業(yè)公司（俄羅斯聯(lián)邦）和伊朗國家石油公司。沙美公司2005年的年產(chǎn)量是最大的私人石油利天然氣生產(chǎn)商?？松梨诠荆绹┠戤a(chǎn)量的兩倍多。國有控股公司占頭50家生產(chǎn)商的一半以上，23家公司的總部位于發(fā)展中國家，12家公司設(shè)在東南歐和獨聯(lián)體，其余15家公司設(shè)在發(fā)達國家。

盡管發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的國有企業(yè)控制全球石油和天然氣的大部分生產(chǎn)量，其國際化程度仍遜色于最大的私人石油跨國公司。的確，2005年，國有生產(chǎn)商前三強中沒有一家在國外有大量生產(chǎn)，而三家最大的私人石油公司的外國生產(chǎn)點卻占其生產(chǎn)總量的70%。然而，發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的一些公司正在擴展其海外利益，而且正迅速成為全球性公司。2005年，中國海洋石油總公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司（均為中國公司）、盧克石油公司（俄羅斯聯(lián)邦）、印度石油天然氣公司（印度）、巴西國家石油公司（巴西）和馬來西亞國家石油公司（馬來西亞）的海外生產(chǎn)總量超過了5.28億桶石油當(dāng)量，而10年前僅為2,200萬桶。過去兩年，中國的中石油集團、中石化集團和中海油總公司，以及印度的印度石油公司和印度石油天然氣公司海外子公司（ONGCVidesh）斥巨資從事全世界石油和天然氣生產(chǎn)交易。中石油集團和馬來西亞國家石油公司都在10個以上的其他國家中設(shè)有石油和天然氣生產(chǎn)。新興經(jīng)濟體的幾家國有石油跨國公司已在一些發(fā)達國家跨國公司出于各種原因，其中包括制裁原因不太可能涉足經(jīng)營的東道國進行了投資。在金屬采礦中，前十強公司占全球生產(chǎn)量的份額越來越大。經(jīng)過一系列跨國并購，2006年前十名最大的金屬采礦公司估計控制了全部非能源礦物全球總產(chǎn)值的33%，而1995年為26%。單種金屬的集中程度甚至更高。以銅為例，前10強公司占2005年世界總產(chǎn)量的58%。相反，在石油和天然氣工業(yè)中，集中程度在過去十年中保持了相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性，前十名生產(chǎn)商占世界總產(chǎn)量的約41%。不同跨國公司的海外擴張持有不同的動機。采掘業(yè)跨國公司進行投資的驅(qū)動力利決定因素視經(jīng)營活動、產(chǎn)業(yè)和公司不同而有不同。進行對外直接投資和跨國公司參與其他形式上游（勘探和采掘）活動的主要動機是尋求自然資源?？鐕緦で筚Y源可能是為了滿足其下游冶煉或制造活動的自身需要、直接在東道國、母國或國際市場上銷售礦產(chǎn)品、或保障母國對能源或其他礦物質(zhì)的戰(zhàn)略需要（由該國政府?dāng)M定的戰(zhàn)略需要）。例如，亞洲國有跨國公司近期向海外擴張的一個主要驅(qū)動力就是滿足戰(zhàn)略需要。尋求市場動機主要是進行海外下游活動的動力。例如，俄羅斯的采掘業(yè)跨國公司己在國外進行投資，以便提高對與這些活動相連的分銷渠道的控制；沙特和科威特國有石油公司己與中石化集團合伙在中國建立了兩個單獨的煉油和石廠。尋求效率動機主要適用于加工階段或金屬制造初期的投資，跨國公司藉此利用不同國家間生產(chǎn)成本的差異。尋求戰(zhàn)略資產(chǎn)動機尤其可與各種采掘業(yè)和采掘活動中的跨國并購增加聯(lián)系在一起：公司可進行投資以便從其他公司或?qū)I(yè)技術(shù)提供商那里得到工藝操作秘訣和技術(shù)形式的戰(zhàn)略資產(chǎn)，或者，通過取得被購置公司的資源、能力和市場而加快晉升到全球一級企業(yè)的速度。與東道國的本國公司相比，傳統(tǒng)和新型跨國公司都享有可獲得金融資源的有利地位。采掘項目的國際經(jīng)驗可增加跨國公司借貸或通過股票市場集資的能力。財務(wù)能力也可能與母國的制度安排聯(lián)系在一起。某些新興經(jīng)濟體的國有跨國公司享有政府的財政支持，這可使這些公司在進行對外投資時承受更大的風(fēng)險和為獲取礦產(chǎn)資源支付更高的價錢。對于大多數(shù)采掘業(yè)公司的國際化來說，除了某些重要的例外，作為一項所有權(quán)的特有優(yōu)勢，專有技術(shù)的重要性相對有限。大多數(shù)金屬采礦活動以及石油和天然氣采掘中使用的技術(shù)今天已為人所熟知，而且可在公開市場上獲得。重要的例外包括技術(shù)上具有挑戰(zhàn)性的項目，例如與深海鉆井相關(guān)的項目以及生產(chǎn)液化天然氣以及開發(fā)非傳統(tǒng)能源相關(guān)的項目。然而，管理長期項目和相關(guān)風(fēng)險方面的專長對于海外擴張的成功依然十分關(guān)鍵。市場準入以及使用運輸和分銷渠道的機會也是具有潛在重要性的公司特有優(yōu)勢，至少對于石油和天然氣工業(yè)來說如此?？鐕緟⑴c采掘業(yè)可對東道國經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響……礦物稟賦為資源所在國的經(jīng)濟發(fā)展和減貧提供了機會。確實，今天某些發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家已成功利用礦物資源來加速發(fā)展進程。然而，在其他情形下，采掘業(yè)活動的影響一向令人失望、并仍然如此。對于許多礦物出口國來說，當(dāng)前的商品價格上漲改善了貿(mào)易條件。這尤其適合于許多低收入國家的情況：在這些國家，礦物開采和出口收入占其國民收入的很大份額。但是，不論跨國公司是否參與采掘作業(yè)，自然資源并不能自動變?yōu)橐粋€國家的發(fā)展收益。資源富有國家的業(yè)績有很多根本性的決定因素，它們與全球供求力量相關(guān)、與政策失誤相關(guān)，而不在于跨國公司的參與本身。然而，跨國公司能對結(jié)果產(chǎn)生影響。通過貢獻資本、技術(shù)和管理技能，跨國公司可補充國內(nèi)投資、促進生產(chǎn)。缺乏國內(nèi)能力的低收入國家一般最需要這些資產(chǎn)組合。另一方面，對跨國公司的依賴也可產(chǎn)生與下述問題相連的關(guān)注：不平等的談判力量、不可再生資源的所有權(quán)和控制權(quán)、租金分享、轉(zhuǎn)移定價做法以及各種環(huán)境和社會成本。因此，跨國公司參與采掘業(yè)可對東道國產(chǎn)生積極和消極的經(jīng)濟、環(huán)境、社會和政治影響。為了掌握采掘業(yè)的收益以促進發(fā)展，必須做出相當(dāng)大的努力對這些問題加以處理?！ǜ鞣N經(jīng)濟影響……東道國經(jīng)濟面臨三重挑戰(zhàn)：如何通過采掘活動提高附加價值、如何在當(dāng)?shù)孬@取這一附加值、以及如何以最佳方式利用創(chuàng)造的收入。在附加值方面，由跨國公司參與帶來的利益因國而異。凡擁有充足財力資源、工程專長和技術(shù)能力強的國有石油公司的發(fā)展中國家，已成功開發(fā)了利用自然資源的自身能力。西亞是一個典型的例子，在該地區(qū)，石油和天然氣的很大一部分采掘工作是利用已知技術(shù)進行的，鮮有外國公司的參與。但許多其他國家缺乏財力和能力管理資本密集、高風(fēng)險、且技術(shù)上有時具有挑戰(zhàn)性的項目，跨國公司的參與幫助這些國家提高了礦產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口。雖然除了跨國公司外還有獲取資金的其他替代渠道，但并非所有國家的國內(nèi)企業(yè)都能獲得這種來源。由跨國公司參與采礦項目供資的一個優(yōu)勢是，這不會給東道國政府產(chǎn)生外債，而且這種供資方式還帶來一些其他資產(chǎn)，例如技術(shù)和管理專長。對于一些采掘項目來說，獲得技術(shù)和管理技能可確實成為一些國家依賴跨國公司的原因。但跨國公司的參與是有代價的。跨國公司會要求得到所創(chuàng)收入的很大一部分并將一定比例的利潤匯出，從而影響所創(chuàng)造的價值的分享?？鐕镜膮⑴c也影響著經(jīng)濟挑戰(zhàn)的第二個層面：以增加就業(yè)和工資形式在當(dāng)?shù)夭东@價值、當(dāng)?shù)夭少彙⒁约岸愂?、特許權(quán)使用費或股息形式的政府收入。大規(guī)模的礦物采掘提供的就業(yè)機會一般很有限，因而對就業(yè)沒有多大影響，至少從宏觀上看如此。這尤其切合跨國公司參與的項目，國為這些公司比國內(nèi)企業(yè)更傾向于使用資本密集技術(shù)和流程。在采掘業(yè)中后向聯(lián)系的機會一般相對較小。此外，外國子公司更可能使用外國供貨商提供各種投入。在低收入國家，缺乏合格供應(yīng)商和技能短缺的狀況也可減少當(dāng)?shù)夭少徍拖掠渭庸さ臋C會。因此，礦物采掘業(yè)可能帶來的最重要的直接貢獻是東道國收入的增加，其中大部分表現(xiàn)為政府收入的增加。跨國公司在采掘業(yè)的經(jīng)營活動為東道國創(chuàng)造的凈營業(yè)額和凈收入額既取決于跨國公司的參與所創(chuàng)造的總價值多少、也取決于這一價值在跨國公司與東道國的生產(chǎn)要素及政府之間如何分配。一般來說，一個國家的國內(nèi)企業(yè)能力越強、競爭力越大，該國在項目融資和實施方面的選擇就更多。在國內(nèi)能力有限的國家，依靠跨國公司可能是將沉睡資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)產(chǎn)品的唯一可行辦法。項目收入的分配方式部分反映了東道國政府與跨國公司相比的相對談判實力，這種相對實力影響著東道國政府對跨國公司的參與能夠規(guī)定的要求和條件。收入的分配方式也受跨國公司行為的影響，其中包括會計實務(wù)、財務(wù)行為、使用轉(zhuǎn)移定價的可能性以及將部分利潤匯出的做法。對財政制度的不同研究表明，政府從整個項目周期的石油與天然氣采掘活動創(chuàng)造的收入中得到的收益從25%至90%不等；在金屬采礦中這一份額介于25%到60%之間。然而，針對具體國家的跨國公司繳稅方面的實證研究資料十分缺乏，因而增加透明度十分重要?？鐕镜膮⑴c也可發(fā)揮各種潛在的間接經(jīng)濟影響。首先，跨國公司的進入可構(gòu)成向發(fā)展中國家進行知識和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的重要渠道。然而，缺乏受過良好教育和掌握技能的人力資源以及總體上缺乏吸收能力可限制此種知識轉(zhuǎn)讓對低收入國家產(chǎn)生的積極影響。另一個潛在的間接經(jīng)濟影響與基礎(chǔ)設(shè)施投資聯(lián)系在一起。采掘業(yè)跨國公司的活動常常與公用事業(yè)（例如，供電和供水）的開發(fā)以及與采掘、運輸和出口礦物與燃料所必備的交通基礎(chǔ)設(shè)施（道路、鐵路和港口）的建造聯(lián)系在一起。如果新的基礎(chǔ)設(shè)施建在人口密集的地區(qū)，可能會比建在一國的偏遠地區(qū)帶來更多的好處。經(jīng)濟挑戰(zhàn)的第三個層面與跨國公司沒有直接聯(lián)系。歸根結(jié)底，創(chuàng)造的收入所產(chǎn)生的總體發(fā)展影響取決于東道國政府如何管理、分配和使用為東道國創(chuàng)造的收入，以及這些收入支持當(dāng)代人和后代人的發(fā)展目標及其需要的程度。通過扶持或促進生產(chǎn)，跨國公司可影響東道國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、增長和收入分配等方面的總體經(jīng)濟表現(xiàn)。雖然一般來說這些影響大部分與采掘活動相關(guān)，跨國公司的參與所創(chuàng)造的收入可幫助克服經(jīng)濟增長的最初障礙（例如儲蓄和投資水平較低）并給予大力的推動。同時，蓬勃發(fā)展的采掘業(yè)，不論有沒有跨國公司的參與，都可產(chǎn)生扭曲效應(yīng)，通常稱之為“荷蘭病”，特別是在未能按照長期發(fā)展戰(zhàn)略謹慎管理豐厚收益的情況下。因此，即使跨國公司的參與有助于經(jīng)濟增長，若要使其產(chǎn)生實質(zhì)性發(fā)展增益，就必須明智使用所獲得的利益并加以公正分配?！约爸卮蟮沫h(huán)境、社會和政治影響。采掘活動，不論由誰從事，都會造成環(huán)境成本。跨國公司在這方面既可發(fā)揮消極作用、又可發(fā)揮積極作用。一方面，僅僅由于跨國公司參與了資源采掘（而在沒有其參與的情況下根本就不會有這種采掘），跨國公司會使東道國的環(huán)境退化雪上加霜。另一方面，在有國內(nèi)公司（包括個體采礦和小型礦）的情況下，由于跨國公司與國內(nèi)公司相比使用了更先進的生產(chǎn)技術(shù)、采用了更高的環(huán)境管理標準并加以傳播，它們可減少不利的環(huán)境后果。然而，跨國公司活動的凈環(huán)境影響在很大程度上是由東道國的環(huán)境法規(guī)及其執(zhí)行法規(guī)的體制能力所決定的。近年來，金屬采礦以及石油利天然氣采掘業(yè)中已步入正規(guī)的大型跨國公司的環(huán)保意識越來越強。雖然事故和不良做法毫無疑問仍然發(fā)生，這些公司在環(huán)境方面的做法過去十年來一般都有改進，盡管各公司的做法各有不同。例如，與那些母國環(huán)境立法和標準完善的跨國公司相比，其母國的環(huán)境立法尚處于初期階段的跨國公司在管理海外項目的環(huán)境后果方面能力相對較差。比起其他工業(yè)投資，采掘活動投資可產(chǎn)生更深遠的社會和政治后果；結(jié)果在很大程度上取決于東道國的具體情況。經(jīng)觀察，社會和政治的負面影響主要發(fā)生在資源豐富但體制能力薄弱的窮國中。所發(fā)生的問題常常與特定礦物、低劣的治理體制以及東道國政府?dāng)M訂和實施法規(guī)的薄弱機構(gòu)能力相關(guān)。在各種社會關(guān)注中，采掘業(yè)（尤其是發(fā)展中國家個體采礦業(yè)）中的健康與安全問題一直是一項挑戰(zhàn)。不過，在主要跨國公司經(jīng)營的一些項目中也存在問題。如跨國公司與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系、大批外來工人涌入跨國公司經(jīng)營的項目和相關(guān)的問題都引發(fā)了關(guān)注。資源收入分配的爭端、貪腐現(xiàn)象、尋求從創(chuàng)造的收入中受益的不同群體甚至?xí)l(fā)生武裝沖突或戰(zhàn)爭，這些都可引起政治問題。跨國公司的參與在處理各種社會問題方面可引入更高的標準，但也可帶來更多的問題。僅僅由于其存在，跨國公司可直接、間接或者不經(jīng)意地支持或加強現(xiàn)存秩序。在存有已知礦藏但治理薄弱或集權(quán)的國家中，公司須認真考慮是否在這些地方開展經(jīng)營活動。治理系統(tǒng)對于最大限度地從資源采掘中取得發(fā)展收益十分重要……無論是否有跨國公司參與，政府的政策以及體制的質(zhì)量都是保證從資源采掘中取得可持續(xù)發(fā)展收益的決定因素。管理以礦業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體很復(fù)雜，需要有十分完善的治理系統(tǒng)和縝密構(gòu)思的國家發(fā)展目標。但是，在一些礦藏豐富的發(fā)展中國家，政府的決策可能僅著眼于短期的收益，而非長期的發(fā)展目標。此外，投資接受國礦業(yè)收益的分配和使用可能很少顧及發(fā)展因素。在一些情況下，由于很容易從礦藏資源中獲得收益，政府便缺乏對民眾的負責(zé)，而更傾向于維護和擴大少數(shù)高層統(tǒng)治者的利益。這些因素著重表明，發(fā)展一種以法治為基礎(chǔ)的法律制度極為重要，同時形成能鼓勵公司投資于有生產(chǎn)價值的活動的體制環(huán)境也極為重要。物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)療保健的質(zhì)量也會影響到投資方面的決定。此外，旨在利用政府從自然資源得到的收益來積極推行各項政策，實現(xiàn)發(fā)展目標，對保證社會內(nèi)聚力也具有根本意義；因為實際上收益的大幅增長如果不得到審慎的分配和管理，會造成社會失調(diào)和政治動亂。除了總的框架之外，還需要適當(dāng)?shù)牟块T體制和政策，其中包括在勘探和開采礦物、健康和安全、保護環(huán)境及地方社區(qū)權(quán)益等方面制定法律和行政架構(gòu)。在這項政策制定過程中，所有利益相關(guān)方（包括政府、公民社會、受影響的社區(qū)、原住民組織、工會、工業(yè)界和國際組織）部必須有機會參與，以便避免不公允的結(jié)局。將一部分收益適當(dāng)?shù)胤峙浣o省級和其他基層政府不失為減緩受開采活動最直接影響的地區(qū)發(fā)生社會沖突的一種方式。但是，這也需要地方政府一級具有適當(dāng)?shù)氖┱到y(tǒng)和施政能力?！c跨國公司進入和運營有關(guān)的合同形式也同樣重要管理外國企業(yè)參與采掘業(yè)的方式隨時間發(fā)生了變化，而且因國家不同而仍有很大差異。這方面的管理方式從完全禁止外國對資源開采的投資（例如墨西哥和沙特阿拉伯的石油工業(yè)），到幾乎完全依賴跨國公司（例如加納和馬里的金屬礦業(yè)，或者阿根廷和秘魯?shù)氖秃吞烊粴忾_采），不一而足。各種國家的法律、條例與合同約束著跨國公司的參與。此外，許多國家簽訂了涉及到資源采掘業(yè)跨國公司運營和影響的國際投資協(xié)定。在石油和天然氣工業(yè)中，跨國公司按照各種不同的合同安排開展業(yè)務(wù)，例如特許、合資企業(yè)、產(chǎn)品分成協(xié)定和服務(wù)合同（表8）?？偟目磥?，截至2007年6月，產(chǎn)品分成協(xié)定是最經(jīng)常使用的形式，占主要生產(chǎn)石油和天然氣并有外國跨國公司參與的發(fā)展中經(jīng)濟體所有合同的50%以上。這類合同是諸如中國、赤道幾內(nèi)亞、印度尼西亞、伊拉克、阿拉伯利比亞民眾國、卡塔爾、蘇丹和越南等國采用的主要合同形式。接下來最常用的合同形式是特許與合資企業(yè)，它在阿爾及利亞、安哥拉、巴西、哈薩克斯坦、俄羅斯聯(lián)邦和委內(nèi)瑞拉占主導(dǎo)地位。服務(wù)合同比較少用，但是在伊朗伊斯蘭共和國和科威特等國占重要地位。合同的影響取決于東道國與投資者之間是如何就內(nèi)容進行談判的。礦區(qū)使用費和納稅比率常常根據(jù)合同確定