醫(yī)科大學附屬眼視光醫(yī)院人力資源及薪酬管理招標文件

頁公開招標采購文件項目名稱：醫(yī)院人力資源及薪酬管理目錄TOC\o"1-1"\h\z第一章招標公告 3供應商須知前附表 6第二章采購內(nèi)容及需求 11第三章供應商須知 28第四章評標辦法 41第五章采購合同 46第六章投標文件格式 52

第一章招標公告項目概況

溫州醫(yī)科大學附屬眼視光醫(yī)院人力資源及薪酬管理招標項目的潛在投標人應在/獲取（下載）招標文件，并于

2022年07月25日13:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZJ-2230940-04

項目名稱：溫州醫(yī)科大學附屬眼視光醫(yī)院人力資源及薪酬管理

預算金額（元）：3200000

最高限價（元）：/

采購需求：

標項名稱:

醫(yī)院人力資源及薪酬管理

數(shù)量:

1

預算金額（元）:

3200000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：見采購文件

備注：

合同履約期限：標項1，按采購文件要求

本項目（是）接受聯(lián)合體投標。二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（)、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標項1：供應商為中小企業(yè)或小微企業(yè)，本項目專門面向中小企業(yè)采購（監(jiān)獄企業(yè)及殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)）

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

時間：/至2022年07月25日

，每天上午00:00至12:00

，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：/

方式：供應商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年07月25日13:30（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：線上（政府采購云平臺（））

開標時間：2022年07月25日13:30

開標地點（網(wǎng)址）：線上（政府采購云平臺（））

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應商對在線質(zhì)疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理。

3.供應商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：（1）采購項目需要落實的政府采購政策：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46號）、《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）、《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）、《關于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫[2019]9號）。

（2）根據(jù)《浙江省財政廳關于規(guī)范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》（浙財采監(jiān)[2013]24號）第6條規(guī)定接受金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，且已經(jīng)依法辦理了工商、稅務和社保登記手續(xù)，并且獲得總機構(gòu)授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料，證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結(jié)合同能力。

（3）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加同一合同項下的投標。

（4）為項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得參加該項目的投標。

（5）本項目采購文件公告期限為本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

供應商須知前附表序號名稱內(nèi)容1采購人2采購代理機構(gòu)3踏勘現(xiàn)場自行踏勘4資金來源已落實5環(huán)境標志產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品（1）嚴格執(zhí)行《財政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局關于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）。（2）采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。供應商須按采購文件要求提供相關產(chǎn)品認證證書?！?）采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，供應商未按采購文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書，投標無效。屬于政府優(yōu)先采購產(chǎn)品類別的，須按照要求提供依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，否則不予認定。eq\o\ac(□)適用?不適用6 投標產(chǎn)品主體□適用eq\o\ac(□,√)不適用7投標保證金□適用eq\o\ac(□,√)不適用8投標文件有效期自投標截止時間起90天9投標截止時間按“招標公告”規(guī)定10投標地點按“招標公告”規(guī)定11開標時間和地點按“招標公告”規(guī)定12投標答疑供應商如認為采購文件表述不清晰的，請于2022年7月11日17：00之前將疑問發(fā)送至該電子郵件（郵箱）。答疑回復內(nèi)容是采購文件的組成部份，并將以更正公告的形式在本采購公告發(fā)布的同一媒體發(fā)布，請供應商密切關注更正公告。13采購文件的澄清與修改采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在投標截止時間至少15日前，將以更正公告的形式在采購公告發(fā)布的同一媒體發(fā)布。采購文件的修改和澄清（答疑）答復的文件作為采購文件的補充和組成部分，對所有供應商均有約束力。若后續(xù)仍有更正內(nèi)容，將繼續(xù)以更正公告形式在本網(wǎng)站發(fā)布，請供應商密切關注更正公告。14投標文件形式本項目實行電子投標。供應商應準備2種形式的投標文件：電子加密投標文件、以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件。（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件（后綴格式為.jmbs）（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份投標文件，用于供應商電子加密投標文件解密異常時應急使用），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。備份投標文件（后綴格式為.bfbs）以U盤形式提供。15投標文件的上傳和遞交（1）電子加密投標文件：投標文件制作完成并生成加密文件，在投標截止時間前，供應商需將加密的投標文件上傳至浙江政府采購網(wǎng)，到達開標時間后，供應商自行解密。供應商未能在投標截止時間前成功上傳電子加密投標文件的投標無效。（2）備份投標文件：投標截止時間前，供應商應將備份投標文件遞交至開標地點，以便電子加密投標文件解密異常時應急使用。備份投標文件遞交要求：供應商須將備份投標文件以U盤形式單獨放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。未密封包裝或者逾期送達的“備份投標文件”將不予接收。供應商若選擇非開標當天遞交，請確保在2022年7月24日17：00之前，將備份投標文件通過快遞形式或直接送達采購代理機構(gòu)處，以便標書解密異常時應急使用（地址：）16詢標澄清在評標過程中，如評審小組對投標文件有疑問，由評審組長或代理機構(gòu)代為將問題匯總后發(fā)起詢標澄清函，供應商應在規(guī)定截止時間前回復相關內(nèi)容并提交。17質(zhì)疑根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條的規(guī)定，供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。政府采購法第五十二條規(guī)定的供應商應知其權(quán)益受到損害之日，是指：（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（三）對中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十三條，采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關供應商。18投訴根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十五條的規(guī)定，質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯(lián)合體的所有供應商共同提出。19樣品eq\o\ac(□,√)不提供20演示eq\o\ac(□,√)要求21支持中小企業(yè)1.說明（1）中小企業(yè)中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；（二）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；（三）在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。投標文件中須同時出具《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》【財庫（2020）46號】規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受價格扣除。（2）殘疾人福利性單位符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規(guī)定的條件并提供提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；（3）監(jiān)獄企業(yè)根據(jù)《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）的規(guī)定，供應商提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。2.價格扣除（本項目不適用）：本項目對符合規(guī)定的小微企業(yè)（含小型企業(yè)）報價給予20%的扣除。3.本項目采購標的所屬行業(yè)為：軟件和信息技術服務業(yè)22聯(lián)合體和分包（1）對于聯(lián)合協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，其報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。（本項目不適用）（2）對于分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，其報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。接受分包的小微企業(yè)與分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。（本項目不適用）23其他（1）采購文件中凡標注“▲”的條款均為實質(zhì)性要求，不響應的投標文件將作無效標處理。（2）供應商未上傳電子加密投標文件，其投標無效。（3）供應商上傳了電子加密投標文件，未提供備份投標文件，解密出現(xiàn)問題后，由此導致對該供應商投標無法評審的，其后果由該供應商自行承擔。（4）各供應商自行在浙江政府采購網(wǎng)下載或查閱采購文件和相關更正公告等，不另行通知，如有遺漏采購人、采購代理機構(gòu)概不負責。（5）兩家或兩家以上供應商提供的投標文件出自同一終端設備的，或在相同Internet主機分配地址（相同IP地址）報名或網(wǎng)上投標的，后果由供應商自行承擔。

第二章采購內(nèi)容及需求一、項目概述隨著我國醫(yī)改工作的全面開展及縱深推進，醫(yī)保支付政策的持續(xù)調(diào)整，完善公立醫(yī)院分配制度，推進公立醫(yī)院績效改革也勢在必行。2020年國務院辦公廳《國務院辦公廳關于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2020年下半年重點工作任務的通知》（國辦發(fā)〔2020〕25號），提出要健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務人員績效考核機制。推進建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點，深入開展公立醫(yī)院綜合改革示范和績效評價工作。深化薪酬制度和編制管理改革。2021年工資福利司下發(fā)《關于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕52號）中指出要實施以增加知識價值為導向的分配政策，建立適應我國醫(yī)療行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度，強化公立醫(yī)院公益屬性，調(diào)動醫(yī)院和醫(yī)務人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平。2021年《關于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕52號）中強調(diào)公立醫(yī)院內(nèi)部分配應充分體現(xiàn)醫(yī)、護、技、藥、管等崗位差異，兼顧不同科室之間的平衡，向關鍵和緊缺崗位、高風險和高強度崗位、高層次人才、業(yè)務骨干和作出突出成績的醫(yī)務人員傾斜。2021年國務院辦公廳發(fā)布的《關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）提出，堅持和強化公益性導向，全面開展公立醫(yī)院績效考核，持續(xù)優(yōu)化績效考核指標體系，重點考核醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責完成情況為重點，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。2018年12月，國家六部委聯(lián)合發(fā)文《關于開展建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點的通知》，提出醫(yī)務人員全面推行聘用制度和崗位管理制度，實行合同管理，盤活醫(yī)師人力資源，促進人才的合理流動。在“健康中國”的戰(zhàn)略背景下，健康產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機遇，國家鼓勵與支持社會資本辦醫(yī)政策和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等政策的出臺,醫(yī)務人員流動呈現(xiàn)"活躍狀態(tài)"，醫(yī)院面臨人才競爭的機遇和壓力。因此，醫(yī)院需要將現(xiàn)代人力資源管理作為一項管理重點，將吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才、激勵人才、施展人才等人才工作作為醫(yī)院戰(zhàn)略核心。改革績效分配方案，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點、體現(xiàn)以知識價值為導向的醫(yī)院薪酬制度和人力資源管理體系，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對確立醫(yī)院激勵導向，調(diào)動醫(yī)務人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動醫(yī)院事業(yè)的發(fā)展，都具有重要意義。二、技術要求1、項目建設原則1.1.規(guī)范性原則所使用的績效方案應當符合醫(yī)改的各項政策要求，嚴禁給醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標，醫(yī)務人員薪酬不得與藥品、耗材、醫(yī)學檢查等業(yè)務收入掛鉤，將醫(yī)務人員的工資收入與醫(yī)療服務的數(shù)量、質(zhì)量、技術難度、成本控制、群眾滿意度等掛鉤，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、合理拉開收入差距。1.2.先進性原則績效管理方案采用國際通行的醫(yī)務人員勞動價值評價方法，在國內(nèi)有成功的應用示范用戶。配套系統(tǒng)具有先進的技術水平，有較高的性能，符合當今技術發(fā)展的方向。遵循業(yè)界規(guī)范，不依賴于某一個廠家的系統(tǒng)平臺和操作系統(tǒng)之上。盡可能的延長系統(tǒng)的有效生命周期，保護用戶在信息化方面的投入物有所值，并發(fā)揮投資的最大效益，人才盤點、醫(yī)師勝任素質(zhì)模型方案應采用專業(yè)領域內(nèi)領先的通行方法論指導，在國內(nèi)有成功的應用示范用戶。1.3.技術方法本地化原則由于績效管理高度個性化，投標方應當提供績效管理咨詢，將國際先進的醫(yī)務人員勞動價值評價方法在本院進行本地化應用，使之適合本院的發(fā)展階段，并能為未來發(fā)展建立基礎績效管理架構(gòu)。需要咨詢團隊將RBRVS本土化，并依據(jù)醫(yī)院的業(yè)務特點進行本地化。人力資源規(guī)劃和醫(yī)師勝任素質(zhì)模型在國內(nèi)及行業(yè)先進經(jīng)驗和理論應用的基礎上，要按照醫(yī)院發(fā)展階段，業(yè)務特點和實際需要對咨詢成果法在醫(yī)院進行本地化應用，使之適合本院需要。1.4.實用性原則整體方案應當與醫(yī)院發(fā)展的階段、專業(yè)特點、科室分工相匹配，依據(jù)方案產(chǎn)生的績效分配結(jié)果，人才發(fā)展規(guī)劃應當與醫(yī)院實際情況相符合。1.5.開放性原則系統(tǒng)設計和建設需堅持開放性原則。系統(tǒng)開發(fā)平臺采用先進的網(wǎng)絡體系設計結(jié)構(gòu)，兼容不同的軟件、硬件平臺系統(tǒng)，可以利用現(xiàn)有的設備資源，保護投資。1.6.擴展性原則系統(tǒng)建設過程中需遵循擴展性原則，系統(tǒng)必須提供標準的開發(fā)接口與用戶現(xiàn)有或?qū)頂U展的業(yè)務系統(tǒng)集成，特別要加強系統(tǒng)設計的前瞻性、預留系統(tǒng)擴充和擴展能力。1.7.安全性原則本項目涉及內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)建設時應遵循安全性原則，系統(tǒng)必須提供基于利用嚴密的身份驗證、訪問控制、多層次的保密手段等措施，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性和完整性。因此，系統(tǒng)必須能夠提供有效的安全保密措施，確保整個系統(tǒng)的安全運行。2、項目建設需求本項目符合公立醫(yī)院改革精神與醫(yī)院管理特色的現(xiàn)代醫(yī)院綜合運營精細化管理，項目優(yōu)化績效核算方案、加強醫(yī)院學科建設、適應DRGs支付政策，建立一體化的績效管理體系，形成標準化績效數(shù)據(jù)，支撐醫(yī)院通過發(fā)揮績效的杠桿作用，充分發(fā)揮員工的工作積極性，推動醫(yī)院良性健康發(fā)展。項目范圍涵蓋溫州醫(yī)科大學附屬眼視光醫(yī)院溫州總院、杭州院區(qū)及下屬公司。項目建設需基于符合國家醫(yī)改政策要求以及醫(yī)院現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的同時，結(jié)合醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展需要提供相應服務及設計方案、配套工具等。項目建設模塊需求序號內(nèi)容名稱數(shù)量1醫(yī)護技績效方案模塊12定崗定編及行政職能方案模塊13人力資源規(guī)劃模塊1項目建設需求明細序號類別內(nèi)容名稱數(shù)量（項）1薪酬結(jié)構(gòu)優(yōu)化設計醫(yī)院績效運營數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化整體薪酬結(jié)構(gòu)、完善各類績效考核12醫(yī)護技績效方案設計醫(yī)師績效管理與績效方案設計13護理績效管理與績效方案設計14醫(yī)技績效管理與績效方案設計15其他特殊科室績效方案設計（制劑室、下屬公司等）16科室成本管理考核方案設計17關鍵考核指標方案設計18科主任考核分配方案設計9學科建設激勵方案設計10DRG環(huán)境下績效獎金方案設計111定崗定編及行政職能方案設計職能科室架構(gòu)及科室職能優(yōu)化意見112各職能科室職責內(nèi)容表113各職能科室定崗定編方案114各職能科室崗位說明書及各崗位（包括主任、副主任）關鍵績效考核指標115職能科室各職位價值評估116職能科室崗位職級晉升制度117職能科室績效考核與分配方案118二次分配方案臨床、護理、醫(yī)技及行政后勤、科研科室的二次分配方案指導意見119人力資源規(guī)劃方案設計醫(yī)師人力資源規(guī)劃120主治醫(yī)師崗位勝任素質(zhì)模型121醫(yī)師人才盤點與測評122配套工具績效管理配套工具（含核算、發(fā)放、各類工資勞務等，以及人力資源數(shù)據(jù)分析）123項目培訓針對整體項目各個環(huán)節(jié)有相應的培訓方案13、項目建設總體要求本項目要求基于醫(yī)院現(xiàn)有的綜合運營管理平臺完成醫(yī)院績效管理體系的建設。3.1.基于醫(yī)院戰(zhàn)略，梳理醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，成本結(jié)構(gòu)，績效結(jié)構(gòu)，結(jié)合醫(yī)院實際情況、醫(yī)院戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)院?？铺厣?，分析醫(yī)院績效總盤增長，人員配置等方面存在的問題，并給予醫(yī)院建設性指導意見，形成醫(yī)院績效運營數(shù)據(jù)分析報告。設置與崗位職責、工作業(yè)績，實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的績效分配結(jié)構(gòu)，適當調(diào)整績效分配結(jié)構(gòu)，完善績效考核。3.2.績效方案設計要應用RBRVS評估系統(tǒng)，分別建立臨床醫(yī)師、護理和醫(yī)技崗位工作量價值的績效評估模型，體現(xiàn)醫(yī)務人員的勞動價值。方案中充分考慮醫(yī)護分開后仍能激勵醫(yī)護密切協(xié)作的方法，方法具有可操作性和公平性。同時績效方案要建立可控成本管控模式，明確成本責任中心，調(diào)動全員堵漏節(jié)支的積極性和創(chuàng)造性，降低運行成本，提高運行效率。合理評估醫(yī)院重點?？?，綜合考慮不同?？铺攸c，建立以?？铺厣珵榛A的新型績效分配方案。3.3.全院使用同一套RBRVS點數(shù)價值表。使用RBRVS或工作量核算，每一崗位核算的公式或結(jié)果不得加上不同單價系數(shù)，要確保每一崗位操作相同項目，RBRVS核算結(jié)果一致。3.4.完善二次分配方案，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得，實行院科兩級分配制度。3.5.績效方案設計要合理評估收治病例的復雜程度與治療技術難度的工作量，提高科室收治疑難病癥的積極性。3.6.充分考慮DRG支付政策的影響，建立RBRVS+DRG一體化的績效管理體系，整合、打通工作量獎勵性績效獎金核算、醫(yī)保扣費績效管理的工作，提供DRG付費對醫(yī)院大額度扣費問題的績效解決方案，有效引導臨床一線共同適應DRG支付政策的變革。3.7.崗位工作梳理。采用自下而上和自上而下的方法，對崗位工作梳理，同時不合理崗位工作內(nèi)容時長進行溝通。3.8.合理評估崗位價值，規(guī)劃不同職系發(fā)展路線，制定醫(yī)師指標評估體系，職員的晉升任職資格和晉升制度，并形成動態(tài)評估系統(tǒng)。3.9.部門職責核定。基于醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展做部門職責核定，并且基于崗位職責做部門職責核定，做到既根據(jù)醫(yī)院實際情況又根據(jù)醫(yī)院未來戰(zhàn)略規(guī)劃厘清各部門職責。3.10.提出職能組織架構(gòu)完善建議，優(yōu)化職能部門及崗位設置和職責，確定各職能科室崗位說明書，提出各職能科室定崗定編方案，完善各崗位考核KPI，構(gòu)建基于崗位價值評估和崗位管理的職員晉級制度與績效分配機制。3.11.開展醫(yī)師人才盤點、建立醫(yī)師勝任素質(zhì)模型，完成醫(yī)師未來五年人力資源規(guī)劃。3.12.建設績效管理系統(tǒng)，同時保證所開發(fā)的系統(tǒng)與醫(yī)院的系統(tǒng)、設備相匹配（HIS、DRG、成本管理、人力資源等相關系統(tǒng)），具有技術先進性、可行性、安全性、穩(wěn)定性、可靠性和易用性。3.13.績效數(shù)據(jù)治理。收集、梳理、分析醫(yī)院績效獎金所用到的基礎數(shù)據(jù)，并根據(jù)核算方案的要求對數(shù)據(jù)進行加工、展示、核對校驗。具體包含三部分數(shù)據(jù)：運營收入數(shù)據(jù)歸集、質(zhì)控、加工、展示、校驗、分析；運營成本數(shù)據(jù)歸集、質(zhì)控、加工、展示、校驗、分析，其中耗材需梳理完成每一個類型材料是否計費與非計費；人事庫信息數(shù)據(jù)歸集、質(zhì)控、加工、展示、校驗、分析。需提供績效數(shù)據(jù)治理報告。3.14.方案測算。中標人負責整個績效管理方案及系統(tǒng)的數(shù)據(jù)測算，協(xié)助醫(yī)院對歷史數(shù)據(jù)進行前期準備、從相關科室提取績效數(shù)據(jù)，依據(jù)歷史數(shù)據(jù)通過數(shù)學建模方法測算相關參數(shù)，并根據(jù)醫(yī)院實際情況，修正相關參數(shù)，推進新舊績效方案平穩(wěn)過渡。3.15.方案宣導與溝通解釋。對于績效方案的設計原理、核算規(guī)則、以及數(shù)據(jù)的測算結(jié)果，中標人應配合醫(yī)院對臨床、醫(yī)技等各科室做好解釋溝通工作，確?？冃Ч芾矸桨傅姆€(wěn)妥推進與實施。3.16.績效改革平穩(wěn)過渡。績效改革涉及面較廣，在改革初期設計方案過渡的保障政策，輔助方案平穩(wěn)過渡，同時實時追蹤分析新方案影響并及時修訂完善。3.17.中標公司需對醫(yī)院相關責任人進行全方位的培訓及帶教，及時解答項目組人員提出的問題及解決方法，并提供詳細的培訓計劃。項目過程中要持續(xù)向院領導、職代會、各核算單元進行宣講輔導和答疑，并針對院方的相關問題提出合理化建議。4、項目建設內(nèi)容4.1醫(yī)護技績效改革模塊4.1.1臨床科室績效管理與績效方案設計要求建立以醫(yī)院戰(zhàn)略目標為導向，以工作量、工作質(zhì)量評價為基礎，醫(yī)務人員的勞動價值通過以資源消耗為基礎的相對價值比率(RBRVS)和按疾病診斷相關分組付費(DRGs)等量化指標加以衡量，統(tǒng)籌效率、質(zhì)量、成本、科研教學的績效評價和分配體系。堅持預算管理，總量控制，實現(xiàn)醫(yī)護分開核算，強化成本管控和績效考核，充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性，體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”，合理拉開分配檔次，激發(fā)醫(yī)院的內(nèi)部活力，保證醫(yī)療服務質(zhì)量提升和經(jīng)濟運行安全有效，實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展和職工隊伍的穩(wěn)定，擴大醫(yī)院的社會影響力。咨詢服務需要提供基于RBRVS的醫(yī)生、護理、醫(yī)技、藥學人員定量考核方案，并滿足浙江省衛(wèi)健委最新收費代碼與RBRVS對照關系。4.1.2醫(yī)師績效管理與績效方案設計要求（1）以醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略為導向，建立鼓勵擴大服務量、提升效率、優(yōu)化病種和收入結(jié)構(gòu)的綜合績效考評體系。（2）能較完整地表達和評價醫(yī)院質(zhì)量管理要求的考核指標組成的評價系統(tǒng)：醫(yī)療質(zhì)量、管理質(zhì)量、經(jīng)營質(zhì)量、科教質(zhì)量、行為規(guī)范、成本控制。（3）工作量除考慮RBRVS以外，同時要結(jié)合DRGs/DIP等先進、科學的方法，對工作內(nèi)容所消耗人力成本，技術水平、操作難易等進行系統(tǒng)科學的評價，并根據(jù)不同?？铺攸c，建立合理的量化標準，做到全院橫向可比。（4）在醫(yī)師整體方案設計原則基礎上，一是根據(jù)醫(yī)院實際各學科特色量身定制；二是鼓勵創(chuàng)新，對新技術、新項目的開展給予政策傾斜；三是方案設計考慮科室效益的同時，更要對其社會效益進行考量，并同步考慮各類學科發(fā)展需求；四是體現(xiàn)臨床醫(yī)生在研判分析檢查、檢驗結(jié)果的勞動付出，但是不能以檢查和檢驗項目的收入衡量醫(yī)務人員的勞動付出。（5）根據(jù)醫(yī)院實際情況，對手術進行單項績效評價方案設計，利用歷史數(shù)據(jù)和醫(yī)院預期，針對不同科室類型，疾病復雜程度不同，服務人次數(shù)量等情況，進行基數(shù)測定，對手術難度和臺次等多維度進行增量評價和激勵。4.1.3護理績效管理與績效方案設計要求實現(xiàn)醫(yī)護分開核算，梳理醫(yī)護關系，通過對護理崗位工作負荷、技能要求、工作環(huán)境、風險系數(shù)等維度的量化測評，給出醫(yī)護分離方案，體現(xiàn)不同護理單元差異性，同時滿足醫(yī)護之間合作的密切性和高效性，方法具有可操作性和公平性。（1）病區(qū)護理需要通過護理時數(shù)區(qū)分不同病區(qū)差異性，考核床日數(shù)的同時，對于平衡出入院工作量系數(shù)需要結(jié)合醫(yī)院實際發(fā)展需求。對各護理單元有客觀評價方案和方法，確定護理單元之間的勞動差別。（2）護理質(zhì)量考核需要考慮對應科室歸屬（手術科室，非手術科室,醫(yī)輔科室）。（3）手術室護理方案采用作業(yè)成本核算法等科學合理的方式，把手術室的成本分攤到每個手術間確定每個房間的使用單價，根據(jù)手術項目的時長同時結(jié)合醫(yī)院管理需要區(qū)分時段來進行手術成本的分攤。同時供應室、手術室的使用率與供應室人員、手術室人員及使用手術室人員的績效考評關聯(lián)。（4）供應室護理方案應根據(jù)歷史績效水平和工作量，結(jié)合醫(yī)院實際情況，測定工作項目點數(shù)和點價格，充分考慮與醫(yī)護技科室的績效工資水平差距，進行相關工作量核算。（5）針對流程改造、效率優(yōu)化等提升項目能通過績效方案來體現(xiàn)激勵。4.1.4醫(yī)技績效管理與績效方案設計要求依據(jù)RBRVS把收費項目價格轉(zhuǎn)換為績效點數(shù)，針對不同醫(yī)技科室的工作內(nèi)容、人員配置要求，定制不同的科室績效方案，體現(xiàn)不同醫(yī)技科室勞動價值。醫(yī)技績效方案應根據(jù)參與或執(zhí)行的化驗、檢查等具體操作、效率、質(zhì)量等進行考核，需要結(jié)合國家對醫(yī)技項目分類標準進行劃分，并結(jié)合行業(yè)標準以及專業(yè)特色，建立科學合理的量化指標。4.1.5其他特殊科室績效方案設計要求（1）針對制劑室等特殊業(yè)務，結(jié)合醫(yī)院實際情況，提供定制方案，同時充分考慮與醫(yī)護技科室的績效工資水平差距，尊重歷史績效工資水平合理分配。（2）結(jié)合下屬公司的情況，針對各類業(yè)務制定符合國家政策規(guī)定的下屬公司績效方案。4.1.6科室成本管理考核方案設計要求根據(jù)核算單元對于成本消耗負有的責任，對于成本利用率的調(diào)控能力和對于成本消耗量的控制能力將科室消耗成本分類設計為可控成本及不可控成本，分析醫(yī)院關鍵成本管控、醫(yī)保結(jié)算費用等方案設計。同時，成本管控中區(qū)分考慮高值耗材與低值耗材兩部分成本，區(qū)分可收費及不可收費兩部分衛(wèi)生材料，達到精細化成本管理的目的。4.1.7關鍵考核指標方案設計要求根據(jù)三級公立醫(yī)院績效考核要求和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合醫(yī)院戰(zhàn)略和管理導向，針對手術科室、非手術科室等分別設計有效、量化、可操作性、具有引導性的關鍵考核體系。4.1.8科主任考核分配方案設計要求充分考慮醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和運營目標，結(jié)合臨床科室的個性化需求，分別設計以目標為導向的臨床、醫(yī)技、護理科主任績效考核與分配體系。4.1.9學科建設激勵方案設計要求建立適合醫(yī)院的規(guī)范的ICD-10疾病診斷分級協(xié)助醫(yī)院根據(jù)（1）省衛(wèi)健委的手術分類；（2）2016年三級綜合醫(yī)療醫(yī)院服務指南（尤其參考推薦技術能力）；（3）同級醫(yī)院各科前十種病種排序(我司提供)，建立規(guī)范且適合醫(yī)院發(fā)展的ICD-10疾病診斷分級。學科建設規(guī)劃根據(jù)醫(yī)院各科室的實際病種結(jié)構(gòu)，同時與省級或同級醫(yī)院各科優(yōu)勢病種比較，或者參考《三級綜合醫(yī)院醫(yī)療服務能力指南》中的“推薦技術能力”，規(guī)范確定醫(yī)院希望開展的各科前三種病病種和醫(yī)院扶植病種，此類病種可調(diào)整ICD-10分類級別，給予額外激勵加成。調(diào)整的病種需醫(yī)院績效委員會確認，并設置調(diào)整期限，調(diào)整期后恢復原分類級別。事前ICD-10四級疾病主動收治激勵+事后CMI成效獎勵在給予ICD-10四級疾病主動收治激勵的基礎上，考慮到DRGs時代下CMI重要性，因此要給予事后CMI成效獎勵。兩者是正相關的。根據(jù)醫(yī)院實際情況，在不同發(fā)展階段，在兩者之間劃分不同權(quán)重。4.1.10DRG環(huán)境下的績效獎金方案設計要求1、充分考慮DRGs支付政策的影響，建立RBRVS+DRGs一體化的績效管理體系。整合、打通工作量績效獎金核算、醫(yī)?？圪M績效管理的工作，設計方案引入DRG時間和費用消耗指數(shù)，低風險組死亡率，總權(quán)重RW、入組病例數(shù)、CMI值、總權(quán)數(shù)等相關指標對醫(yī)療服務效率、均衡發(fā)展、醫(yī)療服務能力和質(zhì)量安全等方面進行評價并與考核掛鉤，提供DRGs付費對醫(yī)院大額度扣費問題的績效解決方案，有效引導臨床一線共同適應DRGs支付政策的變革。2、根據(jù)醫(yī)院信息系統(tǒng)支持的情況，建立開展各病種/病組出院費用指標核算，包括總費用、次均費用、藥品費用、耗材費用等；區(qū)分醫(yī)囑科室費用（收治患者臨床科室）、非醫(yī)囑科室（麻醉科，會診當前患者的科室）費用，建立醫(yī)囑科室費用或非醫(yī)囑科室費用標桿，指導臨床科室。4.2定崗定編及行政職能績效模塊1、充分結(jié)合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略，基于醫(yī)院發(fā)展階段，行業(yè)經(jīng)驗和醫(yī)院戰(zhàn)略需要對多院區(qū)管理需要進行組織架構(gòu)優(yōu)化，以及職能部門及崗位設置的優(yōu)化調(diào)整。2、職能部門實施崗位管理，通過職位分析和描述，修訂《崗位說明書》，完善各崗位考核KPI設計，為崗位價值評估提供基本依據(jù)；通過對崗位的職責內(nèi)容、任職資格等描述，為規(guī)范臨床和職能的人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)與合理配置提供必要的基礎。3、根據(jù)規(guī)模、所承擔的功能與任務，在充分考慮本階段人員的整體素質(zhì)與能力、醫(yī)院管理水平和管理及服務流程等綜合因素的情況下，對醫(yī)院行政職能部門人員配置和崗位設置進行核定與規(guī)劃，形成各職能科室定崗定編方案，實現(xiàn)“人、崗、事”三者之間的合理匹配。4、評估崗位相對價值，以各崗位的職責大小、職責范圍及工作復雜程度、難易程度、崗位風險等評估要素確定各職位的職級，構(gòu)建基于崗位管理的職員晉升制度，體現(xiàn)職位的技術和專業(yè)等價值的差異，并兼顧職工個體差異，提高績效分配體系的內(nèi)部公平性和合理性。5、根據(jù)上述崗位價值評估結(jié)果以及定崗定編方案制定相應的職能科室科員及科主任績效分配方案。實施績效過程管理，客觀、準確、科學地評價各職能部門、各職工的工作績效，將績效考核評價結(jié)果應用于績效分配，其中包括科主任關鍵業(yè)績指標考核結(jié)果的應用，并成為醫(yī)院對職工的任用、獎懲、培訓及職業(yè)生涯規(guī)劃等人力資源工作的重要依據(jù)。6、實施職能創(chuàng)新成果評價，對在工作中體現(xiàn)奉獻精神，有微創(chuàng)新、微改變，在管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與服務創(chuàng)新中取得顯著實績的事例或項目進行評價，應用于獎勵性績效，建立內(nèi)部激勵機制，調(diào)動積極性，傳遞正能量。7、以職位責任拉開績效分配標準的等級差距，兼顧任職人員的個體差異，并依據(jù)部門、個人績效表現(xiàn)、職能創(chuàng)新成果評價決定獎勵性績效分配。建立職員升遷通道，以此作為調(diào)動職能部門職工積極性，驅(qū)動績效增長的動力。8、充分考慮請假、離職、產(chǎn)假等人員變動對科室工作量以及科室績效的影響，并于績效方案中體現(xiàn)。4.3二次分配方案二次分配方案：根據(jù)醫(yī)院政策、科室內(nèi)部管理的要求，制定臨床、護理、醫(yī)技及行政后勤、科研科室的二次分配指導意見，綜合考慮工作量、年資、職稱、科內(nèi)考核、科室建設規(guī)劃等各方面因素。4.4人力資源規(guī)劃模塊1、醫(yī)師人力資源規(guī)劃對內(nèi)部人力資源狀況進行總體或分類統(tǒng)計，在梳理醫(yī)院業(yè)務戰(zhàn)略的基礎上，根據(jù)現(xiàn)狀和未來及外部人才供給的現(xiàn)狀進行未來五年人才的規(guī)劃。2、醫(yī)師勝任素質(zhì)模型通過對醫(yī)師的勝任能力分析，制定出醫(yī)師的勝任素質(zhì)模型，作為人才盤點和測評的基礎。3、醫(yī)師人才盤點與測評基于醫(yī)師勝任素質(zhì)模型，運用該體系中設計完成的評價模式和方法進行實踐，對崗位勝任力水平和醫(yī)師核心能力進行盤點和評價，建立人才測評體系，推動醫(yī)院建立業(yè)績檔案同時有助于提升崗位勝任力水平，便于醫(yī)院精準開展人才的招聘、甄選與選拔。4.5配套系統(tǒng)主要功能及功能描述4.5.1主要系統(tǒng)功能功能名稱功能細分功能描述數(shù)據(jù)集成數(shù)據(jù)采集對現(xiàn)有醫(yī)院的數(shù)據(jù)庫可執(zhí)行自動采集，對完成或正在建設數(shù)據(jù)平臺的醫(yī)院，可通過訪問數(shù)據(jù)平臺接口的方式進行數(shù)據(jù)采集。數(shù)據(jù)補錄因當前醫(yī)院信息系統(tǒng)無法提供績效所必須的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)支持手工數(shù)據(jù)補錄的功能。數(shù)據(jù)上傳手工錄入數(shù)據(jù)具有批量將Excel文本上傳功能。一次分配規(guī)則引擎分配規(guī)則引擎分配規(guī)則引擎，支持用戶快速配置出基于RBRVS點數(shù)、門診住院服務量、成本、KPI的績效評價和分配模型。支持多種評核方式:工作量、績效單價、用人費率、用料費率、用量評核、工作負荷制、可控成本評核、DRG考核等。自定義績效分配規(guī)則錄入，多重、彈性的、階段性績效指標參數(shù)設定。點數(shù)規(guī)則引擎點數(shù)規(guī)則引擎支持基于RBRVS項目的各類規(guī)則組合，經(jīng)過該引擎的配置，可通過定義不同的條件來定義不同點數(shù)。必須至少具有按照醫(yī)生科室、病人科室、員工、職稱、收費類別、項目、員工身份、節(jié)假日工作、門診住院工作量來制定規(guī)則的功能。規(guī)則復制能夠通過引用、復制、覆蓋等方式，將規(guī)則自動應用于同類的其他科室,提升方案設定效率。自定義規(guī)則可通過自定義取數(shù)口徑的方式，插入績效所需的指標或各類績效參數(shù)結(jié)果。手工退費支持自定義退費規(guī)則設置，按照退費規(guī)則，對退費部分扣除績效?？剖疫€費支持科室工作量重新記賬，可通過科室用戶勾選工作量數(shù)據(jù)，將HIS記賬錯誤的工作量返還給正確的科室。關鍵業(yè)績指標指標編輯器支持按照系統(tǒng)配置的算法進行指標計算，支持年、半年、季度、月的考核周期，支持目標值的動態(tài)更替，支持通過界面指標編輯器來定義指標計算的邏輯，支持引入動態(tài)外部變量作為目標值。指標考核應具有考核結(jié)果自動采集、手工錄入、數(shù)據(jù)導入、移動端錄入、在線評核等多種指標考核方式。系統(tǒng)支持一個科室對一個科室、多個科室對一個科室進行考核。人力資源管理人員屬性管理對全院各類人員的維護和管理，包括年資、職稱、行政職務、崗位及其他擴展的身份。人員系數(shù)管理針對人員的崗位、職務或職稱等屬性，設置其系數(shù)，為科室進行二次分配的年資系數(shù)等提供依據(jù)。人員歸檔管理為保證每月績效數(shù)據(jù)的穩(wěn)定，人員信息可進行按月歸檔。成本管理成本管理成本項目的自動采集、手工錄入導入。不同成本項目可設置不同的提取比例。預提待攤通過簡易便捷的操作，選定成本、輸入時間周期，系統(tǒng)便可進行預提待攤；按照科室及收費項目的規(guī)定，將個別不計價材料標記為計價材料，反向操作亦可，并可設定基本保障量；科室成本個性化攤提。節(jié)假日設置節(jié)假日工作量特殊處理支持對節(jié)假日或周末的工作量設置特殊核算規(guī)則，或者設置不同點數(shù)。病種績效病種規(guī)則設置支持多維度（費用、住院日）、多方式（醫(yī)麻分離、標準比）自由組合核算病種績效；支持轉(zhuǎn)科病人按工作量進行拆分，核算對應科室績效。點數(shù)維護管理RBRVS點數(shù)維護全院收費項目和RBRVS的對照關系維護和應用單項/專項手術單項結(jié)合歷史數(shù)據(jù)梳理手術科室的基礎手術工作量，對于超過基礎手術工作量的部分進行單項獎勵。二次評價與分配個人績效上報在科主任自主實施科室二次分配的情況下，提供科室人員二次分配績效的上報，同時，允許將績效分配給他科人員。醫(yī)、護、技、職能不同類別的二次分配方案面向不同職能主題，考核工作量、考評、年資等指標綜合的結(jié)果，以此計算出科內(nèi)不同人員的最終績效。允許院內(nèi)直接獎懲歸屬到個人。允許科室之間績效調(diào)撥。允許對各科室人員排班的統(tǒng)計，及內(nèi)部工作量數(shù)據(jù)上傳做為分配依據(jù)支持科主任、護士長等的績效部分根據(jù)考核結(jié)果劃撥或院內(nèi)直接劃撥。雙人復核支持二次分配結(jié)果科室的雙人復核功能。數(shù)據(jù)分析規(guī)則明細分析經(jīng)規(guī)則引擎設定條件的過濾后，所產(chǎn)生的不同數(shù)據(jù)歸屬，通過后臺明細的分析，可檢查到每一組規(guī)則對應的收費數(shù)據(jù)?？冃Оl(fā)放分析對每月績效進行科室、職能類別進行同比環(huán)比等數(shù)據(jù)分析，進行點數(shù)、收入、利潤等的對比分析。數(shù)據(jù)下鉆支持圖形和表格下鉆；可配置多層下鉆，下鉆分析科室收入結(jié)構(gòu)、績效組成以及人員績效分布情況的。數(shù)據(jù)除錯事前糾錯系統(tǒng)可內(nèi)置多類型除錯規(guī)則且能新增自定義除錯規(guī)則；能實時更新錯誤條數(shù)，查詢錯誤分布情況并通過下鉆等形式查詢錯誤數(shù)據(jù)，便于用戶錯誤定位；能直觀提醒用戶處理錯誤數(shù)據(jù)。事中、事后糾錯可自定義預警設置，提示用戶數(shù)據(jù)異常，并能通過下鉆等方式對異常數(shù)據(jù)定位與分析。權(quán)限日志權(quán)限控制權(quán)限的配置可精確控制到具體按鈕具體科室，確保權(quán)限控制的粒度足夠細。實現(xiàn)全員參與的新管理思路，系統(tǒng)根據(jù)用戶在績效資源管理工作中的角色不同，醫(yī)院所有員工都可以參與到績效管理中。角色分組用戶可按照角色將權(quán)限進行打包，角色之間可進行疊加。操作留痕每項操作都有詳細的日志記錄，能通過日志記錄查詢包括但不限于用戶賬號、IP、操作時間、操作描述等內(nèi)容；支持文件上傳管理，便于用戶操作溯源。數(shù)據(jù)備份數(shù)據(jù)備份具備數(shù)據(jù)備份功能，可分為自動定時備份和手工操作備份。4.5.2功能描述（1）數(shù)據(jù)采集：績效系統(tǒng)采集系統(tǒng)需要能基于醫(yī)院的大數(shù)據(jù)中心平臺，避免重復建設、口徑不一、多套標準，減少醫(yī)院的不必要支出，要求績效平臺采用已有的數(shù)據(jù)集市對業(yè)務績效指標進行采集存儲，結(jié)合或優(yōu)化數(shù)據(jù)中心已有的績效指標、績效公式進行全面統(tǒng)一的統(tǒng)計和可視化展現(xiàn)。同時需要能保留支持從現(xiàn)有醫(yī)院信息系統(tǒng)和現(xiàn)有醫(yī)院平臺自動進行數(shù)據(jù)收集，采集范圍至少包括HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、手術麻醉系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、排班考勤系統(tǒng)等。在院方的數(shù)據(jù)集成平臺無法提供滿足績效所需數(shù)據(jù)和所需數(shù)據(jù)規(guī)模的情況下，可以采用面向數(shù)據(jù)庫底層的數(shù)據(jù)采集方案。（2）數(shù)據(jù)補錄：為保證績效評價客觀、公正，數(shù)據(jù)口徑應盡可能完整，數(shù)據(jù)來源應盡可能豐富，以覆蓋臨床、管理的方方面面。就目前醫(yī)院信息化建設情況而言，部分必備的數(shù)據(jù)需要通過手工補錄的方式，記錄到績效系統(tǒng)當中。績效管理系統(tǒng)必須支持對此類數(shù)據(jù)的補錄和擴展應用，而無需再做過多的定制化開發(fā)。（3）數(shù)據(jù)上傳：績效管理系統(tǒng)各模塊應當具備數(shù)據(jù)錄入和上傳兩種方式，以適應醫(yī)院現(xiàn)有的數(shù)據(jù)處理習慣。為此，除常規(guī)的將數(shù)據(jù)輸入到績效管理系統(tǒng)外，還應當具備接收符合模板要求的Excel電子文檔，以降低各科室在數(shù)據(jù)處理的成本。（4）分配規(guī)則引擎：作為面向全院醫(yī)生、護理、醫(yī)技、職能不同領域的全面績效管理系統(tǒng)，績效的評價與分配的方法存在一定的差異性。為使一套系統(tǒng)滿足不同的方案，而不必自定義新模塊，績效管理系統(tǒng)必須采用規(guī)則引擎進行績效分配公式的定義。規(guī)則引擎支持用戶隨時修改規(guī)則、參數(shù)，且無需反復進行定制軟件開發(fā)。（5）點數(shù)規(guī)則引擎：本次績效管理方案特點是以RBRVS的本地化方案為理論依據(jù)，計算各臨床科室的工作量。點數(shù)規(guī)則引擎能將點數(shù)與規(guī)則結(jié)合，支持用戶通過界面配置來完成項目點數(shù)的歸屬確認。通過多種條件的組合，能夠?qū)崿F(xiàn)較為復雜的邏輯。要求必須至少具有按照醫(yī)生科室、病人科室、員工、職稱、費別、收費項目、員工身份、節(jié)假日工作、門診住院工作等條件進行規(guī)則制定的能力。每月自動對照醫(yī)院系統(tǒng)，自動在績效管理系統(tǒng)更新維護收費項目，且標識新增收費類別的更新月份。支持設置每個收費項目點數(shù)，包括判斷點數(shù)、執(zhí)行點數(shù)、護理點數(shù)等等。（6）規(guī)則復制：為簡化操作配置流程，可將職能和內(nèi)涵相似的科室進行一致的處理。通過規(guī)則的快速復制，能夠盡快將項目落地，提高項目交付能力和后續(xù)維護質(zhì)量。（7）自定義規(guī)則：新增因子在服務重新啟動后即可立即出現(xiàn)在規(guī)則引擎中，并被新的分配規(guī)則所調(diào)用。無需對軟件進行任何改動，完全可通過配置實現(xiàn)。（8）手工退費：支持自定義退費規(guī)則設置，按照退費規(guī)則，對退費部分扣除績效。（9）科室還費：科室工作量重新記賬，由科室用戶勾選對應工作量數(shù)據(jù)，將HIS記賬錯誤的工作量返還給正確的科室。（10）指標編輯器：關鍵業(yè)績指標作為績效考核與評價的重要維度之一，應當可擴展、可調(diào)整、可定義。指標結(jié)果的計算邏輯必須由公式編輯器來定義。指標支持不同的考核周期（月、季度、半年、年度），指標編輯器支持引入外部變量來作為指標的動態(tài)目標值。（11）指標考核：為滿足醫(yī)院信息化建設與發(fā)展，指標考核的方式必須包括自動采集匯總、電腦端手工上報、電腦端數(shù)據(jù)導入和移動APP端指標錄入。系統(tǒng)支持一個科室對一個科室、多個科室對一個科室進行考核。（12）人員屬性管理：本模塊應當支持全院醫(yī)、護、技、行管、工勤等全院各類人員各崗位職工的人員屬性維護和管理，至少應包括年資、職稱、行政職務、崗位，以及可擴展的身份屬性定義。（13）人員系數(shù)管理：針對人員的屬性，設置其系數(shù)，為科室進行二次分配的年資系數(shù)等提供依據(jù)，系數(shù)可應用于人員二次分配自動計算。（14）人員歸檔管理：為保證每月績效數(shù)據(jù)的穩(wěn)定，人員信息可進行按月歸檔。員工基礎信息及工作量等數(shù)據(jù)需要與醫(yī)院人事數(shù)據(jù)相關系統(tǒng)對接，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量及完整性。（15）成本管理：績效所需成本項目，必須支持自動采集、手工錄入和批量導入的方式。不同的成本項目在進入績效分配運算時，支持不同的成本計提比例，通過計提比例的調(diào)整確保成本因素在績效比例中占比合理。支持綜合醫(yī)技或輔助科室成本按照規(guī)定指標分攤到相應科室。（16）預提待攤：不同科室的成本項目因周期性波動，其數(shù)值變動較大。在系統(tǒng)中必須支持對個別月的成本進行預提待攤的處理，以消除波動性給科室?guī)淼目冃Ь薮笳穹?，保證科室業(yè)務的正常運轉(zhuǎn)。通過簡易便捷的操作，選定成本、輸入時間周期，系統(tǒng)便可進行預提待攤。且系統(tǒng)能按照科室及收費項目的規(guī)定，將個別不計價材料標記為計價材料，亦可反向操作或可設定基本保障量，科室成本亦可個性化攤提，實現(xiàn)對成本的精細化管理。（17）節(jié)假日設置：根據(jù)醫(yī)院的需要，系統(tǒng)可設置周末、節(jié)假日等特殊日期，同時支持設置節(jié)假日或周末的工作量設置特殊核算規(guī)則，或者設置不同點數(shù)。（18）病種規(guī)則設置：根據(jù)醫(yī)院管理需要，可多維度（費用、住院日）、多方式（醫(yī)麻分離、標準比）自由組合核算病種績效；可對轉(zhuǎn)科病人按工作量進行拆分，核算對應科室績效。（19）RBRVS點數(shù)維護：全院收費項目必須通過本績效管理系統(tǒng)和RBRVS的本土化點數(shù)結(jié)果進行一一對應，對應后的結(jié)果可在規(guī)則引擎中直接被應用而無需特殊處理。（20）手術單項：結(jié)合歷史數(shù)據(jù)梳理手術科室的基礎手術工作量，對于超過基礎手術工作量的部分進行單項獎勵。對超過的比例、超額的獎勵都可通過系統(tǒng)動態(tài)調(diào)節(jié)，無需進行代碼修改。（21）個人績效上報：為支持科室自行評價考核科內(nèi)人員的績效并進行發(fā)放，績效管理系統(tǒng)必須包括本模塊，支持科室將發(fā)放結(jié)果以手工填報、Excel上傳等方式反饋到績效管理部門。發(fā)放方式支持跨科室發(fā)放，允許核算單元負責人將部分績效獎勵給為本單元帶來貢獻的他科人員。（22）醫(yī)、護、技、行管不同類別的二次分配方案：績效管理系統(tǒng)除支持個人績效上報外，還必須支持復雜的科室分配方式，通過系統(tǒng)采集到的個人數(shù)據(jù)（手術、管床、排班、門診、特殊治療項目、自定義項目等）結(jié)合科室手工核準上報的項目，從年資、工作量、獎懲等角度，自動對個人績效進行評價和發(fā)放。（23）支持二次分配結(jié)果分步復核，允許數(shù)據(jù)上報人及復核人兩個角色。（24）規(guī)則明細分析：通過規(guī)則引擎的設定能夠?qū)⒐ぷ髁烤_到其發(fā)生主體，針對不同的主體，應當為其顯示每一組規(guī)則所對應的明細數(shù)據(jù)。包括工作量（門診及住院明細、掛號明細、床日數(shù)據(jù)等）查詢分析、成本（科室每項成本、物資領用明細、成本分攤）查詢及成本對比分析。（25）績效發(fā)放分析：對每月績效進行科室、職能類別進行同比環(huán)比等數(shù)據(jù)分析，進行點數(shù)、收入、利潤等的對比分析。（26）數(shù)據(jù)下鉆：對數(shù)據(jù)進行不斷細分，分析在各種細分情況下的數(shù)據(jù)關系，找出影響該數(shù)據(jù)的根本原因；以圖形和表格形式下鉆，可配置多層下鉆，下鉆分析科室收入結(jié)構(gòu)、績效組成以及人員績效分布情況。（27）事前糾錯：對第三方系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)的準確性進行規(guī)則判斷，系統(tǒng)可內(nèi)置多類型除錯規(guī)則且支持新增自定義除錯規(guī)則。能實時更新錯誤條數(shù)，查詢錯誤分布情況并通過下鉆等形式查詢錯誤數(shù)據(jù)，便于用戶錯誤定位，直觀提醒用戶處理錯誤數(shù)據(jù)。（28）事中、事后糾錯：可自定義預警設置，提示用戶數(shù)據(jù)異常，并能通過下鉆等方式對異常數(shù)據(jù)定位與分析。（29）權(quán)限控制：權(quán)限控制可精確到具體按鈕具體科室，確保權(quán)限控制有足夠細的粒度。為實現(xiàn)全員參與的新管理思路，系統(tǒng)根據(jù)用戶在績效資源管理工作中的角色不同，醫(yī)院所有員工都可以參與到績效管理中。（30）角色分組：用戶可按照角色將權(quán)限進行打包，角色之間可進行權(quán)限疊加。（31）操作留痕：每項操作都有詳細的日志記錄，能通過日志記錄查詢包括但不限于用戶賬號、IP、操作時間、操作描述等內(nèi)容；支持文件上傳管理，便于用戶操作溯源。（32）數(shù)據(jù)備份:具備數(shù)據(jù)備份功能，可分為自動定時備份和手工操作備份。配置系統(tǒng)應急預案，對數(shù)據(jù)庫平臺進行備份管理，對一些重要的檔案提供異地復制功能，保障備份數(shù)據(jù)不會受到惡意軟件攻擊、破壞。支持備份系統(tǒng)的復制功能，有助于將數(shù)據(jù)備份復制到應急服務器上，提升業(yè)務系統(tǒng)的應急能力。5、項目建設技術要求5.1系統(tǒng)技術要求5.1.1．支持包括webservice、webapi在內(nèi)的多種交互方式，包括SOAP1.1/1.2、WSDL1.1、MTOM/XOP、WS-IBasicProfile1.1等，支持WebServices自有的安全性WS-Security和尋址功能WS-Addressing，可以實現(xiàn)WebServices同步和異步不同形式的調(diào)用。5.1.2．產(chǎn)品內(nèi)置定時觸發(fā)組件，根據(jù)需要靈活實現(xiàn)定時、定點、一定時間間隔等多種方式的主動數(shù)據(jù)處理模式。5.1.3．提供可靠的數(shù)據(jù)或消息傳輸，確保消息傳輸?shù)淖詈喕B接方式，如支持IBMWebSphereMQ、TibcoEMS、ActiveMQ等標準消息中間件，支持JMS最新標準。5.1.4．支持靈活和開放的協(xié)議支持，包括HTTP/HTTPS、JMS、FTP/File、Socket、POP3/SMTP、SOAP/HTTP、SOAP/JMS、COBRA等。5.1.5.支持多種硬件服務器，包括IBM、HP、SUN等，同時能夠提供對32位和64位的部署。5.1.6.主流操作系統(tǒng)的支持，包含了AIX、HP-UX、Solaris、RedHatLinux、SUSELinux、RedFlagLinux、Windows等5.1.7.具有良好的擴展性，提供軟件級別的垂直擴展和水平擴展兩種方式；支持集群部署，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)負載均衡。5.1.8.具備高性能處理能力，尤其對于XML數(shù)據(jù)的校驗和解析、XSLT解析、非XML報文的處理、路由和過濾、數(shù)據(jù)庫操作、WebServices調(diào)用等都要滿足高性能要求，提供動態(tài)的緩存機制，保證數(shù)據(jù)能夠在內(nèi)存中最快速的處理。5.1.9.高可用性，保證平臺7*24小時的運行；提供高穩(wěn)定性，保證在數(shù)據(jù)量或應用連接數(shù)高峰運行時的系統(tǒng)運行正常，保障持久化的系統(tǒng)運行。5.1.10.支持JavaSDK5以上標準。5.2數(shù)據(jù)庫技術要求5.2.1．支持各種數(shù)據(jù)庫平臺（包括DB2、SQLServer、Oracle、Informix、Sybase等）。5.2.2．備份策略支持每周全備份，每天做增量備份，保存周期可以自由設定，支持任意時間點恢復。5.2.3.支持多數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)整理及運用，包括文件數(shù)據(jù)來源，用戶數(shù)據(jù)來源及系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源整理和運用。5.3接口要求系統(tǒng)應保證與現(xiàn)行系統(tǒng)實現(xiàn)有效銜接，實現(xiàn)信息的共享和集成，由醫(yī)院承擔第三方公司要求的對接接口費用。支持跨平臺和開放數(shù)據(jù)接口，按照采購人要求進行源碼級定制修改，能進行軟件集成和系統(tǒng)整合。系統(tǒng)應保持好的擴展性，有利于逐步升級。6、項目工期及團隊人員要求6.1項目工期項目完成時間要求：合同簽訂后，項目啟動會結(jié)束后，10個月內(nèi)。6.2團隊人員要求1、項目總負責人具有豐富的與本院同級別醫(yī)院的類似項目工作經(jīng)驗。2、績效項目負責人具有與本院同級別醫(yī)院績效管理咨詢服務項目實施經(jīng)驗，人力資源項目負責人需要具有人力資源管理專業(yè)背景、豐富的醫(yī)院人力資源項目實踐和管理經(jīng)驗，且擁有人力資源管理師證書者優(yōu)先。3、實施人員至少兩名以上，至少一人具有醫(yī)學、藥學、公衛(wèi)、護理、管理等本科及以上學歷。三、演示：本項目投標人可現(xiàn)場演示及講解或錄制視頻進行播放，非程序演示如PPT演示等不得分，具體要求如下：（1）演示內(nèi)容：附后。（2）時間要求：演示不超過20分鐘（不含專家提問時間）；（3）在評標過程中，采購代理機構(gòu)工作人員根據(jù)評標委員會的安排，將通過政采云平臺就“是否提供現(xiàn)場演示”在線發(fā)起確認。各供應商應在規(guī)定的確認截止時間前進行在線回復。逾期未答復的，視同不提供現(xiàn)場演示。（4）人員要求：各投標單位限2人進入評標室演示。（5）地點：（6）設備要求：投影儀、設備（含電腦、數(shù)據(jù)線、轉(zhuǎn)接頭、音箱等）均由投標人自行準備。如遞交演示視頻，則需將演示U盤密封后，確保在投標截止前順豐郵寄到：不提供演示的不作無效標處理，但相關評分項不得分。演示內(nèi)容：1.手工退費：支持自定義退費規(guī)則設置，按照退費規(guī)則，對退費部分扣除績效。2．預提待攤：要求操作需簡易便捷，選定成本、輸入時間周期，系統(tǒng)便可進行預提待攤；支持按照科室及收費項目的規(guī)定，將個別不計價材料標記為計價材料，反向操作亦可，并可設定基本保障量；支持科室成本個性化攤提。3．數(shù)據(jù)全流程自動糾錯與提醒1）事前糾錯：系統(tǒng)內(nèi)置多類型除錯規(guī)則且支持新增自定義除錯規(guī)則；能實時更新錯誤條數(shù)，支持查詢錯誤分布情況并通過下鉆等形式查詢錯誤數(shù)據(jù)，便于用戶錯誤定位；可直觀提醒用戶處理錯誤數(shù)據(jù)。2）事中、事后糾錯：支持自定義預警設置，提示用戶數(shù)據(jù)異常，并支持通過下鉆等方式對異常數(shù)據(jù)定位與分析。4.病種規(guī)則設置：支持多維度（費用、住院日）、多方式（醫(yī)麻分離、標準比）自由組合核算病種績效；支持轉(zhuǎn)科病人按工作量進行拆分，核算對應科室績效。5.科室還費：支持科室工作量重新記賬，可通過科室用戶勾選對應工作量數(shù)據(jù)，將HIS記賬錯誤的工作量返還給正確的科室6．數(shù)據(jù)下鉆：支持圖形和表格下鉆；支持配置多層下鉆；支持下鉆分析科室收入結(jié)構(gòu)、績效組成以及人員績效分布情況。7.操作留痕：每項操作都有詳細的日志記錄，并支持通過日志記錄查詢包括但不限于，用戶賬號、IP、操作時間、操作描述等內(nèi)容；支持文件上傳管理，便于用戶操作溯源。四、商務要求1.售后服務要求1.1免費維護服務期限要求免費維護服務期壹年，從本項目最終驗收合格之日起計算，包括免費升級和人工保修維護服務，質(zhì)保期免維修費用，免上門費。1.2免費維護期后維護費用本項目系統(tǒng)軟件免費維護服務期滿后，后續(xù)服務費用不得超過合同總價款的10％。1.3績效咨詢售后服務范圍（1）醫(yī)院績效政策調(diào)整時的管理咨詢與相應調(diào)整服務。（2）根據(jù)科室反饋意見，提供相應的咨詢管理建議。（3）科室新增或變動診療項目時，提供相應的咨詢管理服務。1.4配套系統(tǒng)售后服務范圍（1）每季度對數(shù)據(jù)庫優(yōu)化調(diào)校，確保數(shù)據(jù)來源正確。（2）每季進對系統(tǒng)的例行更新和效能調(diào)整，確保系統(tǒng)運行速度。（3）每年度至少提供一次升級服務，確保系統(tǒng)為最新升級版本。（4）系統(tǒng)操作如有疑問，提供電話技術支持及遠端遙控支持。（5）系統(tǒng)試運行期間，投標人負責為招標人免費培訓1-2名系統(tǒng)維護人員，通過培訓，使維護人員能熟練規(guī)范的進行操作，對一般故障能進行處理和日常維護。（6）系統(tǒng)如發(fā)生問題，首先采用電話技術或遠端遙控支持。提供7×24小時電話熱線支持和傳真服務。項目建設及售后服務期間，若因中標方的責任出現(xiàn)系統(tǒng)故障，中標公司應在接到報修或維護的通知后立即處理，并承諾在2小時內(nèi)響應，4小時內(nèi)恢復。如不能遠程處理的缺陷或障礙，軟件工程師應在48小時內(nèi)到達現(xiàn)場并進行修復。逾期，雙方協(xié)商后可委托第三方進行修復，由此產(chǎn)生的相關費用由中標方全部承擔。（7）醫(yī)院更換或調(diào)整相關信息系統(tǒng)后（如HIS，醫(yī)院運營管理系統(tǒng)…），配套系統(tǒng)進行相應的調(diào)整調(diào)適。2.產(chǎn)品升級產(chǎn)品實行免費升級3.付款方式合同簽訂后該項目出具方案計劃表、啟動會結(jié)束后，支付合同總金額的30%。投標人針對招標人的相關人員進行培訓，招標人按方案如期發(fā)放第一個月績效獎金后支付合同總金額的30%。招標人按方案如期發(fā)放第三個月績效獎金且投標人完成配套系統(tǒng)及方案的人員培訓，驗收合格后支付合同總金額的15%。投標人按方案如期完成人力資源規(guī)劃模塊，驗收合格后支付合同總金額的15%，該項目總體驗收合格后，支付剩余部分合同總價的10%。4.報價要求本次投標報價為總價包干，報價應包含稅費、人工費、材料費、培訓費、驗收費、系統(tǒng)軟件開發(fā)費、售后服務等完成合同所需的不可或缺的所有費用。5.培訓要求5.1培訓時間整個項目培訓分為定期培訓和不定期培訓，定期培訓自科室訪談后開始，每周定時與醫(yī)院績效項目組成員培訓操作系統(tǒng)，包含查詢、運用、分析。不定時培訓根據(jù)醫(yī)院實際需求安排。5.2培訓對象集中培訓對象主要為醫(yī)院績效項目組成員，系統(tǒng)應用中的系統(tǒng)管理人員、系統(tǒng)操作人員及其他有需要參加培訓的對象。5.3培訓內(nèi)容（1）績效方案架構(gòu)設計及數(shù)據(jù)整合技能培訓對醫(yī)院績效項目組成員進行績效方案設計培訓，績效核算方案整體架構(gòu)培訓、績效數(shù)據(jù)處理培訓和數(shù)據(jù)庫基本運用技能培訓。（2）績效系統(tǒng)使用及維護培訓績效系統(tǒng)操作和發(fā)放工作實戰(zhàn)演示培訓，數(shù)據(jù)處理和系統(tǒng)操作培訓，科室二次分配操作培訓。通過績效系統(tǒng)維護培訓，使維護人員能熟練規(guī)范進行操作，對一般故障能進行處理和日常維護。（3）績效方案調(diào)整技巧培訓績效實施過程中，針對核算單元新增調(diào)整和績效核算常規(guī)問題等狀況，對醫(yī)院績效項目組成員實地進行問題稽核處理和方案調(diào)整思路技巧培訓。5.4培訓方式根據(jù)項目實際情況，綜合采用現(xiàn)場培訓、遠程視頻培訓，并且提供績效核算方案實施細則和績效系統(tǒng)操作手冊等項目文檔。6.項目實施要求及驗收6.1、項目完成時間要求：合同簽訂后10個月內(nèi)。6.2、提供數(shù)據(jù)整合方案。6.3、投標人應提供本項目設計和分期實施方案；本項目實施組織、管理辦法和應急方案。6.4、項目驗收要求：驗收包括初驗和終驗兩個步驟，需要醫(yī)院使用部門初步正式應用的基礎上，由中標實施方與醫(yī)院使用部門評估系統(tǒng)的完整性后，提前1個月提交醫(yī)院申請初驗，由醫(yī)院組織相關使用部門、紀檢監(jiān)察室等相關部門共同確認初驗是否達標，初驗整改合格后再進行終驗。項目的工作內(nèi)容及成果文檔的提交應覆蓋以下內(nèi)容（包括打印文書及電子文檔）：（1）系統(tǒng)的體系架構(gòu)及描述設計說明書；（2）提供的其它文檔資料，包括：用戶使用報告及合格確認書；需求確認說明書（含軟件功能需求與數(shù)據(jù)要求）；系統(tǒng)應用測試報告；系統(tǒng)實施確認書；數(shù)據(jù)字典設計說明書（pdm等說明文檔）；培訓資料；安裝維護手冊；使用操作手冊；項目驗收報告。7.違約條款7.1、交付違約：因投標方原因未能按照約定的計劃進度向招標方提供本合同約定的產(chǎn)品和服務時（不包括由于招標方原因、不可抗力影響所造成的合同進度延誤），應按照合同金額萬分之五每天向招標方承擔違約責任。若逾期超過30天，招標方有權(quán)解除合同。7.2、投標方保證配備的人員具備相應的從業(yè)資格和能力，按照招標方用戶的要求完成相應的工作。如招標方用戶對配備人員不滿意，有權(quán)要求投標方進行更換，投標方應當在10個工作日按照招標方要求完成配備人員，否則應當承擔違約責任，每天支付合同金額的萬分之五的違約金，最高不超過合同價的百分之十，且招標方有權(quán)選擇追究違約責任且投標方繼續(xù)履行合同或者單方面解除合同。7.3、招標方未按合同規(guī)定支付服務費，經(jīng)投標方書面催告后10個工作日內(nèi)不支付的，投標方有權(quán)取消或中止提供更多的服務。7.4、責任限制：由投標方提供合同項下產(chǎn)品的缺陷瑕疵，給招標方造成損失，招標方有權(quán)要求投標方承擔此損失費用。

第三章供應商須知一、總則1.1實施依據(jù)本次招標工作是按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)定組織和實施。1.2采購方式公開招標，是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。1.3定義采購人：是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織，見“供應商須知前附表”；采購代理機構(gòu)：受采購人委托，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜的機構(gòu)，見“供應商須知前附表”；供應商：是指參加本政府采購項目投標的供應商；供應商代表：是指參加本項目投標活動的供應商法定代表人或法定代表人授權(quán)代表；投標聯(lián)合體：是指兩個以上供應商組成聯(lián)合體，以一個供應商的身份參加投標；甲方：是指合同簽訂的一方，一般與采購人、用戶相同；乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標人相同；制造商：是指擁有投標產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)的單位；1.4聯(lián)合體投標以聯(lián)合體形式進行投標的，參加聯(lián)合體的供應商均應當具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件，并應當在投標文件中提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務。聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加本項目的投標。1.5投標費用無論招投標過程中的做法和結(jié)果如何，供應商自行承擔招投標活動中所發(fā)生的全部費用。1.6保密參與招標投標活動的各方應對采購文件和投標文件中的商業(yè)和技術等秘密保密，違者應對此造成的后果承擔法律責任。1.7語言文字除專用術語外，與招標投標有關的語言使用中文。專用術語應附有中文注釋。1.8計量單位所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。1.9踏勘現(xiàn)場（如適用）1.9.1供應商須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，采購人按供應商須知前附表規(guī)定的時間、地點組織供應商踏勘項目現(xiàn)場。1.9.2供應商踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。1.9.3除采購人的原因外，供應商自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.9.4采購人在踏勘現(xiàn)場中介紹的場地和相關的周邊環(huán)境情況，供供應商在編制投標文件時參考，采購人不對供應商據(jù)此作出的判斷和決策負責。1.10分包（如適用）供應商須知前附表規(guī)定允許分包的，供應商應當在投標文件載明分包的具體情況，應符合采購人在供應商須知前附表規(guī)定的分包內(nèi)容、分包金額和接受分包的第三人資質(zhì)要求等限制條件。1.11偏離投標文件應完全響應采購文件規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容和條件。1.12其他說明1.12.1根據(jù)政府采購相關法律、法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定并滿足采購文件規(guī)定資格條件的區(qū)域性分支機構(gòu)、個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)參加本項目投標并由單位負責人簽署的相關投標資料與本采購文件規(guī)定由法定代表人簽署的的文件材料具有同等效力?！?.12.2供應商對所投標項內(nèi)的采購內(nèi)容必須全部進行投標。1.12.3采購文件中所涉及的產(chǎn)品品牌或型號均為建議性要求或為代替部分技術指標描述，供應商可以選擇其他品牌型號的產(chǎn)品參加投標但投標產(chǎn)品須具有相當于或優(yōu)于采購文件要求的指標、性能。否則，評標委員會將對其作出不利的評審。1.12.4采購文件中如有描述歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權(quán)按公平、合理的原則進行評判，但對同一條款的評判適用于每個供應商。1.12.5投標文件的響應內(nèi)容必須真實、明確、準確。否則，評標委員會將對其作出不利的評審。1.12.6供應商為履行合同引起的相關人員的差旅費、食宿費以及其它費用由供應商自理。合同實施過程中，須與采購人積極配合。1.12.7項目資金性質(zhì)見供應商須知前附表規(guī)定，且資金已落實。1.12.8供應商須對所投產(chǎn)品、方案、技術、服務等擁有合法的占有、使用、收益、處分的權(quán)利，并對涉及項目的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內(nèi)，如果出現(xiàn)文字、圖片、商標和技術等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費用，采購人概不負責，由此給采購人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執(zhí)行本項目合同而提供的技術資料等歸采購人所有。1.12.9單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。違反該款規(guī)定的，相關投標均無效。1.12.10為證明供應商擁有的人員、業(yè)績、榮譽、知識產(chǎn)權(quán)、項目案例等而在投標文件中提供的證明材料必須為供應商自身所有。不同法人、其他組織的資料與供應商無關。1.12.11采用最低評標價法的采購項目，核心產(chǎn)品提供相同品牌產(chǎn)品的不同供應商參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由評標委員會采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。使用綜合評分法的采購項目，核心產(chǎn)品提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同供應商參加同一合同項下投標的，按一家供應商計算，評審后得分最高的同品牌供應商獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由評標委員會按照商務技術部分得分最高的供應商獲得中標人推薦資格，其他同品牌供應商不作為中標候選人。二、采購文件2.1采購文件組成2.1.1第一章招標公告2.1.2供應商須知前附表 2.1.3第二章采購內(nèi)容及需求2.1.4第三章供應商須知2.1.5第四章評標辦法2.1.6第五章采購合同2.1.7第六章投標文件格式2.1.8補充文件2.2采購文件的解釋權(quán)采購文件的解釋權(quán)歸采購人所有。2.3采購文件的質(zhì)疑2.3.1供應商認為采購文件規(guī)定內(nèi)容使自己的合法權(quán)益受到損害的，供應商可以提出書面質(zhì)疑。2.3.2質(zhì)疑書須包括以下內(nèi)容：（一）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（二）質(zhì)疑項目的名稱、編號；（三）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關的請求；（四）事實依據(jù)；（五）必要的法律依據(jù)；（六）提出質(zhì)疑的日期。2.3.3質(zhì)疑期限為供應商收到采購文件之日或者招標公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)向采購代理機構(gòu)提出。2.3.4質(zhì)疑書中涉及的相關材料中有外文資料的，應當將與質(zhì)疑相關的外文資料完整、客觀、真實地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息。2.3.5質(zhì)疑書必須署名，供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章，否則不予受理。2.3.6質(zhì)疑書以直接提交、傳真或郵寄方式提交（一式三份）。2.3.7質(zhì)疑書以傳真形式提交后，同時須向采購代理機構(gòu)提交質(zhì)疑書原件，實際收到原件之日作為收到質(zhì)疑日。2.4采購文件的澄清見供應商須知前附表“采購文件的澄清和修改”。2.5采購文件的修改見供應商須知前附表“采購文件的澄清和修改”。三、投標文件3.1投標文件3.1.1供應商應仔細閱讀采購文件規(guī)定的所有內(nèi)容，以保證能全面準確理解采購文件，并按照采購文件要求，詳細編制投標文件，投標文件內(nèi)容必須針對本次招標響應。3.1.2供應商必須按采購文件的要求提供相關資料，并對采購文件中提出的所有內(nèi)容要求給予實質(zhì)性響應，須保證投標文件的準確、真實、明確。投標文件響應內(nèi)容對采購文件要求如有偏離均應填寫偏離表，如不填寫，采購人有權(quán)視作投標文件完全響應采購文件要求。3.2投標文件組成3.2.1報價文件（1）開標一覽表；（2）投標價格組成明細表；（3） 供應商認為有必要提供的其它文件。3.2.2資格文件以聯(lián)合體形式參加本項目投標的，聯(lián)合體各方均應當提供如下資格證明材料。（1）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的相關證明材料；各投標人須在投標文件中出具對應證明材料。（商業(yè)信譽可提前自查，投標文件中可不提供）a.具有獨立承擔民事責任能力的證明材料；投標人須在投標文件中出具符合以下情況的證明材料復印件（五選一）：①如投標人是企業(yè)（包括合伙企業(yè)），提供在工商部門注冊的有效“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或“