烈山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案

烈山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生城鎮(zhèn)一體化實(shí)行方案（—）為深入貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加緊我區(qū)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，到達(dá)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)城鎮(zhèn)均等化規(guī)定，按照《烈山區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展總體方案》，結(jié)合我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)際，特制定本實(shí)行方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以提高城鎮(zhèn)居民健康水平和生命質(zhì)量為宗旨，以增進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，以推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化、統(tǒng)攬衛(wèi)生工作全局為主線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，提高城鎮(zhèn)衛(wèi)生資源運(yùn)用效率和綜合服務(wù)能力，建立高效、經(jīng)濟(jì)、公平的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和管理體制，不停鞏固和完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療防止保健網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)行城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化。二、目的任務(wù)（一）第一階段（—）1、城區(qū)小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)到達(dá)11所；2、建成3個(gè)規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，47所規(guī)范化的村衛(wèi)生室；3、完善鎮(zhèn)村兩級(jí)防保體系，鎮(zhèn)設(shè)防保所，村配置專兼職人員；4、新農(nóng)合人均籌資原則爭(zhēng)取到達(dá)150元。（二）第二階段（—）1、深入完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，保證指揮體系決策的科學(xué)性；2、基本建成小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)城鎮(zhèn)一體化網(wǎng)絡(luò)，形成小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系；3、烈山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院到達(dá)原則化建設(shè)，服務(wù)能力力爭(zhēng)到達(dá)二級(jí)醫(yī)院水平；4、健全農(nóng)村疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健服務(wù)體系，公共衛(wèi)生整體水平上一種臺(tái)階；5、新農(nóng)合人均籌資原則力爭(zhēng)到達(dá)200元；（三）第三階段（—）1、建設(shè)完畢衛(wèi)生城鎮(zhèn)一體化網(wǎng)絡(luò)，小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口100%；2、深入提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平，爭(zhēng)取建設(shè)一所二級(jí)甲等醫(yī)院；3、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)做到全覆蓋，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)?；窘ǔ筛采w城鎮(zhèn)、合理布局、功能完善、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，不停提高對(duì)重大疾病的綜合救治能力和救治水平；4、農(nóng)村千人病床數(shù)到達(dá)3.5—4張，千人擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù)到達(dá)4—4.2人；5、新農(nóng)合人均籌資原則爭(zhēng)取到達(dá)300元；6、農(nóng)村食品、藥物安全得到切實(shí)保障；7、農(nóng)村居民衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式健康、文明、環(huán)境保護(hù)。三、詳細(xì)措施（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)1、深入加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾切實(shí)了理解建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的方針、政策，詳細(xì)的補(bǔ)助報(bào)銷措施等，建立科學(xué)有效的農(nóng)民籌資機(jī)制，讓農(nóng)民自覺(jué)自愿的參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，在此前實(shí)現(xiàn)全區(qū)居民參合率抵達(dá)100%。2、建立穩(wěn)定可靠、合理增長(zhǎng)的籌資機(jī)制，伴隨國(guó)家規(guī)定及中央財(cái)政補(bǔ)助原則的調(diào)整，逐年適度提高地方財(cái)政補(bǔ)助原則和農(nóng)民個(gè)人籌資原則。新農(nóng)合人均籌資原則到達(dá)100元；到新農(nóng)合人均籌資原則到達(dá)150元；到新農(nóng)合人均籌資原則到達(dá)200元；到新農(nóng)合人均籌資原則到達(dá)300元。3、逐漸推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥物集中采購(gòu)或跟蹤采購(gòu)，鼓勵(lì)藥物批發(fā)企業(yè)、藥物連鎖零售企業(yè)向農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中配送藥物。4、建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)嚴(yán)格對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的審核，加強(qiáng)轉(zhuǎn)診管理、推行單病種定額付費(fèi)措施等方式，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，減低醫(yī)療費(fèi)用。建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善醫(yī)療費(fèi)用分析、評(píng)估和通報(bào)制度，把醫(yī)療費(fèi)用上漲幅度、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度執(zhí)行狀況等納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核管理范圍，考核成果與定點(diǎn)資格和費(fèi)用撥付掛鉤。5、把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度納入扶貧規(guī)劃，探索逐漸向農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保障過(guò)渡的可行性，徹底處理農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題。（二）小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)1、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)到達(dá)11所，其中小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3所，小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站8所。按照每萬(wàn)居民3名全科醫(yī)生、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師、3名小區(qū)護(hù)士的規(guī)定到達(dá)原則，并完畢崗位培訓(xùn)。小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、人員配置、科室設(shè)置和工作環(huán)境等到達(dá)高原則。2、至基本建立小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)城鎮(zhèn)一體化網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)街道（小區(qū)中心）小區(qū)（站）的小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，建立科學(xué)的小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行體制，形成小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。強(qiáng)化健康教育、疾病控制、婦幼保健、慢性病管理、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)、計(jì)劃生育指導(dǎo)等小區(qū)公共衛(wèi)生職能。實(shí)行惠民政策，減少服務(wù)價(jià)格、提高基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。將小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房建設(shè)列入小區(qū)基本建設(shè)規(guī)劃，將小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)租賃的業(yè)務(wù)用房，政府通過(guò)購(gòu)置、分期以租代賃等多種形式，實(shí)行政府免費(fèi)提供；對(duì)臨時(shí)無(wú)法由政府提供的小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，其房屋租金政府予以賠償。3、至建設(shè)完畢城鎮(zhèn)一體化網(wǎng)絡(luò)，小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋入口100％，居民能在小區(qū)免費(fèi)享有公共衛(wèi)生服務(wù)，成本價(jià)格享有基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)小區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高小區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的整體素質(zhì)，更好的為小區(qū)居民服務(wù)。（三）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系1、依托市醫(yī)療救濟(jì)緊急救援中心將122、119、120等處置突發(fā)事件的重要力量有機(jī)結(jié)合，建立親密聯(lián)絡(luò)和互相聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，使報(bào)警電話處理愈加精確、指揮調(diào)度愈加科學(xué)，從而最大程度地保證急救工作的及時(shí)性。2、有計(jì)劃、有環(huán)節(jié)地重點(diǎn)加強(qiáng)指揮調(diào)度人員的培訓(xùn)，提高指揮調(diào)度人員對(duì)純熟掌握各類災(zāi)害救援預(yù)案啟動(dòng)程序、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息反應(yīng)敏感性、語(yǔ)言溝通能力、信息處理速度等的綜合素質(zhì)。（四）公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)1、爭(zhēng)取用2年時(shí)間，理順和整合目前的新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)、婦幼保健“一卡通”網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生系統(tǒng)公文互換網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用市衛(wèi)生局構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的記錄與匯總，規(guī)范和完善疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的搜集、整頓、分析，保證信息資料傳播的“迅速、安全、可靠、保密”，為科學(xué)決策提供根據(jù)。2、探索將小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室、民營(yíng)醫(yī)院及個(gè)體診所納入信息化建設(shè)范圍，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，使城鎮(zhèn)居民享有同等質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息體系無(wú)縫覆蓋的需要。3、力爭(zhēng)率先完畢村衛(wèi)生室的信息化建設(shè)，在完善疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理的前提下，徹底變化目前村衛(wèi)生室在開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中運(yùn)用手工登記，手工結(jié)算補(bǔ)助費(fèi)用的落后局面。為參與農(nóng)民提供以便、迅速、高效的合作醫(yī)療服務(wù)。（五）醫(yī)療救治體系建設(shè)1、按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，提高專業(yè)人才技術(shù)能力等措施，基本建成適合實(shí)際、覆蓋城鎮(zhèn)、布局合理、功能完善、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大傳染病、新發(fā)、突發(fā)群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力建設(shè)，構(gòu)筑起保護(hù)人民群眾和生命安全的屏障。建立常常性技術(shù)指導(dǎo)與合作關(guān)系，協(xié)助基層醫(yī)院開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目，處理疑難問(wèn)題，且醫(yī)療技術(shù)服務(wù)與功能和任務(wù)相適應(yīng)，符合診斷科目范圍，符合醫(yī)學(xué)倫理原則，技術(shù)應(yīng)用保障安全、有效，并建立健全醫(yī)療技術(shù)和人員資質(zhì)準(zhǔn)入、分級(jí)管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)和檔案管理制度。2、完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。至建成規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所，規(guī)范化的村衛(wèi)生室47所，實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村有一所規(guī)范化的衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。至，建成原則化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院1所，將中心衛(wèi)生院建成一定區(qū)域范圍內(nèi)的防止、保健、醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)中心，除具有一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)等工作，服務(wù)能力到達(dá)二級(jí)醫(yī)院的水平。至，在充足發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體作用的基礎(chǔ)上，新建一所二級(jí)甲等醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)都市和農(nóng)村衛(wèi)生資源的均衡發(fā)展，使全區(qū)農(nóng)民獲得與城鎮(zhèn)居民同樣的醫(yī)療服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村千人病床數(shù)到達(dá)3.5—4張，千人擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù)到達(dá)4—4.2人的目的。3、至完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)防保體系，全市所有鎮(zhèn)均設(shè)防保所，行政村設(shè)置專（兼）職防保員。4、推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革，優(yōu)化人員構(gòu)造，建立醫(yī)療救治專業(yè)隊(duì)伍，執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員資格原則，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化醫(yī)療救治專業(yè)隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)，接受政府統(tǒng)一調(diào)度，深入城鎮(zhèn)，承擔(dān)緊急醫(yī)療救援任務(wù)。（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)建設(shè)認(rèn)真貫徹“中西醫(yī)并重”方針，引導(dǎo)中醫(yī)藥人才、技術(shù)資源向農(nóng)村流動(dòng)，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。爭(zhēng)取到全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少招募一名中醫(yī)類大學(xué)畢業(yè)生。（七）婦幼保健規(guī)劃建設(shè)1、重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村母子系統(tǒng)保健管理，按照區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)保健網(wǎng)分級(jí)分工制度，做好城鎮(zhèn)孕產(chǎn)婦保健和小朋友保健工作，建成布局合理、運(yùn)行便捷、經(jīng)濟(jì)有效的高危孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，杜絕家庭接生，普及新生兒窒息急救技術(shù)，使農(nóng)村居民享有與都市同等的婦幼保健服務(wù)水平。2、深入實(shí)行《小朋友發(fā)展規(guī)劃綱要》和《婦女發(fā)展規(guī)劃綱要》，繼續(xù)做好“兩綱”監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)監(jiān)測(cè)波及的有關(guān)概念和資料搜集的措施，完善有關(guān)制度，使全市監(jiān)測(cè)工作步入良性循環(huán)。3、提高農(nóng)村幼稚園所的衛(wèi)生保健水平，積極發(fā)明條件開(kāi)拓農(nóng)村小朋友保健服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展小朋友智商測(cè)定，重視小朋友的心理衛(wèi)生知識(shí)的普及，開(kāi)展小朋友心理征詢，矯正小朋友不良心理，保證小朋友健康成長(zhǎng)。4、繼續(xù)鞏固愛(ài)嬰醫(yī)院成果，全面推廣和應(yīng)用母乳喂養(yǎng)、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、小朋友生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等有效措施。（八）衛(wèi)生人才資源能力建設(shè)1、逐漸深化衛(wèi)生人事制度改革，建立一整套符合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，充斥生機(jī)的用人體制機(jī)制；通過(guò)實(shí)行“公共衛(wèi)生人才工程”、“中醫(yī)藥人才工程”、“基層衛(wèi)生人才工程”、“衛(wèi)生管理人才工程”等四項(xiàng)衛(wèi)生人才工程建設(shè)，開(kāi)拓全區(qū)衛(wèi)生人才工作新局面，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)加緊發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。2、至，全區(qū)承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)的衛(wèi)生技術(shù)人員與人口比例控制在每千人4.5人，人員總數(shù)約800人，其中每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)到達(dá)2.5人；每千人護(hù)理人員數(shù)（注冊(cè)護(hù)士）2人；行政后勤人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不超過(guò)人員總數(shù)15%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大專及本科化、鄉(xiāng)村醫(yī)生中專及大?；恍l(wèi)生管理干部60%以上接受管理專業(yè)學(xué)歷教育，護(hù)士專科培訓(xùn)率達(dá)100%，其他各類人員具有大專如下專業(yè)學(xué)歷的100%在原有基礎(chǔ)上提高一種學(xué)歷層次。3、深入實(shí)行“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，在高層次人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與社會(huì)服務(wù)、提高關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力，培育更多的優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才，提高全區(qū)整體醫(yī)療技術(shù)水平。（九）疾病防止控制體系建設(shè)1、加強(qiáng)健康教育工作的軟硬件建設(shè)，深入明確鎮(zhèn)、村兩級(jí)健康教育工作職能。在，在重點(diǎn)鎮(zhèn)建成一種示范性健康教育活動(dòng)中心，在每個(gè)小區(qū)和每個(gè)村建成一種健康教育活動(dòng)室，使衛(wèi)生科普知識(shí)入村到戶，家喻戶曉，人人皆知，不停提高農(nóng)村居民的健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率，讓農(nóng)村居民享有與城鎮(zhèn)居民同樣的健康教育服務(wù)。2、建立一支訓(xùn)練有素、裝備精良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置小分隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)值班；各鎮(zhèn)建立公共衛(wèi)生服務(wù)中心，詳細(xì)承擔(dān)轄區(qū)衛(wèi)生防病工作職能；深入強(qiáng)化村衛(wèi)生站防止保健工作職能，使三級(jí)防止保健網(wǎng)的網(wǎng)底真正發(fā)揮作用。（十）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作1、加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生水平，努力使農(nóng)村公共衛(wèi)生質(zhì)量到達(dá)城鎮(zhèn)水平，包括在食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量和傳染病、職業(yè)病防治水平逐漸實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)同步，使農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民享有同等水平的公共環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、公共衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)和衛(wèi)生與健康保障。2、至，按照市衛(wèi)生局統(tǒng)一安排成立烈山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督分局。并在建制的鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督站，衛(wèi)生監(jiān)督站可以設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城區(qū)街道小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，每個(gè)監(jiān)督站配置3—5名衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，衛(wèi)生監(jiān)督站在衛(wèi)生監(jiān)督分局的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展轄區(qū)平常衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。3、至，繼續(xù)延伸建立行政村和城區(qū)小區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，以行政村和城區(qū)小區(qū)的衛(wèi)生室、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為依托建立村衛(wèi)生監(jiān)督室，在衛(wèi)生監(jiān)督站指導(dǎo)下開(kāi)展村、街區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督檢查信息報(bào)送工作；基本實(shí)現(xiàn)“三位一體”的衛(wèi)生監(jiān)督體系。

4、至，在城鎮(zhèn)一體化衛(wèi)生監(jiān)督體系構(gòu)架的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平，重點(diǎn)增大農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查頻率，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面，形成城鎮(zhèn)一體化的衛(wèi)生監(jiān)督指揮系統(tǒng)、執(zhí)法體系和信息系統(tǒng)，消除農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督空白，逐漸縮小城、鄉(xiāng)目的差距，最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作及衛(wèi)生監(jiān)督保障服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量一體化。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化統(tǒng)攬衛(wèi)生工作全局指導(dǎo)思想，充足認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化的重大意義，衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)干部職工要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化工作擺在愈加突出的位置，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定和布署上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排各方面工作，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化的開(kāi)展。成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)人員為組員的區(qū)衛(wèi)生局城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不停調(diào)整工作思緒，變化工作措施，保證各項(xiàng)工作目的準(zhǔn)期實(shí)現(xiàn)。各職能單位對(duì)應(yīng)成立由單位一把手任組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化工作組，明確工作職責(zé)，制定中、長(zhǎng)期工作目的和年度工作計(jì)劃，制定專人負(fù)責(zé)一體化工作進(jìn)度的督促檢查，并對(duì)一體化工作有關(guān)資料實(shí)行專案搜集整頓和信息傳送。（二）經(jīng)費(fèi)保障按照城鎮(zhèn)一體化總體布署，根據(jù)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化工作目的任務(wù)，堅(jiān)持成本效益和有助于資源優(yōu)化配置的原則，優(yōu)先向農(nóng)村防止保健、公共衛(wèi)生、小區(qū)衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、健康教育等公共事業(yè)和資源短缺的領(lǐng)域傾斜。分階段積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化工作的經(jīng)費(fèi)保障。（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，是推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化進(jìn)程的關(guān)鍵。樹(shù)立“大人才”觀念，加大力度引進(jìn)高素質(zhì)?？聘呒?jí)技術(shù)人才，通過(guò)教育培訓(xùn)實(shí)踐鍛煉發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批既有人才，提高人才素質(zhì)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育，提高城鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員的整體水平；制定并兌現(xiàn)予以人才實(shí)惠和對(duì)人才有巨大吸引力的政策，努力營(yíng)造重視人才、關(guān)懷人才、理解人才、親近人才的栓心留人的環(huán)境和氣氛，為統(tǒng)籌城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化進(jìn)程提供最主線的智力支撐。（四）調(diào)整健全醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)按照“控制總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”的原則，對(duì)機(jī)構(gòu)、床