淺談房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定的必要性

淺談房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定的必要性從各種媒體中獲悉，近期發(fā)生了多起房屋倒塌事故，造成了很大的經(jīng)濟和財產(chǎn)損失，甚至發(fā)生人員傷亡事故。引起房屋倒塌事故的原因非常多，貫穿于設計、建造、改造、運維等整個全壽命周期，在眾多房屋在使用階段倒塌的案例中，有相當一部分是由于改造前未按要求進行房屋結(jié)構(gòu)鑒定或鑒定結(jié)果不可靠造成的，下面小編圍繞以下幾方面闡述房屋結(jié)構(gòu)鑒定的必要性：1、政府對房屋安全性鑒定是否有要求？2、國家標準對房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定有什么規(guī)定？3、不按要求進行安全性鑒定會有什么后果？4、有什么措施或建議？據(jù)查詢，我國政府相關部門對房屋安全管理極其重視，大多數(shù)省、市級人民政府或建設行政主管部門相繼出臺了房屋安全管理辦法，并從不同角度對房屋安全鑒定進行了相應的規(guī)定。如2011年1月26日北京市以政府令的形式發(fā)布了《北京市建筑使用安全管理辦法》（北京市人民政府令229號）。第十一條規(guī)定了八種應進行安全鑒定的情況，包括“出現(xiàn)開裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的，出現(xiàn)地基不均勻沉降的，未按照規(guī)定變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，進行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的”等情況。第二十六條規(guī)定“學校、幼兒園、醫(yī)院、體育場館、商場、圖書館、公共娛樂場所、賓館、飯店以及客運車站候車廳、機場候機廳等人員密集的公共建筑，應當每5年進行一次安全評估；達到設計使用年限需要繼續(xù)使用的，應當每2年進行一次安全評估?！?011年5月9日北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會印發(fā)了《北京市房屋建筑安全評估與鑒定管理辦法》（京建發(fā)〔2011〕207號），第六條規(guī)定了六種應進行房屋安全評估的情況，第七條規(guī)定了九種應進行房屋安全鑒定的情況。1.《民用建筑可靠性鑒定標準》(GB50292-2015)3.1.1條第1款為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。民用建筑在下列情況下，應進行可靠性鑒定：1）建筑物大修前；2）建筑物改造或增容、改建或擴建前；3）建筑物改變用途或使用環(huán)境改變前；4）建筑物達到設計使用年限擬繼續(xù)使用時；5）遭受災害或事故時；6）存在較嚴重的質(zhì)量缺陷或出現(xiàn)較嚴重的腐蝕、損傷、變形時。2.《工業(yè)建筑可靠性鑒定標準》(GB50144-2019)3.1.1條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。工業(yè)建筑在下列情況下，應進行可靠性鑒定：1）達到設計使用年限擬繼續(xù)使用時；2）使用用途或環(huán)境改變時；3）進行結(jié)構(gòu)改造或擴建時；4）遭受災害或事故后；5）存在較嚴重的質(zhì)量缺陷或者出現(xiàn)較嚴重的腐蝕、損傷、變形時。3.《混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》(GB50010-2010)3.7.1條規(guī)定：既有結(jié)構(gòu)延長使用年限、改變用途、改建、擴建或需要進行加固、修復等，均應對其進行評定、驗算或重新設計。4.部分省、市也發(fā)布了房屋結(jié)構(gòu)鑒定有關的地方標準，對房屋結(jié)構(gòu)鑒定提出了更加嚴格和有針對性的要求，如《北京市房屋結(jié)構(gòu)綜合安全性鑒定標準》(DB11/637-2015)、《廣東省既有建筑結(jié)構(gòu)安全性檢測鑒定技術標準》(DBJ/T15-86-2011)、《吉林省房屋結(jié)構(gòu)安全性與抗震鑒定標準》(DB22/JT146-2015)。1.如果不按要求進行鑒定，違反了政府或建設行政主管部門的相應規(guī)定，會受到相應的行政處罰；2.如果不按要求進行鑒定，違背了國家標準強制性條文的規(guī)定，而強制性條文也是各級建設行政主管部門檢查的重點，因此同時違背了相應的建設程序；3.對達到設計使用年限的既有建筑，由于早期建造的建筑物安全度水準低，且經(jīng)過長期的使用，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了老齡化問題，如果不按要求進行鑒定，結(jié)構(gòu)存在安全隱患；4.結(jié)構(gòu)改造或擴建時，需要對建筑和設備進行改造或增容，從而引起結(jié)構(gòu)體系、使用條件、傳力路徑等改變，如果不按要求進行鑒定，結(jié)構(gòu)容易出現(xiàn)安全隱患甚至垮塌事故；5.使用用途或環(huán)境改變時，結(jié)構(gòu)安全性和耐久性要求發(fā)生了改變，如果不按要求進行鑒定，不能滿足新的用途和環(huán)境的要求；6.如果鑒定結(jié)果不能真實反映房屋結(jié)構(gòu)的真實狀況，容易誤導后期的改造和使用，從而為房屋結(jié)構(gòu)安全埋下隱患。為了降低房屋結(jié)構(gòu)使用階段的安全風險，減少房屋垮塌事故的發(fā)生，從房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定的角度提出以下建議：1.嚴格按政府部門和相關國家標準的要求委托有相應資質(zhì)和能力的單位進行房屋