河源市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動方案（2023-2025年）

河源市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升

三年行動方案（2023—2025年）為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，進(jìn)一步提升全市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，有效減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動方案（2023—2025年）》精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要批示指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出隱患點、風(fēng)險點、風(fēng)險區(qū)防治重點,健全完善調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和汛期防御體系，加強科技創(chuàng)新，強化源頭治理和風(fēng)險管控，加大各部門協(xié)同防御力度,整體提升全社會地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，有效防范化解災(zāi)害風(fēng)險,助力平安河源建設(shè)。（二）基本原則L人民至上，生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系，整體提升綜合防治能力，最大限度減少人員傷亡。2.分級管理，共防共治。按照災(zāi)情險情等級，各級政府分級重點工程/保障措施任務(wù)具體工作責(zé)任單位（一）實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患調(diào)查評價工程。4.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患動態(tài)排查。2023—2025年，每年汛前、汛中和汛后，由各行業(yè)主管部門實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的新增風(fēng)險隱患及時建立臺賬，明確防治責(zé)任，落實防治措施，實現(xiàn)風(fēng)險隱患動態(tài)更新，并將臺賬納入本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患“一張圖”。具體分工如下：市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)石油天然氣管道、電力設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害險情排查；市教育局負(fù)責(zé)組織對危及托幼機構(gòu)及學(xué)校（不含技工院校）校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險情排查；市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)組織技工院校開展校園地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查；市自然資源局負(fù)責(zé)對危及村居的自然山體開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對危及房屋建筑的地質(zhì)災(zāi)害和削坡建房風(fēng)險排查；市城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對市政公共設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查；市交通運輸局負(fù)責(zé)組織公路（含農(nóng)村道路）沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害險情排查；市水務(wù)局負(fù)責(zé)河道、水利工程沿線地質(zhì)災(zāi)害險情排查；市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)組織對旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查；市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)及周邊危及醫(yī)療機構(gòu)安全的地質(zhì)災(zāi)害險情排查；市林業(yè)局負(fù)責(zé)自然保護(hù)地、林場地質(zhì)災(zāi)害險情排查。各行業(yè)主管部門依職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)落實。各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將各行業(yè)主管部門報送的風(fēng)險點臺賬納入“一張圖”。重點工程/保障措施任務(wù)具體工作責(zé)任單位（二）實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患監(jiān)測預(yù)警工程。5.完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警體系。1.2023年底前，建立市、縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警會商室，完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警技術(shù)會商、響應(yīng)等機制。2.2024年底前，按省部署要求，規(guī)范、優(yōu)化市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市兩級氣象風(fēng)險預(yù)警統(tǒng)一平臺、分級應(yīng)用、逐級細(xì)化。市自然資源局牽頭配合省實施，市應(yīng)急管理局、市氣象局參與，涉及的縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)落實。6.構(gòu)建風(fēng)險隱患雙控群測群防體系。1.2024年底前，完善群測群防工作制度，并將地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險點、風(fēng)險區(qū)，初步構(gòu)建“隱患（風(fēng)險）點+風(fēng)險區(qū)”雙控管理的網(wǎng)格化群測群防體系。2.2025年底前，加強群測群防人員管理、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)和裝備更新。市自然資源局配合省制定群測群防工作制度，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防工作，市發(fā)展改革局、市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)風(fēng)險點群測群防工作，各縣（區(qū)）政府（管委會）牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險區(qū)群測群防工作。7.推進(jìn)風(fēng)險隱患專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。1.2023—2025年，各地結(jié)合實際，對暫無條件實施工程治理或避險搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、風(fēng)險點，優(yōu)先實施專業(yè)監(jiān)測。2.2025年底前，結(jié)合省實施的風(fēng)險區(qū)控制性專業(yè)監(jiān)測，初步建立“隱患（風(fēng)險）點+風(fēng)險區(qū)”專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點，市發(fā)展改革局、市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)風(fēng)險點，各縣（區(qū)）政府（管委會）牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險區(qū)。重點工程/保障措施任務(wù)具體工作責(zé)任單位（三）實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患綜合治理工程。8.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。1.2023—2025年，每年按照30%、40%、30%的比例，組織實施大型及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點避險搬遷或工程治理。2.2023—2025年，各縣（區(qū)）按照省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃要求，結(jié)合本地在冊中小型和新增隱患點實際情況，分年度制定搬遷、治理計劃并組織實施。市自然資源局牽頭，涉及的縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)落實。9.開展地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)風(fēng)險點綜合治理。2023—2025年，各部門依職責(zé)做好或督促相關(guān)責(zé)任單位做好本行業(yè)管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點綜合治理，重點實施削坡建房、公路（含農(nóng)村道路）、鐵路干線、石油天然氣管道和電力設(shè)施等沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點綜合治理，有效管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。市發(fā)展改革局、市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局依職責(zé)牽頭，涉及的縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)落實。10.建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣。2023—2025年，充分依托現(xiàn)有基層綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，按照“綜合防治、整體提升”的原則，積極推進(jìn)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣（區(qū)），在健全完善調(diào)查評價、早期識別、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、科技創(chuàng)新、制度建設(shè)方面開展試點示范。2025年或2026年，積極申報評選。市自然資源局指導(dǎo)，各縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)落實。（四）實施汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險攻堅工程。11.深化地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普培訓(xùn)。2025年底前，充分利用省編制的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普材料，深入縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村開展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)行動，開展地質(zhì)災(zāi)害警示“醒目工程”，在隱患點、風(fēng)險點等位置強化防災(zāi)避險提示。市自然資源局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)落實。重點工程/保障措施任務(wù)具體工作責(zé)任單位（四）實施汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險攻堅工程。12.強化地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險。2023—2025年，將地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案制度逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險點、風(fēng)險區(qū)，明確臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險范圍、預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、避險安置點、轉(zhuǎn)移責(zé)任人等要素，強化綜合防災(zāi)演練、臨災(zāi)避險演練和對轉(zhuǎn)移避險群眾回遷工作的技術(shù)指導(dǎo)，做到轉(zhuǎn)移有標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案可執(zhí)行、群眾能配合、安置有保障、回遷保安全。市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)隱患點預(yù)案制度推廣和轉(zhuǎn)移回遷技術(shù)指導(dǎo)，市發(fā)展改革局、市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局依職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險點預(yù)案制度推廣和轉(zhuǎn)移回遷技術(shù)指導(dǎo)，各縣（區(qū)）政府（管委會）牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險區(qū)預(yù)案制度推廣和受威脅群眾轉(zhuǎn)移回遷工作。13.開展“龍舟水”地質(zhì)災(zāi)害防御攻堅戰(zhàn)。2023—2025年，突出加強重點時段、重點區(qū)域防御，堅決做到提前謀劃、會商研判、提級防御、力量前置、聯(lián)合督導(dǎo)、值班值守、宣傳引導(dǎo)、人員轉(zhuǎn)移、安全評估、排危除險“十到位”。加強防御“龍舟水”動員部署，三級以上預(yù)警區(qū)域根據(jù)實際可提升一級防御措施，技術(shù)支撐隊伍、搶險救援隊伍提前部署于重點防御區(qū)域，相關(guān)部門聯(lián)合成立指導(dǎo)組深入一線督導(dǎo)防御工作，預(yù)警響應(yīng)期間地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域群眾做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，對風(fēng)險高、險情緊迫、治理措施相對簡單的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情按照應(yīng)急工程處置程序及時排危除險。各縣（區(qū)）政府（管委會）牽頭，各行業(yè)主管部門參與，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)落實。重點工程/保障措施任務(wù)具體工作責(zé)任單位（五）實施地質(zhì)災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)工程。14.健全完善地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐體系。1.2023年底前，落實各級地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐補助經(jīng)費，規(guī)范技術(shù)支撐服務(wù)內(nèi)容，提升技術(shù)支撐服務(wù)能力。2.2023—2025年，強化駐河源地勘單位在大型及以上隱患點勘查設(shè)計、調(diào)查評價等技術(shù)支撐作用，加強各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力。市自然資源局牽頭，地勘隊伍參與，各縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)落實。15.強化地質(zhì)災(zāi)害防治成果集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用2024—2025年，在智慧自然資源框架下，推廣應(yīng)用地質(zhì)災(zāi)害“隱患點+風(fēng)險區(qū)雙控”信息化服務(wù)，有效支撐地質(zhì)災(zāi)害研判、輔助決策和協(xié)調(diào)聯(lián)動。推廣地質(zhì)災(zāi)害防治成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害智慧防災(zāi)分級部署、上下聯(lián)動。市自然資源局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局參與，涉及的縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)落實。（六）實施地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度保障工程。16.有效遏制新增風(fēng)險隱患。2023—2025年，各縣（區(qū)）、各部門嚴(yán)格落實水利水電工程建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等重大建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度并實施配套防治工程，建立配套的日常監(jiān)管機制和隨機抽查機制?？h（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）編制國土空間規(guī)劃時要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度和防治要求，引導(dǎo)新建工程和規(guī)劃建設(shè)區(qū)盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、隱患點和風(fēng)險點。嚴(yán)格宅基地審批，宅基地選址要符合國土空間規(guī)劃。將削坡建房導(dǎo)致的切坡支護(hù)納入建房指導(dǎo)范圍，引導(dǎo)群眾同時進(jìn)行建房與邊坡支護(hù)。市交通運輸局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)落實重大建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度并實施配套防治工程，建立配套日常監(jiān)管機制。市自然資源局負(fù)責(zé)建立重大建設(shè)項目配套防治工程落實情況隨機抽查機制和編制國土空間規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市自然資源局嚴(yán)格宅基地審批。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)將削坡建房導(dǎo)致的切坡支護(hù)納入建房指導(dǎo)范圍。17.構(gòu)建風(fēng)險隱患雙控管理體系。2025年底前，積極爭取省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患雙控管理試點工作，推動地質(zhì)災(zāi)害管控方式由“隱患點”向“隱患點+風(fēng)險區(qū)”轉(zhuǎn)變，明顯提升減輕風(fēng)險能力。市自然資源局指導(dǎo)，各縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)落實。重點工程/保障措施任務(wù)具體工作責(zé)任單位（七）保障措施18.加強組織領(lǐng)導(dǎo)1.2023年底前，各縣（區(qū)）政府（管委會）成立本級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)溝通，制定政策措施，明確職責(zé)分工，確保按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。2.2023—2025年，市有關(guān)單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真制訂本單位管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作年度計劃，切實抓好組織實施。市有關(guān)單位制訂年度計劃，抓好組織實施；各縣（區(qū)）政府（管委會）成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完成各項任務(wù)。19.做好資金保障1.2023年底前，縣（區(qū)）財政部門要建立本級地質(zhì)災(zāi)害防治資金監(jiān)管機制，保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金專款專用，防止挪用濫用。2.2023—2025年，市直相關(guān)部門聯(lián)合市財政局研究本方案屬于市級事權(quán)的防治資金并按程序報批。各縣（區(qū)）政府（管委會）要依據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任，統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金保障；合理增加地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目資金來源，對經(jīng)批復(fù)的地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石土，除項目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對外銷售，銷售收益優(yōu)先用于地質(zhì)災(zāi)害防治。市有關(guān)單位負(fù)責(zé)爭取資金保障本方案部署的市級事權(quán)工作任務(wù)順利實施；各縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金保障；市自然資源局負(fù)責(zé)支持對經(jīng)批復(fù)的地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石土，除項目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對外銷售，銷售收益優(yōu)先用于地質(zhì)災(zāi)害防治；市財政局負(fù)責(zé)建立地質(zhì)災(zāi)害防治資金監(jiān)管機制。20.加大政策支持2023年底前，發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門要推進(jìn)落實地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目綠色通道制度，加快項目立項、審批、資金撥付等環(huán)節(jié)，推動項目盡快實施。市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)落實地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目綠色通道制度。重點工程/保障措施任務(wù)具體工作責(zé)任單位（七）保障措施21.強化監(jiān)督評價1.2023年底前，建立情況通報機制，對地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實不到位、項目實施進(jìn)度和資金執(zhí)行慢的縣（區(qū)）或部門，進(jìn)行通報批評；對防治工作成效突出的縣（區(qū)）或部門進(jìn)行通報表揚。2.2023—2025年，依托全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺，建立地質(zhì)災(zāi)害防治項目承擔(dān)單位不良問題通報制度，強化對項目承擔(dān)單位的監(jiān)督管理。市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。22.加強宣傳引導(dǎo)2023—2025年，通過多種途徑，開展多層次、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和公益活動，增強公眾對地質(zhì)災(zāi)害的防范意識，提高自救互救能力，加深群眾特別是受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識，營造全社會共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的良好氛圍。各行業(yè)主管部門依職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)，涉及的縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)落實。附件2河源市三年行動（2023—2025年）

地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況表序號縣（區(qū)）威脅100人（含）以上隱患點威脅100人以下隱患點合計1源城區(qū)0112東源縣93123龍川縣2355784和平縣819275紫金縣856646連平縣67278合計54206260注：1.全市所有隱患點均已納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)更新管理，入庫前由自然資源主管部門組織技術(shù)人員調(diào)查核實。2.上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間截至2022年12月310,為隱患點數(shù)據(jù)庫中2023—2025年需要綜合治理的隱患點，后續(xù)根據(jù)新增和核銷情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。公開方式：主動公開負(fù)責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任。相關(guān)部門依職責(zé)負(fù)責(zé)做好本部門管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。探索建立社會力量和市場廣泛參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制，強化群防群治，構(gòu)建共防共治共享格局。.強化統(tǒng)籌，突出重點。以強化風(fēng)險管控和提升防災(zāi)能力為重點，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、汛期防御、科技支撐、防治管理工作，助力平安河源建設(shè)。.預(yù)防為主，風(fēng)險管控。堅持防災(zāi)工作重心前移，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點從災(zāi)后治理向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，把減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險貫穿地質(zhì)災(zāi)害防治全過程，全方位提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患識別、管控、綜合治理能力。二、工作目標(biāo)2025年底前，完成不少于7個鎮(zhèn)的1：10000地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查和不少于54處大型及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理,實施一批行業(yè)風(fēng)險點綜合治理工程，健全完善監(jiān)測預(yù)警體系和汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作機制，強化地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐，探索建立以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控為主線的綜合防治體系，全面提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，推動地質(zhì)災(zāi)害防治工作再上新臺階。三、重點任務(wù)（一）實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患調(diào)查評價工程.開展地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感早期識別地面驗證。依據(jù)省地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感早期識別成果，按照省部署安排，適時開展早期識別地面驗證。對驗證確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、風(fēng)險點，及時納入臺賬管理，做好防治工作。.開展行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點專項調(diào)查。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、發(fā)展改革等部門實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點專項調(diào)查，進(jìn)一步掌握削坡建房、公路（含農(nóng)村道路）、鐵路干線、石油天然氣管道和電力設(shè)施等沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點情況，建立工作臺賬，落實防治措施。.開展重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合調(diào)查。配合省實施不少于7個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)1:10000地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查，科學(xué)評價風(fēng)險等級，編制行政村“一圖一表”風(fēng)險管控圖冊，明確風(fēng)險管控措施和臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險指引。.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患動態(tài)排查。每年汛前、汛中和汛后,由各行業(yè)主管部門實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的新增風(fēng)險隱患及時建立臺賬，明確防治責(zé)任，落實防治措施，實現(xiàn)風(fēng)險隱患動態(tài)更新，并將臺賬納入本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患“一張圖”。（二）實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患監(jiān)測預(yù)警工程.完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警體系。按照省部署要求，規(guī)范、優(yōu)化市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市兩級氣象風(fēng)險預(yù)警統(tǒng)一平臺、分級應(yīng)用、逐級細(xì)化。建立市、縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警會商室，完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警技術(shù)會商、響應(yīng)等機制。.構(gòu)建風(fēng)險隱患雙控群測群防體系。將地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險點、風(fēng)險區(qū)，構(gòu)建“隱患（風(fēng)險）點+風(fēng)險區(qū)”雙控管理的網(wǎng)格化群測群防體系。完善群測群防工作制度，加強群測群防人員管理和技術(shù)指導(dǎo)，強化裝備更新和技能培訓(xùn)。.推進(jìn)風(fēng)險隱患專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對暫無條件實施工程治理或避險搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、風(fēng)險點，鼓勵優(yōu)先實施專業(yè)監(jiān)測。結(jié)合省實施的風(fēng)險區(qū)控制性專業(yè)監(jiān)測，探索建立“隱患（風(fēng)險）點+風(fēng)險區(qū)”的專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（三）實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患綜合治理工程.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。重點組織實施大型及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點避險搬遷或工程治理，有序開展中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。加強新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理，做到監(jiān)測先行，能消盡消。.開展地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)風(fēng)險點綜合治理。各部門依職責(zé)做好或督促相關(guān)責(zé)任單位做好本行業(yè)管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點綜合治理，重點實施削坡建房、公路（含農(nóng)村道路）、鐵路干線、石油天然氣管道和電力設(shè)施等沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點綜合治理，有效管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。.建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣（區(qū)）。充分依托現(xiàn)有基層綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，按照“綜合防治、整體提升“的原則，積極推進(jìn)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣（區(qū)），在健全完善調(diào)查評價、早期識別、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、科技創(chuàng)新、制度建設(shè)方面開展試點示范工作。（四）實施汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險攻堅工程.深化地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普培訓(xùn)。充分利用省編制的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普材料，深入縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村開展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)行動。開展地質(zhì)災(zāi)害警示“醒目工程”，在隱患點、風(fēng)險點等位置強化防災(zāi)避險提示。.強化地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險。將地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案制度逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險點、風(fēng)險區(qū)，明確臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險范圍、預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、避險安置點、轉(zhuǎn)移責(zé)任人等要素，強化綜合防災(zāi)演練、臨災(zāi)避險演練和對轉(zhuǎn)移避險群眾回遷工作的技術(shù)指導(dǎo)，做到轉(zhuǎn)移有標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案可執(zhí)行、群眾能配合、安置有保障、回遷保安全。.開展“龍舟水”地質(zhì)災(zāi)害防御攻堅戰(zhàn)。突出加強重點時段、重點區(qū)域防御，堅決做到提前謀劃、會商研判、提級防御、力量前置、聯(lián)合督導(dǎo)、值班值守、宣傳引導(dǎo)、人員轉(zhuǎn)移、安全評估、排危除險“十到位”。加強防御“龍舟水”動員部署，三級以上預(yù)警區(qū)域根據(jù)實際可提升一級防御措施，技術(shù)支撐隊伍、搶險救援隊伍提前部署于重點防御區(qū)域，相關(guān)部門聯(lián)合成立指導(dǎo)組深入一線督導(dǎo)防御工作，預(yù)警響應(yīng)期間地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域群眾做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，對風(fēng)險高、險情緊迫、治理措施相對簡單的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情按照應(yīng)急工程處置程序及時排危除險。（五）實施地質(zhì)災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)工程.健全完善地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐體系。落實各級地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐補助經(jīng)費，規(guī)范技術(shù)支撐服務(wù)內(nèi)容，提升技術(shù)支撐服務(wù)能力。強化駐河源地勘單位在大型及以上隱患點勘查設(shè)計、調(diào)查評價等技術(shù)支撐作用，加強各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力建設(shè)，整體提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治能力。.強化地質(zhì)災(zāi)害防治成果集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在智慧自然資源框架下，推廣應(yīng)用地質(zhì)災(zāi)害“隱患點+風(fēng)險區(qū)雙控”信息化服務(wù),有效支撐地質(zhì)災(zāi)害研判、輔助決策和協(xié)調(diào)聯(lián)動。推廣省地質(zhì)災(zāi)害防治成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害智慧防災(zāi)分級部署、上下聯(lián)動。（六）實施地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度保障工程.有效遏制新增風(fēng)險隱患。嚴(yán)格落實鐵路公路建設(shè)、水利水電工程建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等重大建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度并實施配套防治工程，建立配套的日常監(jiān)管機制和隨機抽查機制?？h（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）編制國土空間規(guī)劃時要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度和防治要求，引導(dǎo)新建工程和規(guī)劃建設(shè)區(qū)盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、隱患點、風(fēng)險點。嚴(yán)格宅基地審批，宅基地選址要符合國土空間規(guī)劃。將削坡建房導(dǎo)致的切坡支護(hù)納入建房指導(dǎo)范圍，引導(dǎo)群眾同時進(jìn)行建房與邊坡支護(hù)。.構(gòu)建風(fēng)險隱患雙控管理體系。積極爭取省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患雙控管理試點工作，推動地質(zhì)災(zāi)害管控方式由“隱患點”向“隱患點+風(fēng)險區(qū)”轉(zhuǎn)變，明顯提升風(fēng)險防控能力。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，持續(xù)提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力和地質(zhì)災(zāi)害管理水平。市有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真制訂本單位管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作年度計劃，切實抓好組織實施。各縣（區(qū)）政府（管委會）要成立本級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)溝通，制定政策措施，明確職責(zé)分工，確保按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。（二）做好資金保障。本方案部署的任務(wù)中，屬于市級事權(quán)工作任務(wù)，由市直相關(guān)部門聯(lián)合市財政局另行研究并按程序報批。各縣（區(qū)）政府（管委會）要依據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任，統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金保障。合理增加地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目資金來源，對經(jīng)批復(fù)的地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石土，除項目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對外銷售，銷售收益優(yōu)先用于地質(zhì)災(zāi)害防治。各縣（區(qū)）財政部門要建立本級地質(zhì)災(zāi)害防治資金監(jiān)管機制，保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金?？顚Ｓ?，防止挪用濫用。（三）加大政策支持。發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門要依法依規(guī)加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目立項、審批、資金撥付等環(huán)節(jié)，推動項目盡快實施。要加大對地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目用地的保障力度，避險搬遷項目所需的用地指標(biāo)統(tǒng)一報省予以保障。（四）強化監(jiān)督評價。要建立情況通報機制，對地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落