2022年水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施方案

2022年水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施方案一、指導(dǎo)思想以___重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹執(zhí)行《___水土保持法》及其相關(guān)法律法規(guī)，以全面提高縣級水土保持監(jiān)督管理能力為目標(biāo)，建立健全監(jiān)督管理體系，提高水土保持依法行政能力，全面推進水土保持三同時制度的落實，為創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供有力保證。二、工作目標(biāo)（一）進一步完善水土保持配套法規(guī)體系，做到實施辦法、方案審批、現(xiàn)場監(jiān)督、設(shè)施驗收、水土保持生態(tài)補償?shù)纫?guī)定五完善；（二）進一步增強水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)履行職責(zé)能力，全面實現(xiàn)機構(gòu)、人員、辦公場所、工作經(jīng)費、取證設(shè)備裝備五到位；（三）進一步規(guī)范水土保持監(jiān)督管理工作，實現(xiàn)方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗收、規(guī)費征收、案件查處工作五規(guī)范；（四）進一步健全水土保持監(jiān)督管理制度，做到轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目落實水土保持法情況的監(jiān)督檢查制度、重大水土流失案件（事件）報告制度、廉政建設(shè)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、社會監(jiān)督制度五健全；（五）進一步提高生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案申報率、實施率和驗收率，水土保持方案申報率達到___%以上，水土保持方案實施率達到___%以上，水土保持設(shè)施驗收率達到___%以上。三、___領(lǐng)導(dǎo)為全面提高水土保持監(jiān)督管理能力，確保取得預(yù)期的效果，成立xx縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管農(nóng)業(yè)副縣長張智敏任組長，縣政府法制辦副主任譚海亮、縣農(nóng)辦主任朱少東、縣水利局局長譚玉元任副組長，本篇文章來自資料管理下載?？h發(fā)改、國土、公安、法院、林業(yè)、環(huán)保、住建、規(guī)劃、交通、水利等單位相關(guān)負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣水利局辦公，由陳鐵生同志兼任辦公室主任。四、主要職責(zé)（一）結(jié)合實際制定實施計劃；（二）制訂和完善水土保持監(jiān)督管理相關(guān)配套制度；（三）開展水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)能力建設(shè)；（四）開展水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)；（五）___監(jiān)督管理人員分期、分批參加培訓(xùn)。五、工作要求（一）召開動員會議，統(tǒng)一思想，采取行動。（二）制定水土保持監(jiān)督執(zhí)法制度、水土保持方案審批及設(shè)施竣工驗收制度、水土保持規(guī)費征收及管理制度、水土保持年檢年審制度等。（三）協(xié)調(diào)政務(wù)中心、發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保以及司法等部門，實現(xiàn)全縣水土保持行政執(zhí)法一盤棋，切實抓好水土保持監(jiān)督工作。（四）進一步增強水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)履行職責(zé)能力1、機構(gòu)到位。經(jīng)XX市編委批準(zhǔn)將XX縣水土保持站升格為副科級事業(yè)單位?？h水土保持站要依法開展水土保持監(jiān)督管理，明確水土保持監(jiān)督管理職責(zé)，強化水土保持監(jiān)督管理職能。2、人員到位?？h水土保持站配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)督管理人員___人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理員___人），從事水土保持監(jiān)督管理工作的人員要全部參加監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和考核，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平。3、辦公場所到位。縣水土保持站有固定辦公場所，配備計算機、傳真機、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備。建立完善的監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗收及案件查處檔案資料庫（房、柜）等。4、工作經(jīng)費到位?？h水土保持站有穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，確保監(jiān)督管理工作的正常開展。5、取證設(shè)備到位?？h水土保持站配備照相機、攝像機、經(jīng)緯儀等執(zhí)法取證設(shè)備，確保專用交通工具或執(zhí)行公務(wù)用車保障。（五）在水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)期間，利用各種宣傳媒體，采用多種形式、深入廣泛地進行，多層次宣傳水土保持法律法規(guī)，形成水土保持工作的共識，同時，鼓勵___。六、進度安排按照全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)行動的統(tǒng)一部署，堅持突出重點、分批實施的原則，我縣是第二批重點開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣，力爭一年內(nèi)達標(biāo)。（一）啟動階段（___年3—___月），成立水土保持監(jiān)督管理能

力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實施方案，召開全縣動員大會，落實責(zé)

任，細化任務(wù)。（二）培訓(xùn)階段（___年___月），___人員參加省水利廳舉辦的全國監(jiān)督管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)監(jiān)督管理骨干人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督員及信息員，制訂各項制度，整理文檔等。三）全面推進階段（___年5—___月），按照第二階段制訂的各項制度，全面推進監(jiān)督管理能力建設(shè)各項工作。（四）總結(jié)階段（___年___月—___年___月）1、___年___月，整理好文件資料，自驗。2、___年___月，迎接市水行政主管部門對我縣進行初驗。3、___年___月，全面做好總結(jié)，迎接省水行政主管部門的驗收，并將監(jiān)督管理能力建設(shè)專項行動所取得的成績和存在的問題進行分析，向上級水行政主管部門書面報送總結(jié)材料。七、保障措施（一）___保障?？h水利局建立水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)___領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對監(jiān)督管理能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，本篇文章來自資料管理下載。配備專門人員，推動監(jiān)督管理能力建設(shè)各項工作的順利開展。（二）經(jīng)費保障?？h水利局要積極主動向上爭取經(jīng)費支持，確保監(jiān)督管理能力建設(shè)的正常開展。（三）輿論保障。加大對監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)的輿論宣傳，建立簡報制度，及時通報情況，介紹先進做法和經(jīng)驗，積極向上級水行政主管部門報送簡報素材。（四）激勵保障。2022年水土保持規(guī)劃存在問題及解決方案水土保持規(guī)劃在水土資源保護工作上起著重要的指導(dǎo)性作用?？茖W(xué)、有效、合理化的制定和設(shè)計水土保持規(guī)劃，并且長期正確的去運用，可以促進水土資源的保護工作順利進行，同時還能實現(xiàn)水土資源的合理化運用以及土地資源的可持續(xù)發(fā)展。可是在現(xiàn)階段的水土保持規(guī)劃設(shè)計過程中，一些設(shè)計問題也在不斷的出現(xiàn)，比如說：設(shè)計思想落后，技術(shù)參數(shù)不正確，設(shè)計的時間不充足等，這些問題的存在嚴重制約著水土保持規(guī)劃設(shè)計水平的提高，急需有效的方案去解決這些問題。1、水土保持規(guī)劃的保護和預(yù)防針對一些需要重點保護的區(qū)域在其保護的方向以及保護的方法上面做規(guī)劃，這些重要區(qū)域主要有：高級別的自然保護區(qū)域、飲用水的保護區(qū)域、濕地保護區(qū)等。這些重點保護區(qū)保護的方向是水土保持以及生態(tài)維護。綜合性的防治根據(jù)水土流失的相關(guān)特點、治理的要求以及自然經(jīng)濟條件等因素，對那些水土流失比較嚴重的區(qū)域做出綜合性的防治。這些區(qū)域主要有：小流域的防治、坡面的防治、果園地的防治、農(nóng)耕地的防治、居住環(huán)境的防治等。綜合性的監(jiān)督和管理針對人類活動所引發(fā)的水土流失現(xiàn)象進行綜合性的監(jiān)督和管理，采用一些監(jiān)管方案的同時還要進行合理化的統(tǒng)籌和規(guī)劃。內(nèi)容主要是：建立水土保持監(jiān)督管理的機構(gòu)，管理和制度上的創(chuàng)新，法律法規(guī)的設(shè)立等。水土保持的定期監(jiān)測具體的內(nèi)容有。按照水土保持的相關(guān)監(jiān)測職責(zé)和監(jiān)測要求，去規(guī)劃監(jiān)測點的布置；在監(jiān)測體系完善的基礎(chǔ)上，綜合提高監(jiān)測的水平和制度的保障能力；對重點的防護區(qū)域以及一些重點的治理工程項目要提出監(jiān)測管理的目標(biāo)和監(jiān)測的要求，同時還要制定出監(jiān)測的方案和相應(yīng)的管理制度。2、水土保持規(guī)劃設(shè)計過程中存在的問題水土規(guī)劃設(shè)計的方法不先進水土保持的相關(guān)技術(shù)涉及的范圍比較廣，可以說是一個綜合性并且目標(biāo)多樣化的技術(shù)體系?？墒?，目前在水土保持的規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中，設(shè)計的目標(biāo)比較單一，而且技術(shù)方法也不先進，同時還沒有進行比較具體的調(diào)查和研究，這些情況制約著水土保持治理目標(biāo)的實現(xiàn)。相關(guān)資料的收集方法不先進在水土保持規(guī)劃的設(shè)計過程中，相關(guān)人員對資料的采集基本上是通過對實地的調(diào)查，相關(guān)人員的談話以及查看當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計資料來獲得。這些方法很容易出現(xiàn)誤差，因為土地相關(guān)部門提供的那些資料并不是很全面，這樣就有可能造成與實際情況不符。要想采集到更加準(zhǔn)確的資料，需要應(yīng)用更加高科技的手段，比如可以使用導(dǎo)航定位測量儀。規(guī)劃設(shè)計的參數(shù)不是很準(zhǔn)確目前在制定水土保持規(guī)劃設(shè)計時所應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)參數(shù)不是很準(zhǔn)確。一直以來，因為資料不全，相關(guān)技術(shù)人員大部分時候都是估計或者是借鑒類似地區(qū)的相關(guān)資料來制定規(guī)劃，這樣設(shè)計的目標(biāo)就很容易出現(xiàn)誤差。為了能夠使水土保持規(guī)劃的設(shè)計與實際相符，進一步提高設(shè)計的水平，一定要采取合理的技術(shù)參數(shù)。對規(guī)劃的編制時間較短要想設(shè)計出一個比較詳細，與實際相符，操作性強的水土保持規(guī)劃，一定要給水土保持規(guī)劃的技術(shù)人員足夠的時間。首先要去實地進行考察，按照規(guī)劃的目標(biāo)去布設(shè)水土保持的相關(guān)措施；之后要進行內(nèi)部的編寫，計算以及繪圖等；最后要完成一個完整的水土保持規(guī)劃報告。2.5計算的模式不是很合理水土保持規(guī)劃在設(shè)計的過程中，一些相關(guān)報告缺乏嚴謹性和科學(xué)性，同時也沒有遵守實事求是的原則，對地域之間的溫度、季節(jié)、地質(zhì)等的差異考慮的也比較少，之后就比較盲目性的去應(yīng)用一個水土保持規(guī)劃的設(shè)計模式，這樣就造成了很多雷同現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)劃的意義就不大了。因此，在實際的工作當(dāng)中，由于一些自然因素以及一些社會經(jīng)濟條件存在很多的差異，一定不能對國家的（范本）標(biāo)準(zhǔn)進行生搬硬套。比如：國家在有關(guān)水土保持方面的相關(guān)規(guī)定中要求，在三到五坡耕地的水土流失防護方法中，可采用改壟的方法?？墒怯幸恍┮?guī)劃在設(shè)計過程中并沒用考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀惶攸c，也進行改壟和修地埂，這樣嚴重的違背了大自然的規(guī)律，這就屬于沒有按照實際的情況去采取有效的水土保持防治方法。3、水土保持規(guī)劃問題的解決方案有關(guān)水土保持規(guī)劃問題的解決方案主要有以下幾點。1）水土保持規(guī)劃的相關(guān)設(shè)計人員一定要嚴格堅持科學(xué)和實事求是的態(tài)度，這樣才能防止千篇一律設(shè)置水土保持方案現(xiàn)象的發(fā)生。2）有效利用先進水土保持的監(jiān)測方法，正確的判斷出水土流失的強度，之后進行詳細的實地考察，根據(jù)不同的水土流失程度去布設(shè)不同的水土保持方法，從而使保證措施布置的有效性和合理性，最終實現(xiàn)最大的水土保持綜合效益。3）要不斷的加強和提高水土保持規(guī)劃相關(guān)設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力，逐步的加強和完善規(guī)劃設(shè)計部門的審核資質(zhì)，盡早建立好水