中小學(xué)政府采購管理制度

Youcan'tcontroltheweather,butyoucanchangeyourmood.簡樸易用輕享辦公（WORD文檔/A4打印/可編輯/頁眉可刪）中小學(xué)政府采購管理制度中小學(xué)政府采購管理制度1第一章總則第一條為加強全縣中小學(xué)校物品采購管理，規(guī)范學(xué)校物品采購行為，提高資金的使用效益，增進學(xué)校的建設(shè)與友好發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣各校的實際狀況，特制定本措施。第二條全縣公辦學(xué)校（如下簡稱采購單位）使用財政性資金購置物品，按本措施辦理集中采購。第三條本措施所稱的集中采購是指采購單位所需的教育教學(xué)用品和教育系統(tǒng)有專業(yè)技術(shù)特殊規(guī)定的項目采購活動。詳細采購品種和限額原則參照政府采購目錄，接受縣政府采購中心的監(jiān)督。第四條設(shè)置縣教體局采購辦（設(shè)在教育會計核算中心），詳細負責(zé)部門集中采購工作。其中，屬于教學(xué)儀器設(shè)備的由采購辦會同電教館負責(zé)辦理，其他辦公類用品由采購辦負責(zé)辦理。第二章采購基本程序及采購方式第五條根據(jù)局辦公會議規(guī)定，批量購置金額在20__元以上或單件購置金額在500元以上的物品，應(yīng)實行教育部門集中采購。各采購單位每月25日前將采購計劃分別報局會計中心和電教館審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批。其中一般類辦公用品報局采購辦審核匯總，教學(xué)儀器設(shè)備報電教館審核匯總后會同局采購辦確定對應(yīng)的采購方式。第六條大額辦公用品采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)采購方式的，按縣政府采購中心規(guī)定的程序和規(guī)定，報縣政府采購中心辦理。其他采購方式經(jīng)縣政府采購中心同意后，由局采購辦按規(guī)定程序辦理。第七條采用競爭性談判采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵照下列程序：確定采購小組組員、評標(biāo)程序、談判內(nèi)容、成交原則等事項，采購單位可派代表作為談判小組組員之一；談判小組負責(zé)確定協(xié)議條款及技術(shù)附件，提出邀請參與談判的供應(yīng)商條件、名單及選擇理由或公開征集、隨機確定參與談判的供應(yīng)商，并與其進行談判；談判小組應(yīng)當(dāng)規(guī)定所有參與談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)進行最終報價，談判小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將成果告知所有參與談判的未成交的供應(yīng)商。第八條采用詢價采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵照下列程序：成立詢價小組。詢價小組由采購單位和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成，詢價小組根據(jù)采購需求，確定被詢價的供應(yīng)商條件，從符合對應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價告知書，規(guī)定供應(yīng)商一次報出不可更改的價格，并根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將成果告知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。第九條采用單一________采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵照下列基本程序：采購單位可派代表參與采購工作，采購辦負責(zé)確定協(xié)議條款及技術(shù)附件，并對源頭供應(yīng)商的資信、財務(wù)狀況、技術(shù)、服務(wù)和市場價格進行調(diào)查，直接與其就協(xié)議條款進行談判，按法定原則，在保證采購項目質(zhì)量和合理定價的'基礎(chǔ)上確定成交的供應(yīng)商。第十條在采購過程中，縣教體局采購辦應(yīng)當(dāng)及時將采購活動進行詳實的記錄立案。同步，應(yīng)當(dāng)將每次采購活動的采購文獻進行歸檔保留。第十一條在采購過程中出現(xiàn)意外狀況的，教體局采購辦應(yīng)及時與采購單位進行溝通、協(xié)調(diào)。第十二條協(xié)議履行過程中，因特殊原因需要變更終止協(xié)議的，采購單位應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商一致，并將變更、終止協(xié)議的理由、變更內(nèi)容和責(zé)任等以書面形式報教體局采購辦審核后方可執(zhí)行。第十三條中標(biāo)或成交的供應(yīng)商不得以轉(zhuǎn)包方式履行部門集中采購協(xié)議。協(xié)議約定可以分包的，應(yīng)按協(xié)議規(guī)定的條件、內(nèi)容及方式進行。項目主體部分或重要、關(guān)鍵設(shè)備，不得采用分包方式履行協(xié)議。第十四條采購結(jié)束后，由教體局采購辦、電教館、采購單位及有關(guān)人員共同按照采購協(xié)議的約定規(guī)定進行驗收，驗收結(jié)束，參與驗收的各組員應(yīng)在協(xié)議所附《驗收結(jié)算單》上簽名并承擔(dān)對應(yīng)責(zé)任?！厄炇战Y(jié)算單》是支付采購資金的必備條件。第十五條供應(yīng)商、采購單位或教體局采購辦認為有必要，可以在協(xié)議履行過程中，對履約程度進行核驗，并作為交付或驗收的根據(jù)。第十六條驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，采購單位可以直接告知供應(yīng)商，也可以通過教體局采購辦告知供應(yīng)商在限定期間內(nèi)到達協(xié)議約定的規(guī)定，超過限定期間仍未到達協(xié)議約定的規(guī)定作退貨處理。驗收成果與采購約定不完全符合，但不影響安全、不減少使用規(guī)定和功能，并且要變化確有困難的，經(jīng)供應(yīng)商與采購單位及教體局采購辦協(xié)商后，可減價接受。第三章采購資金的管理第十七條部門集中采購資金支付由采購單位憑項目審批表、《驗收結(jié)算單》、發(fā)票到縣教體局會計核算中心報賬，審批后由縣教育會計核算中心將采購單位的采購資金匯入采購部門資金賬戶。第十八條根據(jù)協(xié)議約定需要向供應(yīng)商支付部門集中采購資金時，必須附采購協(xié)議、驗收證明、貨品發(fā)票等，經(jīng)審核后將采購資金撥付給供應(yīng)商。第四章附則第十九條本措施由縣教體局負責(zé)解釋。第二十條本措施自20__年1月1日起試行。中小學(xué)政府采購管理制度2第一章總則第一條為深化政府采購制度改革，規(guī)范我區(qū)中小學(xué)等教育教學(xué)機構(gòu)（如下簡稱學(xué)校）政府采購行為，加強采購流程的監(jiān)督管理，增進學(xué)校依法編制政府采購預(yù)算，明確預(yù)算執(zhí)行主體，強化預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，同步擴大校長的辦學(xué)自主權(quán)，按照“建機制、簡程序、抓監(jiān)督、促公開”的原則，根據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購法》和《政府采購法實行條例》和《__區(qū)政府采購工作規(guī)程》，特制定本措施。第二條以學(xué)校為主體所發(fā)生的采購（含貨品類、服務(wù)類、工程類，下同），且屬于政府采購目錄內(nèi)的，均根據(jù)本措施執(zhí)行。第三條學(xué)校是本單位政府采購預(yù)算的編制和執(zhí)行主體，負責(zé)本單位的預(yù)算編制及執(zhí)行，并對其編制及執(zhí)行成果負責(zé)。第二章預(yù)算編制第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法按照財政部《政府采購品目分類目錄》以及區(qū)政府頒布的《20__年__區(qū)政府采購目錄及采購限額原則》編制本單位年度政府采購預(yù)算。政府采購預(yù)算中，屬于政府購置服務(wù)目錄中的政府采購項目應(yīng)單獨編列。第五條學(xué)校根據(jù)財政部門統(tǒng)一下達的部門預(yù)算批復(fù)，以及同步下達的政府采購預(yù)算批復(fù)，修編預(yù)算。第三章預(yù)算執(zhí)行第六條政府采購嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，確因不可預(yù)見的特殊狀況需追加或變更政府采購預(yù)算的，需按預(yù)算管理程序申請調(diào)整。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額原則和已批復(fù)的.部門預(yù)算編制政府采購實行計劃，報區(qū)財政部門立案。第七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點，依法依規(guī)確定政府采購組織形式和采購方式。列入集中采購目錄的項目，適合實行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實行批量集中采購。在一種財政年度內(nèi)，學(xué)校不得將一種預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨品、服務(wù)項目拆分，規(guī)避集中采購和公開招標(biāo)；不得私自變化預(yù)算指標(biāo)的支出用途。第八條學(xué)校在政府采購活動中，應(yīng)當(dāng)維護國家利益和社會公共利益，公正廉潔，誠實守信，執(zhí)行政府采購政策，厲行節(jié)省，科學(xué)合理確定采購需求。能通過調(diào)劑、租賃處理的，原則上不購置。第四章申報審批第九條學(xué)校政府采購工作嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行工作規(guī)定和工作流程。學(xué)校采購區(qū)教育局規(guī)定限額以上的政府采購項目，采購計劃必須報區(qū)教育局審批。在校生1000人如下規(guī)模的學(xué)校采購報批限額分別為貨品類（指學(xué)生作業(yè)本、課桌椅、學(xué)生用床、廚炊具、辦公桌椅、辦公設(shè)施、試驗儀器設(shè)備、體音美器材、電教設(shè)備和圖書等）和服務(wù)類單筆資金5000元及以上；工程類單筆資金10000元及以上；在校生1000人及以上規(guī)模的學(xué)校采購報批限額分別為貨品類（指學(xué)生作業(yè)本、課桌椅、學(xué)生用床、廚炊具、辦公桌椅、辦公設(shè)施、試驗儀器設(shè)備、體音美器材、電教設(shè)備和圖書等）和服務(wù)類單筆資金10000元及以上；工程類單筆資金50000元及以上。第十條嚴(yán)禁欠資申報。區(qū)教育局負責(zé)審核采購資金計劃狀況，采購項目一旦進入政府采購環(huán)節(jié)，項目資金不得挪用。第十一條學(xué)校根據(jù)區(qū)教育局下達的年度政府采購預(yù)算批復(fù)，采購報批限額以上的項目，應(yīng)于月底向計財科提交下月采購編制計劃（政府采購報批表，見附件），經(jīng)審核后，報區(qū)教育局班子組員會研究討論確定。審批后依法依規(guī)執(zhí)行政府采購程序。未經(jīng)審批私自采購，區(qū)核算中心不予支付采購資金。第五章政府采購第十二條學(xué)校根據(jù)《__區(qū)政府采購工作規(guī)程》和《20__年__區(qū)政府采購目錄及采購限額原則》，按照項目特點，依法依規(guī)確定政府采購組織形式和采購方式。第十三條學(xué)校實行自行采購的，由學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實行。程序如下：1、學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組由校級領(lǐng)導(dǎo)任組長，組員由后勤人員和教師代表構(gòu)成，人員不得少于5人，其中教師代表不得少于2人。學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組須經(jīng)教代會或全體教職工工大會產(chǎn)生，且一年一審查。2、采購物品名稱、金額須經(jīng)學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組集體商議，并有會議記錄及領(lǐng)導(dǎo)小組組員簽名。3、參與供應(yīng)商至少有三家以上。學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)采購需求、質(zhì)量、服務(wù)相似且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將采購過程、成果公告在學(xué)校校務(wù)公告欄上，并拍照留存。第十四條實行“庫”管理選擇采購招標(biāo)代理。根據(jù)采購有關(guān)文獻和規(guī)定，從__區(qū)政府采購、招標(biāo)代理的代理機構(gòu)庫中遴選服務(wù)機構(gòu)，建立__區(qū)學(xué)校政府采購招標(biāo)代理庫。根據(jù)服務(wù)機構(gòu)的管理、服務(wù)水平，由局班子組員會研究確定__區(qū)學(xué)校政府采購招標(biāo)代理庫，并定期更新。第六章協(xié)議簽訂及立案第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交告知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文獻確定的事項與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購協(xié)議，政府采購協(xié)議應(yīng)當(dāng)由協(xié)議的雙措施人簽章。政府采購協(xié)議的中標(biāo)、成交供應(yīng)商、協(xié)議金額、標(biāo)的物數(shù)量、單價、品牌、規(guī)格型號、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、交貨（竣工）及資金支付時間等協(xié)議要素應(yīng)與招標(biāo)文獻、投標(biāo)文獻、競爭性談判文獻、詢價告知書、響應(yīng)文獻和中標(biāo)、成交告知書等有關(guān)內(nèi)容一致。第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)自政府采購協(xié)議簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照《政府采購法》的規(guī)定將政府采購協(xié)議副本、中標(biāo)（成交）告知書及采購項目協(xié)議立案闡明分別報區(qū)教育局計財科和區(qū)政府采購辦立案。第十七條學(xué)校在政府采購協(xié)議履行中，需追加與協(xié)議標(biāo)的相似的貨品、工程或者服務(wù)的，在不變化協(xié)議其他條款和單價的前提下，按照單一________管理規(guī)定，可與原中標(biāo)或者成交供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充協(xié)議，但所有補充協(xié)議的采購金額不得超過原協(xié)議采購金額的百分之十。第七章驗收結(jié)算第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照政府采購協(xié)議的約定，依法構(gòu)成驗收小組，負責(zé)對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家承認的質(zhì)量檢測機構(gòu)參與驗收工作。驗收小組應(yīng)當(dāng)按照政府采購協(xié)議規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全原則組織對供應(yīng)商履約狀況進行驗收，并出具驗收書。驗收書應(yīng)當(dāng)包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全原則的履約狀況。驗收的標(biāo)的物應(yīng)與政府采購協(xié)議一致。驗收小組對驗收成果承擔(dān)對應(yīng)的法律責(zé)任。區(qū)教育局可組織人員參與驗收或抽查履約狀況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處理。第十九條政府采購項目資金支付程序，按照財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。區(qū)教育局核算中心應(yīng)對實行政府采購的學(xué)校進行采購資金審查把關(guān)，采購資金不到位的學(xué)校一律不得申報政府采購。第二十條學(xué)校應(yīng)保證資金使用的安全，嚴(yán)格按照政府采購協(xié)議要素登記立案的有關(guān)信息辦理采購資金支付。項目資金的收款人、支付金額必須與政府采購協(xié)議一致。第二十一條采購單位完畢支付后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好固定資產(chǎn)入帳登記工作。第八章信息及檔案管理第二十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)將政府采購項目信息及時在省級以上人民財政部門指定的媒體上公告。包括集中采購和分散采購的信息。信息公告的內(nèi)容重要包括：采購公告、采購項目預(yù)算、招標(biāo)文獻、競爭性談判文獻、詢價告知書、中標(biāo)或者成交成果、政府采購協(xié)議等。中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在省級以上人民財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交成果，招標(biāo)文獻、競爭性談判文獻、詢價告知書隨中標(biāo)、成交成果同步公告。中標(biāo)、成交成果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)、成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)、成交金額，重要中標(biāo)、成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)規(guī)定以及評審專家名單。政府采購協(xié)議自簽訂之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上人民財政部門指定的媒體上公告，但政府采購協(xié)議中波及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。第二十三條政府采購信息公告指定媒體包括：中國政府采購網(wǎng)、中國湖北政府采購網(wǎng)、《中國政府采購》雜志、《中國政府采購報》、《政府采購信息報》。第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照財政部門有關(guān)建立政府采購臺賬的有關(guān)規(guī)定，真實、完整、精確、及時記載政府采購臺賬。政府采購臺帳是政府采購監(jiān)督檢查的根據(jù)。第二十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)妥善保留政府采購項目的采購文獻，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文獻包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文獻、投標(biāo)文獻、評標(biāo)原則、評估匯報、定標(biāo)文獻、協(xié)議文本、驗收匯報、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文獻、資料。采購文獻的保留期限為從采購結(jié)束之日起至少保留十五年，可以用電子檔案方式保留。第九章附則第二十六條區(qū)教育局依法依規(guī)履行學(xué)校政府采購工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理責(zé)任。第二十七條本措施由區(qū)教育局解釋。第二十八條本措施自頒布之日起執(zhí)行，未盡事宜另行補充規(guī)定。中小學(xué)政府采購管理制度3為了提高中小學(xué)校經(jīng)費使用效率，合理采購，杜絕揮霍，經(jīng)學(xué)校行政會研究決定，特制定如下物資采購管理制度，請遵照執(zhí)行。學(xué)校物資和辦公用品實行“請購——審批——采購——驗收——保管——領(lǐng)用（借用）——維修”一條龍制度。一、請購1、各科教師凡要采購教學(xué)用品、教學(xué)設(shè)備等，均應(yīng)填寫物品采購申請表。特殊狀況應(yīng)事先征得校長或總務(wù)主任同意后，并及時補填物品采購申請表。2、各班主任一般應(yīng)在開學(xué)初制定采購計劃，報總務(wù)主任統(tǒng)籌安排。二、審批凡請購學(xué)校辦公用品者，均應(yīng)由學(xué)校校長審批。三、采購1、購置儀器、設(shè)備、材料等多種物品，由總務(wù)處按計劃統(tǒng)一購置，各使用科室不得自行購置。在特殊狀況下，必須自已購置時，須經(jīng)校長同意，由總務(wù)處驗收入庫。2、采購員必須憑領(lǐng)導(dǎo)審批的物品采購申請表采購，特殊狀況，如：教學(xué)儀器設(shè)備可選派內(nèi)行的同志協(xié)助采購，并辦理交接驗罷手續(xù)。3、采購員必須認真負責(zé)，保證采購用品的質(zhì)量，采購的用品必須交總務(wù)人員驗收、登記、保管。4、采購員不得將未進庫的物品交請購者使用。四、驗收保管員必須嚴(yán)格審核物品采購申請表、發(fā)票與采購的物品與否相符，然后驗收簽名，并登記造冊。五、報銷采購員向出納報銷時，發(fā)票應(yīng)有采購員的經(jīng)辦簽名，保管員的驗收簽名及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的簽批，同步要把物品采購申請表一齊上繳，出納員方可予以報銷。六、領(lǐng)用1、所購物品，必須實行登記入帳制度，屬固定資產(chǎn)類要填寫固定資產(chǎn)增長憑證，屬低值易耗品要由學(xué)校保管員登記入帳后再領(lǐng)用。所購物品要切實做到帳帳相符，帳物相符。2、凡屬易耗物品，以不揮霍為原則，根據(jù)工作需要，由使用者經(jīng)總務(wù)處同意向保管室辦理領(lǐng)用登記手續(xù)。七、借用凡