第4章我國(guó)食品安全法律法規(guī)2015課件

第4章我國(guó)食品安全法律法規(guī)2015[課件]第一頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院2第一節(jié)食品安全法一、我國(guó)食品衛(wèi)生法律法規(guī)的發(fā)展進(jìn)程

第一個(gè)階段：上世紀(jì)50到60年代。

1953年頒布的《清涼飲食物管理暫行辦法》是建國(guó)后我國(guó)第一個(gè)食品衛(wèi)生法規(guī)，扭轉(zhuǎn)了因冷飲不衛(wèi)生引起食物中毒和腸道疾病暴發(fā)的狀況。

第二個(gè)階段：上世紀(jì)70年代到80年代。

1982年，《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》，我國(guó)食品衛(wèi)生方面頒布的第一部法律。

第一頁(yè)第二頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院3

第四個(gè)階段：21世紀(jì)以來(lái)。

2008年農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)顯示，蔬菜檢測(cè)合格率96.3%，畜產(chǎn)品合格率98.6%，水產(chǎn)品合格率94.7%。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

第三個(gè)階段：上世紀(jì)90年代至21世紀(jì)。食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率由1982年61.5%上升到1994年的82.3%。

1995年10月30日由第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)《食品衛(wèi)生法》，標(biāo)志著我國(guó)食品衛(wèi)生管理工作進(jìn)入了法制化管理的新階段。第二頁(yè)第三頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院4食品安全法修訂草案2013年10月10日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱送審稿）。送審稿從落實(shí)監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化地方政府責(zé)任落實(shí)、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方式、完善食品安全社會(huì)共治、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為六個(gè)方面對(duì)現(xiàn)行法律作了修改、補(bǔ)充，增加了食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度、食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼牌生產(chǎn)等規(guī)定和責(zé)任約談、突擊性檢查等監(jiān)管方式。在行政許可設(shè)置方面，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局經(jīng)過(guò)專項(xiàng)論證，在送審稿中增加規(guī)定了食品安全管理人員職業(yè)資格和保健食品產(chǎn)品注冊(cè)兩項(xiàng)許可制度。第三頁(yè)第四頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院5中華人民共和國(guó)食品安全法（2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)2015年4月24日

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂）自2015年10月1日起施行2014年12月25日，食品安全法修訂草案二審稿提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案二審稿增加了關(guān)于食品貯存和運(yùn)輸、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)等方面內(nèi)容。二審稿規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。2015年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改食品安全法的決定。第四頁(yè)第五頁(yè)，共51頁(yè)。第五頁(yè)第六頁(yè)，共51頁(yè)。第六頁(yè)第七頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院8內(nèi)容請(qǐng)參考以下兩個(gè)資料：食品安全法2015版食品安全法2009版和2015版對(duì)比第七頁(yè)第八頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院9《每周質(zhì)量報(bào)告》再讀食品安全法第八頁(yè)第九頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院10案例分析第九頁(yè)第十頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院111.什么是食品安全？2006年7月，中央電視臺(tái)曝光了湖北武漢等地的“人造蜂蜜”事件。自此，所謂“甜蜜的事業(yè)”也變得苦澀。據(jù)報(bào)道，蜂蜜造假的手段五花八門，有的是用白糖加水加硫酸進(jìn)行熬制；有的直接用飴糖、糖漿來(lái)冒充蜂蜜；有的利用糧食作物加工成糖漿(也叫果葡糖漿)充當(dāng)蜂蜜。造假分子還在假蜂蜜中加入了增稠劑、甜味劑、防腐劑、香精和色素等化學(xué)物質(zhì)，假蜂蜜幾乎沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值可言，“人造蜂蜜”事件引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)“人造蜂蜜”屬不屬于食品安全事件？食品安全是什么？第十頁(yè)第十一頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院12律師點(diǎn)評(píng)食品安全是食品安全法的核心。食品安全不僅指食品無(wú)毒無(wú)害，即人食用之后不會(huì)對(duì)身體健康造成任何急性、慢性和潛在性的危害，還要求食品必須符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，即國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于某一食品應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)成分的要求。案例中的“人造蜂蜜”，是不法生產(chǎn)者利用一些廉價(jià)的食用原料仿冒蜂蜜制成的，盡管“人造蜂蜜”本身可能是無(wú)毒無(wú)害的，不會(huì)直接損害人的身體健康，但由于其并不具有蜂蜜應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)，因此不符合食品安全的要求?！叭嗽旆涿邸笔且黄鸬湫偷氖称钒踩录５谑豁?yè)第十二頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院13法律依據(jù)

《食品安全法》第150條本法下列用語(yǔ)的含義：食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

藥品(2009版)第十二頁(yè)第十三頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院142.寵物食品是食品嗎？案例：

賈某在超市購(gòu)買了一袋狗糧，回家給自己的寵物狗吃后，寵物狗當(dāng)天就死了。賈某檢查了寵物食品，發(fā)現(xiàn)超市賣給他的是一袋過(guò)期的狗糧。賈某很氣憤，認(rèn)為超市出售過(guò)期食品，違反了《食品安全法》的規(guī)定，要求超市按照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行賠償。賈某的做法是否正確？請(qǐng)問(wèn)寵物食品屬于食品安全法管理的范疇嗎？第十三頁(yè)第十四頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院15律師點(diǎn)評(píng)“食品”指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。只有供人食用或飲用的才能叫做“食品”，狗糧、貓糧等寵物食品屬于供動(dòng)物食用的飼料，不受《食品安全法》以及其他與食品相關(guān)的法律法規(guī)的保護(hù)。對(duì)于因?qū)櫸锸称焚|(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致寵物受到傷害或者死亡的，寵物的主人仍然可以依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，要求賠償。第十四頁(yè)第十五頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院16法律依據(jù)《食品安全法》第150條食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第40條經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除本法另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任：

(一)商品存在缺陷的；

(二)不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時(shí)未作說(shuō)明的；

(三)不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)不符合商品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；

.......第十五頁(yè)第十六頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院173.《食品安全法》是否涉及軍隊(duì)專供食品？案例：賈某到煙酒店買酒，售貨員向他推薦一種新進(jìn)的“軍隊(duì)特供酒”。拿了一瓶，發(fā)現(xiàn)精致的酒瓶上印著“軍酒特供”字樣外，既無(wú)廠名廠址，也無(wú)商標(biāo)，賈詢問(wèn)售貨員為何酒瓶上沒(méi)有產(chǎn)地、商標(biāo)等標(biāo)簽。售貨員說(shuō)“軍供食品是內(nèi)部生產(chǎn)內(nèi)部使用的特殊食品，不需要像普通食品一樣需要貼標(biāo)簽?！辟Z某很困惑，不知道這樣的“軍隊(duì)特供酒”能不能買？

《食品安全法》是否涉及軍隊(duì)專供食品?第十六頁(yè)第十七頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院18律師點(diǎn)評(píng)：《食品安全法》第152條第5款規(guī)定：軍隊(duì)專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事委員會(huì)依照本法制定。可見，盡管軍供食品的生產(chǎn)銷售具有一定的特殊性，但軍供食品的經(jīng)營(yíng)仍然必須遵守《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。案例中的“軍隊(duì)特供酒”，既無(wú)廠名廠址，也無(wú)商標(biāo)，嚴(yán)重違反了《食品安全法》中關(guān)于預(yù)包裝食品應(yīng)有廠名等標(biāo)簽的規(guī)定，是典型的“三無(wú)產(chǎn)品”。而根據(jù)《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于嚴(yán)禁以國(guó)家機(jī)關(guān)名義發(fā)布廣告有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，廣告中不得出現(xiàn)“XXX(國(guó)家機(jī)關(guān))專供”、“專供XXX(，國(guó)家機(jī)關(guān))”內(nèi)容，因此即便這種“軍隊(duì)特供酒”是軍供食品，其廣告和標(biāo)簽也是嚴(yán)重違法的。第十七頁(yè)第十八頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院19法律依據(jù)第一百五十二條鐵路、民航運(yùn)營(yíng)中食品安全的管理辦法由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法制定。保健食品的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法制定。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門依照本法制定。國(guó)境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照本法以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。軍隊(duì)專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事委員會(huì)依照本法制定。

第十八頁(yè)第十九頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院20

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于嚴(yán)禁以國(guó)家機(jī)關(guān)名義發(fā)布廣告有關(guān)問(wèn)題的通知(工商廣字[2008]212號(hào))有關(guān)事項(xiàng)通知如下：廣告中出現(xiàn)“XXX(國(guó)家機(jī)關(guān))專供”、“專供XXX(國(guó)家機(jī)關(guān))”內(nèi)容的，均屬于違反《廣告法》第七條第二款第(二)項(xiàng)規(guī)定，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依照《廣告法》第三十九條規(guī)定從重處罰。對(duì)于捏造事實(shí)，發(fā)布虛假?gòu)V告或者進(jìn)行虛假宣傳的，依照《廣告法》或者《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定從重處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第十九頁(yè)第二十頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院214.什么是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？案例：近年來(lái)，食品安全事故時(shí)有發(fā)生。“紅心鴨蛋”事件讓社會(huì)“聞蛋色變”，“有毒咖啡”事件讓人們對(duì)咖啡避而遠(yuǎn)之，而三聚氰胺事件讓很多人連牛奶都不敢喝了。近兩年來(lái)發(fā)生的一系列食品安全事件，因?yàn)槿狈皶r(shí)權(quán)威的聲音，各種說(shuō)法互相矛盾，老百姓往往無(wú)所適存，只能對(duì)這些可能存在安全問(wèn)題的食品避而遠(yuǎn)之?請(qǐng)問(wèn)什么是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？第二十頁(yè)第二十一頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院22律師點(diǎn)評(píng)食品是有標(biāo)準(zhǔn)的，不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品都是不合格的食品，但絕不等同于有毒食品。把不合格的食品籠統(tǒng)地稱為有毒食品“夸大了”食品安全的風(fēng)險(xiǎn)程度。解決食品安全問(wèn)題公認(rèn)的辦法是:食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：就是對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估，包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述4個(gè)部分。

第二十一頁(yè)第二十二頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院23

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以告訴人們：對(duì)于某種食物每人每天吃多少是安全的?！凹t心鴨蛋”：科學(xué)家的任務(wù)，就是要知道蘇丹紅是個(gè)什么東西，人吃進(jìn)去多少是安全的，然后實(shí)驗(yàn)分析“紅心鴨蛋’’中蘇丹紅的含量是多少，吃了多少這樣的紅心鴨蛋才會(huì)造成危害。

科學(xué)家最后得出結(jié)論：一個(gè)普通人要每天吃2000個(gè)這樣的紅心鴨蛋才會(huì)造成危害。

這就是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程。

第二十二頁(yè)第二十三頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院24法律依據(jù)第五條國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第十七條國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布。對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家參加。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。。第二十三頁(yè)第二十四頁(yè)，共51頁(yè)。第十八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：（一）通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的；（二）為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；（三）為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；（四）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的；（五）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；（六）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。

第十九條國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并提供風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。屬于本法第十八條規(guī)定情形的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)評(píng)估結(jié)果。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院25第二十四頁(yè)第二十五頁(yè)，共51頁(yè)。第二十一條食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即向社會(huì)公告，告知消費(fèi)者停止食用或者使用，并采取相應(yīng)措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。第二十二條國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并向社會(huì)公布。第二十三條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院26第二十五頁(yè)第二十六頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院275.什么是食源性疾??？小瓊和小俞是熱戀中的男女朋友，情人節(jié)當(dāng)天兩人去吃海鮮大餐以示慶賀。小魚由于開心胃口大開吃了很多海鮮，不了飯后不久就出現(xiàn)頭疼、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀，經(jīng)醫(yī)生診斷被確診為輕度食物中毒。事后，小瓊和小魚越想越覺(jué)得餐廳提供的海鮮有問(wèn)題，于是就拿著醫(yī)院的診斷憑證去往食用海鮮的餐廳理論和請(qǐng)求賠償，但餐廳辯稱：在當(dāng)下時(shí)節(jié)，食用海鮮后拉肚子是正?，F(xiàn)象，餐廳不承擔(dān)任何責(zé)任。請(qǐng)問(wèn)該餐廳的主張成立嗎?第二十六頁(yè)第二十七頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院28律師點(diǎn)評(píng)

餐廳的主張不具有法律依據(jù)，不應(yīng)得到支持。本案中小禹所患的食物中毒已經(jīng)超出了飯后腸胃的一般不適，更不是餐廳所稱的“正常拉肚子”，而屬于《食品安全法》中所規(guī)定的食源性疾病的范疇。所謂食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食源性疾病一般可分為感染性和中毒性，臨床上主要有腹痛、腹瀉、惡心、嘔吐、部分病例可伴有發(fā)熱、乏力等癥狀，最常見的也最易發(fā)生的就包括細(xì)菌性痢疾、傷寒副傷寒、食物中毒等。

本案中，餐廳作為食物的提供者，應(yīng)確保食物經(jīng)過(guò)合格檢驗(yàn)，符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，小禹因食用該餐廳提供的不潔食物而引發(fā)食物中毒，給小禹無(wú)論從人身上還是在財(cái)產(chǎn)上都造成了損失，因此小禹不僅可以依據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定請(qǐng)求賠償，也可以根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定請(qǐng)求賠償。第二十七頁(yè)第二十八頁(yè)，共51頁(yè)。第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（三）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院29法律依據(jù)第二十八頁(yè)第二十九頁(yè)，共51頁(yè)。第一百二十四條違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；（二）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院30第二十九頁(yè)第三十頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院316.認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查需要收費(fèi)嗎？案例：甲食品加工企業(yè)為了提高食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，準(zhǔn)備通過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范及危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系的認(rèn)證，但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們又聽說(shuō)通過(guò)認(rèn)證后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控?？紤]到成本問(wèn)題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們想咨詢：除了進(jìn)行認(rèn)證的時(shí)候需要繳納一定的費(fèi)用外，事后的跟蹤調(diào)查也需要企業(yè)繳費(fèi)嗎?第三十頁(yè)第三十一頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院32律師點(diǎn)評(píng)：第四十八條國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。對(duì)通過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)，并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不得收取費(fèi)用。該條還規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不得收取任何費(fèi)用。因此本案中甲食品加工企業(yè)的老總們不用再擔(dān)心后續(xù)的認(rèn)證費(fèi)用的問(wèn)題。第八十三條生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對(duì)該體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自查，保證其有效運(yùn)行，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告。第三十一頁(yè)第三十二頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院337.患有乙型病毒性肝炎的人員可以當(dāng)服務(wù)員嗎？

小南今年高中畢業(yè)了，不想繼續(xù)讀書就準(zhǔn)備打算去城里打工，正好有老鄉(xiāng)介紹她去城里的一家餐廳當(dāng)服務(wù)員。小南打聽了一下詳細(xì)情況，覺(jué)得工資待遇挺好，又包吃包住，就決定去試試。去了之后，餐廳老板對(duì)小南挺滿意，但說(shuō)要想上班還必須去做一個(gè)身體檢查。檢查后，小南發(fā)現(xiàn)自己是乙肝病毒攜帶者，老板一看檢查結(jié)果就不要她了，小南特別傷心。那到底乙肝病毒攜帶者可以當(dāng)餐廳服務(wù)員嗎？第三十二頁(yè)第三十三頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院34律師點(diǎn)評(píng)第四十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。（患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等）病毒性肝炎：指由多種不同肝炎病毒引起的一組以肝臟為主的傳染病，根據(jù)病原學(xué)診斷，肝炎病毒至少有5種，即甲、乙、丙、丁、戊型肝炎病毒，分別引起甲、乙、丙、丁、戊型病毒性肝炎。我們?nèi)粘Ｂ牭幂^多的就是甲肝和乙肝。其實(shí)，甲肝是通過(guò)消化道急性傳播的疾病，吃飯會(huì)傳染；乙肝僅通過(guò)血液傳播，性行為，母嬰傳播，吃飯與呼吸均不會(huì)傳播乙肝，所以人們傳統(tǒng)印象中對(duì)于乙肝會(huì)通過(guò)食物傳染是存在誤解的?！妒称钒踩ā分?，立法者還是采取了較為保守的態(tài)度，根據(jù)《食品安全法》第34條第1款的規(guī)定，小南確實(shí)不能從事餐飲服務(wù)工作。第三十三頁(yè)第三十四頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院358．明星代言問(wèn)題食品需要承擔(dān)連帶責(zé)任嗎？案例：

某明星代言XX牌奶粉，正是由于該明星的明星效應(yīng)，許多消費(fèi)者購(gòu)買了XX牌奶粉。后來(lái)，全國(guó)陸續(xù)出現(xiàn)嬰幼兒因食用該奶粉而導(dǎo)致結(jié)石的情況，國(guó)家有關(guān)部門開始介入調(diào)查。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該品牌的幼兒配方奶粉中添加有三聚氰胺，而三聚氰胺是一種化工原料，可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。調(diào)查結(jié)果一出，公眾群情激憤，除了要求對(duì)奶粉生產(chǎn)者的有關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行嚴(yán)懲外，許多嬰兒家長(zhǎng)也試圖起訴擔(dān)任XX牌奶粉廣告代言的明星。那明星到底需不需要為不實(shí)廣告承擔(dān)責(zé)任呢?第三十四頁(yè)第三十五頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院36律師點(diǎn)評(píng)《食品安全法》明確規(guī)定：社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。如本案的情況，受害的消費(fèi)者不僅可以起訴XX牌奶粉的生產(chǎn)廠家，還可以起訴為其奶粉代言的明星，要求他們賠償損失。第三十五頁(yè)第三十六頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院37法律依據(jù)《食品安全法》第55條社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。第三十六頁(yè)第三十七頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院389.抽樣檢驗(yàn)需要經(jīng)營(yíng)者付檢驗(yàn)費(fèi)嗎？案例：許可可一向喜歡吃甜食，大學(xué)畢業(yè)后沒(méi)有找到合適的工作，于是就在市中心的鬧市區(qū)開了一家可可巧克力工房，提供各種類型的特色巧克力和手工巧克力。開業(yè)以來(lái)，生意紅火，特別是受到許多年輕人的喜歡。生意好，可可作為老板當(dāng)然樂(lè)開了花，但唯一讓可可煩惱的是每次工商局的人來(lái)抽樣檢驗(yàn)，都白白拿走一堆巧克力不說(shuō)，還要讓可可繳納好幾百的檢驗(yàn)費(fèi)?？煽上胫谆ɑǖ你y子就這么流走了，氣就不打一處來(lái)，于是咨詢到底抽樣檢驗(yàn)需不需要她自己掏錢？第三十七頁(yè)第三十八頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院39律師點(diǎn)評(píng)：工商局執(zhí)法人員的做法顯然是違法的?！妒称钒踩ā返?0條第2款的規(guī)定：“第八十七條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果，不得免檢。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用；不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用?！奔丛诒景傅那闆r中，許可可不僅不需要繳納檢驗(yàn)費(fèi)，還沒(méi)有免費(fèi)提供巧克力的義務(wù)。根據(jù)上述規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)購(gòu)買進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的樣品，這部分費(fèi)用應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)，而非食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。第三十八頁(yè)第三十九頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院4010.什么是食品安全事故？

甲公司是南方一家生產(chǎn)商，其原料面粉都是原料商直接從北方通過(guò)火車運(yùn)輸過(guò)來(lái)。一次，北方的原料商將60噸面粉運(yùn)至甲公司所在地的火車站，當(dāng)面粉車門開啟后人們聞到強(qiáng)烈的刺激性氣味。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該車輛無(wú)危標(biāo)，車門分封完好，有洗刷標(biāo)記，個(gè)別包裝袋破損。追蹤調(diào)查獲悉，該車輛此前無(wú)裝載有毒有害物品記錄，后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣送有關(guān)部門檢驗(yàn)，因無(wú)法確定檢測(cè)標(biāo)的物，甲公司在報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門后將面粉全部銷毀。請(qǐng)問(wèn)上述案例是否屬于食品安全事故？第三十九頁(yè)第四十頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院41律師點(diǎn)評(píng)根據(jù)《食品安全法》第150條的規(guī)定：食品安全事故是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。案例中原料面粉因運(yùn)輸不當(dāng)而被污染，就是這一類食品安全事故。

注：當(dāng)?shù)玫绞称钒踩鹿拾l(fā)生報(bào)告時(shí)，政府將啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的各部門也將依照職權(quán)立即處置食品安全事故。因此，將尚未發(fā)生危害后果的食品事件也作為食品安全事故，有助于各部門在危害結(jié)果還未發(fā)生之時(shí)，及時(shí)采取有效措施，防止或減輕危害，保證消費(fèi)者的生命健康。第四十頁(yè)第四十一頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院42法律依據(jù)《食品安全法》第99條本法下列用語(yǔ)的含義：食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

第四十一頁(yè)第四十二頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院43第七章食品安全事故處置

第一百零二條國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全事故分級(jí)、事故處置組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

第一百零三條發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。發(fā)生食品安全事故，接到報(bào)告的縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告?？h級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定上報(bào)。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。第四十二頁(yè)第四十三頁(yè)，共51頁(yè)。第一百零四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告?？h級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

第一百零五條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：（一）開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；（二）封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)；（三）封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；（四）做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照前款和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置。發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?？h級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院44第四十三頁(yè)第四十四頁(yè)，共51頁(yè)。第一百零六條發(fā)生食品安全事故，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的重大食品安全事故由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。第一百零七條調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。第一百零八條食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院45第四十四頁(yè)第四十五頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院4611.當(dāng)違法企業(yè)既需要承擔(dān)民事責(zé)任，又受到罰款時(shí)，應(yīng)首先承擔(dān)哪種責(zé)任？案例：甲公司是一家乳品生產(chǎn)企業(yè)，為了節(jié)約成本，甲公司低價(jià)收購(gòu)了一批已經(jīng)變質(zhì)的鮮牛奶，并制成盒裝保鮮奶投放到市場(chǎng)銷售。盡管甲公司在生產(chǎn)時(shí)已作了相關(guān)處理，但由于原料已經(jīng)變質(zhì)，因此制成的成品牛奶細(xì)菌嚴(yán)重超標(biāo)。很多消費(fèi)者在食用這些盒裝奶之后，紛紛出現(xiàn)嘔吐癥狀，很多人甚至住院治療，社會(huì)影響十分惡劣。衛(wèi)生部門在接到消費(fèi)者舉報(bào)后，迅速查封了甲公司的產(chǎn)品，并對(duì)甲公司處以巨額罰款，而同時(shí)很多受害的消費(fèi)者也紛紛向甲公司索要賠償。但甲公司的資產(chǎn)總額有限，不足以同時(shí)支付罰款和消費(fèi)者的賠償。當(dāng)違法企業(yè)既需要承擔(dān)民事責(zé)任，又受到罰款時(shí)，應(yīng)首先承擔(dān)哪種責(zé)任？第四十五頁(yè)第四十六頁(yè)，共51頁(yè)。21九月2023南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院47律師點(diǎn)評(píng)《食品安全法》第147條：確定了民