棗莊市土地利用現(xiàn)狀分析

棗莊市土地利用現(xiàn)狀分析與評價學(xué)校：曲阜師范大學(xué)學(xué)院：地理與旅游學(xué)院年級：2010級專業(yè)：資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理姓名：***學(xué)號：**********

棗莊市土地利用現(xiàn)狀分析與評價一、棗莊市市域概況（一）區(qū)域位置及行政區(qū)劃棗莊市總面積4563平方千米，位于山東省南部，泰沂山區(qū)的西南邊緣，地跨東經(jīng)116°48′30＂至117°49′24＂,北緯34°27′48＂至35°19′12＂之間。東接臨沂市費(fèi)縣、蒼山縣、平邑縣，南臨江蘇省銅山縣、邳州市，西瀕濟(jì)寧微山縣，北靠濟(jì)寧市鄒城市。東西最寬處56公里，南北最長處96公里。京滬鐵路縱橫貫市境南北，104、206、G3國道穿越境內(nèi)，交通極為便利，區(qū)位條件優(yōu)越。本市轄五區(qū)一市，即市中區(qū)、薛城區(qū)、嶧城區(qū)、臺兒莊區(qū)、山亭區(qū)和滕州市，64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鄉(xiāng)3個、鎮(zhèn)44個、街道17個）。到2011年末，全市總?cè)丝?93.93萬人。行政區(qū)劃等級面積（平方千米）人口（萬）政府駐地薛城區(qū)市轄區(qū)507市中區(qū)市轄區(qū)375轄區(qū)62748.1454.5536.4227.9546.50160.37永福路君山路壇山路嶧城區(qū)市臺兒莊區(qū)市轄區(qū)538山亭區(qū)市轄區(qū)1018府前路北辛路滕州市市轄縣1485（二）自然和資源條件本市屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候。棗莊市全境從西北至東南似一長方形。地形東北高西南低，屬低山丘陵區(qū)，東及東北部多山，山體多系石灰?guī)r或石灰頁巖交互構(gòu)成，少部分是火成巖。山都東西走向，自北而南呈橫向雙波形相間排列。北部為500米上下的群山區(qū)；市區(qū)一帶，降為百米以下剝蝕平地；往南到嶧城一帶隆起為平緩丘陵；再往南到運(yùn)河地帶又降為平原、低地；在南境界上又隆起為稀疏淺丘地形。境內(nèi)山嶺以山亭區(qū)的高山為眾山之冠，海拔620米。中部嶧城一帶和南部邊界一帶的山丘都在300米以下，且分布稀疏。運(yùn)河沿岸屬平原、洼地，海拔一般在26米～33米。全市山丘面積占全市總面積的36%，平原面積占54%，澇洼面積占10%。全市共有土地面積4563.22平方公里，其中滕州市1494.24平脈大方公里，薛城區(qū)422.71平方公里，山亭區(qū)1018.93平方公里，市中區(qū)373.92平方公里，嶧城區(qū)635.01平方公里，臺兒莊區(qū)533.3平方公里，高新區(qū)85.11平方公里。境內(nèi)已探明的地下礦藏有36種。主要有煤、鐵、銅、鋁土、石膏、石英石、稀土、陶土、黏土、蛭石、大理石、花崗巖、磷礦等。全市屬淮河流域運(yùn)河水系，境內(nèi)韓莊運(yùn)河、伊家河為大型河道，水資源相對豐富。二、土地利用現(xiàn)狀據(jù)2005年土地利用變更調(diào)查資用地面積335876公頃，占總面積的73.61%；建設(shè)用地74310公頃，占總面積的16.28%；未利用地46136公頃，占總面積的土地利用率達(dá)89.89%。料，本市土地總面積456322公頃。其中，農(nóng)10.11%，（一）人地矛盾日益突出。1996年全市人口348.26萬人，耕地242701公頃，人均耕地0.068公頃。2005年人口367.27萬人，由于礦山塌陷等因素，耕地降為241048公頃，凈減1653公頃，平均每年減少184公頃，人均耕地為0.065公頃。（二）城市用地布局分散。市區(qū)城市用地呈典型的分散式布局，嚴(yán)重影響城市用地的規(guī)模效益和集聚效益。臺兒莊區(qū)城區(qū)人口7萬人，距中心城區(qū)70公里；山亭區(qū)城區(qū)人口規(guī)模不到5萬，距中心城區(qū)35公里。市中區(qū)、薛城區(qū)和嶧城區(qū)的城區(qū)分布相對靠近，但互相之間的距離也超過20公里。過度分散的城市用地布局，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施難以配套建設(shè)，產(chǎn)業(yè)用地集中度低下，導(dǎo)致城市競爭力下降。（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。2005年，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.87：工業(yè)增加值占GDP的63%，在資源開采逐步枯竭，新興接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)尚未形成的條件下，需求量仍然很大，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整十分困難。（四）土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)壓力大。本市礦產(chǎn)資源開采歷史長，尤其是煤炭開采歷史悠久。經(jīng)過長期高強(qiáng)度開采，已造成大量土地塌陷和煤矸石堆積，對環(huán)境的影響破壞突出，治理任務(wù)重。全市現(xiàn)有塌陷土地6033公頃，并且每年在增加。全市累積煤矸石有2165萬噸，占壓大量土地，現(xiàn)在每年還要產(chǎn)生400萬噸煤矸石。而煤矸石的自燃，釋放出大量的S0，對周圍環(huán)境污染嚴(yán)重。近10年土地利用63.33：26.80，建設(shè)用地特別是工業(yè)用地仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要用地基礎(chǔ)。建設(shè)用地還2來雖經(jīng)多方治理，但因矸石仍然較多，治理任務(wù)仍較艱巨。歷史欠賬較多，資金短缺，尚未治理塌陷地和尚未利用煤三、對《棗莊市土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）》（簡稱《棗土總規(guī)1997-2010》）實(shí)施的評價（一）《棗土總規(guī)1997-2010》實(shí)施的成效1、耕地保有量。1996年棗莊市耕地面積為242701公頃，《棗土總規(guī)1997-2010》至2010年耕地保有量不少于243541公頃。2005年底實(shí)際耕地面積為241048公頃，實(shí)有耕地比規(guī)劃2010年耕地保有量少2493公頃，其原因主要是規(guī)實(shí)施期間礦區(qū)塌陷耕地面積日益增多，累計面積超過5700公頃。劃2、基本農(nóng)田保護(hù)面積?！稐椡量傄?guī)1997-2010》下達(dá)本市的基本農(nóng)田保護(hù)面積為213500公頃，到2005年末全市實(shí)際基本農(nóng)田保護(hù)面積為214469公頃。3、補(bǔ)充耕地面積?！稐椡量傄?guī)1997-2010》要求至2010年全市土地整理復(fù)墾開發(fā)增加耕地8123公頃，其中土地開發(fā)增加耕地1533公頃，土地整理復(fù)墾增加耕地6590公頃。1997~2005年全市實(shí)際完成土地開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地10974公頃。耕地資源得到有效保護(hù)。2008年，比2003年增加4.43萬公頃，增長12.2%。人均耕地面積0.25公頃，增加0.02公頃，增長7.1%。資源利用方式進(jìn)一步優(yōu)化，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。4、建設(shè)用地規(guī)模?！稐椡量傄?guī)1997-2010》至2010年全市建設(shè)用地規(guī)模為93699公頃。而至2005年底建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到74310公頃，為規(guī)劃末期建設(shè)用地規(guī)模的79.31%，未超過規(guī)劃控制的規(guī)模。（二）《棗土總規(guī)1997-2010》實(shí)施中存在的主要問題《棗土總規(guī)1997-2010》實(shí)施中存在的主要問題：一是基本農(nóng)田保護(hù)面積指我市農(nóng)作物總播種面積達(dá)到40.66萬公頃，比2003年標(biāo)和建設(shè)占用耕地控制指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、城鄉(xiāng)居民生活水平提高的實(shí)際需求矛盾突出，降低了規(guī)劃實(shí)施的效果。二是土地利用總體規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性尚顯不足，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，有待加強(qiáng)。建設(shè)用地空間布局集聚相對不足，影響了規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性和成效。三是農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模逐步縮小的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。四是開發(fā)區(qū)的土地利用仍較粗放，非農(nóng)建設(shè)用地總量控制的作用尚未充分發(fā)揮。四、《棗莊市土地利用總體規(guī)劃2006-2020年》土地利用戰(zhàn)略（一）土地利用總體戰(zhàn)略抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大機(jī)遇，按照資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要求，從統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的角度出發(fā)，促進(jìn)薛城、市中、嶧城三城區(qū)用地整合，東西軸向發(fā)展，形成區(qū)域性中心城市；構(gòu)筑棗薛滕三角形城鎮(zhèn)密集區(qū)，統(tǒng)一土地利用規(guī)劃布局，著力提升城市功能，增強(qiáng)輻射帶動作用。嚴(yán)格耕地保護(hù)，大力推進(jìn)建設(shè)用地內(nèi)部挖潛，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加大土地綜合整治力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌土地利用與城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的土地利用管理新機(jī)制，不斷提高土地資源對資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的保障能力。（二）土地利用戰(zhàn)略方向1、“一保”：就是要保障有足夠數(shù)量和質(zhì)量的耕地，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，耕地質(zhì)量不斷提高，并通過劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2、“二擴(kuò)”：一要擴(kuò)大梨、棗、石榴等為主的水果基地，以及藥材、花卉、花椒和草莓等生產(chǎn)基地；二要擴(kuò)大用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林面積，形成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)園地種植面積，建立起一定規(guī)模的以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果、的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立起一定規(guī)模的速生豐產(chǎn)用材林基地和優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林基地。3、“三著力”：一要著力保障發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的用地和礦產(chǎn)綜合利用項(xiàng)目對土地的需求，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展；二要著力保障發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的用地，促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；三要著力城市功能提升，保障工礦開發(fā)區(qū)建設(shè)用地，促進(jìn)城市用地的集聚化和規(guī)?；?。4、“四推進(jìn)”：一要推進(jìn)土地綜合整治，大力開展整理、復(fù)墾和開發(fā)，提高耕地占補(bǔ)平衡能力；二要推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造，增加財力、人力、物力的投入，逐年提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田占總耕地的比例；三要推進(jìn)低產(chǎn)林地、低產(chǎn)園地和低產(chǎn)水面的改造，逐步提高林地、園地和水面集約經(jīng)營水平和生產(chǎn)率；四要推進(jìn)土地生態(tài)建設(shè)，復(fù)能力。恢復(fù)工礦廢棄地生態(tài)功能，提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我修（三）土地利用戰(zhàn)略重點(diǎn)1、整合組群式城市用地分散布局。繼續(xù)市，改變組群方式城市用地分散布局的現(xiàn)狀，集中配置中心城市用地，規(guī)劃期末中心城區(qū)戶籍人口達(dá)到109萬人，形成區(qū)域性的綜合中心城市。2、充分保障接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)用地。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，優(yōu)先保證接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)用地，抓緊培育發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的接續(xù)替代培育壯大棗莊作為區(qū)域性中心城產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力建設(shè)區(qū)域性物流中心，延長一產(chǎn)和二產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，建立衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，拓展城市發(fā)展空間。3、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地的大型化、基地化和規(guī)?；?。全市產(chǎn)業(yè)用地形成向開發(fā)區(qū)集聚，以高新區(qū)為龍頭，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體。積極培育產(chǎn)業(yè)集群用地，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。4、積極推進(jìn)土地綜合整治。區(qū)分平原、低丘緩坡和山地等不同類型，切實(shí)推進(jìn)山、水、田、林、路、村、產(chǎn)的綜合整治。將農(nóng)村居民點(diǎn)整理與農(nóng)用地整理及交通水利規(guī)劃緊密結(jié)合，優(yōu)化空間資源布局，拓展建設(shè)用地新空間。按照綜合治理、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜建則建的原則，積極推進(jìn)礦業(yè)廢棄地的農(nóng)用地復(fù)墾、建設(shè)用地復(fù)墾和生態(tài)旅游用地復(fù)墾。5、推進(jìn)交通導(dǎo)向的城鎮(zhèn)集約用地模式。通過提高城鎮(zhèn)密度、減少農(nóng)用地開發(fā)、實(shí)施功能混合的用地布局以及優(yōu)先發(fā)展公共交通和在公交節(jié)點(diǎn)集中開發(fā)等手段，達(dá)到用地集