警營文化對隊伍建設的作用

黨的十六大報告指出：“全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明?！弊鳛楣矙C關，警察文化是社會主義文化的重要組成部分，加強警察文化建設，用文化打造新型警察隊伍，是深入貫徹和努力踐行“三個代表”重要思想的需要；是實現(xiàn)和完成“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”三大歷史使命的需要;是樹立新形勢下警察公共關系理念的需要。在實際工作中，充分認識到警察文化是公安隊伍建設的基本保證。一、警察文化建設是新時期公安隊伍建設的基礎和思想保障。警察文化，就是指警察機關及其警察群體在警務活動中所形成的思想意識、價值觀念、行為準則、道德規(guī)范、管理方式和心理活動的總和。警察文化是建立在社會物質(zhì)基礎上的，屬于上層建筑范疇，是社會精神文明建設的重要組成部分。它是以警察機關規(guī)范的行為準則和器物裝備為標志，以規(guī)范的警務管理為內(nèi)容，以警察價值觀為核心而構筑起來的一種社會文化體系。要抓好警察文化建設，必須充分認識到警察文化建設在公安隊伍建設中的重要性。加強警察文化建設，是新時期公安機關完成新的歷史使命的需要?！办柟坦伯a(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”是公安機關在新時期肩負的神圣而光榮的歷史使命。面對今后公安工作任務愈加繁重的新形勢，特別是面對長江干線水域各類以往未接觸過的違法犯罪案件出現(xiàn)，許多民警在思想道德、法律業(yè)務和身心素質(zhì)、基本技能以及文化素質(zhì)上都需要進一步提高。只有加強警察文化建設，以講學習、重教育、用科技為切入點，使廣大民警掌握與公安工作相關的基本理論、基本知識和基本技能，才能造就出一批適應新形勢、新任務要求的合格人才，從容應對并正確解決各種復雜問題，全面擔負起黨和人民賦予人民警察的歷史使命，為全面建設小康社會做出公安機關應有的貢獻。加強警察文化建設，是把公安隊伍建設成為一支掌握先進科學技術和現(xiàn)代警務技能的知識性隊伍的需要。依法治警、文化育警、科技強警和從優(yōu)待警，這是新時期加強公安隊伍建設的四個重要方面。警察中存在著文化，文化中蘊藏著力量。隨著知識經(jīng)濟的到來，科學技術的發(fā)展，人文精神在不斷上升，管理工作日益智能化，加強警察文化建設，提高全體民警的文化素質(zhì)就顯得越來越重要。但必須看到，長航公安的一些基層單位還不同程度存在著“重業(yè)務、輕文化”的傾向，沒有發(fā)揮警察文化在公安工作中應有的作用，更沒有認識到警察文化在發(fā)展中國先進文化中的重要地位，其結果是個別民警身上滋生了一些腐朽落后的封建文化和各種陳規(guī)陋習，在執(zhí)法和為民服務中，只能停留在破案抓人、服從命令沖沖殺殺，板著面孔訓斥人處罰人的層面上，缺乏生活情趣和文化素養(yǎng)，使人民警察的良好形象在群眾心目中大打折扣。警察文化倡導民警德智體美全面發(fā)展，使民警思想、道德、文化、身體和心理素質(zhì)全面提高與進步，促進工作作風和執(zhí)法形象全面優(yōu)化。因此，公安機關只有全面加強警察文化建設，樹立“文化育警”意識，引導民警加強學習、鉆研業(yè)務、提高綜合素質(zhì)，在科教文化、執(zhí)法業(yè)務、體能心理等方面全面發(fā)展，才能永葆警察隊伍的純潔性、先進性，增強警察文化的創(chuàng)新力與生命力，把公安隊伍建設成為一支掌握先進科學技術和現(xiàn)代警務技能的知識性隊伍。加強警察文化建設，是改善公安執(zhí)法環(huán)境的重要途徑。從近幾年的警務工作中，發(fā)現(xiàn)公安宣傳中，存在一定的片面性，對偵察破案、打擊犯罪宣傳的較多，其他方面宣傳的較少，使得人民群眾對公安機關的管理、服務職能了解不多，加上公安工作在貫徹群眾路線方面確實有不盡人意的地方，一些群眾對警察“一怕、二怨、三躲”，基層民警在工作中感到難以得到群眾足夠的理解、信任和支持。公安宣傳作為警察文化的重要組成部分，對促進警民關系有著重要作用。把握正確的輿論導向，深入開展各類公安宣傳活動，大力發(fā)展和繁榮警察文化，開展有群眾參與的豐富多彩的警察文化活動，不僅有利于增強警察隊伍的親和力，消除群眾對公安機關的神秘感，而且能夠樹立人民警察便民、利民、為民的“民本”形象，使社會更加理解、關心、支持公安工作和公安隊伍建設，優(yōu)化公安執(zhí)法環(huán)境和外部監(jiān)督環(huán)境。加強警察文化建設是樹立新形勢下警察公共關系理念的需要。國內(nèi)外警務實踐證明，警察公共關系在警務工作中發(fā)揮著重要的作用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會環(huán)境的迅猛變化，目前公安機關在貫徹執(zhí)行專門工作與群眾路線相結合方針中遇到新情況、新問題。一方面，民警認為“現(xiàn)在的公安工作不好干了，群眾越來越不理解和支持公安工作"另一方面群眾則感到民警離群眾越來越遠，甚至認為警察只是一個冷冰冰、少情感、無品味的特殊群體。大力加強警察文化建設，倡導以人為本的現(xiàn)代管理理念，自覺運用切實有效的載體，開展豐富多彩的文化活動，有利于不斷促進警察與社會各階層群眾的溝通，實現(xiàn)警察與群眾零距離接觸，在密切接觸中樹立人民警察形象，在正確溝通中達到對公安工作的理解，牢固樹立警察公共關系新理念，推動專門工作與依靠群眾相結合方針在新形勢下得到更好的貫徹落實。二、整合挖掘文化資源，抓好“三個結合”，充分發(fā)揮警察文化建設的重要作用，提升民警素質(zhì)。發(fā)展和繁榮警察文化，必須實現(xiàn)以下目標：提高民警的思想道德素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、科學文化素質(zhì)，樹立新時期警察良好形象。警察形象是警察素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是群眾看得見、感受深的東西。民警的言談舉止、執(zhí)法態(tài)度、文明禮貌、工作方法、服務方式都是警察文化的一種外化，公安的警務車輛、警用標志、警用建筑、辦公環(huán)境也體現(xiàn)出一種真切實在的文化內(nèi)涵。在工作中，筆者認為警察文化建設必須抓好“三個結合”。首先將警察文化活動與思想政治工作結合起來，使公安隊伍更具生機與活力。依法從嚴治警是公安機關管理隊伍的重要手段。但在工作中發(fā)現(xiàn)，僅靠剛性的、強制性的約束還不夠，還必須輔之以“軟約束”、“軟管理”才能取得最佳效果。而加強公安文化建設，發(fā)揮文化驅(qū)動力，正是實現(xiàn)隊伍軟管理的一種最佳方式。公安思想政治工作一般采取開會、上課、培訓等方式，形式單一，內(nèi)容枯燥，效果不明顯。為解決這一問題，應當以推進公安文化建設為契機，大力優(yōu)化隊伍管理方式，在隊伍建設中導入文化理念，以實施民警五項禮儀為切入點，舉辦豐富多彩的文化活動，從民警的一言一行抓起，不斷提高民警的文化素養(yǎng)和文化品味，滿足民警的精神文化需求；出臺相關政策，大力營造公開、公平、公正的競爭氛圍，推行干部競爭上崗，真正形成優(yōu)者上、庸者下、平者讓、劣者汰的良好氛圍；通過一系列的舉措,使公安思想政治工作找到載體，落到實處，做到以理服人、以情動人。其二、將警察文化活動與業(yè)務工作結合起來，建立一支執(zhí)法文明規(guī)范、業(yè)務技能過硬的民警隊伍。在公安隊伍中一些民警以其本能的學習意識，形成了一種樸素的文化思潮，但由于多種原因，他們只是注重應付工作而掌握一點實用知識或技術。還有些民警對自我成才和加強文化建設沒有興趣，他們的文化素質(zhì)較低，接受新鮮事物較慢，文化含量較少，這也是給人民群眾留下“不好印象”的原因之一。如在做訊問筆錄時，有些民警字寫得龍飛鳳舞，讓人很難看懂，更有甚者，個別民警許多字都不會寫，只好厚著臉皮求助當事人，寫出的材料詞不達意，游離于事件、矛盾焦點，該問的不問，給處理案件留下障礙。這樣一來，給當事人留下的是什么印象？再是案卷中的案情介紹、適用法律條款、依法處理結果，都難以寫明白。在開展警察文化建設中，應當將其與業(yè)務工作結合起來，比如在辦公區(qū)建立民警榮譽室，通過弘揚各警種的優(yōu)良文化傳統(tǒng)和警察用鮮血凝成的刑警精神，教育廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于法律的本色，激發(fā)民警對警察職業(yè)的自豪感和警察集體的歸屬感、獻身公安事業(yè)的熱情和建功立業(yè)的事業(yè)心，使隊伍產(chǎn)生了巨大的向心力和凝聚力。在如，在走廊里，懸掛中國公安史上有名的英雄人物圖片，讓民警從這些正義和力量的化身面前走過時，自然地增添自信心、榮譽感、責任感。其三、將警察文化建設與日常教育培訓結合起來，狠抓民警的養(yǎng)成教育。作為文化的重要承載之一，教育古往今來始終都是人類文明不斷進步的原動力。向教育要素質(zhì)，向素質(zhì)要形象。為大力改善民警隊伍的知識結構，應當認真抓好教育培訓，對民警的培訓工作力求做到學歷教育和素質(zhì)的提高、基礎教育與專業(yè)培訓、崗前教育與崗位大練兵相結合，切實提高教育培訓的針對性、實戰(zhàn)性和有效性。當然，民警素質(zhì)的提高、形象的好轉，不僅體現(xiàn)在學歷上，其志向追求、興趣愛好、人格魅力、心理素質(zhì)、道德涵養(yǎng)、創(chuàng)新能力、人際交往乃至儀表氣質(zhì)等都是構成要件。因此在抓好教育培訓的同時，利用一切機會從內(nèi)到外全方位提高民警的綜合素質(zhì)，改善民警的形象。如大力推行規(guī)范化建設，從細微處入手，從小事抓起，時刻保持內(nèi)務整潔有序，警容風紀嚴整，辦公環(huán)境優(yōu)良，開展五項禮儀規(guī)范，促成民警養(yǎng)成良好的習慣；要求民警將講禮儀上升到樹立政府形象、密切黨群、干群關系的高度，展現(xiàn)新時期人民警察的良好風采。三、從“四個切入點”入手，讓警察文化成為隊伍建設的主線，建立警察文化建設長效機制警察文化建設的核心是警察精神和價值觀，警察精神和價值觀的培育要通過日常組織管理工作和任務來體現(xiàn)，要通過各種文化活動來構建。因此，要建立警察文化建設長效機制必須從警察行為文化、警察精神文化、警察管理文化著手，選準以下“四個切入點”。一是以素質(zhì)教育為切入點。警察文化是建立在全體警員內(nèi)部共同價值觀的基礎之上，警察的素質(zhì)就是從事警務工作所具備的政治思想、業(yè)務能力、文化水平、科技和警務技能的心理素質(zhì)、紀律作風觀念等的綜合表現(xiàn)。警察素質(zhì)是警察文化形象塑造的關鍵因素。因此，在加強警察文化建設時，必須以素質(zhì)教育為切入點，各級領導以身作則，開展政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和做人的基本準則的教育，從而塑造警察健康的人格和積極向上的精神。二是以警察文化基礎建設為切入點。在開展警察文化建設中，要通過建立榮譽檔案、論文匯編、優(yōu)秀作品展等方式，注重警察文化的積累，要根據(jù)本地、本單位實際，進行合理的人力、物力和財力投入，形成規(guī)模效益。同時還要結合本單位的特點，科學設計和制定長遠的警察文化發(fā)展規(guī)劃，提高警察文化建設的規(guī)范性與示范性，有系統(tǒng)、有步驟地推進警察文化建設扎實向前發(fā)展。三是以建章立制為切入點。規(guī)章制度是警察文化建設的有力保障。警察文化必須嚴格遵守《人民警察法》《公安機關人民警察內(nèi)務管理條