公路工程造價編制與管理

公路工程造價編制與管理

賓雪鋒

重慶交通大學管理學院學習本課程的目的與基本要求課程目的：了解并掌握工程定額及工程造價的基本知識及原理，能獨立完成工程造價文件的編制與審查。課程基本要求：了解基本建設(shè)工程的相關(guān)基本知識，掌握工程定額制定的基本原理、公路工程施工圖預(yù)算、設(shè)計概算、投資估算、施工招標標底、投標報價及工程結(jié)算、竣工決算的基本編制方法。了解工程造價審查方法等基本理論。能利用計算機快速編制和審查工程造價文件。本課程重點：施工預(yù)算（施工成本）、施工圖預(yù)算、標底（報價）的編制課程考核和成績評定閉卷筆試占70%平時課程作業(yè)占20%上機實踐占10%上課不作考勤，但是上課必須遵守課堂紀律，不能遲到早退，課堂紀律作為平時成績考核的一部分。第一章公路工程造價概述本章學習內(nèi)容：工程造價的含義、工程造價的職能、工程造價的特點、工程造價管理的含義及基本內(nèi)容、公路工程建設(shè)管理體制、注冊造價工程師和工程造價咨詢制度學習重點：工程造價的含義、工程造價管理的含義及基本內(nèi)容第一節(jié)公路工程造價的定義工程造價通常是指工程的建造價格。第一種含義：工程造價是指一個建設(shè)項目從立項開始到建成交付使用預(yù)期花費或?qū)嶋H花費的全部費用。第二種含義：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備材料市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。公路工程造價是指公路工程建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部費用。工程造價的職能預(yù)測職能控制職能評價職能調(diào)控職能工程造價的作用建設(shè)工程造價是項目決策的工具。建設(shè)工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具。建設(shè)工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。建設(shè)工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。工程造價是評價投資效果的重要指標。第二節(jié)工程造價計價的特點計價的單件性計價的多次性計價的組合性計價方法的多樣性計價依據(jù)的復(fù)雜性計價的多次性項目建議書可行性研究初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計招標投標合同實施竣工驗收投資估算投資估算概算修正概算施工圖預(yù)算標底或招標控制價投標報價中間結(jié)算設(shè)計變更結(jié)算竣工結(jié)算竣工決算工程準備階段工程多次計價程序工程實施階段第三節(jié)工程造價管理工程造價管理包括工程投資費用管理及建設(shè)工程價格管理。建設(shè)工程投資費用管理的含義是：為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。工程價格管理屬于價格管理的范疇，在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動；在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。第三節(jié)工程造價管理全面造價管理是指有效地利用專業(yè)知識與技術(shù)，對資源、成本、盈利和風險進行策劃和控制。建設(shè)工程全面造價管理包括：全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。全壽命期造價管理是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個階段的成本。全過程造價管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實施的各個階段，包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制；招投標階段的標段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底（限價）編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結(jié)算和決算等。全要素造價管理是指不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全方位造價管理是指政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主方、承包方以及有關(guān)咨詢機構(gòu)建立完善的協(xié)同工作機制，實現(xiàn)建設(shè)工程造價的有效控制。工程造價管理的基本內(nèi)容工程造價的合理確定工程造價的有效控制第四節(jié)公路工程建設(shè)管理體制項目法人責任制招投標制度工程監(jiān)理制合同管理制第五節(jié)注冊造價工程師和工程造價咨詢制度第二章工程建設(shè)定額概論本章學習內(nèi)容：定額、定額水平的含義，定額的特點，定額的分類本章學習重點：定額、定額水平的含義，定額的特點第一節(jié)定額的概念定額的含義：規(guī)定在生產(chǎn)中各種社會必要勞動的消耗量的標準額度。工程建設(shè)定額就是在正常生產(chǎn)條件下，合理地組織施工、合理地使用材料和機械的情況下，完成符合國家技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范（包括設(shè)計、施工、驗收等技術(shù)規(guī)范）和質(zhì)量評定標準的規(guī)定計量單位的產(chǎn)品所必需的人工、材料、機械設(shè)備及資金消耗的額定標準。定額水平：定額標準的高低，它與當時的生產(chǎn)因素及生產(chǎn)力水平有著密切的關(guān)系，是一定時期社會生產(chǎn)力的反映。第二節(jié)定額的特點科學性系統(tǒng)性統(tǒng)一性指導性穩(wěn)定性和時效性針對性第三節(jié)工程建設(shè)定額的分類按生產(chǎn)要素分類按生產(chǎn)要素分類勞動定額材料消耗定額機械臺班使用定額時間定額產(chǎn)量定額時間定額產(chǎn)量定額按編制程序和用途分類按定額的編制程序和用途分類工序定額施工定額預(yù)算定額概算定額估算指標勞動定額材料消耗定額機械臺班消耗定額按照專業(yè)性質(zhì)分類建筑安裝工程定額公路工程定額水運工程定額按頒發(fā)部門及適用地區(qū)分類全國統(tǒng)一定額行業(yè)統(tǒng)一定額地區(qū)統(tǒng)一定額企業(yè)定額補充定額第三章定額編制本章學習內(nèi)容：施工定額、預(yù)算定額、該算定額、估算指標、機械臺班的、造價指數(shù)的編制。本章學習重點：工作時間的分類，定額時間的組成及計算，工時研究的方法，施工定額、預(yù)算定額的編制。第一節(jié)公路工程施工定額施工定額，是建筑安裝工人合理的勞動組織或工人小組在正常的施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所需勞動、機械、材料消耗的數(shù)量標準。它根據(jù)專業(yè)施工的作業(yè)對象和工藝制定。施工定額一般由勞動定額、材料消耗定額、機械臺班消耗定額三部分組成。施工定額是以同一性質(zhì)的施工過程為標定對象。施工定額是以先進合理為原則的定額水平制定的。施工定額的性質(zhì)施工定額是建筑安裝企業(yè)內(nèi)部管理的定額，屬于企業(yè)定額的性質(zhì)。施工定額的作用企業(yè)計劃管理的依據(jù)下達施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單的依據(jù)編制單位工程施工預(yù)算，進行施工預(yù)算和施工圖預(yù)算“兩算對比”，加強企業(yè)經(jīng)濟核算和成本管理的依據(jù)。有利于先進技術(shù)的推廣編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)資料.施工定額的編排及內(nèi)容文字說明分節(jié)定額附錄勞動定額的表現(xiàn)形式時間定額，是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織條件下，某工種、某種技術(shù)等級的工人小組或個人，完成單位合格產(chǎn)品所消耗的工作時間。產(chǎn)量定額，是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織條件下，某工種、某技術(shù)等級的工人小組或個人，在單位時間內(nèi)（工日）所完成合格產(chǎn)品的數(shù)量。機械臺班使用定額的表現(xiàn)形式機械臺班使用定額是指在合理使用機械和合理的施工組織條件下，生產(chǎn)工人使用機械完成單位合格產(chǎn)品必須消耗的機械作業(yè)時間（即時間定額），或在單位時間內(nèi)，完成合格產(chǎn)品的數(shù)量（即產(chǎn)量定額）。材料消耗定額完成單位合格建筑產(chǎn)品所必須的材料消耗量由兩部分組成：即單位合格產(chǎn)品生產(chǎn)中所必須的凈用量及其合理損耗量。凈用量是指用于合格產(chǎn)品上的實際數(shù)量。合理損耗量是指材料從現(xiàn)場倉庫領(lǐng)出到完成產(chǎn)品的過程中的合理損耗數(shù)量，包括：場內(nèi)搬運的合理損耗；加工制作的合理損耗；施工操作的合理損耗。施工定額的編制原則平均先進性簡明適用性以專家為主獨立自主施工過程及其分類施工過程就是在建筑工地范圍內(nèi)所進行的生產(chǎn)過程，最終目的是建造、改建、修復(fù)或拆除建筑物或構(gòu)筑物。施工過程分類（1）根據(jù)施工過程組織上的復(fù)雜程度，可以分解為工序、工作過程和綜合工作過程。（2）按照工藝特點，施工過程可以分為循環(huán)施工過程和非循環(huán)施工過程兩類。施工過程的影響因素：技術(shù)因素、組織因素、自然因素工人工作時間消耗的分類工人在工作班內(nèi)消耗的工作時間，按其消耗的性質(zhì)，基本可以分為兩大類：必需消耗的時間和損失時間。工人工作時間必需消耗的時間（定額時間）損失時間（非定額時間）有效工作時間停工時間

不可避免的中斷時間休息時間多余和偶然時間違反勞動紀律損失時間

基本工作時間輔助工作時間準備與結(jié)束工作時間施工本身造成的停工時間非施工本身造成的停工時間機械工作時間消耗的分類機器工作時間的消耗，按其性質(zhì)也分為必需消耗的時間和損失時間兩大類。機械工作時間必需消耗的時間（定額時間）損失時間（非定額時間）有效工作時間停工時間

不可避免的無負荷工作時間不可避免的中斷時間多余工作時間違反勞動紀律損失時間

正常負荷下有根據(jù)地降低負荷下低負荷下施工本身造成的停工時間非施工本身造成的停工時間與工藝過程的特點有關(guān)與機器有關(guān)工人休息時間測定時間消耗的基本方法計時觀察法工作抽查法計時觀察法測時法工作日寫實法連續(xù)法測時選擇法測時圖示法數(shù)示法寫實記錄法混合法勞動定額編制技術(shù)測定方法（1）根據(jù)必需消耗時間測定結(jié)果（2）利用工時規(guī)范經(jīng)驗估計法（也稱經(jīng)驗估工法）統(tǒng)計分析法機械定額的編制確定機械1h純工作正常生產(chǎn)率確定施工機械的正常利用系數(shù)計算施工機械定額材料定額的編制材料的分類（1）根據(jù)材料消耗的性質(zhì)劃分。施工中材料的消耗可分為必需消耗的材料和損失的材料兩類性質(zhì)。（2）根據(jù)材料消耗與工程實體的關(guān)系劃分；施工中的材料可分為實體材料和非實體材料兩類。確定材料消耗定額的基本方法現(xiàn)場技術(shù)測定法試驗室試驗法現(xiàn)場統(tǒng)計法理論計算法周轉(zhuǎn)材料消耗定額的編制

第二節(jié)公路工程預(yù)算定額預(yù)算定額的概念：是指在合理的施工組織設(shè)計、正常施工條件下，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位合格結(jié)構(gòu)構(gòu)件、分項工程所需的人工、材料和機械臺班的社會平均消耗量標準。預(yù)算定額的作用（1）預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算、確定建筑安裝工程造價的基礎(chǔ)。（2）預(yù)算定額是編制施工組織設(shè)計的依據(jù)。（3）預(yù)算定額是施工單位進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)。（4）預(yù)算定額是編制概算定額的基礎(chǔ)。（5）預(yù)算定額是合理編制招標控制價、投標報價的基礎(chǔ)。預(yù)算定額的編制原則按社會平均水平確定預(yù)算定額水平的原則簡明適用的原則堅持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合的原則專家編審的原則與公路建設(shè)相適應(yīng)的原則貫徹國家政策、法規(guī)的原則預(yù)算定額的編制依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)計施工圖紙公路工程施工定額其他相關(guān)資料預(yù)算定額的編制方法預(yù)算定額的項目劃分確定預(yù)算定額的計量單位按典型設(shè)計圖紙和資料計算工程量預(yù)算定額項目的子目確定計算預(yù)算定額工料機數(shù)量計算定額基價預(yù)算定額的幅度差由施工定額綜合為預(yù)算定額，考慮到一些瑣碎的工作難以一一計算，而且在施工中可能出現(xiàn)一些事先無法估計的工作及影響效率的各種因素，因此人工工日和機械臺班數(shù)，應(yīng)以施工定額綜合后的數(shù)量增加一定的數(shù)量。通常將增加的百分比稱為幅度差，增加后的數(shù)量與增加前的數(shù)量之比稱為幅度差系數(shù)。幅度差系數(shù)=1+幅度差人工幅度差主要考慮以下各種因素：工序搭接及轉(zhuǎn)移工作面的間斷時間；各工種交叉作業(yè)的相互影響；工作開始及結(jié)束時由于放樣交底及任務(wù)不飽滿而影響產(chǎn)量；配合機械施工及移動管線時發(fā)生的操作間歇；檢查質(zhì)量及驗收隱蔽工程時影響工時利用；陰雨雪或其他原因需排除故障；其他零星工作，如臨時交通指揮、安全警戒、現(xiàn)場挖溝排水修路、材料整理堆放、場地清掃等；由于圖紙或施工方法的差異需增加的工序及工作項目。人工工日消耗量=[∑（施工定額人工工日數(shù)×工程數(shù)量）]×人工幅度差系數(shù)機械臺班幅度差包括以下各種因素：正常施工組織情況下不可避免的機械空轉(zhuǎn)、技術(shù)中斷及合理停置時間；必要的備用臺數(shù)造成的閑置臺班；由于氣候關(guān)系或排除故障影響臺時利用；工地范圍內(nèi)機械轉(zhuǎn)移的臺時及自行式機械轉(zhuǎn)移時所需的運載牽引工具；配套機械相互影響所損失的時間及停車場至工作地點超定額運距所需的時間；施工初期限于條件所造成的效率差及結(jié)尾時工程量不飽滿所損失的時間；因供電、供水故障及水電線路的移動檢修而發(fā)生的運轉(zhuǎn)中斷；不同廠牌機械的效率差、機械不配套造成的效率低；工程