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文檔簡介
2023/9/221第六章環(huán)境污染防治法2023/9/222第一節(jié)概述第二節(jié)水污染防治法
第三節(jié)大氣污染防治法
第四節(jié)環(huán)境噪聲污染防治法
第五節(jié)固體廢物污染防治法
第六節(jié)海洋環(huán)境污染防治法
第七節(jié)其他環(huán)境污染防治法
2023/9/223第一節(jié)概述一、環(huán)境污染(略)二、環(huán)境污染防治法2023/9/224二、環(huán)境污染防治法
環(huán)境污染防治法,是指調(diào)整防治環(huán)境污染的過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)定的總和。
1979年《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》
單行法律主要有:
《中華人民共和國水污染防治法》(2008年修訂)
《大氣污染防治法》(2000修訂)
《環(huán)境噪聲污染防治法》(1996年)
《固體廢物污染環(huán)境防治法》(2005年)
《海洋環(huán)境保護法》(1999年修訂)
《放射性污染防治法》(2003年)
《清潔生產(chǎn)促進法》(2002年)
《環(huán)境影響評價法》(2002年)2023/9/225
第二節(jié)水污染防治法
一、水污染(略)
二、立法沿革
三、水污染防治的主要法律規(guī)定2023/9/226二、立法沿革
《水污染防治法》(1984年)就水污染防治的原則、監(jiān)督管理體制和制度、地表水和地下水污染的防治、法律責(zé)任等作了全面的規(guī)定。
1989年《中華人民共和國水污染防治法實施細則》《污水綜合排放標準》1996。
1995年《淮河流域水污染防治暫行條例》。第一個專門行政法規(guī)
《中華人民共和國水污染防治法》(1996)增加了按流域或者區(qū)域制定水污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響報告書中要有公眾意見、重點污染物排放的總量控制制度、城市污水集中處理、地表水源保護區(qū)、嚴重污染工藝和設(shè)備的淘汰制度等。
2000年,國務(wù)院頒布了新的《水污染防治法實施細則》。2023/9/227
1996修訂時的內(nèi)容第一章總則
第二章水環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的制定
第三章水污染防治的監(jiān)督管理
第四章防止地表水污染
第五章防止地下水污染
第六章法律責(zé)任
第七章附則2023/9/228三、水污染防治的主要法律規(guī)定(一)管理體制統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負責(zé)相結(jié)合——新第八條
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
交通主管部門的海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構(gòu),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。2023/9/229(二)監(jiān)督管理制度1、流域或區(qū)域水污染防治規(guī)劃制度——新第十五條
國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃,由國務(wù)院環(huán)境保護部門會同計劃主管部門、水利管理部門等有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,報國務(wù)院批準。其他跨省、跨縣江河的流域水污染防治規(guī)劃,根據(jù)國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況,由省級以上人民政府環(huán)境保護部門會同水利管理部門等有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制,報國務(wù)院或者省級人民政府批準??缈h不跨省的其他江河的流域水污染防治規(guī)劃由該省級人民政府報國務(wù)院備案??h級以上地方人民政府,應(yīng)根據(jù)依法批準的江河流域水污染防治規(guī)劃,組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃,并納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期和年度計劃。2023/9/22102、設(shè)定特別保護區(qū)制度——新六十四、六十五條
縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體,劃定保護區(qū),在這些保護區(qū)內(nèi),不得新建排污口,并采取措施保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標準。在保護區(qū)附近新建排污口,必須保證保護區(qū)水體不受污染。3、國家對重點水污染物排放實施總量控制制度——新第十八、十九條省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染物達標排放仍不能達國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準的水體,可以實施重點污染物排放的總量控制制度,并對有排污量削減任務(wù)的企業(yè)實施該重點污染物排放量的核定制度。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。2023/9/22114、城鎮(zhèn)污水集中處理制度——第四十四、四十五條城市污水應(yīng)當(dāng)進行集中處理。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府必須把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),有計劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施,加強城市水環(huán)境的綜合整治。城市污水集中處理設(shè)施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)。2023/9/22125、第五章飲用水水源和其他特殊水體保護生活飲用水源地保護區(qū)內(nèi)不得新建排污口,在保護區(qū)附近新建排污口,必須保證保護區(qū)水體不受污染。加強保護生活飲用水地下水源。對生活飲用水地表水源實行分級管理。生活飲用水地表水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。各級保護區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確的地理界限。在一級保護區(qū)內(nèi),禁止向水體排放污水;禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水體的活動;禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;已設(shè)置的排污口,由縣級以上人民政府依法責(zé)令限期拆除或者限期治理。在二級保護區(qū)內(nèi),禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目,如果改建項目,必須削減污染物排放量;禁止超標排放污染物;禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭。2023/9/22136、落后工藝、設(shè)備淘汰制度第二十二條
國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。在規(guī)定的期限內(nèi),生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者必須停止生產(chǎn)、銷售、進口或者適用列入名錄中的設(shè)備和工藝,并且不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用。2023/9/22147、現(xiàn)場檢查制度第二十五條
各級人民政府的環(huán)境保護部門和海事、漁政管理機構(gòu)有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查,被檢查的單位必須如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關(guān)有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。8、限期治理制度第二十四條對造成水體嚴重污染的排污單位,限期治理。中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企事業(yè)單位的限期治理,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護部門提出意見,報同級人民政府決定。市、縣或市、縣以下人民政府管轄的企事業(yè)單位的限期治理,由市、縣人民政府的環(huán)境保護部門提出意見,報同級人民政府決定。2023/9/22159、水污染事故報告和處理制度第二十八條排污單位造成或可能造成水污染事故的,必須立即采取應(yīng)急措施,通報可能受到水污染危害和損害的單位,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門報告。船舶造成污染事故的,應(yīng)當(dāng)向就近的航政機關(guān)報告,接受調(diào)查處理。造成漁業(yè)污染事故的,應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)查處理。此外,水污染防治法還規(guī)定了水環(huán)境標準制度、水環(huán)境監(jiān)測制度、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污許可證制度和排污收費制度。2023/9/2216(三)地表水的污染防治第四章
1、禁止性規(guī)定。禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液;禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
2、保護農(nóng)村水環(huán)境的規(guī)定。向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城市污水,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉區(qū)水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準;運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥,必須加強管理,防止造成水污染。
3、防止船舶污染的規(guī)定。禁止向水體傾倒船舶垃圾;船舶的殘油、廢油必須回收,禁止排入水體。2023/9/2217(四)地下水的污染防治第五章
1、禁止性規(guī)定。禁止企事業(yè)單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;在無良好各滲底層,禁止企事業(yè)單位使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
2、其他規(guī)定。如興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動,應(yīng)當(dāng)采取防護性措施,防止地下水污染;人工回灌補給地下水,不得惡化地下水質(zhì)。2023/9/2218(五)法律責(zé)任第六章
《中華人民共和國水污染防治法》46-58條(2008年修訂第69條至第90條)是關(guān)于法律責(zé)任和法律救濟的規(guī)定。行政相對人承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括警告,罰款,履行義務(wù),排除危害,責(zé)令改正、停業(yè)或關(guān)閉,賠償,刑事責(zé)任等;行政監(jiān)督管理人員承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括行政處分和刑事責(zé)任。2023/9/2219《水污染防治法》
2008年2月28日修訂,2008年6月1日起施行
松花江水污染事故發(fā)生積極促成了這一次水污染防治法的修訂。本次修訂主要:加強水污染源頭控制,進一步明確政府責(zé)任;強化重點水污染物排放總量控制制度;全面推行排污許可制度,進一步規(guī)范排污行為;完善飲用水水源保護區(qū)管理制度;增強水污染應(yīng)急反應(yīng)能力。2023/9/2220
第一章總則
第二章水污染防治的標準和規(guī)劃
第三章水污染防治的監(jiān)督管理
第四章水污染防治措施
第一節(jié)一般規(guī)定
第二節(jié)工業(yè)水污染防治
第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治
第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第五節(jié)船舶水污染防治
第五章飲用水水源和其他特殊水體保護
第六章水污染事故處置
第七章法律責(zé)任
第八章附則
2023/9/2221《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》1.法律的適用范圍
第二條:本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。海洋污染防治另由法律規(guī)定,不適用本法。
(地表和地下水均適用)2023/9/22222.水污染防治的原則
第三條:水污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。本條規(guī)定了水污染防治的基本要求,明確了誰污染防治的原則,更突出了飲用水安全。
2023/9/22233.排放水污染物不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和水污染物排放總量控制指標的規(guī)定;4.新建、擴建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定;5.國家對重點水污染物排放實施總量控制制度的有關(guān)規(guī)定;6.禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物的有關(guān)規(guī)定;7.水污染防治措施的有關(guān)規(guī)定;8.飲用水源和其他特殊水體保護的有關(guān)規(guī)定;9.生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取的措施,防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中生產(chǎn)的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體的規(guī)定;10.《中華人民共和國水污染防治法實施細則》生活飲用水地表水源保護區(qū)適用標準的有關(guān)規(guī)定。2023/9/2224生活飲用水地表水源保護區(qū)的適用標準的有關(guān)規(guī)定
第二十條……生活飲用水地表水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。新56
第二十一條生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì),適用國家《地面(表)水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準;二級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì),適用國家《地面(表)水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。2023/9/2225
特殊水體保護區(qū)
第六十四條縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定保護區(qū),并采取措施,保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標準。第六十五條
在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi),不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口,應(yīng)當(dāng)保證保護區(qū)水體不受污染。2023/9/2226向水體排污管理
第十七條新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的,應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意;涉及通航、漁業(yè)水域的,環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時,應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。
建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收,驗收不合格的,該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。2023/9/2227突發(fā)性事件
第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案,做好應(yīng)急準備,并定期進行演練。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。2023/9/2228新的提法
第四條
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對策和措施,對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。第五條國家實行水環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度,將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。第七條國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式,建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。
2023/9/2229
第九條排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。
第十八條國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區(qū),有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。2023/9/2230第三節(jié)大氣污染防治法
一、大氣污染(略)二、立法三、大氣污染防治的主要法律規(guī)定2023/9/2231二、立法沿革最早是從對工礦企業(yè)勞動場所的環(huán)境衛(wèi)生保護和職業(yè)病防護開始進行的。
1979年的《環(huán)境保護法(試行)》首次以法律的形式對大氣污染防治做出了原則性的規(guī)定。
1987年,我國制定頒布了《大氣污染防治法》,加強了大氣污染防治的監(jiān)督管理。該法對防止大氣污染的一般原則,監(jiān)督管理,防治煙塵污染,防治廢氣、粉塵和惡臭污染,法律責(zé)任等方面做出了規(guī)定。
1991年,國家環(huán)境保護局公布了《大氣污染防治法實施細則》。
1995年和2000年先后兩次修訂。
2000年修訂增設(shè)的管理制度包括:排污收費、污染物總量控制、排污許可證、劃定大氣污染防治重點城市、劃定城市禁止高污染燃料區(qū)域等;增設(shè)的措施包括:控制火電廠二氧化硫、煙塵排放措施;防治城市揚塵污染和煙塵污染措施;逐步減少生產(chǎn)和使用破壞臭氧層物質(zhì)措施等。2023/9/2232
第一章總則
第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理
第三章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染
第四章防治機動車船排放污染
第五章防治廢氣、塵和惡臭污染
第六章法律責(zé)任
第七章附則
2023/9/2233三、大氣污染防治的主要法律規(guī)定
(一)管理體制:第四條統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負責(zé)相結(jié)合縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé),對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理??h級以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。2023/9/2234(二)監(jiān)督管理制度(第二章) 1、主要大氣污染物排放總量控制制度第十五條
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準的區(qū)域和國務(wù)院批準劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)(“兩控區(qū)”),可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū),主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府按照公開、公平、公正的原則,依法核定企事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量,核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。
2023/9/2235
酸雨和二氧化硫控制區(qū)不重疊
SO2控制區(qū)酸雨控制區(qū)
SO2控制區(qū)大部分在北方,酸雨控制區(qū)集中在南方2023/9/2236
2、特別保護區(qū)制度第十六條在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位附近地區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施,其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。另外,在這些特別保護區(qū)域內(nèi),禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。2023/9/22373、落后工藝、設(shè)備淘汰制度第十九條國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止采用的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄。在規(guī)定的期限內(nèi),生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者必須停止生產(chǎn)、銷售、進口或者適用列入名錄中的設(shè)備和工藝,并且不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用。2023/9/22384、現(xiàn)場檢查制度第二十一條環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查,被檢查單位必須如實反映情況,提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。5、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報制度第二十三條大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報,并逐步開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報工作。大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報應(yīng)當(dāng)包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等內(nèi)容。2023/9/22396、限期治理制度16、30、48條超過國家和地方規(guī)定排放標準的,應(yīng)當(dāng)限期治理省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定市、縣人民政府決定7、大氣污染事故報告和處理制度第二十條單位造成或可能造成大氣污染事故、危害人體健康的,必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施,通報可能受到大氣污染危害的單位和居民,并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門,接受調(diào)查處理。在大氣受到嚴重污染,危害人體健康和安全的緊急情況下,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)鼐用窆?,采取強制性?yīng)急措施。此外,《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000年修訂)還規(guī)定了大氣環(huán)境規(guī)劃制度、大氣環(huán)境標準制度、大氣環(huán)境監(jiān)測制度、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度和排污收費制度。2023/9/2240(三)防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染第三章(第24條—第31條)
1、有關(guān)煤炭選洗加工的規(guī)定。國家推行煤炭洗選加工,降低煤的硫份和灰份,限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的高硫份、高灰份的煤礦必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施;已建成的高硫份、高灰份的煤礦應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭。
2023/9/22412、使用清潔能源的規(guī)定。大氣污染防治重點城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷售、使用國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料,改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃,對飲食服務(wù)企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。對未劃定為禁止使用高污染燃料區(qū)域的大、中城市市區(qū)內(nèi)的其他民用爐灶,限期改用固硫型煤或使用其它清潔能源。2023/9/2242
3、城市集中供熱的規(guī)定。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,在燃煤供熱地區(qū),發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū),不得新建燃煤供熱鍋爐。
4、防止污染的配套設(shè)施、措施的規(guī)定。新建、擴建的排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè),超過規(guī)定標準或總量指標的必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或采取其他控制措施。2023/9/2243(四)防治機動車船排放污染(第四章32-35條)
1、達標排放的規(guī)定。機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準;在用機動車不符合制造當(dāng)時的在用機動車污染物排放標準的,不得上路。
任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船。
2、年度檢測的規(guī)定。經(jīng)認定的機動車船年檢單位受行政主管部門的委托可以對機動車船依法進行年度檢測。2023/9/2244(五)防治廢氣、塵和惡臭污染第五章(36—45)
1、防止污染的配套設(shè)施、措施的規(guī)定。向大氣排放粉塵的,必須采取除塵措施;嚴格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵;運輸、裝運、貯存散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)的,必須采取密閉措施或其他防護措施。在冶煉過程中排放含有硫化物氣體的,應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或采取脫硫措施。向大氣排放惡臭氣體必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。
2023/9/22452、防治城市揚塵污染和油煙污染。城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取綠化責(zé)任制、加強建設(shè)施工管理、擴大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和清潔運輸?shù)却胧?,提高人均占有綠地面積,減少市區(qū)裸露地面和地面塵土,防治城市揚塵污染。城市市區(qū)的建設(shè)施工或其他產(chǎn)生揚塵污染的單位必須采取防治揚塵污染的措施。城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者必須采取措施防止油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染。2023/9/2246
3、禁止性規(guī)定。禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
4、關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)及其替代品的規(guī)定。國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用;生產(chǎn)、進口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國務(wù)院有關(guān)行政主管部門核定的配額進行生產(chǎn)、進口。
5、回收利用的規(guī)定。可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,不具備回收利用條件的,應(yīng)當(dāng)進行防治污染處理。2023/9/2247(六)法律責(zé)任
《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000年修訂)第46條至第65條是關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定。行政相對人承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括:警告,罰款,排除危害,賠償損失,行政處罰,責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,責(zé)令改正,責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉,責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施,責(zé)令停止違法行為或限期改正,沒收違法所得,取消承擔(dān)機動車船年檢的資格,責(zé)令停工整頓,取消生產(chǎn)進口配額以及刑事責(zé)任;行政監(jiān)督管理人員承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括:行政處分和刑事責(zé)任。2023/9/2248第四節(jié)環(huán)境噪聲污染防治法
一、環(huán)境噪聲(略)二、立法沿革三、環(huán)境噪聲污染防治法的主要法律規(guī)定2023/9/2249二、立法沿革
《環(huán)境保護法(試行)》中,對城市區(qū)域、工業(yè)和交通運輸環(huán)境噪聲的污染防治做出了原則性的規(guī)定。
《環(huán)境噪聲污染防治條例》1989年,該條例為全面開展防治環(huán)境噪聲污染的行政管理提供了法律依據(jù)。
1996年,《環(huán)境噪聲污染防治法》。國家還頒布了一系列聲環(huán)境質(zhì)量標準和環(huán)境噪聲排放標準。此外,在有關(guān)公路、鐵路、民用航空、水上交通、道路交通管理和建筑施工管理的法律、法規(guī)中也有防治交通運輸和建筑施工噪聲的內(nèi)容。2008年聲質(zhì)量、工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放、社會生活噪聲2023/9/2250
第一章
總
則
第二章
環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第三章
工業(yè)噪聲污染防治
第四章
建筑施工噪聲污染防治
第五章
交通運輸噪聲污染防治
第六章
社會生活噪聲污染防治
第七章
法律責(zé)任
第八章
附
則
2023/9/2251三、環(huán)境噪聲污染防治法的主要法律規(guī)定(一)適用范圍
該法適用于我國境內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。但是,從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治不適用該法,而是通過勞動法、衛(wèi)生法等法律規(guī)范調(diào)整。(二)管理體制
國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務(wù)監(jiān)督機構(gòu),根據(jù)各自的職責(zé),對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。2023/9/2252(三)監(jiān)督管理制度1、城市建設(shè)合理布局制度城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范,合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。2、落后設(shè)備淘汰制度國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進口的環(huán)境噪聲污染嚴重的設(shè)備名錄;生產(chǎn)者、銷售者或進口者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售或進口列入名錄中的設(shè)備。2023/9/22533、事先申請制度在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的,必須實現(xiàn)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)提出申請,經(jīng)批準后方可進行,當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告。4、現(xiàn)場檢查制度縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu),有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進行現(xiàn)場檢查。2023/9/22545、限期治理制度對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位,限期治理。被限期治理的單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。對小型企事業(yè)單位的限期治理,可以由縣級以上人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護行政主管部門決定。此外,環(huán)境噪聲污染防治法還規(guī)定了環(huán)境噪聲標準制度,環(huán)境影響評價制度,“三同時”制度,排污收費制度,以及環(huán)境噪聲監(jiān)測制度。2023/9/2255(四)工業(yè)噪聲污染防治
1、達標排放規(guī)定。在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。
2、申報規(guī)定。因使用固定設(shè)備造成噪聲污染的工業(yè)企業(yè),必須向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況。
3、噪聲限值規(guī)定。國務(wù)院有關(guān)主管部門對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備,應(yīng)當(dāng)根據(jù)聲環(huán)境保護的要求和國家的經(jīng)濟、技術(shù)條件,逐步在依法制定的產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準中規(guī)定噪聲限制。2023/9/2256(五)建筑施工噪聲污染防治
1、達標排放規(guī)定。城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工廠界環(huán)境噪聲排放標準。
2、申報規(guī)定。城市市區(qū)內(nèi)建筑施工可能產(chǎn)生噪聲污染的,施工單位必須在工程開工十五日前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的噪聲值以及所采取的污染防治措施的情況。
3、禁止性規(guī)定。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險作業(yè)或因生產(chǎn)工藝上要求或特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。2023/9/2257(六)交通運輸噪聲污染防治
1、禁止性規(guī)定。禁止制造、銷售或進口超過規(guī)定的噪聲限值的汽車。
2、有關(guān)聲響裝置規(guī)定。在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。此外機動船舶和鐵路機車在城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)內(nèi)行駛必須按照規(guī)定使用聲響裝置。
3、有關(guān)特定路段和時間規(guī)定。城市人民政府公安機關(guān)可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護需要,劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間,并向社會公告。
4、有關(guān)噪聲敏感建筑物集中區(qū)特別規(guī)定。在已有的城市交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定間隔一定距離,并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。2023/9/2258(七)社會生活噪聲污染防治
1、污染設(shè)備申報規(guī)定。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),造成環(huán)境噪聲污染的商業(yè)企業(yè),必須向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,申報擁有的造成噪聲污染的設(shè)備狀況和防治污染設(shè)施的情況。
2、達標排放規(guī)定。新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準;不符合國家規(guī)定標準的,文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證,工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
2023/9/22593、禁止性規(guī)定。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。禁止任何單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。
4、相鄰關(guān)系規(guī)定。使用家用電器、樂器或進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動的,應(yīng)當(dāng)控制音量或采取其他有效措施。2023/9/2260(八)法律責(zé)任
《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(1996年)第48條至第62條是關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定。行政相對人承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括:警告,罰款,賠償損失,責(zé)令改正,責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,責(zé)令搬遷或關(guān)閉。行政監(jiān)督管理人員承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括:行政處分和刑事責(zé)任。2023/9/2261第五節(jié)固體廢物污染防治法
一、固體廢物(略)
二、立法沿革
三、固體廢物污染防治法的主要法律規(guī)定2023/9/2262二、立法沿革
1956年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《礦產(chǎn)資源保護試行條例》中首次對礦產(chǎn)資源實行綜合勘探、綜合開發(fā)和綜合利用的方針和措施做出了規(guī)定。70年代,主要針對“廢渣”的形式對固體廢物進行處理和管理,強調(diào)資源回收和綜合利用。
80年代:《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《中水污染防治法》等,都有關(guān)于防治固體廢物的規(guī)定。
90年代:1995年通過了《固體廢物污染環(huán)境防治法》。
2004年12月29通過修訂2005年4.1實施
1999年國家環(huán)境保護總局制定了《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》和《廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定》。2023/9/2263
第一章總則
第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第三章固體廢物污染環(huán)境的防治
第一節(jié)一般規(guī)定
第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第三節(jié)城市生活垃圾污染環(huán)境的防治
第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第五章法律責(zé)任
第六章附則
2023/9/2264三、固體廢物污染防治法的主要法律規(guī)定
根據(jù)1995年頒布的《中華人民共和國固體廢物污染防治法》,我國防治固體廢物污染的主要法律規(guī)定包括以下內(nèi)容。2023/9/2265(一)適用范圍
該法適用于我國境內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境的防治。液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物這兩類半固態(tài)廢物的污染防治適用該法。但是有三個例外:1.固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用該法,而是分別適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》(1999年修訂)和《中華人民共和國放射性污染防治法》(2003年)。2.排入水體的廢水不適用該法,而是適用《中華人民共和國水污染防治法》。3.我國締結(jié)或參加的與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的國際條約與該法有不同規(guī)定的,適用國際條約的規(guī)定;但是,我國聲明保留的條款除外。注意:與《環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境保護法》的適用范圍不同(領(lǐng)域和海域)2023/9/2266(二)管理原則減量化、資源化和無害化“三化”原則。
(污染者負責(zé)原則)
分類管理原則和全過程管理原則2023/9/2267(三)管理體制國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作??h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。2023/9/2268
(四)監(jiān)督管理制度
1、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移報告和許可制度轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的,應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告,并經(jīng)過固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可。
2、回收利用制度產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對可以回收利用的產(chǎn)品包裝和容器等回收利用。使用農(nóng)用薄膜的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施,防止或減少農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。
2023/9/2269
3、落后工藝、設(shè)備淘汰制度國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的工藝、設(shè)備名錄;生產(chǎn)者、銷售者、進口者或使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或使用列入名錄中的工藝、設(shè)備。被淘汰的設(shè)備不得轉(zhuǎn)讓他人使用。
4、工業(yè)固體廢物、危險廢物申報登記制度產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定,向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定申報登記。
2023/9/22705、現(xiàn)場檢查制度縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門,有權(quán)依據(jù)各自職責(zé)對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
6、限期治理制度對造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的企事業(yè)單位,限期治理。被限期治理的企事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。2023/9/2271
7、危險廢物污染事故報告和處理制度造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位,必須立即采取措施消除或減輕對環(huán)境的污染危害,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。在發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門必須立即向本級人民政府報告,由人民政府采取有效措施,解除或減輕危害。此外,還規(guī)定了監(jiān)測制度,環(huán)境影響評價制度,“三同時”制度,工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃制度,危險廢物經(jīng)營許可證制度,以及工業(yè)固體廢物、危險廢物排污收費制度。2023/9/2272
(五)一般規(guī)定
1、采取防止污染環(huán)境措施的規(guī)定。產(chǎn)生固體廢物單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或減少固體廢物對環(huán)境的污染。收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人,必須采取防揚散、防流失、防滲漏或其他防止污染環(huán)境的措施。
2、禁止進境、進口的規(guī)定。禁止中國境外的固體廢物進敬請導(dǎo)、堆放、處置。禁止進口不能用作原料的固體廢物;限制進口可以用作原料的固體廢物。
3、特別保護區(qū)的規(guī)定。在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。2023/9/2273
(六)特別規(guī)定
1、工業(yè)固體廢物污染防治的特別規(guī)定
企事業(yè)單位對其產(chǎn)生的不能利用或暫時不利用的工業(yè)固體廢物,必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存或處置的設(shè)施、場所。露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的貯存設(shè)施、場所。建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施、場所,必須符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護標準。
2023/9/2274
2、城市生活垃圾污染防治的特別規(guī)定
(1)傾倒、堆放、運輸、處置城市生活垃圾的規(guī)定。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)在環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定地點傾倒、堆放城市生活垃圾;貯存、運輸、處置城市生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,防止環(huán)境污染。(2)凈菜進城和發(fā)展清潔能源的規(guī)定。城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進城,減少城市生活垃圾;城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地改進燃料結(jié)構(gòu),發(fā)展清潔能源。(3)設(shè)施、場所的規(guī)定。城市人民政府應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸、處置設(shè)施;建設(shè)的處置設(shè)施、場所必須符合環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生標準。2023/9/2275
3、危險廢物污染防治的特別規(guī)定(1)危險廢物名錄、標志的規(guī)定。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險廢物名錄,規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所,必須設(shè)置危險廢物識別標志。(2)分類收集、貯存、運輸、處置危險廢物的規(guī)定。收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
2023/9/2276
(3)轉(zhuǎn)移危險廢物的規(guī)定。轉(zhuǎn)移危險廢物的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。禁止經(jīng)我國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。(4)應(yīng)急措施的規(guī)定。產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時采取的應(yīng)急措施和防范措施,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告;環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)進行檢查。2023/9/2277
(七)法律責(zé)任——新67-87條行政相對人承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括:罰款,責(zé)令限期改正,責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,責(zé)令停止違法行為,責(zé)令退運固體廢物或危險廢物,沒收違法所得,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,責(zé)令賠償損失,刑事責(zé)任;行政監(jiān)督管理人員承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括:行政處分和刑事責(zé)任。2023/9/2278
固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的有關(guān)規(guī)定
第二十一條對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所,應(yīng)當(dāng)加強管理和維護,保證其正常運行和使用。第二十二條在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護地、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。
2023/9/2279產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家規(guī)定對危險廢物進行處置的有關(guān)規(guī)定
第五十五條產(chǎn)生危險廢物的單位,必須照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。
2023/9/2280危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃組織編制及危險廢物集中處置設(shè)施、場所組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定
第五十四條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門組織編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃,報國務(wù)院批準后實施??h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施、場所。具體處理技術(shù)與方法可根據(jù)《危險廢物污染防治技術(shù)政策》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
。2023/9/2281
分類收集、貯存危險廢物的有關(guān)規(guī)定
第五十八條收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施,并不得超過一年;確需延長期限的,必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
2023/9/2282
禁止過境轉(zhuǎn)移危險廢物的有關(guān)規(guī)定
第六十六條禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。2023/9/2283第六節(jié)海洋環(huán)境污染防治法
一、海洋環(huán)境污染(略)二、立法沿革三、海洋環(huán)境污染防治法的主要法律規(guī)定2023/9/2284
二、立法沿革
1974年國務(wù)院頒布了《防止沿海水域污染暫行規(guī)定》,這是我國制定的首部關(guān)于海洋污染防治的法律規(guī)范。1982年第五屆全國人大常委會第24次會議通過了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,為實施該法,國務(wù)院先后頒布了《防止船舶污染海域管理條例》(1983年)、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》(1983年)、《海洋傾廢管理條例》(1985年)、《防止拆船污染環(huán)境管理條例》(1988年)、《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》(1990年)、《防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》(1990年)等。同時,我國還先后出臺了關(guān)于海洋環(huán)境保護的國家標準的法律規(guī)范。為了適應(yīng)現(xiàn)實的需要,我國于1999年對《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》進行修訂,增加了海洋環(huán)境監(jiān)督管理和海洋生態(tài)保護兩章。2023/9/2285
三、海洋環(huán)境污染防治法的主要法律規(guī)定(一)適用范圍
該法適用于我國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及我國管轄的其他海域。在我國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動,或在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人,都必須遵守本法。在我國管轄海域以外,造成我國管轄海域污染的,也適用該法。我國締結(jié)或參加的與海洋環(huán)境保護有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的,適用國際條約的規(guī)定;但是,我國聲明保留的條款除外。2023/9/2286(二)管理體制
國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并負責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。國家海洋行政主管部門負責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究,負責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。另外,國家海事行政主管部門、國家漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)海洋環(huán)境保護工作。2023/9/2287(三)監(jiān)督管理制度1.
重點海域排污總量控制制度國家建立并實施重點海域排污總量控制制度,確定主要污染物排??偭靠刂浦笜?,并對主要污染源分配排放控制數(shù)量,具體辦法由國務(wù)院制定。2.
海洋功能區(qū)劃制度國家海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府?dāng)M定全國海洋功能區(qū)劃,報國務(wù)院批準。沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃,科學(xué)合理地使用海域。2023/9/22883、落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備淘汰制度企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝;對嚴重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,實行淘汰制度。4.現(xiàn)場檢查制度海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。2023/9/22895.制定應(yīng)急計劃制度國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計劃。國家海洋行政主管部門和國家海事行政主管部門分別負責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計劃和全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計劃,并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。沿??赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定,制定污染事故應(yīng)急計劃,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門,海洋行政主管部門備案。沿??h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時,必須按照應(yīng)急計劃接觸或減輕危害。2023/9/22906.船舶油污保險、油污損害賠償基金制度國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度;按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原則,建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。實施該制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。7.限期治理制度對超過污染物排放標準的,或在規(guī)定的期限內(nèi)未完成污染物排放削減任務(wù)的,或造成海洋環(huán)境嚴重污染損害的,應(yīng)當(dāng)限期治理。限期治理按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。2023/9/22918.海洋環(huán)境污染事故報告和處理制度造成或可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人,必須立即采取有效措施,及時向可能受到危害者通報,并向海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門報告,接受調(diào)查處理。沿??h級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴重污染時,必須采取有效措施,解除或減輕危害。此外,還規(guī)定了海洋環(huán)境保護規(guī)劃、標準、監(jiān)測制度,排污收費制度,環(huán)境影響評價制度,以及“三同時”制度。2023/9/2292(四)防治陸源污染對海洋環(huán)境的污染損害
1、達標排放規(guī)定。向海域排放陸源污染物,必須嚴格執(zhí)行國家或地方規(guī)定的標準和有關(guān)規(guī)定。含病原體的醫(yī)療污水、生活污水、工業(yè)廢水和含熱廢水必須經(jīng)過處理,符合國家有關(guān)標準,方能向海域排放。
2、入海排污口規(guī)定。30條應(yīng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,海水動力條件和有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)科學(xué)論證后設(shè)置入??冢瑘笤O(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批。在海洋自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域,不得新建排污口。有條件的地區(qū),應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置,實行離岸排放。
3、城市污水綜合整治規(guī)定。沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),有計劃地建設(shè)城市污水處理廠或其他污水集中處理設(shè)施,加強城市污水綜合整治。2023/9/2293(五)防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害
1、禁止性規(guī)定。禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)紙漿造紙、化工、印染、制革、電鍍及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。
2、采取防止污染措施的規(guī)定。興建海岸工程建設(shè)項目,露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海地礦產(chǎn)資源,必須采取有效措施,防止污染海洋環(huán)境。2023/9/2294(六)防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害
1、禁止性規(guī)定。海洋工程建設(shè)項目,不得使用含超標準放射性物質(zhì)或易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。殘油、廢油、鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海。
2、達標排放規(guī)定。海洋石油鉆井船、鉆井平臺和采油平臺的含有污水和油性混合物,必須經(jīng)過處理達標后排放。2023/9/2295(七)防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害
1.行政許可和書面報告規(guī)定。需要傾倒廢棄物的單位,必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請,經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準,發(fā)給許可證后,方可傾倒。獲準傾倒廢棄物的單位,應(yīng)當(dāng)詳細記錄傾倒的情況,并在傾倒后項批準部門做出書面報告。傾倒廢棄物船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報告。
2.可以傾倒的廢棄物名錄和分級管理規(guī)定。可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,由國家海洋行政主管部門擬定,經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后,報國務(wù)院批準。向海洋傾倒廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實行分級管理。
3.海洋傾倒區(qū)規(guī)定。國家海洋行政主管部門選劃海洋傾倒區(qū),經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后,報國務(wù)院批準。臨時性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準,并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。2023/9/2296(八)防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害3
進行下列活動,應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)有關(guān)部門批準或核準:1.船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐。2.船舶在港區(qū)水域內(nèi)進行洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)。3.船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑。4.船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板。5.船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)。6.從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)。7.載運具有污染危害性貨物進出港口的船舶,其承運人、貨物所有人或代理人,必須事先相海事行政主管部門申報,經(jīng)批準后,方可進出港口、過境停留或裝卸作業(yè)。2023/9/2297(九)法律責(zé)任第73條至第94條行政相對人承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括:罰款,沒收違法所得,賠償損失,責(zé)令限期改正,責(zé)令停止違法行為,責(zé)令采取補救措施,責(zé)令重新安裝環(huán)保設(shè)施,責(zé)令停止生產(chǎn)或使用建設(shè)項目,暫扣或吊銷許可證,責(zé)令限期拆除建設(shè)項目,以及刑事責(zé)任。行政管理人員承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括:行政處分和刑事責(zé)任。2023/9/2298保護海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀海洋動物天然集中分布區(qū)、海洋生物生存區(qū)及海洋自然歷史遺跡和自然景觀的有關(guān)規(guī)定
第二十條國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng),珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū),具有重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。2023/9/2299
向海洋排放廢水的有關(guān)規(guī)定
第三十三條禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高中水平放射性廢水。嚴格限制向海域排放低水平放射性廢水;確需排放的,必須嚴格執(zhí)行國家輻射防護規(guī)定。嚴格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水。
2023/9/22100
第三十四條
含病原體的醫(yī)療污水生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理,符合國家有關(guān)排放標準后,方能排入海域。
第三十五條
含有機物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水,應(yīng)當(dāng)嚴格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放。
第三十六條向海域排放含熱廢水,必須采取有效措施,保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準,避免熱污染對水產(chǎn)資源的危害。2023/9/22101
防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境污染損害的有關(guān)規(guī)定
第四十二條新建、改建、擴建海岸工程建設(shè)項目,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,并把防治污染所需資金納入建設(shè)項目投資計劃。在依法劃定的海洋自然保護區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區(qū)域,不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項目建設(shè)或者其他活動。
2023/9/22102
第四十三條海岸工程建設(shè)項目的單位,必須在建設(shè)項目可行性研究階段,對海洋環(huán)境進行科學(xué)調(diào)查,根據(jù)自然條件和社會條件,合理選址,編報環(huán)境影響報告書。環(huán)境影響報告書經(jīng)海洋行政主管部門提出審核意見后,報環(huán)境保護行政主管部門審查批準。環(huán)境保護行政主管部門在批準環(huán)境影響報告書之前,必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)保護部門的意見。
2023/9/22103
第四十四條海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢查批準,建設(shè)項目不得試運行;環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收,或者經(jīng)驗收不合格的,建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。第四十五條禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。
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第四十六條興建海岸工程建設(shè)項目,必須采取有效措施,保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。嚴格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源,必須采取有效措施,防止污染海洋環(huán)境。
2023/9/22105第七節(jié)其他環(huán)境污染防治法
一、放射性污染防治法二、危險化學(xué)品污染防治法三、農(nóng)藥污染防治法四、電磁輻射污染防治法2023/9/22106一、放射性污染防治
放射性污染,是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質(zhì)或射線。放射性污染主要來自核設(shè)施的運營、核技術(shù)應(yīng)用和伴生放射性礦的利用、以及放射性廢物的處置等。放射性物質(zhì)會引發(fā)人的多種疾病,破壞人體免疫功能。在放射性物質(zhì)大量泄漏時,會造成大范圍傷亡損害。另外,放射性物質(zhì)對大氣、水、土壤、農(nóng)作物、建筑物等造成放射性污染。2023/9/22107
第一章
總
則
第二章
放射性污染防治的監(jiān)督管理
第三章
核設(shè)施的放射性污染防治
第四章
核技術(shù)利用的放射性污染防治
第五章
鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的放射性污染防治
第六章
放射性廢物管理
第七章
法律責(zé)任
第八章
附
則
2023/9/22108
2003年6月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過了《中華人民共和國放射性污染防治法》,依據(jù)該法,我國防治放射性污染的主要法律規(guī)定包括以下內(nèi)容:(一)適用范圍
該法適用于我國領(lǐng)域和管轄的其他海域在核設(shè)施選址、建造、運行、退役和核技術(shù)、鈾(釷)礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動。(二)管理體制
國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國放射性污染防治工作依法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對有關(guān)的放射性污染防治工作依法實施監(jiān)督管理。2023/9/22109
(三)監(jiān)督管理制度
1、資格和資質(zhì)管理制度國家對從事放射性污染防治的專業(yè)人員實行資格管理制度;對從事放射性污染監(jiān)測工作的機構(gòu)實行資質(zhì)管理制度。
2、標志制度放射性物質(zhì)核射線裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標識和中文警示說明。生產(chǎn)、銷售、使用、貯存、處置放射性物質(zhì)核射線裝置的場所,以及運輸放射性物質(zhì)和含放射源的射線裝置的工具,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標志。
2023/9/221103、安全保衛(wèi)制度核設(shè)施營運單位和生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位,應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度,落實安全責(zé)任制,制定必要的事故應(yīng)急措施,并接受公安部門的監(jiān)督指導(dǎo)。2023/9/221114、制定退役計劃制度核設(shè)施營運單位和鈾(釷)礦開發(fā)利用單位都應(yīng)當(dāng)制定退役計劃制度。核設(shè)施的退役費用和放射性廢物處置費用應(yīng)當(dāng)預(yù)提,列入投資概算或生產(chǎn)成本;鈾礦退役費用由國家財政預(yù)算安排。5、核事故應(yīng)急制度核設(shè)施主管部門、環(huán)境保護行政主管部門、衛(wèi)生行政部門、公安部門以及其他有關(guān)部門,在本級人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自職責(zé)依法做好核事故應(yīng)急工作。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定在核事故應(yīng)急中實施有效的支援。2023/9/22112
6、放射性污染事故報告和處理制度發(fā)生放射性污染事故時,有關(guān)單位和個人必須立即采取應(yīng)急措施,并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護行政主管部門報告。公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護行政主管部門接到放射性污染事故報告后,應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府,并按照各自職責(zé)立即組織采取有效措施,防止放射性污染蔓延,減少事故損失。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況告知公眾,并做好事故的調(diào)查、處理工作。此外,該法還規(guī)定了放射性污染防治規(guī)劃、標準、監(jiān)測制度,現(xiàn)場檢查制度,環(huán)境影響評價制度,“三同時”制度,以及許可證制度。2023/9/22113
(四)其他規(guī)定
1、核設(shè)施營運單位、核技術(shù)利用單位、鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位負責(zé)防治污染的規(guī)定。以上單位必須采取安全與防護措施,防治本單位放射性污染,接受主管部門的監(jiān)督管理,并依法對其造成的放射性污染承擔(dān)責(zé)任;以上單位應(yīng)當(dāng)對其工作人員進行放射性安全教育、培訓(xùn),采取有效的防護安全措施。
2、核設(shè)施達標和劃定規(guī)劃限制區(qū)規(guī)定。進口核設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家放射性污染防治標準;沒有相應(yīng)國家標準的,采用國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門批準的國外有關(guān)標準。核動力廠等重要核設(shè)施外圍地區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定規(guī)劃限制區(qū)。
2023/9/22114
3、廢舊放射源回收利用規(guī)定。生產(chǎn)放射源的單位,應(yīng)當(dāng)回收和利用廢舊放射源;使用放射源的單位,應(yīng)當(dāng)將廢舊放射源交回生產(chǎn)放射源的單位或送交專門從事放射性固體廢物貯存、處置的單位。
4、放射性廢物管理規(guī)定。向環(huán)境排放放射性廢氣、廢液,必須符合國家放射性污染防治標準。對不得向環(huán)境排放的放射性廢液,產(chǎn)生放射性廢液的單位必須進行處理或貯存。2023/9/22115二、危險化學(xué)品污染防治法
《危險化學(xué)品安全管理條例》(2002年修訂),2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過,自2011年12月1日起施行。危險化學(xué)品:具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性、質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險化學(xué)品目錄,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門,根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布,并適時調(diào)整。2023/9/22116危險化學(xué)品本身并非污染物質(zhì),其危險主要是就其性質(zhì)和風(fēng)險而言,如對其管理得當(dāng)和科學(xué)使用,并不一定會造成環(huán)境污染。
對危險化學(xué)品污染的控制,關(guān)鍵在于從源頭控制和風(fēng)險控制。
危險化學(xué)品安全管理,應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強化和落實企業(yè)的主體責(zé)任。2023/9/22117第一章總則
1-10第二章生產(chǎn)、儲存安全11-27
第三章使用安全
28-32第四章經(jīng)營安全33-42
第五章運輸安全
43-65第六章危險化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援66-74第七章法律責(zé)任
75-96第八章附則
2023/9/22118
主要法律規(guī)定包括以下內(nèi)容:(一)適用范圍在我國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品,必須遵守本條例和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理,適用該條例;國家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定;
民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的安全管理,不適用該條例。危險化學(xué)品的進出口管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;進口危險化學(xué)
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