生態(tài)文明視域下的領導干部生態(tài)觀的構成及踐行路徑-用于合并

生態(tài)文明視域下的領導干部生態(tài)觀的構成及踐行路徑-用于合并生態(tài)文明視野下的領導干部生態(tài)觀的構成與踐行路徑張宏亮文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質成果和精神成果的總和。《周易》最早將“文明”并用：“見龍在田，天下文明?！薄渡袝穭t將“文”與“明”分別予以解釋：“經天緯地曰文，照臨四方曰明。”這里既包含了“經天緯地”的物質文明，也包含了“照臨四方”的精神文明。人類文明已歷經了三個發(fā)展階段，從最初的原始文明到農業(yè)文明，再到工業(yè)文明，工業(yè)文明之后則需要開拓一個新的文明形態(tài)延續(xù)人類的生存，那就是生態(tài)文明。生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發(fā)展的新要求。倘若說農業(yè)文明為“黃色文明”，工業(yè)文明為“黑色文明”，那么生態(tài)文明則為“綠色文明”。它是一種文化價值、一種生活方式、一種發(fā)展理念。黨的十八大以后，生態(tài)文明建設已成為新時期統(tǒng)領社會經濟發(fā)展的綱領性理念。習近平總書記多次系統(tǒng)論述了建設生態(tài)文明的一系列重大理論和實踐問題。推進生態(tài)文明建設，建設美麗中國，黨委、政府是主導力量，領導干部是關鍵所在。領導干部必須以生態(tài)學的基本觀點和方法去觀察和處理現實問題，在宏觀上，能夠影響政府決策、體制改革和風氣轉變；在微觀上，逐漸引導人們的思想價值取向、生產方式和消費行為的創(chuàng)新與轉型，最終形成傳統(tǒng)與現代相結合的生態(tài)文化體系。質言之，領導干部需要樹立正確的生態(tài)價值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)經濟觀、生態(tài)消費觀以及生態(tài)政績觀。一、領導干部生態(tài)觀的構成及意義（一）生態(tài)價值觀。它是領導干部生態(tài)觀的價值論基礎,也是生態(tài)文明“制度建設”的基本原則，更是生態(tài)文明建設的文化基礎。領導干部能否樹立正確的生態(tài)價值觀，直接影響他們的科學決策和施政行為。自工業(yè)文明以來，人類中心主義價值觀甚囂塵上，它把人尊崇為萬物之靈長，是宇宙中唯一具有內在價值的存在物，自然只具有相對于人需要的工具（功利）價值，由此導致了人對自然的征服和濫用。相當一部分領導的價值觀中功利主義價值觀作祟，人類中心主義價值觀本身并無問題，因為維護人類的整體利益和長遠利益是生態(tài)運動得以維系的內在動力和基礎，問題在于人類中心主義價值觀偏執(zhí)地將人的任何感性偏好都看做是應該予以滿足的。只要把人類中心主義價值觀中的“感性偏好”替代為“理性偏好”，生態(tài)問題就可以迎刃而解。破解生態(tài)危機之道根本在于破除人類中心主義的“我執(zhí)”，樹立“自然權利論”和“自然價值論”的生態(tài)中心主義價值觀。（二）生態(tài)道德觀。它是領導干部生態(tài)觀踐行的內在規(guī)約。生態(tài)問題是一個道德問題，它是傳統(tǒng)美德教育的合理內核。生態(tài)道德是人在對自然界的行為中理應遵循的基本行為準則。它是人類付出了沉重的環(huán)境代價后獲得的對人與自然關系的必然性認識，其核心理念是追求人與自然的和諧發(fā)展與共存共榮。生態(tài)道德觀是人類對生態(tài)環(huán)境問題的是非、榮辱、善惡的認識和評判。正確的生態(tài)道德觀會對于領導的行為產生自覺的約束作用，從而大大減輕法律約束人的行為時所付出的成本或代價。生態(tài)道德水平的高低也是衡量領導干部道德水平的重要尺度。生態(tài)道德觀的主要內容包括“代際公平” 、“代內公平”和“人地公平”。當下，某些領導干部的生態(tài)道德意識不到位，認識較為膚淺，認為生態(tài)問題根本不屬于道德范疇，更不用說事關其所管轄的整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。（三）生態(tài)經濟觀。它是領導干部將生態(tài)價值與經濟價值共生和兼顧的新發(fā)展觀。各級領導干部中倡導生態(tài)經濟觀，大力發(fā)展生態(tài)經濟，這是推動我國發(fā)展模式轉型，實現生態(tài)文明的關鍵。生態(tài)經濟觀就是把生態(tài)價值與經濟價值融合的特殊價值形式。從《史記·貨殖列傳》中的記述可以看到，司馬遷已經注意到生態(tài)條件和經濟、文化的關系。它是人類在認識到傳統(tǒng)生產觀點造成嚴重生態(tài)后果的基礎上產生的。生態(tài)經濟觀認為，局部乃至全球經濟、生產活動都是以地理環(huán)境的生態(tài)再生產過程為前提的，其規(guī)模、速度必須保持協(xié)調關系。經濟、生產活動不能損害生態(tài)再生產過程的正常機能。由于傳統(tǒng)生產方式的根本缺陷、利潤至上的資本邏輯，環(huán)境缺失的市場機制等因素，一些領導干部對生態(tài)經濟的認識比較模糊，對低碳經濟、循環(huán)經濟和生態(tài)產業(yè)理解不到位，簡單地把發(fā)展等同于經濟發(fā)展，認為只要經濟增長了，其他都可以忽略甚至犧牲。因此在制定發(fā)展規(guī)劃時往往注重近期的直接的效果，而忽略由此可能產生的那些涉及長遠利益的難以預測的后果。（四）生態(tài)消費觀。一個人的消費觀決定著消費內容、消費行為、消費方式等重大問題。領導干部的個體消費行為，包括消費什么、如何消費都是大眾所關切的敏感問題。而生態(tài)消費觀是積極、正面的消費觀，也是值得倡導的社會消費風尚。人所消費和使用的物品，不管是自然產品抑或人工產品，最終都溯源于自然。而人所消費之后的廢棄物還要歸于自然。故此，人的所有消費活動指向自然，由自然所承載。領導干部個體的消費觀直接決定著個體的消費行為，并對社會起到引領和示范的作用。近些年來，隨著我國經濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，部分領導干部過分追求物質享受，甚至以此為身份和地位的衡量標準。物欲膨脹、信仰迷失，崇尚炫耀性和揮霍性消費。這種以享樂、揮霍為特征的無節(jié)制消費是一種畸形的消費心態(tài)的反應，這種的超越合理需求的消費方式，帶來的不僅是自然資源的大肆浪費，同時也損身害心，敗壞社會風氣。(五)生態(tài)政績觀。它是生態(tài)文明建設中領導政績觀的新向度。政績觀是領導干部對如何履責和施政成績的總體看法和根本觀點，它對干部具體的從政理念和施政行為具有重要的導向作用。領導干部政績觀的樹立，從根源上說是其世界觀、人生觀和價值觀中的根本反映。樹立生態(tài)政績觀是建設生態(tài)文明的必然要求。它是將生態(tài)效益等指標和實績作為領導干部重要考核內容。改革開放以來,黨和國家的工作中心轉向以經濟建設為中心，對各級領導干部的考核一直以GDP的增量為主要考核指標。但GDP指標無法完全反映出經濟發(fā)展背后付出環(huán)境污染、資源浪費、生態(tài)破壞的自然資本損失，同時，也無法促使各級領導干部對資源和環(huán)境負責。而且搞生態(tài)建設耗時費力，還具有績效的潛隱和延時效應，短期內難以見到成效。為多出、快出、早出政績，一些領導干部熱衷“顯績”而忽視“潛績”，只重視抓經濟促生產，急功近利地搞“速成”政績。結果導致不計生態(tài)后果地搞破壞性開發(fā)，吃祖宗飯、砸子孫碗，從而環(huán)境和資源岌岌可危。二、領導干部生態(tài)觀的培育與踐行路徑(一)把握生態(tài)價值觀的核心理念，擯棄人類中心價值觀和功利主義價值觀生態(tài)價值觀的核心理念是“人與自然和諧共生”。一方面，領導干部應該擯棄將“人”看做是宇宙中唯一的價值評判者和價值主體的觀點，而代之以“生態(tài)”為價值主體的觀點。各級領導干部應多學習點中國古代生態(tài)的觀念史和思想史,建立起“天人合一”的自然價值觀，中國早期史學已經表現出對生態(tài)條件的關切?！队碡暋泛汀兑葜軙返任墨I都記錄了生態(tài)史料,《禮記》《莊子》《荀子》《淮南子》在生態(tài)方面都有很好的論述。應努力塑造這種全新的生態(tài)價值觀，用人與自然和諧發(fā)展的價值觀代替人統(tǒng)治自然的價值觀，用尊重自然、敬畏生命，并將這些思想和方法貫穿到經濟社會的各個方面。另一方面，領導干部要遵循生態(tài)閾限規(guī)律，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡的理念。領導干部應該認識到生態(tài)系統(tǒng)是個開放系統(tǒng)，外界條件發(fā)生變化必然影響生態(tài)系統(tǒng)的平衡，雖然生態(tài)系統(tǒng)通過自我調節(jié)可以建立新的平衡，但自我調節(jié)能力有一定限度（生態(tài)閾限）。當外界條件變化超過這個限度，生態(tài)系統(tǒng)自我調節(jié)失去作用，整個生態(tài)系統(tǒng)就會面臨崩潰。再次，領導干部必須實現價值觀的思維轉向：從經濟理性轉向生態(tài)理性，從個人價值訴求轉向整體價值訴求，由當下價值訴求轉向未來價值訴求，從無視成本價值訴求轉向生態(tài)成本價值訴求。強化領導干部維護自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的理念。(二)強化生態(tài)道德意識, 規(guī)范其生態(tài)道德行為首先，各級黨校、行政學院、其他各類領導干部培訓院校和機構，在領導干部培訓過程中應開設生態(tài)教育課程，印發(fā)領導干部生態(tài)文明知識讀本等學習資料，普及生態(tài)文明知識,通過宣傳普及教育以提高領導者的生態(tài)道德認識。其次,領導干部要進行自我的生態(tài)補課，提高他們對生態(tài)道德的認識，增強其對自然生態(tài)環(huán)境行為的自律。通過創(chuàng)設情境，促使領導干部把生態(tài)意識內化為道德良心，誘發(fā)道德體驗，引導生態(tài)反思，并將已內化的生態(tài)道德、生態(tài)價值觀念潛移默化地影響群眾，從而促使整個社會生態(tài)價值觀的形成。再次,按生態(tài)道德觀規(guī)范各級領導干部的行為。生態(tài)道德建設不僅涉及理論上的“知”，更關乎實踐的“行”。因而各級領導干部一方面要重視生態(tài)道德意識的培養(yǎng)，另一方面,更要將社會實踐作為其推動生態(tài)道德建設的重要途徑。通過各種切實可行的實踐活動踐行生態(tài)道德,合理控制調節(jié)室溫，多利用自然光，如參加每年的“世界環(huán)境日”、“國際濕地日”以及“植樹節(jié)”等活動。通過這些領導干部的生態(tài)“知行合一”，提高各級領導干部的生態(tài)道德水平，在公民面前樹立良好的生態(tài)和環(huán)保形象。最后，樹立生態(tài)道德楷模，鑄造生態(tài)文明典范，對評選出來的生態(tài)道德模范予以表彰和獎勵。(三)樹立生態(tài)經濟觀，發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟和生態(tài)產業(yè)各級領導干部在制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃時，把經濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的多重要素聯(lián)系起來進行綜合考慮與實施，必須以生態(tài)承載力的范圍之內，既要考慮到生態(tài)條件，還要并顧及到生態(tài)效益。第一，提高各級領導干部對循環(huán)經濟的認識水平，樹立發(fā)展循環(huán)經濟的理念，將循環(huán)經濟納入經濟發(fā)展規(guī)劃。在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄處理的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗型經濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)型經濟。依靠資源減量化、再循環(huán)、再利用，降低環(huán)境末端治理的成本資源，使物盡其用、變廢為寶、化害為利。第二，應樹立大力發(fā)展低碳經濟的理念。低碳經濟主要依靠減少煤炭、石油等化石能源的消耗，減少溫室氣體排放，從而改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調節(jié)能力。加大有關低碳經濟知識的普及力度，提升領導干部對低碳經濟的認識水平，澄清低碳經濟的認識誤區(qū)，提高可再生能源的比重，促進形成低碳的經濟結構。第三，領導干部應樹立發(fā)展生態(tài)產業(yè)的理念。在建設生態(tài)文明的大背景下，要堅持生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，構建發(fā)達的生態(tài)產業(yè)體系：生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務業(yè)。實現經濟發(fā)展與生態(tài)良好的和諧統(tǒng)一。（四）樹立正確的生態(tài)消費觀，提倡適度消費和綠色消費要培養(yǎng)領導干部的生態(tài)消費觀,追求的是環(huán)保、健康和適度的消費。第一，應在領導干部中倡導適度消費。適度消費是以環(huán)境承載力為基本考慮的合理消費，適度消費除了滿足領導干部的基本生存需要外，反對對自然等物質資源的過度揮霍和浪費。因此，應在各級領導干部應該培養(yǎng)適度消費的觀念和行為，養(yǎng)成簡約自然的生活方式，特別反對揮霍性、奢華性、鋪張性的畸形消費心態(tài)和行為，引導領導者的資源憂患意識和節(jié)約意識。第二，培養(yǎng)綠色消費觀念。領導干部應該帶頭參與綠色消費行動中去，主動購買有益環(huán)境和健康的綠色產品。綠色消費以有益健康和保護生態(tài)環(huán)境為基本內涵，主要包括:不消費無污染的產品；自覺抵制和不消費那些資源消耗型的產品；不購買危害到消費者和他人健康的商品；不使用出自稀有動物或自然資源的商品；不購買過度包裝的商品等等。三是在政府采購中以綠色環(huán)保產品為優(yōu)先采購對象，增加綠色環(huán)保產品的采購力度。除明定產品種類、優(yōu)惠比率、優(yōu)先采購方式外，并制定相關獎勵規(guī)范，以鼓勵落實綠色采購，從而培養(yǎng)扶植綠色產品和綠色產業(yè)的發(fā)展，環(huán)保技術的創(chuàng)新和應用，促進綠色消費市場的良性發(fā)展。（五）要踐行領導干部的生態(tài)政績觀，彌補環(huán)境短板第一，轉變傳統(tǒng)的政績觀，倡導生態(tài)建設也是政績的新理念，形成正確的施政導向。正確的政績觀既要金山銀山，又要綠水青山。既要經濟增長，又要改善環(huán)境質量。以科學發(fā)展觀為指導思想,把生態(tài)文明建設放在突出地位，對建設美麗中國、實現中華民族強國夢意義重大。第二，增加領導干部考核指標體系中的生態(tài)指標權重。在干部考核考核指標體系中增加生態(tài)和環(huán)境保護的指標要求,將GDP考核變成了綠色GDP考核。盡管很多地方也將生態(tài)指標內容納入到領導干部的政績考核中，但從指標設計上尚顯簡單和模糊。要設置科學考核方式，建立全面體現科學發(fā)展觀的指標體系，在考核中并量化考核指標，提升生態(tài)指標權重,注重民主測評。第三，落實領導干部生態(tài)責任追究制度。除了在干部考核中重視潛績的科學評估外,更要對領導干部在生態(tài)文明建設中履責